ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕ...



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

16 июня 2016 года № 57

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

(в редакции приказов Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51; от 28.08.2018 № 42)

В соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 9 октября 2014 года № 327 «О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике»

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики».

2. Признать утратившим силу приказ Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики от 26 июня 2014 года № 060 «Об утверждении административного регламента Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики».

             

Министр                                                                                                                               В.Н. Разумков

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от « 16 » июня 2016 года № 57

Административный регламент Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики»

(в редакции приказов Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51; от 28.08.2018 № 42)

I.​ Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие в связи с исполнением Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики (далее - Административный регламент).

Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики является частью регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

(пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

2.​ Государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики (далее – государственный контроль) осуществляется в отношении юридических лиц, осуществляющих декларирование розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива (далее - пивные напитки), сидра, пуаре, медовухи, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики (далее – субъекты государственного контроля).

Наименование государственной функции по осуществлению государственного контроля

3.​ Наименование государственной функции «Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики» (далее – государственная функция).

Наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию по осуществлению государственного контроля

4.​ Государственную функцию исполняет Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – Министерство).

При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, территориальными федеральными органами исполнительной власти, а также с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Правовые основания для исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

5.​ Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);

Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ«О персональных данных»;

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 649 «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 723 «О государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ от 30 апреля 2009 года № 141);

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 25 декабря 2014 года № 409 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов»;

утратил силу: приказ Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51;

приказом Министерства финансов Российской Федерации  от 11 мая 2016  года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за  исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51);

приказом Министерства финансов Российской Федерации  от 27 апреля 2016  года № 55н «Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за  исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина (шампанского)» (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51).

Предмет государственного контроля

6.​ Предметом исполнения государственной функции является соблюдение требований законодательства по декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции субъектами государственного контроля (далее – обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики при осуществлении государственного контроля

7.​ К должностным лицам Министерства, уполномоченным на исполнение государственной функции в отношении субъектов государственного контроля (далее – должностные лица), относятся:

министр промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – министр);

заместитель министра промышленности и торговли Удмуртской Республики (далее – заместитель министра);

начальник Управления лицензирования (далее – начальник Управления);

заместитель начальника Управления лицензирования – начальник отдела лицензионного контроля;

начальник отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования;

начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования;

главный специалист-эксперт отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования;

ведущий специалист-эксперт сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции отдела по работе с декларациями и соискателями лицензий Управления лицензирования (пункт 7 в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51).

8.​ Должностные лица при осуществлении государственного контроля в отношении субъектов государственного контроля, в порядке установленном законодательством, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов государственного контроля информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о назначении проверки посещать территории, используемые субъектом государственного контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, используемые субъектом государственного контроля оборудование, подобные объекты, проверять полноту и достоверность документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также привлекать экспертов для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;

3) пользоваться необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связью), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения субъектов государственного контроля, осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

4) выдавать субъектам государственного контроля предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

8.1 При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), от имени которого действует должностное лицо;

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам;

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора) после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(подпункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

9.​ Должностные лица при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) проводить проверки, своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов государственного контроля;

3) проводить проверку на основании распоряжения министра (заместителяминистра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (заместителя министра) и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать уполномоченным лицам субъектов государственного контроля, в отношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее – уполномоченные лица субъектов государственного контроля), присутствующим при проведении проверки, в отношении которого проводится проверка, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, в отношении которого проводится проверка, с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов государственного контроля;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от субъектов государственного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченных лиц субъектов государственного контроля ознакомить их с положениями Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством (при его наличии);

14) в случае выявления нарушений обязательных требований принимать меры, необходимые для привлечения субъектов государственного контроля к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

15) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъектов государственного контроля с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(подпункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

10.​ Уполномоченные лица субъектов государственного контроля при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушения прав субъекта государственного контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке;

6) представлять в соответствии с Административным регламентом документы, необходимые для исполнения государственной функции должностными лицами Министерства;

7) давать устные и письменные объяснения;

8) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подпункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

9) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе.

(подпункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

Вред, причиненный субъектам государственного контроля вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход) за счет средств бюджета, в соответствии с гражданским законодательством.

Субъекты государственного контроля вправе подать в Министерство заявление об исключении проверки в их отношении из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план), перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение субъекта государственного контроля к субъектам малого предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

11.​ При проведении проверок субъекты государственного контроля обязаны:

обеспечить присутствие уполномоченных лиц субъектов государственного контроля;

не препятствовать проведению проверок;

исполнять в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Описание результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля

12.​ Результатами исполнения государственной функции в отношении субъектов государственного контроля являются:

обеспечение соблюдения обязательных требований субъектамигосударственного контроля в области декларирования объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований;

устранение нарушений обязательных требований.

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

составлением акта проверки;

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований) с указанием сроков их устранения;

составлением протокола об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);

рассмотрением дела об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);

принятием мер по предотвращению нарушений в области декларирования объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений.

Проверки учитываются в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством (при его наличии).

Проверки, результатом которых является возбуждение административного дела, учитываются в Журнале учета дел об административных правонарушениях (приложение 2 к настоящему Административному регламенту)

II.​ Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля

Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля

13.​ Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства – www.mintorg.udmurt.ru (далее – официальный сайт Министерства).

14.​ Место нахождения Министерства: 426057, г. Ижевск, ул. Красная, д. 144, 4 этаж.

Справочные телефоны:

(83412) 949-349 – приемная министра

(83412) 949-344 – факс

Управление лицензирования Министерства (далее – Управление): (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51)

(83412) 950-343, (83412) 935-329, (83412) 950-482, (83412) 935-471 (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51).

15.​ Почтовый адрес для направления в Министерство документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 426057, г. Ижевск, ул. Красная, дом 144, кабинеты 414, 416, 418, 419 (4 этаж) (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51);

Адреса электронной почты:

ilv@mintorg.idz.ru, koe@mintorg.idz.ru, znv@mintorg.idz.ru, hlr@mintorg.idz.ru,omy@mintorg.idz.ru, min@mintorg.idz.ru.

16.​ График работы Министерства:

понедельник – четверг 8.30 - 17.30

пятница 8.30 - 16.30

перерыв 12.12-13.00

суббота, воскресенье:

выходной день.

График приема посетителей:

понедельник, вторник 09.00 - 17.00

пятница 09.00 - 16.00

перерыв 12.12-13.00

суббота, воскресенье: выходной день.

17.​ Информацию о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет адресе, адресе электронной почты Министерства можно получить:

непосредственно в Министерстве;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»www.gosuslugi.ru;

с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», расположенной в сети «Интернет» по адресу: www.uslugi.udmurt.ru;

по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике (3412)60-00-00.

Электронный способ обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы субъекта государственного контроля, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, и информационной системы Министерства и (или) указанных в настоящем пункте государственных информационных систем.

18.​ Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся должностными лицами Министерства.

При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Министерства в доступной и корректной форме информируют субъектов государственного контроля по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил субъект государственного контроля, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего обращение.

При отсутствии возможности у должностного лица Министерства, принявшего обращение по каналам телефонной связи, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции обращение должно быть переадресовано (переведено) на другое должностное лицо или же субъекту государственного контроля должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

19.​ На информационных стендах в помещениях Министерства и официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

текст Административного регламента (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Министерства;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц.

Информационные стенды, а также столы (стойки) для оформления документов должны быть размещены в местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к ним граждан, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски.

Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства.

20.​ Вход в здание, где располагается Министерство, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование Министерства на русском и удмуртском языках, пандусом и расширенным проходом, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ граждан, в том числе инвалидам, использующим кресла – коляски; вход и выход из помещений Министерства - соответствующими указателями с искусственным освещением в темное время суток.

На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, должны быть оборудованы бесплатные места для парковки не менее пяти автотранспортных средств, в том числе не менее трех - для транспортных средств инвалидов.

При организации приема документов должна быть обеспечена возможность свободного входа и выхода из помещений Министерства.

21.​ Помещения для исполнения государственной функции размещаются в здании Министерства в специально выделенных для этого кабинетах и снабжаются соответствующими табличками с указанием названия Управления. Помещения для исполнения государственной функции оснащаются телефоном, факсом, копировальной техникой, принтером.

Рабочие места должностных лиц Министерства, исполняющих должностные обязанности по исполнению государственной функции, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и исполнять государственную функцию в полном объеме.

Управление обеспечивается доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», бумагой, расходными материалами и канцтоварами в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

22.​ Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъектов государственного контроля, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и оптимальным условиям работы должностных лиц Министерства ожидания, оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями для возможности оформления документов. Должностные лица Министерства, работающие с инвалидами, должны быть проинструктированы или обучены по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

В целях соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры лицензирующий орган при предоставлении государственной услуги обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в территориальном органе;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами;

исполнение иных требований, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

23.​ Помещения Министерства и рабочие места для исполнения государственной функции должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

Помещения Министерства оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Сроки исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля

24.​ Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, с учетом особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром или заместителем министра, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля , взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

25.​ Государственная функция осуществляется бесплатно.

III.​ Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

26.​ Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) при осуществлении плановых проверок:

подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;

размещение на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении плановой проверки;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

составление акта плановой проверки;

2) при осуществлении внеплановых проверок:

подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ;

проведение внеплановой выездной проверки;

составление акта внеплановой проверки;

3) принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к Административному регламенту;

4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51).

Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

27.​ Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является должностное лицо Министерства, ответственное за разработку указанного плана в Управлении Министерства.

28.​ Основанием для включения плановой проверки в план проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

29. В плане проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГРНИП); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

4) наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

30. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проекта плана проверок) оформляется в виде приложения к проекту приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок.

31. Результатом исполнения административной процедуры является проект плана проверок.

Контроль за разработкой плана проверок осуществляется ответственным за контроль за разработкой плана проверок заместителем министра путем визирования проекта плана проверок на оборотной стороне последней страницы.

Согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики ежегодного плана проведения плановых проверок

32. При формировании плана проверок должны быть соблюдены требования к формированию плана проверок и порядок направления проекта плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики, предусмотренные федеральным законодательством.

Проект плана проверок должен быть подготовлен не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его направления в Прокуратуру Удмуртской Республики для согласования.

33. Проект плана проверок направляется для согласования в Прокуратуру Удмуртской Республики.

34. Должностным лицом, ответственным за согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики плана проверок, является должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок согласно пункту 27 Административного регламента.

35. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики.

36. Проект плана проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики сопроводительным письмом Министерства, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики плана проверок.

37. Результатом исполнения административной процедуры является согласование Прокуратурой Удмуртской Республики плана проверок.

Контроль за согласованием проекта плана проверок осуществляется заместителем министра при согласовании проекта плана проверок, министром при подписании указанного проекта.

Подготовка проекта, подписание и регистрация приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок

38. Подготовка проекта приказа Министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с Прокуратурой Удмуртской Республики.

39. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок согласно пункту 27 Административного регламента.

40. Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве.

Срок разработки проекта приказа об утверждении плана не должен превышать 5 рабочих дней со дня согласования плана проверок с Прокуратурой Удмуртской Республики.

41. Оформленный проект приказа об утверждении плана направляется должностному лицу, ответственному за обеспечение его подписания министром. Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания министром проекта приказа об утверждении плана, является начальник Управления.

После подписания проекта приказа об утверждении плана приказ об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - приказ об утверждении плана) передается в отдел государственной службы, кадровой и мобилизационной работы Министерства, для регистрации в системе электронного документооборота (далее – СЭД).

42. Специалист отдела государственной службы, кадровой и мобилизационной работы Министерства в этот же день регистрирует приказ об утверждении плана, подшивает экземпляр приказа об утверждении плана в дело, копии приказа об утверждении плана направляет лицам, ответственным за исполнение данного приказа.

43. Должностное лицо, ответственное за разработку плана проверок в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Удмуртской Республики утвержденный план проверок.

44. Результатом исполнения административной процедуры является приказ об утверждении плана.

Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в приказе.

Размещение на официальном сайте Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок

45. Основанием для размещения на официальном сайте Министерства плана проверок является приказ Министерства об утверждении плана.

46. Должностным лицом, ответственным за размещение на вышеуказанном сайте плана проверок, является начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления, ответственный за размещение на указанном сайте информации.

47. План проверок должен быть размещен на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня подписания и регистрации приказа об утверждении плана.

48. Результатом исполнения административной процедуры является размещение плана проверок на официальном сайте Министерства.

Контроль за размещением плана проверок на указанном сайте осуществляется ответственным заместителем министра.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении плановой проверки

49. Основанием для подготовки проекта распоряжения Министерства о проведении плановой проверки (далее - проект распоряжения о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный приказом Министерства.

50. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой проверке, является лицо из числа должностных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.

51. Проект распоряжения о плановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

В проекте распоряжения о плановой проверке указываются:

1) наименование органа государственного контроля, а также вид (виды) государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

9) перечень документов, представление которых субъектом государственного контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения органа государственного контроля (пункт 51 в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51).

52. Критериями принятия решения при подготовке распоряжения о плановой проверке являются план проверок и наличие или отсутствие согласований проекта распоряжения о плановой проверке в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

53. Проект распоряжения о плановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в одном экземпляре.

54. Оформленный проект распоряжения о плановой проверке направляется в приемную для обеспечения его подписания министром (заместителем министра). Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания министром (заместителем министра) проекта распоряжения о плановой проверке, является начальник отдела. После подписания проекта распоряжения о плановой проверке, распоряжение о плановой проверке передается начальнику сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции Управления для регистрации в СЭД.

55. Начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции Управления в этот же день регистрирует распоряжение о плановой проверке, подшивает экземпляр распоряжения о плановой проверке в дело.

56. После регистрации распоряжения о плановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за исполнение данного распоряжения.

57. Результатом исполнения административной процедуры является подписанное министром (заместителем министра) распоряжение о плановой проверке.

Контроль за исполнением распоряжения о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

Проведение плановой документарной проверки

58. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является распоряжение Министерства о проведении плановой документарной проверки (далее - распоряжение о плановой документарной проверке).

59. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является ответственный заместитель министра.

60. О проведении плановой проверки субъект государственного контроля уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом государственного контроля в Министерство, или иным доступным способом (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51).

Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ, которая проводится по месту нахождения Министерства, указанному в пункте 14 Административного регламента.

В процессе проведения плановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта государственного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля, осуществленного в отношении субъекта государственного контроля.

В ходе плановой документарной проверки Министерство вправе запросить у субъекта государственного контроля, в отношении которого проводится проверка, документы и информацию в письменной и устной форме, необходимые для осуществления государственного контроля и относящиеся к предмету проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект государственного контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии) и подписью уполномоченного представителя субъекта государственного контроля.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные Министерством во время проведения проверки, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предметом проверок субъекта государственного контроля является информация, содержащаяся в информационной системе Удмуртской Республики по приему деклараций, и информация, содержащаяся в государственной информационной системе Министерства «Анализ-АЛКО» на территории Удмуртской Республики, принимаемые субъектом государственного контроля меры по соблюдению требований законодательства по представлению деклараций о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений.

Плановая документарная проверка проводится только лицом (лицами), указанным в распоряжении о плановой документарной проверки.

Плановая документарная проверка субъекта государственного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом государственного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется субъекту государственного контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо Министерства обязано рассмотреть представленные уполномоченными лицами субъектов государственного контроляпояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных лицензионных требований, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.

61. По результатам плановой документарной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

62. Результатом исполнения административной процедуры является акт плановой документарной проверки, составленный по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется министром или заместителем министра.

63. Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать 40 рабочих дней.

Проведение плановой выездной проверки

64. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является распоряжение Министерства о проведении плановой выездной проверки (далее - распоряжение о выездной проверке).

65. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является ответственный заместитель министра.

66. О проведении плановой проверки субъект государственного контроля уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом государственного контроля в Министерство, или иным доступным способом.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности по представлению деклараций о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции субъекта государственного контроля требованиям действующего законодательства, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Предметом плановой выездной проверки субъекта государственного контроля является информация, содержащаяся в информационной системе Удмуртской Республики по приему деклараций, и информация, содержащаяся в государственной информационной системе Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики «Анализ-АЛКО» на территории Удмуртской Республики, принимаемые субъектом государственного контроля меры по соблюдению требований законодательства при представлении деклараций о розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления уполномоченных лиц субъектов государственного контроля с распоряжением о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Уполномоченные лица субъектов государственного контроля обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом государственного контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом государственного контроля оборудованию, подобным объектам.

Плановая выездная проверка субъекта государственного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 24 Административного регламента.

(пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

67. По результатам плановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

68. Результатом исполнения административной процедуры является акт плановой выездной проверки, составленный по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

69. Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется министром или заместителем министра.

Составление акта плановой проверки

70. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является ее окончание.

71. Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение плановой проверки в соответствии с пунктами 59, 65 Административного регламента.

72. Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченными лицами субъектов государственного контроля, в отношении которого проводилась проверка.

Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2-х экземплярах по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование контролирующего органа - Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, присутствовавших при проведении проверки, сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта государственного контроля;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта государственного контроля указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

73. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченным лицам субъектов государственного контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается уполномоченным лицам субъектов государственного контроля под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Субъекты государственного контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте плановой проверки делается соответствующая запись.

Субъект государственного контроля, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте плановой проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта плановой проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение заместителю министра.

74. Результатом исполнения административной процедуры является акт плановой проверки, составленный по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется министром или заместителем министра.

75. Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 40 рабочих дней.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки

76. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются следующие юридические факты:

1) истечение срока исполнения субъектом государственного контроля ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом государственного контроля, рассмотрения или предварительной проверки, поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан (в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51);

в) возникновение или угроза возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

(подпункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

3) наличие распоряжения министра о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с субъектами государственного контроля при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ, параметров деятельности субъектов государственного контроля, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

(подпункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

77. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 76 Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением Прокуратуры Удмуртской Республики в течение двадцати четырех часов в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

78.  Предварительное уведомление субъекта государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 76 Административного регламента, не требуется.

(пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

79. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

80. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

81. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения о внеплановой проверке, является одно из должностных лиц, указанных в пункте 7 Административного регламента.

82. Проект распоряжения о внеплановой проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

В проекте распоряжения о внеплановой проверке указываются:

1) наименование органа государственного контроля, а также вид (виды) государственного контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

9) перечень документов, представление которых субъектом государственного контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения органа государственного контроля (пункт 82 в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51).

83. Проект распоряжения о внеплановой проверке оформляется на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве в одном экземпляре.

84. Министр (или заместитель министра) подписывает проект распоряжения о внеплановой проверке и передает распоряжение начальнику сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции Управления для регистрации в СЭД.

85. Начальник сектора декларирования розничной продажи алкогольной продукции Управления в этот же день регистрирует распоряжение, подшивает экземпляр распоряжения в дело.

После регистрации распоряжения его копии направляются лицам, ответственным за исполнение распоряжения.

86. Результатом исполнения административной процедуры является подписание министром или заместителем министра распоряжения о внеплановой проверке.

Контроль за исполнением распоряжения о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в распоряжении.

87. Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 15 рабочих дней.

Проведение внеплановой документарной проверки

88. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является распоряжение Министерства о проведении внеплановой документарной проверки деятельности за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции субъекта государственного контроля.

89. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является ответственный заместитель министра.

90. О проведении внеплановой документарной проверки субъект государственного контроля уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения внеплановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным способом, за исключением проведения проверки, по основанию указанному в подпункте 2 пункта 76 Административного регламента.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы субъекта государственного контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля, осуществленного в отношении субъекта государственного контроля.

В ходе внеплановой документарной проверки Министерство вправе запросить у субъекта государственного контроля, в отношении которого проводится проверка, документы и информацию в письменной и устной форме, необходимые для осуществления государственного контроля и относящиеся к предмету проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый субъект государственного контроля обязан направить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченных лиц субъектов государственного контроля.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные Министерством во время проведения проверки, разглашению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проверка проводится только лицом (лицами), указанным в распоряжении о проведении внеплановой проверки Министерства.

Внеплановая документарная проверка субъекта государственного контроля проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пункте 24 Административного регламента.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектами государственного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется субъекту государственного контроля с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо Министерства обязано рассмотреть представленные уполномоченными лицами субъектов государственного контроляпояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения субъектами государственного контроля требований законодательства, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку.

91. По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства составляется акт проверки в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование контролирующего органа - Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, присутствовавшего при проведении проверки, сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта государственного контроля;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта государственного контроля указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

92. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченным лицам субъектов государственного контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченного лица субъектов государственного контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

93. Результатом исполнения административной процедуры является акт внеплановой документарной проверки.

Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется министром или заместителем министра.

94. Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 40 рабочих дней.

Согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗ

95. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 76 Административного регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением Прокуратуры Удмуртской Республики в течение двадцати четырех часов в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ по месту осуществления деятельности субъекта государственного контроля.

96. В день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта государственного контроля в целях согласования ее проведения должностное лицо Министерства, из числа указанных в пункте 7 Административного регламента, осуществляет подготовку заявления о согласовании Министерства с Прокуратурой Удмуртской Республики проведения внеплановой выездной проверки субъекта государственного контроля (далее – заявление о согласовании) по форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Прокуратуру Удмуртской Республики. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

97.​ Результатом исполнения административной процедуры является заявление о согласовании.

Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется министром или заместителем министра.

98. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет один час.

Проведение внеплановой выездной проверки

99.​ Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является распоряжение Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.

100.​ Внеплановая выездная проверка может быть проведена в случае мотивированного представления должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом государственного контроля, рассмотрения или предварительной проверки, поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью гражданина;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан (пункт 100 в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51);

в) возникновение или угроза возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

(подпункт введен приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

101.​ Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является ответственный заместитель министра.

102.  Предварительное уведомление субъекта государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 76 Административного регламента, не требуется.

(пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

103.​ Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта государственного контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

104.​ Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления уполномоченных лиц субъектов государственного контроля с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Уполномоченные лица субъектов государственного контроля обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом государственного контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом государственного контроля оборудованию, подобным объектам.

Должностные лица Министерства вправе проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

(пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

105.​ Внеплановая выездная проверка субъекта государственного контроля проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральным законом от № 294-ФЗ в пункте 24 настоящего Административного регламента.

106.​ По результатам внеплановой выездной проверки Министерство принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

107.​ Результатом исполнения административной процедуры является акт внеплановой выездной проверки.

Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется министром или заместителем министра.

108. Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 40 рабочих дней.

Составление акта внеплановой проверки

109. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является завершение проверки.

110. Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки в соответствии с пунктами 89, 101 Административного регламента.

111. Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, который подписывается проверяющими уполномоченными лицами субъектов государственного контроля, в отношении которого проводилась проверка.

Акт проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование контролирующего органа - Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, присутствовавших при проведении проверки, сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта государственного контроля;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта государственного контроля указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

112. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченным лицам субъектов государственного контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченных лиц субъектов государственного контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

К акту прилагаются объяснения должностных лиц проверяемого субъекта государственного контроля и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается уполномоченным лицам субъектов государственного контроля под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства при наличии согласия субъекта государственного контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, субъекту государственного контроля способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом государственного контроля.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Прокуратурой Удмуртской Республики, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Субъекты государственного контроля вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом от 30 апреля 2009 года № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Субъект государственного контроля, проверка в отношении которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение заместителю министра.

(пункт в редакции приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 28.08.2018 № 42)

113. Акт внеплановой проверки составляется непосредственно после ее завершения.

114. Результатом исполнения административной процедуры является акт внеплановой проверки.

Контроль за проведением внеплановой проверки осуществляется министром или его заместителем.

115. Максимальный срок исполнения административной процедуры не может превышать 40 рабочих дней.

Принятие мер по результатам проверки и контроль за исполнением выданного предписания

116.​ В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом государственного контроля обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание субъекту государственного контроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее – предписание);

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в установленном порядке.

117.​ Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование субъекту государственного контроля провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

118. Министерство выдает субъекту государственного контроля предписание в случае нарушения следующих условий:

1) представление субъектом государственного контроля в Министерство неполной или недостоверной информации;

2) неисполнение субъектом государственного контроля решения Министерства об устранении выявленного нарушения в установленный срок.

119.​ Предписание оформляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, не позднее срока окончания проверки.

В предписании указывается:

полное наименование Министерства;

номер и дата акта проверки;

вид и предмет проверки;

наименование субъекта государственного контроля;

факты нарушений обязательных требований, со ссылкой на соответствующие пункты и статьи нормативного правового акта;

сроки устранения выявленных нарушений.

Предписание составляется в 2-х экземплярах, подписывается должностным лицом Министерства, проводившим проверку, и выдается вместе с актом проверки должностному лицу субъекта государственного контроля, его уполномоченному представителю под роспись не позднее одного рабочего дня после завершения проверки.

120.​ В случае отказа должностного лица субъекта государственного контроля, его уполномоченного представителя принять предписание, оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении в срок, не превышающий двух рабочих дней после оформления предписания, о чем делается отметка в экземпляре, который остается в Министерстве (дата, номер квитанции).

121.​ Субъект государственного контроля в случае несогласия с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты его получения вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Возражения в отношении выданного предписания и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, рассматривает министр или заместитель министра в течение семи рабочих дней и принимает по ним одно из следующих решений:

об отмене выданного предписания;

об изменении выданного предписания;

об оставлении предписания в силе.

122.​ Юридическим фактом для начала работы по контролю за исполнением предписания является наступление указанной в предписании даты устранения выявленных нарушений. Должностное лицо Министерства, проводившее проверку, в течение семи рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект распоряжения Министерства о проведении внеплановой проверки.

123.​ В случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения после составления акта проверки, должностное лицо Министерства, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

124.​ Основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке является повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в Министерство.

В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, действие такой лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению Министерства.

125.​ Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится Министерством до субъекта государственного контроля в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

126.​ В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на их наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований (введ. приказом Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51)

126.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являются ежегодные программы профилактики нарушений обязательных требований.

В целях предупреждения нарушений субъектами государственного контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений обязательных требований.

126.2. Программы профилактики нарушений обязательных требований утверждаются приказом министра не позднее 31 декабря каждого года.

126.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов государственного контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами государственного контроля в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 126.7 – 126.8 Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.

126.4. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, и если субъекты лицензионного контроля ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля объявляет субъектам лицензионного контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают субъектам лицензионного контроля принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля.

126.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта государственного контроля могут привести или приводят к нарушению этих требований.

126.6. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача субъектом государственного контроля возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, предусмотренным Правительством Российской Федерации.

126.7. Фиксация результата мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с законодательством.

126.8. Должностным лицом, ответственным за подготовку и утверждение Программ профилактики нарушений обязательных требований является начальник Управления. Контроль за организацией и проведением мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляется курирующим заместителем министра.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля, а также принятием решений ответственными лицами

127.​ Текущий контроль за соблюдением нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля, а также принятием решений ответственными лицами и исполнением должностными лицами и государственными гражданскими служащими положений Административного регламента осуществляет министр или заместитель министра.

128.​ Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов государственного контроля, рассмотрение жалоб и обращений заявителей, принятие решений и подготовку на них ответов, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.

Формами контроля соблюдения исполнения государственной функции являются:

проведение в установленном порядке проверок действий (бездействия) ответственных должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

рассмотрение отчетов об исполнении государственной функции.

129.​ Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля

130.​ Плановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля устанавливается приказом министра.

Плановые проверки при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляется посредством:

проверки правильности осуществления административных процедур;

выявления и устранения нарушений субъектов государственного контроля;

рассмотрения, принятия решений и подготовку ответов на обращения субъектов государственного контроля, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства;

выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.

131.​ Внеплановые проверки проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа министра. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции является основанием для начала административного действия – проведение внеплановой проверки.

132.​ Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Удмуртской Республики в Министерстве. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами министра.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля

133.​ За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом Министерства по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отношении указанного должностного лица могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

134.​ Должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению государственного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

135.​ Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов государственного контроля, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Министерстве.

136.​ Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами Министерства, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Министерстве, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов, а также положений настоящего Административного регламента.

137.​ Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

V.​ Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию по осуществлению государственного контроля, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики

138.​ Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

139.​ Обращение с досудебной (внесудебной) жалобой должно быть оформлено в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме:

в Министерство - на решение (действие, бездействие) должностного лица Министерства, государственного гражданского служащего Удмуртской Республики в Министерстве;

в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые министром.

140.​ Основаниями для отказа в рассмотрении досудебной (внесудебной) жалобы являются:

в жалобе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;

в жалобе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Министерством, проведении анализа деятельности Министерства либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего жалобу заявителя;

в письменной жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с юридическим лицом (гражданином) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить жалобу в Министерство.

Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего Удмуртской Республики, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

141.​ Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и интересов субъектов государственного контроля при осуществлении мероприятий по государственному контролю или поступление жалобы.

142.​ Субъекты государственного контроля имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов субъекты государственного контроля должны направить в адрес Министерства соответствующий запрос в письменной форме. Должностные лица Министерства обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 дней со дня регистрации запроса.

143.​ Досудебные (внесудебные) жалобы рассматриваются Министерством в течение 30 дней со дня их регистрации.

144.​ Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля, а именно:

принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц), в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей;

извещение в письменной форме субъекта государственного контроля, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;

2) отказ в удовлетворении досудебной (внесудебной) жалобы на действие (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля, путем извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием такого решения.

Приложение 1

к Административному регламенту по исполнению

Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики государственной функции «Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Удмуртской Республики»

(в ред. приказа Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики от 09.10.2017 № 51)

Блок-схема исполнения государственной функции

«Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики»

             

Приложение 2к Административному регламенту по исполнению Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики государственной функции «Осуществление государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Удмуртской Республики»

Журнал учета дел об административных правонарушениях

№п/п

Рег. №

Краткое описа-ниесобы-тия (время, место, обстоя-тельст-вапроизо-шедше-го)

В отноше-нии кого осущес-твляет-сяпроиз-водство по делу об админи-стра-тивном право-наруше-нии

Результат рассмотрения материалов, содержащих данные указывающие на наличие события административного правонарушения

Результат рассмотрения дела об административном правонарушении

Приме-чание

Вынесено определе-ние о возбужде-нии дела об администра-тивномправонару-шении и проведении админист-ративногорасследова-ния

Состав-лен протокол об админист-ративномправона-рушении (дата, № протокола, статья КоАП или закона Удмуртс-кой Республи-ки)

Вынесе-ноопреде-ление об отказе в возбуж-дении дела об админис-тратив-ном правона-рушении

Мате-риалы переда-ны по подве-домст-веннос-ти, наиме-нование органа

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом, назначено наказание в виде:

Дело переда-но для рассмот-рения в суд или по подве-домст-венности

Дело прекра-щено (основа-нияпрекра-щения)

Предуп-режде-ние

Админист-ративный штраф (сумма, руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13