ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ, МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА У...



ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ, МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 июля 2012 г. № 1135

г. Орёл

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ, МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций», постановлением Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 407 «Об утверждении Положения о Департаменте образования, молодежной политики и спорта Орловской области» приказываю:

1. Утвердить административный регламент предоставления Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области государственной услуги по выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела по защите прав несовершеннолетних, опеке и попечительству Е. В. Назарову.

Руководитель Департамента

Г. А. Казначеева

Приложение к приказу Департамента

образования, молодежной политики и спорта Орловской области

от 16 июля 2012 г. № 1135

Административный регламент предоставления Департаментом образования, молодежной политики и спорта

Орловской области государственной услуги по выдаче предварительных

разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации

I. Общие положения

Предмет регулирования

1.              Настоящий административный регламент предоставления Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области (далее также - Департамент) государственной услуги по выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее также -административный регламент, государственная услуга, предварительное разрешение на усыновление (удочерение) соответственно), устанавливает порядок, сроки, последовательность исполнения Департаментом действий (далее также - административных процедур) при предоставлении государственной услуги по выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также стандарт предоставления государственной услуги.

Круг заявителей

2.              Заявителями для предоставления государственной услуги являются: иностранные граждане, лица без гражданства (далее также - заявители).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3.              Место нахождения Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д.1.

Телефон: 8 (4862) 47-55-58, факс: 41-71-10. Адрес электронной почты: рг obraz@adm.orel.ru.

Структурное подразделение Департамента, предоставляющее государственную услугу, - отдел по защите прав несовершеннолетних, опеке и попечительству (далее - Отдел) расположен по адресу: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.

Телефон: 8(4862) 47-54-06, факс: 43-02-44.

Адрес электронной почты: tev@adm.orel.ru;

График работы Департамента, Отдела:

понедельник - пятница с 9.00 - до 18.00,

перерыв на обед: 13.00 - 14.00,

суббота, воскресенье - выходные дни. Нерабочие, праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области (далее также - должностные лица, государственные служащие, специалисты) Департамента, Отдела сокращается на 1 час.

Официальный сайт в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении государственной услуги: www.adm.orel.ru.

4. Информация о порядке предоставления государственной услуги доводится до сведения заинтересованных лиц посредством:

устных консультаций заявителей должностными лицами Департамента;

размещения на информационном стенде Департамента;

опубликования в сети Интернет в государственной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www:orel-region.ru);

ответов на письменные обращения, направляемые в Департамент;

ответов на обращения, направляемые в Департамент по электронной почте;

ответов на телефонные обращения по телефонам Департамента.

публикаций в средствах массовой информации. 5. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги в сети Интернет на официальном сайте Департамента, в государственных информационных системах «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области», «Региональный реестр государственных, и муниципальных услуг (функций) Орловской области» (http://orel-region.ru; http://www.pgu.57ru.ru; http://www.57.gosuslugi.ru).

6. На информационном стенде Департамента размещается следующая информация:

а)              извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

б)              текст административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде);

в)              блок-схема предоставления государственной услуги,

г)              адрес, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет- сайтов и электронной почты Департамента, по которым заявители могут получить необходимую информацию.

7.              Прием заявителей с целью консультирования, а также предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Отдела по предварительной записи.

Предварительная запись заявителей на прием осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.00, в предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 по телефону: 8 (4862) 47-54-06.

Предварительная запись осуществляется путем внесения в журнал предварительной записи граждан на прием следующей информации:

фамилии, имени, отчества заявителя;

даты (месяц, число) и времени (часы, минуты) приема;

контактного телефона заявителя.

Заявителю сообщается время приема, адрес, по которому осуществляется прием, и номер кабинета, в который следует обратиться.

Консультирование и прием заявителей осуществляются должностными лицами Отдела ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.00, в предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 по адресу: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д.1 в специально выделенном для этих целей помещении.

8.              При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела консультируют заявителей по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 10 настоящего административного регламента. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности, государственного служащего, принявшего телефонный звонок.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

9. В случае если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, оно переадресует (переводит) данный телефонный звонок другому должностному лицу или же сообщает заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10. Должностные лица Отдела проводят консультации по вопросам:

а) порядка предоставления документов в целях выдачи предварительного разрешения на усыновление ребенка;

б)              сроков предоставления государственной услуги;

в) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

II. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги

11.              Государственная услуга по выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, предоставляющего государственную услугу

12.              Государственная услуга предоставляется Департаментом образования, молодежной политики и спорта Орловской области.

Описание результата предоставления государственной услуги

13.              Результатом предоставления государственной услуги является: выдача заявителю предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка или отказ в выдаче заявителю предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка.

Срок предоставления государственной услуги

14.              Срок предоставления государственной услуги составляет 20 рабочих дней с момента подачи заявителем документов, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

15.              Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются:

Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 1998, № 26, ст. 3014; 2000, № 2, ст. 153; 2005, № 1, ст. 11);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532, 2004, № 31, ст. 3230);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета", 2010; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 15, ст. 1590);

Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-03 «О гарантиях прав ребенка в Орловской области» (Орловская правда, 2005, № 153; Собрание нормативных правовых актов Орловской области, май-август, 2005, № 28; июль-сентябрь, 2006, №33; январь-июнь, 2007; №37; январь-август, 2007, №38).

постановлением Правительства Орловской области от 24 ноября 2011 года № 407 «Об утверждении Положения о Департаменте образования, молодежной политики и спорта Орловской области» (в сети Интернет -«Портал Орловской области - публичный информационный центр», дата публикации - 16 января 2012 г.);

постановление Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 471 «Об утверждении Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в государственных информационных системах Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» (в сети Интернет - «Портал Орловской области - публичный информационный центр», дата публикации - 16 января 2012 г.);

постановление Правительства Орловской области от 03 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» (в сети Интернет - «Портал Орловской области – публичный информационный центр», дата публикации - 24 февраля 2012 г.).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

16. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет:

документ, удостоверяющий личность заявителя и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве.

копию свидетельства о рождении ребенка, заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление (удочерение);

согласие родителя(ей) ребенка на усыновление (удочерение) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление (удочерение) ребенка допускается без согласия родителей;

заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;

копию свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении (удочерении) ребенка лицом, не состоящим в браке;

копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении (удочерении) ребенка лицами, состоящими в браке;

при усыновлении (удочерении) ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах;

документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители(ь) (при усыновлении (удочерении) ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;

разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого (удочеряемого) ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства (если усыновляемый (удочеряемый) ребенок и усыновители проживают в разных государствах).

17. Указанные документы могут быть представлены через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство Российской Федерации или непосредственно в Департамент.

Отчим (мачеха) ребенка, гражданина Российской Федерации, усыновляемого заявителем, не предоставляет документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего административного регламента.

В документах, представляемых заявителем, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Документы заявителей должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с

нормативными правовыми актами для предоставления государственной

услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,

органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель

вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе

в электронной форме, порядок их представления

18. Документы, необходимые в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, отсутствуют.

Перечень документов, которые запрещается требовать от заявителя при предоставлении государственной услуги

19. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

20.              Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

21.              Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

представление заявителем неполного комплекта документов;

несоответствие содержания или оформления документов, представленных заявителем, требованиям, установленным пунктом 16 административного регламента.

22.              Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для

предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе

(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в

предоставлении государственной услуги

23.              При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также участие иных организаций в предоставлении государственной услуги не осуществляется.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

24.              Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Госпошлина или иная плата за её предоставление не взимается.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг,

которые являются необходимыми и обязательными для предоставления

государственной услуги, включая информацию о методике расчета такой платы

25. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг

26.              Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги - 30 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении

государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией,

участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

27.              Регистрация документов заявителя о предоставлении государственной услуги осуществляется в день их поступления в Департамент.

28.              Документы заявителя о предоставлении государственной услуги предоставляются непосредственно специалисту, ведущему прием граждан (далее - специалист, ответственный за прием граждан).

В электронной форме документы не принимаются.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная

услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению

визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке

предоставления таких услуг

29.              Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают помещения для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).

Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются также информационными стендами, на которых размещается информация в соответствии с пунктом 3, 6 административного регламента.

Каждое рабочее место специалиста Департамента в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.

На территории, прилегающей к месту приема заявителей, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

В помещении, в котором осуществляется прием заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

Помещения для приема должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам и требованиям

противопожарной безопасности.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе

количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при

предоставлении государственной услуги и их продолжительность,

возможность получения государственной услуги в многофункциональном

центре предоставления государственных и муниципальных услуг,

возможность получения информации о ходе предоставления государственной

услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных

технологий

30. Под показателями доступности и качества государственных услуг подразумевается:

полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги;

наглядность форм размещаемой информации о порядке предоставления государственной услуги;

соблюдение сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;

отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставления государственной услуги;

предоставление возможности подачи заявления о предоставлении государственной услуги и документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.

31. Критериями качества предоставления государственной услуги являются:

отсутствие подтвержденных фактов нарушений сроков или административных процедур предоставления государственной услуги, в том числе положений настоящего административного регламента;

отсутствие обоснованных претензий заявителей по результатам предоставления государственной услуги;

удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве запросов на предоставление государственной услуги;

полнота и соответствие информации, предоставленной заявителю; соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в отношении защиты персональных данных и информации конфиденциального характера.

Возможность получения государственной услуги в

многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.

Консультации и справки о ходе предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами Департамента в течение всего срока предоставления государственной услуги.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронном виде

32.              Данная государственная услуга не предоставляется в электронном виде.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

33.              Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры:

прием, регистрация и экспертиза документов, представленных заявителем, учет сведений об обратившихся в Департамент заявителях;

выдача предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка.

Блок-схема государственной услуги приведена в приложении 1 к административному регламенту.

Прием, регистрация и экспертиза документов, представленных заявителем, учет сведений об обратившихся в Департамент заявителях

34.              Основанием для начала выполнения административной процедуры является представление заявителем в Департамент документов, перечень которых предусмотрен пунктом 16 административного регламента.

35. Специалист, ответственный за прием граждан, в день обращения принимает и регистрирует представленные им документы в соответствующем журнале.

36. В течение 14 дней с момента регистрации документов должностное лицо Департамента проверяет представленные документы на комплектность и правильность оформления и в случае соответствия документов комплектности и требованиям действующего законодательства вносит сведения о заявителе в Журнал учета обращений граждан по вопросу выдачи предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка в случае, если усыновляемый (удочеряемый) ребенок, гражданин Российской Федерации, или его родители (один из них) до выезда за пределы территории Российской Федерации проживали на территории Орловской области (далее также - Журнал) (приложение 3 к административному регламенту), или при наличии оснований, предусмотренных пунктом 21 административного регламента, в течение 1 рабочего дня с момента проведения экспертизы готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

37.              Письмо с отказом в предоставлении государственной услуги оформляется в установленном в Департаменте порядке делопроизводства и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Департамента и в течение 1 рабочего дня с момента его подготовки. После подписания руководителем (заместителем руководителя) Департамента в тот же день письмо с отказом направляется должностным лицом Департамента заявителю посредством почтовой связи.

38.              Отказ должен содержать основания, по которым заявителю отказано в предоставлении государственной услуги, дату принятия решения, а также порядок обжалования решения. С письмом заявителю возвращаются представленные в Департамент документы. Письмо с отказом в предоставлении государственной услуги регистрируется в соответствующем журнале.

39. При наличии у специалиста, ответственного за прием граждан, адреса электронной почты заявителя копия указанного отказа может быть направлена ему по электронной почте.

40. Результатом данной административной процедуры является прием, регистрация представленных заявителем документов и внесение сведений о заявителе в Журнал или отказ в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 17 рабочих дней со дня приема и регистрации документов, представленных заявителем.

Выдача предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка

41.              В течение 2 рабочих дней после внесения сведений о заявителе в Журнал должностное лицо Департамента оформляет предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка (приложение 2 к административному регламенту).

Предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка должно содержать:

ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми выдается предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка;

фамилию, имя, отчество (при наличии) родителя (родителей), давших согласие на усыновление (удочерение) ребенка, гражданина Российской Федерации, либо обстоятельства, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление (удочерение) ребенка допускается без согласия родителей со ссылкой на документ, подтверждающий наличие указанных обстоятельств;

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения усыновляемого (удочеряемого) ребенка, гражданина Российской Федерации;

фамилию, имя, наименование страны проживания гражданина (граждан), усыновляющих (удочеряющих) ребенка, гражданина Российской Федерации.

После оформления предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка должностным лицом Департамента в тот же день передается на подпись руководителю (заместителю руководителя) Департамента. Руководитель (заместитель руководителя) Департамента подписывает предварительное разрешение на усыновление (удочерение) в течение 1 рабочего дня с момента его поступления.

42.              Предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка выдается лично заявителю; представителю заявителя при наличии нотариально удостоверенной доверенности; направляется заявителю почтой в день его подписания руководителем (заместителем руководителя) Департамента.

При наличии у должностного лица Департамента адреса электронной почты заявителя, копия предварительного разрешения на усыновление (удочерение) может быть направлена ему по электронной почте.

43.              Результатом данной административной процедуры является выдача, направление по почте заявителю предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка.

Максимальный срок выполнения данной административной процедуры -3 рабочих дня с момента внесение сведений о заявителе в Журнал.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

44. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента осуществляется руководителем Департамента.

Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем Департамента контрольных мероприятий по соблюдению административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Периодичность осуществления текущего контроля - не менее двух раз в год.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок

полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе

порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления

государственной услуги

45. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах:

проведения проверок;

рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Департамента.

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений административного регламента, а также в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти специальной компетенции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

46. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений административного регламента, виновные должностные лица Департамента несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля

за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны

граждан, их объединений и организаций

47.              Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Департамента при предоставлении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) Департамента, должностных лиц Департамента при

предоставлении государственной услуги

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

48.              Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Департамента в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба подается в Департамент в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

49. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

50.              Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Предмет (досудебного) внесудебного обжалования

51.              Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги являются:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3)              требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

4)              отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5)              отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

6)              затребование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

7)              отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых

ответ на жалобу не дается

52. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

53. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

1)              в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество, заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2)              в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент или на имя руководителя Департамента. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

6)              если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

54.              Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 51 административного регламента.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения

Жалобы

55.              Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

56.              Департамент по письменному запросу заявителя должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 51 административного регламента.

Органы государственной власти (должностные лица), которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

57.              Заявители в досудебном порядке могут обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги:

должностных лиц Департамента - руководителю Департамента;

руководителя Департамента, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Департамента - в Правительство Орловской области.

Сроки рассмотрения жалобы

58.              Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

59. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.

60.              Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

61.              В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Департамента, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Блок-схема предоставления государственной услуги по выдаче

предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации

Приложение 1

к административному регламенту

Департамента образования, молодежной

политики и спорта Орловской области по

выдаче предварительных разрешений на

усыновление (удочерение) детей в случаях,

предусмотренных законодательством

Российской Федерации

Прием, регистрация документов заявителя

экспертиза

Есть основания для отказа в предоставлении гос.услуги?

Да

нет

Информирование заявителя

усыновление (удочерение) ребенка в

случае, предусмотренном

законодательством Российской

Федерации

Приложение 2

к административному регламенту

Департамента образования, молодежной

политики и спорта Орловской области по

выдаче предварительных разрешений на

усыновление (удочерение) детей в случаях,

предусмотренных законодательством

Российской Федерации

Бланк Департамента

Почтовый адрес граждан

ФИО граждан

Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275, на основании документов, представленных

(гражданство, Ф.И.О. граждан) перечисляются представленные документы, указываются Ф.И.О. родителя (родителей), давших согласие на усыновление (удочерение) ребенка, либо обстоятельства, при которых в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновление (удочерение) ребенка допускается без согласия родителей, со ссылкой на документ, подтверждающий наличие указанных обстоятельств, и его реквизиты)

принимая во внимание согласие* несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации

(Ф.И.О. ребенка)

а его/ее усыновление/удочерение             

(гражданство, Ф.И.О. усыновителей (-ля))
в соответствии с частью 4 статьи 165 Семейного кодекса Российской Федерации
дает предварительное              разрешение              на              усыновление              (удочерение)

несовершеннолетнего

(Ф.И.О. ребенка, дата рождения)
гражданина Российской Федерации гражданами             

(гражданство, Ф.И.О. усыновителей)

проживающими на территории             

(наименование страны проживания усыновителей) с сохранением правоотношений с матерью/отцом**

(Ф.И.О. биологического родителя, супруг которого усыновляет ребенка)

Руководитель Департамента
образования, молодежной политики и
спорта Орловской области              

подпись,

Ф.И.О.

данный факт отражается при условии достижения несовершеннолетним возраста десяти

лет.

**

Указывается только в случае усыновления ребенка отчимом (мачехой)».

Приложение 3 к административному регламенту

Департамента образования, молодежной

политики и спорта Орловской области по

выдаче предварительных разрешений на

усыновление (удочерение) детей в случаях,

предусмотренных законодательством

Российской Федерации

Журнал учета обращений граждан по вопросу выдачи предварительного разрешения на усыновление (удочерение) ребенка в случае, если усыновляемый ребенок, гражданин Российской Федерации, или его родители (один из них) до выезда за пределы территории

Российской Федерации проживали на территории Орловской области

№ п/п

ФИО

заявителя

гражданство

страна

проживания

кандидата в усыновители

ФИО, дата

рождения

усыновляемого ребенка

дата

обращения

заявителя

дата и №

ответа на

запрос заявителя

статус ответа

(выдано

предварительное

разрешение на

усыновление

ребенка

либо отказано в

вьщаче

предварительного

разрешения на

усыновление

ребенка)

примечания

заявителя

1

2

3

4

5

6

7

8

9