Об утверждении Административного регламента предоставления Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края государственной услуги по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность...



РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 16 июля 2012 года №91-ОД

Об утверждении Административного  регламента предоставления Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края государственной услуги по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) в Камчатском крае

{Изменения:

Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 06.05.2013 №45-ОД

Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 24.05.2013 №165-ОД

Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 30.07.2013 №206-ОД

Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.10.2013 №253-ОД

Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 10.04.2014 №40-ОД}

В соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановлениями Правительства Камчатского края от 05.08.2011 №321-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края», от 19.12.2008 №424-П «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить «Административный регламент предоставления Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края государственной услуги по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) в Камчатском крае» согласно приложению.

2. Опубликовать «Административный регламент предоставления Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края государственной услуги по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) в Камчатском крае» в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости».

3. Разместить «Административный регламент предоставления Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края государственной услуги по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) в Камчатском крае» на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края (раздел «Административная реформа», действующие административные регламенты) в сети «Интернет».

4. Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 13.08.2009 №14-ОД «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию» не применяется в части государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию с даты вступления в силу настоящего приказа.

5. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Руководитель

Региональной службы по тарифам и ценам

Камчатского края                                                                                    С.В. Гринь

Приложение к приказу

Региональной службы по тарифам

и ценам Камчатского края

от 16.07.2012 №91-ОД

Административный регламент

предоставления Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края государственной услуги по установлению цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в Камчатском крае

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Административного регламента является предоставление  Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края (далее – Служба) государственной услуги по установлению тарифов на электрическую энергию (мощность) в Камчатском крае (далее – государственная услуга).

1.2. Заявителями при обращении в Службу являются юридические лица (организации), осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической энергии (мощности), приобретение и продажу электрической энергии (мощности), энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии (мощности) на территории Камчатского края (далее - Заявитель).

1.3. Место нахождения Службы: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, 118.

Почтовый адрес Службы: 683017, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, 118.

График работы Службы:

Дни недели

Время работы

Обеденный перерыв

Понедельник

09.00-18.00

12.15-13.00

Вторник

09.00-18.00

12.15-13.00

Среда

09.00-18.00

12.15-13.00

Четверг

09.00-18.00

12.15-13.00

Пятница

09.00-17.00

12.15-13.00

Суббота

Выходной

Воскресенье

Выходной

1.3.1. Телефоны для справок:

- (4152) 42-83-81 – приемная;

- (4152) 42-83-81 – факс;

- (4152) 42-83-80 – начальник отдела по регулированию тарифов в электроэнергетике (далее – Отдел); 

- (4152) 42-83-87, 42-83-89, 42-79-35 – специалисты Отдела.

1.3.2. Информационные материалы Службы размещаются на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет по адресу www.kamchatka.gov.ru (далее – официальный сайт).

Электронный адрес Службы: SLTarif@kamgov.ru.

(абзац 2 части 1.3.2 раздела 1 в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 06.05.2013 №45-ОД)

1.3.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Консультации по порядку предоставления государственной услуги оказываются:

1) по письменным обращениям;

2) по телефону;

3) на личном приеме;

4) по электронной почте.

Консультации по процедуре предоставления государственной услуги оказываются по вопросам:

1) разъяснения нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам установления тарифов на электрическую энергию (мощность); 

2) уточнения перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

3) источника получения документов, необходимых для исполнения государственной услуги;

4) сроков предоставления государственной услуги;

5) порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

1.3.4. На информационном стенде в Службе и в сети Интернет размещается следующая информация:

1) извлечение из нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Камчатского края, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;

2) текст настоящего Административного регламента (полная версия в сети Интернет и извлечения на информационном стенде).

Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте, а также предоставляется заявителям с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. В рамках действия настоящего Административного регламента осуществляется предоставление государственной услуги «установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)» (далее – государственная услуга).

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется Региональной службой по тарифам и ценам Камчатского края.

2.3. Конечным результатом предоставления государственной услуги является установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления Заявителю постановления Службы об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

2.4.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 199 календарных дней. Срок предоставления государственной услуги формируется путем сложения сроков исполнения отдельных административных процедур, в том числе:

1) прием и регистрация документов, предусмотренных частью 2.6 настоящего Административного регламента (в течение 1 рабочего дня);

2) рассмотрение документов, представленных Заявителем, открытие дела (в течение 14 календарных дней с даты регистрации);

3) проведение экспертизы предложений (заявления об установлении цен (тарифов), в том числе,  подготовка к заседанию Правления Службы (далее – Правление Службы), размещение проекта постановления Службы об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на официальном сайте, оповещение Заявителя о месте, времени и дате Правления Службы, ознакомление его с материалами к заседанию (срок выполнения экспертизы - до 6 месяцев со дня открытия дела);

4) рассмотрение дела и принятие решения об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на Правлении Службы (в течение 1 рабочего дня).

Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются до начала очередного финансового года.

2.4.2. Для Заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней. Цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в Службу в полном объеме. По решению Службы данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

Срок предоставления государственной услуги формируется путем сложения сроков исполнения отдельных административных процедур, в том числе:

1) прием и регистрация документов, предусмотренных частью 2.6 настоящего Административного регламента (в течение 1 рабочего дня);

2) рассмотрение документов, представленных Заявителем, открытие дела (в течение 14 календарных дней с даты регистрации);

3) проведение экспертизы предложений (заявления об установлении цен (тарифов), в том числе, подготовка к Правлению Службы, размещение проекта постановления Службы об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на официальном сайте, оповещение Заявителя о месте, времени и дате Правления Службы, ознакомление его с материалами к заседанию (срок выполнения экспертизы – не более 28 календарных дней с даты поступления обосновывающих материалов в Службу в полном объеме, по решению Службы данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней);

4) рассмотрение дела и принятие решения об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на Правлении Службы (в течение 1 рабочего дня).

2.5. Предоставление государственной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (опубликован в «Российской газете» от 30.07.2010 № 168, в Собрании законодательства Российской Федерации от 02.08.2010 № 31 ст. 4179);

2) Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (опубликован в «Парламентской газете» от 01.04.2003 № 59, в «Российской газете» от 01.04.2003 № 60, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31.03.2003 № 13 ст. 1177);

3) постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации от 23.01.2012 № 4, ст. 504);

4) приказом Федеральной службы по тарифам от 28.03.2013 №313-э «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (опубликован в «Российской газете» от 27.05.2013 №111);

(пункт 4 части 2.5 раздела 2 приложения в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 30.07.2013 №206-ОД)

5) приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (опубликован в «Российской газете» от 02.11.2004 № 242, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 01.11.2004 № 44, в информационном бюллетене Федеральной службы по тарифам России от 05.11.2004 № 10);

6) приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 № 703-э «Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков» (опубликован в «Российской газете» от 05.12.2012 № 280);

(пункт 6 части 2.5 раздела 2 приложения в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 24.05.2013 №165-ОД)

7) постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008        № 424-П «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края» (опубликовано в газете «Официальные ведомости» от 20.01.2009 № 10-13).

2.6. Заявители до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в Службу обоснованные предложения (заявление об установлении цен (тарифов), подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом Заявителя и заверенное печатью Заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные Заявителем копии) об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Указанный срок не распространяется на Заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование. 

В заявлении рекомендуется указывать:

1) сведения об организации, направившей заявление:

- наименование и реквизиты организации;

- юридический и почтовый адрес;

- адрес электронной почты;

- контактные телефоны и факс;

- фамилия, имя, отчество руководителя организации.

2) основания, по которым Заявитель обратился в Службу для установления цен (тарифов);

3) требование, с которым Заявитель обращается.

К заявлению прилагаются следующие обосновывающие материалы:

1) баланс электрической энергии;

2) баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, располагаемой и рабочей генерирующей мощности;

3) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии (для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки);

4) баланс тепловой мощности;

5) бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования;

6) расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям (в части тепловой энергии - для субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки);

7) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;

8) расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;

9) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии;

10) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;

11) разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации;

12) оценка экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от Заявителя причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности Заявителя, в том числе дополнительно полученных Заявителем доходов, возникших в предшествующий период регулирования вследствие взыскания стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии;

13) документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности;

14) один из следующих документов, подтверждающих обязанность потребителя оплатить расходы Заявителя, связанные с установкой для него приборов учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:

- договор, регулирующий условия установки прибора учета электрической энергии, заключенный между потребителем услуг и Заявителем;

- вступившее в законную силу решение суда о принудительном взыскании расходов, связанных с установкой прибора учета электрической энергии.

Документы представляются в Службу руководителем Заявителя или иным уполномоченным лицом, либо направляются заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляются в электронной форме. Документы, в случае их представления в виде электронного документа, подписываются электронной подписью заявителя.

(абзац 4 пункта 14 части 2.6 раздела 2 приложения в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 10.04.2014 №40-ОД)

2.7. Служба не вправе требовать от Заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Службы, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены. 

2.9. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

2.10. Необходимые и обязательные услуги организаций при предоставлении Службой государственной услуги не используются.

2.11. Государственная пошлина за предоставление услуги не взимается.

2.12. Максимальный срок ожидания Заявителя при приеме документов (заявлений об установлении цен (тарифов) или при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Регистрация заявлений и документов в целях предоставления государственной услуги осуществляется в течение одного дня с момента их поступления в Службу.

2.14. Государственная услуга предоставляется по месту нахождения Службы.

Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условием для работы специалистов.

Каждое рабочее место специалистов Отдела Службы должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями.

Места для получения информации оборудуются информационными стендами, а также обеспечиваются стульями, столами,  раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.

Места ожидания предоставления государственной услуги обеспечиваются стульями.

2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги.

2.15.1. Показателями доступности государственной услуги являются:

1) уровень информирования Заявителей о порядке предоставления государственной услуги посредством размещения информации на информационном стенде Службы, официальном сайте и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края;

2) уровень транспортной доступности места предоставления государственной услуги общественным транспортом.

2.15.2. Показателями качества государственной услуги являются:

1) достоверность представляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) степень удовлетворенности Заявителей качеством государственной услуги;

5) количество жалоб на действия и решения специалистов, должностных лиц Службы в процессе предоставления государственной услуги;

6) соответствие требованиям комфортности предоставления государственной услуги;

7) количество выявленных нарушений полноты и качества предоставления государственной услуги по результатам плановых и внеплановых проверок.

2.16. Заявление и документы на получение государственной услуги могут представляться по почте либо непосредственно в Службу. Кроме того, Заявители могут направлять в Службу заявление и документы, указанные в части 2.6 настоящего Административного регламента в электронной форме. Документы, в случае их представления в виде электронного документа, подписываются электронной подписью заявителя.

(часть 2.16 приложения в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 10.04.2014 №40-ОД)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Предоставление государственной услуги по установлению цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) включает в себя следующие административные процедуры: 

1) прием документов, необходимых для установления цен (тарифов), их регистрация в установленном порядке;

2) рассмотрение документов и принятие решения об открытии дела (отказе в открытии дела) об установлении цен (тарифов);

3) проведение экспертизы предложений (заявления об установлении цен (тарифов);

4) принятие решения об установлении цен (тарифов);

5) направление постановления Службы об установлении (цен) тарифов заинтересованным лицам.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.1. Прием документов, необходимых для установления цен (тарифов), их регистрация в установленном порядке.

Основанием для начала исполнения административного действия является представление в Службу документов, указанных в части 2.6 настоящего Административного регламента.

Специалист Службы, ответственный за делопроизводство, регистрирует письменное заявление в системе электронного документооборота в течение одного рабочего дня.

Датой начала срока рассмотрения комплекта документов считается дата регистрации письменного заявления в системе электронного документооборота.

Конечным результатом административного действия является зарегистрированное в установленном порядке письменное заявление.

3.2. Рассмотрение документов и принятие решения об открытии дела (отказе в открытии дела) об установлении цен (тарифов).

Основанием для начала исполнения административного действия является регистрация письменного заявления в системе электронного документооборота.

3.2.1. Зарегистрированное в установленном порядке письменное заявление, в тот же день направляется для наложения резолюции руководителю Службы. Руководитель Службы накладывает резолюцию, и документы направляются начальнику Отдела. Начальник Отдела рассматривает представленный комплект документов, и направляет его для рассмотрения исполнителю. Продолжительность и максимальный срок рассмотрения и наложения резолюций – 3 рабочих дня.

3.2.2. После получения письменного заявления с резолюциями и комплекта документов исполнитель рассматривает их в срок, не превышающий 14 дней с даты регистрации.

Рассмотрение включает в себя оценку представленных документов на предмет их комплектности и соответствия форме, установленной нормативными правовыми актами, указанными в части 2.5 настоящего Административного регламента. 

3.2.3. По результатам рассмотрения заявления руководитель Службы (должностное лицо Службы, исполняющее обязанности руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) либо об отказе в открытии дела.

Служба отказывает в открытии дела по установлению цен (тарифов) (рассмотрении предложений (заявлений об установлении цен (тарифов) в случае пропуска сроков их представления, предусмотренных частью 2.6., и (или) при несоответствии представленных документов требованиям части 2.6. настоящего Административного регламента. Отказ в открытии дела по установлению цен (тарифов), в случае пропуска сроков представления предложений (заявлений об установлении цен (тарифов), не распространяется на Заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов).

3.2.4. Для организации рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) руководитель Службы назначает уполномоченного по делу из числа работников Службы. Решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) и назначение уполномоченного по делу утверждается приказом руководителя Службы (лица, исполняющего обязанности руководителя).

3.2.5. Служба направляет Заявителю извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) (в случае открытия дела) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу. В случае отказа в открытии дела Служба извещает об этом Заявителя и возвращает документы на доработку с письменным указанием оснований.

Отказ в открытии дела и возврат документов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении цен  (тарифов) после устранения Заявителем причин, послуживших основанием для отказа.

3.2.6. В случае применения Службой метода индексации дело об установлении цен (тарифов) не открывается.

Если изменение цен (тарифов) осуществляется в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, дело об установлении цен (тарифов) также не открывается, а материалы при необходимости запрашиваются Службой.

Служба определяет срок представления материалов, который не может быть менее 7 дней с даты поступления запроса Заявителю.

Конечным результатом административного действия является приказ Службы об открытии  дела по установлению цен (тарифов) и уведомление Заявителя об открытии дела или уведомление Заявителя об отказе в открытии дела.

Максимальный срок административного действия не может превышать 14 календарных дней с даты регистрации представленных документов.

3.3. Проведение экспертизы предложений (заявления об установлении цен (тарифов).

Основанием для начала исполнения административного действия является приказ руководителя Службы об открытии дела по установлению цен (тарифов).

3.3.1. Служба проводит экспертизу предложений (заявления об установлении цен (тарифов).

Срок проведения экспертизы устанавливается Службой, но не может превышать 6 месяцев со дня открытия дела по установлению цен (тарифов). Для Заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), срок проведения экспертизы не может превышать 28 календарных дней с даты поступления обосновывающих материалов в Службу в полном объеме, по решению Службы данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

3.3.2. Служба назначает экспертов из числа своих сотрудников. В случае сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов Службы технической возможности для ее выполнения, Служба вправе привлекать независимых экспертов (при наличии у Службы соответствующих источников финансирования) для проведения экспертизы предложений (заявления об установлении цен (тарифов).

В случае если в ходе экспертизы представленных Заявителем предложений (заявления об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений, либо их обоснований, Служба вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а Заявитель представляет их в течение 7 дней со дня поступления запроса.

3.3.3. К делу об установлении цен (тарифов) приобщаются экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные Заявителем, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Указанные экспертные заключения являются дополнительными материалами и представляются в Службу в срок, предусмотренный частью 2.6 настоящего Административного регламента.

3.3.4. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов);

2) оценку финансового состояния организации, осуществляющей регулируемую деятельность;

3) анализ основных технико-экономических показателей за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;

4) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

5) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

6) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;

7) анализ соответствия расчета цен (тарифов) и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов).

3.3.5. Уполномоченный по делу подготавливает проект постановления Службы об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) и размещает его на официальном сайте для проведения антикоррупционной экспертизы. 

Конечным результатом административного действия является подготовка исполнителем экспертного заключения, проекта постановления Службы об  установлении цен (тарифов).

Максимальный срок административного действия не может превышать 6 месяцев со дня открытия дела по установлению цен (тарифов). Для Заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), максимальный срок административного действия не может превышать 28 календарных дней с даты поступления обосновывающих материалов в Службу в полном объеме, по решению Службы данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

3.4. Принятие решения об установлении цен (тарифов).

Основанием для начала исполнения административного действия является окончание экспертизы и подготовка исполнителем экспертного заключения и проекта постановления Службы об  установлении цен (тарифов).

3.4.1. Решение об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) принимается на Правлении Службы.

Заявитель, за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте Правления Службы, а не позднее чем за 1 день до Правления Службы, должен быть ознакомлен с его материалами, включая проект постановления Службы.

3.4.2. Правление Службы по рассмотрению вопроса об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Правления Службы.

В случае отсутствия на Правлении Службы по уважительной причине Заявителя, рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Правлением Службы. В случае повторного отсутствия Заявителя рассмотрение вопроса проводится без его участия.

Неявка Заявителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения вопроса, без уважительной причины не является препятствием к его рассмотрению.

3.4.3. Во время Правления Службы ведется протокол, который утверждается председательствующим.

В протоколе отражается:

1) дата, время и место проведения Правления Службы;

2) состав Правления Службы;

3) сведения о лицах, приглашенных и участвующих в Правлении Службы;

4) основные показатели деятельности Заявителя на расчетный период регулирования (объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  29.12.201 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»);

5) основания, по которым отказано во включении в тарифы отдельных расходов, предложенных Заявителем;

6) результаты голосования и принятое Правлением Службы решение.

3.4.4. На основании решения Правления Службы, издается постановление, которое подписывается руководителем Службы.

Постановление Службы принимается по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, и включает:

- величину цен (тарифов) с разбивкой по категориям (группам) потребителей;

- даты введения в действие цен (тарифов), в том числе с календарной разбивкой.

Конечным результатом административного действия является принятие постановления Службы об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Общий срок административного действия 1 рабочий день.

3.5. Направление постановления Службы об установлении (цен) тарифов заинтересованным лицам.

Основанием для начала исполнения административного действия является принятие постановления Службы об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

3.5.1. Служба  в течение 7 календарных дней со дня принятия решения об установлении платы за технологическое присоединение направляет:

1) оригинал этого решения:

- Заявителю;

- в Федеральную службу по тарифам;

2) копию этого решения:

- в прокуратуру Камчатского края;

- в Управление Министерства юстиции России по Камчатскому краю.

Также в указанный срок Заявителю направляется выписка из протокола Правления Службы и в Федеральную службу по тарифам направляется копия протокола Правления Службы.

3.5.2. Постановление Службы об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) публикуется в установленном порядке в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости» и размещается на официальном сайте.

Конечным результатом административного действия является направление оригиналов и копий постановлений Службы об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) заинтересованным лицам.

3.6. В случае непредставления Заявителем, предложений (заявления об установлении цен (тарифов), представления комплекта документов не в полном объеме, а также в случае пропуска сроков представления предложений (заявления об установлении цен (тарифов), указанных в части 2.6 настоящего Административного регламента, Служба вправе открыть дело по собственной инициативе, и рассмотреть вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных Заявителей на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных, в том числе, для установления действующих цен (тарифов).

Установление тарифов на электрическую энергию (мощность) по инициативе Службы производится в порядке и в сроки, установленные частями 3.3 - 3.5 раздела 3 настоящего Административного регламента.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем Службы и руководителем Отдела Службы, в соответствии с Положением о Службе, должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими Службы положений настоящего Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля 1 раз в неделю.

4.2. Плановый контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы.

Периодичность планового контроля осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем Службы, но не реже 1 раза в год.

4.3. Внеплановый контроль осуществляется по конкретному обращению Заявителя.

4.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, руководитель Службы, и должностные лица и специалисты Службы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края. 

Ответственность должностных лиц Службы закрепляется в их должностных регламентах.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы, должностных лиц и гражданских служащих Службы

5.1. Заявитель имеет право обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения Службы, руководителя Службы, начальника Отдела и иных должностных лиц и гражданских служащих Службы, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги и повлекшие за собой нарушение прав, свобод и законных интересов Заявителя.

Жалобы на действие (бездействие) гражданских служащих, предоставляющих государственные услуги, а также на принятые ими решения направляются в Службу и рассматриваются должностным лицом (должностными лицами) Службы, наделенное (наделенных) полномочиями по рассмотрению жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) должностных лиц и гражданских служащих Службы, предоставляющих государственные услуги в порядке, предусмотренном Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Камчатского края, предоставляющих государственные услуги, утвержденном постановлением Правительства Камчатского края от 14.02.2013 №52-П.

В случае если обжалуются решения руководителя Службы, жалоба подается в Правительство Камчатского края.

5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края для предоставления государственной услуги, у Заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края;

6) затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края;

7) отказ Службы, руководителя Службы, начальника Отдела и иных должностных лиц либо специалистов Службы в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба подается в Службу Заявителем либо его уполномоченным представителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя либо его уполномоченного представителя, или в электронном виде. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте либо через краевое государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг в Камчатском крае». В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством официального сайта исполнительных органов государственной власти Камчатского края через Интернет.

5.3.2. В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.3. В случае, если жалоба подается через представителя Заявителя, предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.3.4. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в части 5.3.3 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.3.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование Службы, указание на должностное лицо либо государственного служащего Службы, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Службы, руководителя Службы, начальника Отдела и иных должностных лиц, государственных служащих Службы;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Службы, руководителя Службы, начальника Отдела и иных должностных лиц, государственных служащих Службы.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Основанием для процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы Заявителя.

Регистрация жалоб выполняется специалистом, ответственным за делопроизводство в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих Службы, предоставляющих государственные услуги не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в Службу с присвоением ей регистрационного номера.

5.5. Жалоба, поступившая в Службу, подлежит рассмотрению должностным лицом Службы, наделенным полномочием по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. В случае, если в компетенцию Службы не входит принятие решения по поданной Заявителем жалобе, в течении 1 рабочего дня со дня ее регистрации должностное лицо Службы, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб заявителей на решения и действия (бездействие) должностных лиц и гражданских служащих Службы, предоставляющих государственные услуги, направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы, за исключением случаев, указанных в части 5.7 и пункта 2 части 5.8 настоящего Административного регламента.

5.7. Должностное лицо Службы, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес заявителя;

(пункт 2 части 5.7 раздела 5 приложения в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.10.2013 №253-ОД)

3) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течении 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(пункт 3 части 5.7 раздела 5 приложения в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.10.2013 №253-ОД)

5.8. Должностное лицо Службы, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствие с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы (за исключением случая подачи жалобы тем же заявителем и по тому же предмету, но с иными доводами).

(пункт 3 части 5.8 раздела 5 приложения в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 18.10.2013 №253-ОД)

5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностными лицами и государственными служащими Службы, предоставляющими государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документов, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края, а также в иных формах;

2) отказ в удовлетворении жалобы.

5.10. При удовлетворении жалобы Служба принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.11. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.12. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действия (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.13. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Службы.

5.14. По желанию Заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Службы, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

5.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

(раздел 5 в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 06.05.2013 №45-ОД)

Приложение

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

установление тарифов на электрическую энергию (мощность)