Об утверждении Административного регламента Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Феде...



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 октября 2009 года № 02-пр

г. Ульяновск

Об утверждении Административного регламента Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации

Утратил силу приказом Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области от 03.03.2011 № 01-пр (НГР – ru73000201100163)

ИЗМЕНЕНИЯ:

- приказ Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области от 18.01.2010 № 01-пр (НГР – RU73000201000017)

- приказ Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области от 27.08.2010 № 04-пр (НГР - RU73000201000510)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 № 183-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», в целях надлежащего осуществления полномочий Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области по обеспечению конституционного права граждан на обращения в государственные органы п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращения граждан Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Инспекции В.А.Сапрыгин

УТВЕРЖДЕН

Приказом Инспекции государственного

строительного надзора Ульяновской области

от 16.10.2009 № 02-пр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Инспекции государственного строительного

надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: рассмотрение обращений граждан Российской Федерации.

1.2. Исполнение государственной функции: рассмотрение обращений граждан Российской Федерации (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Всеобщей декларацией прав человека;

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;

Декларацией прав и свобод человека и гражданина;

Конвенцией Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека;

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Уставом Ульяновской области;

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 сентября 2007 г. № 20/304 «Об утверждении положения об Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации».

Административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации (далее - Административный регламент) разработан на основе постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановления Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 № 183-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», постановления Губернатора Ульяновской области от 6 октября 2008 г. № 77 «Об утверждении Административного регламента Правительства Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации».

(абзац тринадцатый пункта 1.2 раздела 1 – в ред. приказ Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области от 18.01.2010 № 01-пр (НГР – RU73000201000017))

1.3. Государственная функция по рассмотрению обращений, поступивших в Инспекцию государственного строительного надзора Ульяновской области (далее - Инспекция), исполняется государственными гражданскими служащими Инспекции.

Если предмет обращения выходит за рамки компетенции Инспекции, исполнение государственной функции осуществляется путем осуществления взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.

Инспекция в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений, поступивших непосредственно в ее адрес, принятых на личном приеме или переадресованных в Инспекцию для рассмотрения по компетенции.

1.4. Основными принципами исполнения государственной функции являются: законность, гласность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, открытость и доступность предоставления информации об исполнении государственной функции, профессионализм и компетентность должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, контроль и анализ соблюдения порядка рассмотрения обращений и обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Требования к порядку исполнения

государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Описание конечного результата исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.

Конечными результатами рассмотрения обращений граждан могут являться:

принятое решение по поставленным заявителем вопросам;

реализация мер, необходимых для защиты прав и законных интересов граждан;

письменный ответ заявителю с разъяснениями действующих нормативных правовых актов, порядка и необходимых условий, обеспечивающих достижение ожидаемых результатов;

личный прием гражданина уполномоченным на то должностным лицом Инспекции с принятием конкретного решения;

консультации и справки информационного характера по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомление (при переадресации обращения по компетенции в другой орган власти, организацию) о регистрации обращения в Инспекции и исполнителе, которому переадресовано обращение для принятия мер в соответствии с компетенцией;

возврат обращения в случаях, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с приложением письменной информации о причинах возврата и разъяснением порядка обжалования судебного решения;

оформление дела по обращению для хранения в архиве.

На личном приеме заявитель получает ответ в устной форме. В случае отказа от письменного ответа он подтверждает свое решение подписью в учетной карточке. В остальных случаях заявителю направляется письменный ответ в сроки, установленные законом.

2.1.2. Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы с обращениями граждан Инспекции.

Информация о порядке исполнения государственной функции представляется посредством:

размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, на официальном сайте Инспекции;

телефонной связи.

Информация о местонахождении Инспекции, справочных телефонах, факсах, адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты содержится в приложении № 1 к Административному регламенту.

Телефоны для справок, требования к оформлению письменного обращения в Инспекцию, порядок записи на личный прием, график проведения приемов граждан размещаются на Интернет-сайте Инспекции.

2.1.3. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, их формы и способы получения.

Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в адрес Инспекции или конкретному должностному лицу Инспекции обращения от гражданина, инициативных групп населения и коллективов.

В Инспекции регистрации подлежат все устные и письменные обращения, поступившие от граждан на соответствующий почтовый или электронный адрес Инспекции, факс, по телефону или в ходе личного приема.

Обращения, поступившие в ходе личного приема, принимаются к регистрации и рассмотрению после предъявления гражданином паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина.

Гражданин может дополнительно представить другие документы, которые считает необходимыми для объективного и всестороннего рассмотрения его обращения.

Должностное лицо при рассмотрении обращения может запросить в соответствующих органах, организациях недостающие для исполнения государственной функции материалы, существенно влияющие на конечный результат и обеспечение защиты прав граждан.

(подпункт 2.1.3 – в ред. приказа Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области от 18.01.2010 № 01-пр (НГР – RU73000201000017))

2.1.4. Порядок предоставления консультаций по исполнению государственной функции.

Гражданин в установленные часы работы Инспекции (с понедельника по пятницу с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00) имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения посредством телефонной связи, Интернета, электронной почты, письменного обращения, личного посещения приемной.

Информация о местонахождении приемной Инспекции, порядке ее работы сообщается по телефону: 44-26-03 и на Интернет-сайте Инспекции.

Консультации предоставляются государственными гражданскими служащими Инспекции, должностными регламентами которых предусмотрено выполнение государственной функции.

Консультации гражданам предоставляются по следующим вопросам:

права гражданина на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, гарантии безопасности в связи с его обращением;

особенности порядка рассмотрения отдельных обращений;

полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращений;

обеспечение на территории Ульяновской области дополнительных гарантий к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

оформление письменного обращения и порядок его направления в Инспекцию или должностному лицу;

действующий порядок проведения личных приемов граждан;

ответственность должностных лиц за нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации;

порядок подготовки ответа по результатам рассмотрения обращения или его содержания;

прохождение документации по обращениям;

состояние исполнения поручений по обращениям.

Консультации по вопросам действующего в Инспекции порядка направления обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, их должностным лицам и подготовки результатов рассмотрения обращений могут быть даны как гражданам, так и государственным служащим - сотрудникам Инспекции, органов исполнительной власти Ульяновской области, представителям органов местного самоуправления.

2.1.5. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки и при общении с гражданами в ходе личного приема. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами при исполнении государственной функции. Порядок подготовки ответов на письменные обращения.

Должностные лица при общении с гражданином (лично или по телефону) обязаны:

начинать разговор с наименования органа, в который обратился гражданин;

имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

В случае, если в обращении заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, гражданину даются разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Общие требования к содержанию, форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами по телефону и на личном приеме основаны на нормах поведения государственных гражданских служащих, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», правилах этики и профессионального поведения, а именно:

корректности по отношению к гражданам при исполнении государственной функции;

соответствии разъяснений, представляемых гражданину, действующему законодательству;

объективности и обоснованности ответа по существу поставленного вопроса;

четкости и логичности изложения информационного материала;

вежливой и спокойной тональности общения.

Информация о должностном лице (фамилия, имя, отчество, должность), осуществляющем личный прием граждан, располагается в помещении для ожидания приема.

Содержание информации, представляемой гражданину в обязательном порядке о ходе или результатах рассмотрения обращения, включает следующие сведения:

о должностных лицах, которым дано поручение по рассмотрению обращения заявителя;

о переадресации обращения с полным названием государственного органа, органа местного самоуправления или с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленного вопроса;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием даты завершения рассмотрения обращения;

о дате личного приема, на который приглашается заявитель в связи с его обращением;

о действующих на территории Ульяновской области нормативных правовых актах, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе, устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на обращение к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(подпункт 2.1.5 – в ред. приказа Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области от 18.01.2010 № 01-пр (НГР – RU73000201000017))

2.1.6. Описание исполняемых функций и полномочий Инспекции изложено в приложении № 2 к Административному регламенту.

2.1.7. График приема граждан должностными лицами Инспекции указан в приложении № 3 к Административному регламенту.

2.1.8. Перечень и формы документов для заполнения, образцы документов представлены в приложении № 4 к Административному регламенту.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции в Инспекции.

В Инспекции подлежат регистрации в установленный законодательством срок все письменные обращения, поступившие на соответствующий почтовый или электронный адрес, факс, по телефону и в ходе личного приема.

Рассмотрение и принятие конкретных мер по обращению обеспечивается по вопросам, решение которых входит в компетенцию Инспекции.

Основными условиями получения гражданином ответа на свое письменное обращение являются:

точность адреса, фамилии, имени, отчества, указанных заявителем в отправленном в Инспекцию обращении, и их читаемость;

суть обращения, изложенная в тексте, поддается логическому осмыслению;

отсутствие причин для прекращения переписки с гражданином.

Гражданин, направивший обращение в Инспекцию и указавший в соответствии с необходимыми требованиями свою фамилию и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в обязательном порядке получит ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о регистрации обращения в Инспекции и ознакомлении с ним руководителя, о переадресации его обращения в другой орган или ведомство, о необходимости обжалования имеющегося судебного решения, в отдельных случаях сообщение о праве гражданина на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с законодательством в Инспекции исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В поручении должностного лица указывается дата окончания максимального срока представления результатов рассмотрения, что не исключает рассмотрение обращения исполнителем в более короткие сроки.

В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен исполнителем. Срок рассмотрения обращения, поступившего в адрес начальника Инспекции, может быть продлен начальником Инспекции или уполномоченным им лицом. Срок продления составляет не более 30 дней. Причинами продления срока могут быть: необходимость углубленной проверки, запрос в другие инстанции, другие действия исполнителя, направленные на объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина.

Информация исполнителя о необходимости продления срока рассмотрения обращения должна содержать необходимые обоснования и мотивирована достаточными условиями для установления дополнительного времени на исполнение государственной функции. Гражданин, направивший обращение, уведомляется в обязательном порядке исполнителем о продлении срока и его причинах, с сообщением следующей даты окончательного принятия решения.

К исключительным случаям может относиться: истребование документов (запрос) в другом органе государственной власти; углубленная проверка по фактам, указанным в обращении; завершение процедуры утверждения документации, имеющей непосредственное отношение к принятию мер по обращению, и другие.

В случае, если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, оно направляется в соответствующие органы (организации) для осуществления перевода. Срок рассмотрения обращения в этом случае может быть увеличен на время, необходимое для перевода. При этом заявителю в сроки, установленные законодательством, направляется уведомление с обоснованием причин увеличения сроков рассмотрения его обращения.

Должностное лицо Инспекции, в чей адрес поступило обращение, вправе запросить от исполнителя предварительную информацию о ходе рассмотрения обращения за 5 дней до окончания срока, установленного законодательством, для определения состояния рассмотрения обращения, установления полноты изучения вопроса и принятия дополнительных мер по усилению защиты прав, свобод и интересов граждан.

Время ожидания в очереди на личный прием гражданина должностным лицом Инспекции не превышает одного часа.

Продолжительность приема гражданина должностным лицом Инспекции не менее 10 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции (в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Решение об отказе в рассмотрении обращения принимается на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случаях, указанных в пунктах 2 - 6 статьи 11 и касающихся:

обжалования судебного решения;

прекращения рассмотрения обращения по личному заявлению гражданина;

злоупотребления гражданином предоставленным законом правом на обращение и употребившим в содержании обращения нецензурные или оскорбительные выражения;

невозможности прочтения текста;

прекращения переписки с гражданином в связи с очередным (зарегистрировано в базе данных Инспекции (далее - БД) более двух раз) обращением от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу;

невозможности подготовки ответа на обращение без неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.

2.4.1. Прием граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан и направление ответов заявителям проводится Инспекцией бесплатно согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.4.2. Порядок взаимодействия физических и юридических лиц с должностными лицами Инспекции, исполняющими государственную функцию, указан в приложении № 5 к Административному регламенту.

3. Административные процедуры.

Описание последовательности действий по исполнению

государственной функции

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

3.1.1. Прием и первичная обработка обращений граждан.

3.1.2. Регистрация и аннотирование поступивших обращений; изучение содержания обращения адресатом (должностным лицом, которому адресовано обращение), назначение исполнителя, формирование поручения в виде письменной резолюции.

3.1.3. Направление обращения исполнителям для принятия мер согласно резолюции.

3.1.4. Рассмотрение обращений в Инспекции.

3.1.5. Направление запросов в другие органы государственной власти, организации для получения сведений, необходимых для рассмотрения обращения.

3.1.6. Подготовка ответа на обращение, информирование о результатах рассмотрения обращения и принятых мерах по обращению.

3.1.7. Принятие должностным лицом решения по материалам исполнителя.

3.1.8. Постановка обращения на контроль, продление срока рассмотрения обращения, снятие обращения с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив.

3.1.9. Контроль за качеством и порядком исполнения государственной функции.

3.1.10. Анализ количества и характера обращений, результатов рассмотрения обращений и качества принятых мер по обращению.

3.1.11. Алгоритм прохождения административной процедуры рассмотрения обращений граждан, направленных в Инспекцию (приложение № 6 к Административному регламенту).

3.2.Ответственность должностных лиц за исполнение государственной функции.

Государственные гражданские служащие Инспекции несут ответственность за исполнение государственной функции, за несоблюдение и неисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ульяновской области, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.

Перечень правонарушений в сфере работы с обращениями граждан:

неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан;

нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан;

принятие заведомо необоснованного, незаконного решения;

преследование граждан за критику;

представление недостоверной информации;

разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия).

Дисциплинарная ответственность предусматривается статьями 15, 18, 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании статей 5.39 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности за неправомерный отказ в представлении документов или их несвоевременное представление, непредставление иной информации, не являющейся государственной тайной, либо представление неполной или заведомо недостоверной информации.

При наличии достаточных оснований должностные лица Инспекции могут быть привлечены к уголовной ответственности за злоупотребление должностным положением, превышение должностных полномочий, служебный подлог в соответствии со статьями 285, 286, 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Меры материального воздействия устанавливаются внутренними актами Инспекции.

Персональная ответственность работников за осуществление государственной функции закреплена в их должностных регламентах.

Если обращение поступило на имя начальника Инспекции, он может наделять правом подписывать и принимать решения по обращениям и результатам рассмотрения обращений (ответам) заместителя начальника Инспекции.

Ответственность за исполнение государственной функции и соблюдение порядка рассмотрения обращения в Инспекции возлагается на должностных лиц, уполномоченных начальником Инспекции на рассмотрение обращения, в соответствии с законодательством.

При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, в том числе касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Направление письменного обращения в государственный орган власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, не является согласно законодательству разглашением сведений, содержащихся в обращении.

Направление исполнителем жалобы, поступившей от гражданина, в государственный орган власти, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, чьи решения, действия (бездействие) в тексте обращения обжалуются, запрещено в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При выявлении вышеуказанных нарушений виновное лицо привлекается к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

При уходе в отпуск, переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения другому сотруднику.

К должностным лицам, не обеспечившим своевременное и полное по существу поставленных вопросов рассмотрение в пределах своей компетенции обращений, в том числе не принявшим меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, могут применяться меры дисциплинарной и материальной ответственности, предусмотренные законодательством.

3.3. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных и устных (поступивших во время личного приема, «прямых линий», других форм общения с населением) обращений и осуществляется бесплатно.

Личный прием проводится начальником Инспекции и уполномоченными на то лицами.

Обращения граждан рассматриваются должностным лицом, которому адресовано обращение, и направляются согласно резолюции должностным лицам по компетенции.

В адрес территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления может быть направлено согласно компетенции ходатайство о принятии мер по обращению, а затем запрос о результатах рассмотрения обращения.

Установленные Административным регламентом последовательность действий и порядок взаимодействия между должностными лицами Инспекции распространяются на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

4. Прием и первичная обработка обращений граждан

4.1. Основанием для начала исполнения государственной функции является обращение гражданина в Инспекцию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов власти для рассмотрения согласно компетенции.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, фельдъегерской связью, поступить по почте, факсу, электронной почте, телеграфу на имя начальника Инспекции.

4.2. Все поступающие в Инспекцию письменные обращения граждан, в том числе телеграммы и документы, связанные с их рассмотрением, сортируются и регистрируются должностным лицом, ответственным за регистрацию обращений, не позднее чем в 3-дневный срок с момента их поступления..

По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты и времени приема обращения, количества принятых листов, подписью должностного лица, принявшего обращение, и сообщается телефон для справок. На копиях или вторых экземплярах принятых обращений делается отметка о приеме обращения.

4.3. При поступлении письменных обращений граждан:

проверяется правильность адресации корреспонденции;

проводится сортировка обращений и ответов исполнителей;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов; документы, поступившие с обращением (паспорт, военный билет, трудовая книжка и др.), являются приложением к обращению. В случае отсутствия самого текста письменного обращения об этом указывается в аннотации;

составляются акты в случаях присутствия в конвертах денежных знаков и ценных бумаг (облигаций, акций и т.д.), подарков или отсутствия названных в письме документов.

4.4. Письмо нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, странный запах, цвет, заклеенное липкой лентой, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и прочее), передается невскрытым в правоохранительные органы.

4.5. Электронные обращения, поступившие на официальный сайт Инспекции по сети Интернет, принимаются ответственным лицом Инспекции.

4.6. Письма с пометкой «лично», поступившие на имя начальника Инспекции области передаются адресату невскрытыми.

В случае, если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, оно возвращается для регистрации.

5. Регистрация и аннотирование поступающей корреспонденции

5.1. После первичной обработки все поступившие обращения граждан и ответы на письма подлежат регистрации и обработке.

5.2. При регистрации обращений проводятся следующие процедуры:

проставляются регистрационные штампы;

присваивается соответствующий номер с указанием даты поступления обращения;

при вводе в электронную учетную карточку вносятся личные данные о заявителе;

составляется аннотация содержания обращения;

проводится проверка на многократность обращения;

в случае запроса вышестоящими инстанциями результатов рассмотрения обращения ставится отметка «особого контроля».

5.3. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в общем порядке с уведомлением заявителя о регистрации обращения.

5.4. Регистрация обращений, поступивших по факсимильной связи на специально выделенные номера телефакса, осуществляется в соответствии с общими требованиями регистрации.

5.5. При постановке исполнения обращения на контроль специалистами, ответственными за организацию делопроизводства, готовится проект резолюции, указывается конечный срок исполнения поручения, исполнитель.

5.6. Началом срока рассмотрения поступивших обращений считается день их регистрации.

5.7. После рассмотрения должностным лицом Инспекции поступивших по обращениям документов при наличии изменений специалисты, ответственные за организацию делопроизводства, вносят их в БД и направляют исполнителям или списывают в дело.

5.8. Исполнители принимают поступившие на исполнение поручения, выполняют их, делают отметку об исполнении в карточке резолюции.

5.9. При обработке ответов с результатами рассмотрения обращений, поступивших с доклада от должностного лица, для постановки на повторный контроль (дополнительные 30 дней) и отправки исполнителю или списания в архив («в дело») в целях обеспечения своевременной доставки исполнителю и сохранности целостности документов специалисты, ответственные за организацию делопроизводства:

вносят необходимые изменения в БД, если таковые имеются;

копируют обращения для отправки;

сортируют обращения по направлениям (исполнителям);

отправляют обращения исполнителям.

5.10. После выполнения поручения по контрольной резолюции специалисты, ответственные за организацию делопроизводства, проверяют документы, поступившие от исполнителя по итогам рассмотрения обращения, на полноту комплекта и делают отметку об исполнении в карточке поручения. Отметка «в дело» о списании документа ставится только при условии утверждения всех поручений по документу.

5.11. Для изменения срока контроля документа специалисты, ответственные за организацию делопроизводства, снимают с контроля поручение и формируют новую контрольную резолюцию с указанием нового срока контроля.

Для смены исполнителя данное ранее поручение снимается с контроля и формируется новая контрольная резолюция.

5.12. Время, отведенное на чтение, регистрацию и аннотирование обращения, зависит от объема текста обращения и составляет в среднем 20 - 30 минут. Время на проверку полноты комплекта и регистрацию результата рассмотрения обращения составляет 15 - 20 минут.

6. Направление обращений на рассмотрение

6.1. Основанием для направления обращения на рассмотрение является визирование обращения начальником Инспекции или уполномоченным должностным лицом (или иным лицом, в чей адрес направлено обращение). Выбор исполнителя осуществляется в соответствии с его компетенцией по решению вопросов, поставленных гражданином в обращении. Резолюция к обращению предписывает конкретное действие по рассмотрению обращения.

6.2. Резолюция по обращению оформляется в виде лаконично сформулированного текста (поручения, просьбы), предписывающего действие, порядок и срок исполнения, с указанием фамилии, инициалов исполнителей, подписью соответствующего должностного лица (или уполномоченного на то лица) с расшифровкой подписи и датой рассмотрения.

6.3. Административное действие по направлению должностному лицу поступивших обращений и подготовке резолюций по их рассмотрению входит в административную процедуру по приему и регистрации обращений и не может превышать 3 дней с момента поступления обращений.

6.4. В соответствии с законодательством обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляются в течение 7 дней со дня регистрации в Инспекции в соответствующий орган исполнительной власти Ульяновской области, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которого находится решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его обращения.

6.5. Ответы на обращения многократные, находящиеся на рассмотрении в судебных инстанциях, имеющие решение о прекращении переписки и другие, и уведомления о регистрации готовятся и направляются гражданину согласно резолюции должностного лица.

6.6. В соответствии с законодательством в случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов исполнительной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляется в соответствующие органы или должностным лицам.

6.7. Если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», невозможно направление по компетенции, жалоба после регистрации, рассмотрения должностным лицом, в чей адрес было направлено обращение, и его резолюции возвращается заявителю с разъяснением его права на обжалование в установленном порядке соответствующего решения или действий (бездействия) в судебных инстанциях. В карточке делается отметка о возврате, и обращение списывается в архив.

6.8. Письма граждан с просьбами о личном приеме их начальником Инспекции направляются в установленном порядке адресату для утверждения резолюции и определения порядка подготовки справочной информации по вопросам, поставленным заявителем. Заявителям направляется письменный ответ в соответствии с установленным сроком направления ответов или приглашение на личный прием устным или письменным уведомлением с разъяснением порядка приема граждан в Инспекции.

7. Механизм рассмотрения обращений граждан в Инспекцию

7.1. Любое обращение, поступившее в Инспекцию, подлежит обязательному рассмотрению согласно резолюции должностного лица, в чей адрес направлено обращение.

7.2. Начальник Инспекции или уполномоченное на то лицо по результатам ознакомления с представленными на доклад текстом обращения и прилагаемыми к нему документами назначает исполнителей, ответственных за рассмотрение обращения, определяет сроки рассмотрения обращения и действия, которые должны быть предприняты при рассмотрении обращения, визирует свое решение.

7.3. Основанием для начала административной процедуры исполнителем является поступление к нему обращения и прилагаемых к нему документов с резолюцией вышестоящего должностного лица или уполномоченного на то лица.

7.4. Общий срок исполнения обращений устанавливается в соответствии с законодательством в течение 30 дней со дня их регистрации. Информация о результатах исполнения поручения по обращению представляется для доклада соответствующему должностному лицу или уполномоченному на то лицу не менее чем за 5 дней до истечения последнего дня установленного срока, если иное не предусмотрено законодательством или резолюцией.

Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

Для соисполнителей срок подготовки предложений и ответа составляет половину установленного (законодательством или поручением) срока.

7.5. При рассмотрении обращения исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения;

в установленном законодательством порядке запрашивает, в случае необходимости, в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы;

осуществляет, в случае необходимости, выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

принимает меры в соответствии с законодательством, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, или разъясняет их законное право;

осуществляет подготовку проекта документа по результатам рассмотрения обращения, вносит предложения по выбору вариантов решения;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет гражданина о переадресации его обращения в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения;

докладывает должностному лицу в соответствии с резолюцией (в виде устного доклада или информации в письменной форме), давшему поручение, о результатах выполнения поручения за 5 дней до истечения установленного законодательством или поручением высшего должностного лица срока рассмотрения обращения (считая со дня его регистрации в Инспекции).

7.6. В особых случаях должностное лицо может затребовать промежуточную информацию (до истечения срока) о ходе рассмотрения обращения, представление которой осуществляется в течение 3 дней, о чем указывается в резолюции.

7.7. Обращения, поступившие по электронной почте или на официальный сайт Инспекции, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

7.8. В соответствии с законодательством в исключительных случаях при направлении запроса в другие инстанции, необходимости организации и проведения схода граждан, проведении других мероприятий, требующих дополнительного времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении вопросам, должностное лицо, давшее поручение, вправе продлить срок рассмотрения обращения после обоснованного доклада исполнителя. Доклад о необходимости продления срока рассмотрения обращения представляется не менее чем за 10 дней до истечения срока рассмотрения обращения. В случае утверждения пролонгации сроков исполнителем направляется заявителю уведомление о продлении сроков рассмотрения его обращения с обоснованием причин и дате завершения рассмотрения обращения.

7.9. По многократным обращениям могут быть приняты следующие решения:

направлены для рассмотрения другому должностному лицу для представления заявителям обоснований по ранее принятому решению и информирования о мероприятиях, направленных на разрешение заявленных проблем, возможных сроках их исполнения и принятии мер для устранения причин повторного обращения;

в связи с неоднократным направлением ответа по существу поставленного вопроса и отсутствием новых доводов или обстоятельств исполнителем вносится мотивированное предложение о прекращении переписки с гражданином;

в целях создания дополнительных условий, препятствующих нарушению прав граждан, в отдельных случаях, касающихся льготной категории граждан или возникновения разных мнений по итогам рассмотрения первичного обращения окончательное решение принимается начальником Инспекции.

7.10. Контроль за сроками исполнения конкретного обращения гражданина (коллектива или группы), а также качеством подготовки информации по результатам рассмотрения обращения (ответа) осуществляет указанный в поручении основной исполнитель.

7.11. При истребовании дополнительных документов в других государственных органах власти, организациях в БД формируется карточка запроса и присоединяется к ней электронный образ направляемого сопроводительного письма.

7.12. Документы, необходимые для рассмотрения обращения, по запросу, поступившему из другого органа государственной власти, органа местного самоуправления, рассматривающих обращение, направляются в течение 15 дней. Не подлежат отправке по запросу документы, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и установлен особый порядок представления.

7.13. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, исполнитель определяет его характер:

по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

по улучшению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

по развитию общественных отношений;

по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.

При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:

целесообразность внесенного предложения и реальность воплощения рекомендаций с учетом особенностей региона;

нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;

необходимость внесения, в случае принятия предложения, изменений в нормативные правовые акты;

наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции Инспекции;

возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае его принятия.

По результатам рассмотрения предложения заявителю готовится ответ. Если предложение неприемлемо для внедрения и реализации, то направляется ответ с обоснованием причин, по которым предложение заявителя не может быть принято. Если предложение принято, заявителю направляется уведомление о месте, форме и сроках его реализации.

7.14. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:

проводит анализ просьбы и законности выдвинутых требований, мер содействия, способствующих восстановлению конституционных прав и свобод гражданина или конституционных прав и свобод других лиц;

выделяет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает;

проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

устанавливает причины, повлекшие нарушения, и виновных в их возникновении;

определяет возможные меры по устранению допущенных нарушений.

Для этого исполнитель:

истребует необходимые документы и пояснения по факту заявленного нарушения у должностного лица, подверженного критике, или его вышестоящего руководителя;

изучает документы, представленные заявителем (если на территории региона отсутствуют другие органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, имеющие соответствующую компетенцию для рассмотрения поставленных вопросов);

запрашивает дополнительные документы, способствующие определению объективности (необъективности) фактов, указанных в заявлении;

проверяет соответствие действий должностного лица (должностных лиц) нормам и положениям нормативных правовых актов, наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, или выявлено несоответствие этих действий положениям нормативных правовых актов, заявление гражданина признается обоснованным. В случае признания заявления гражданина обоснованным, в ответе ему приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации, даются разъяснения о правах гражданина на обращение в судебные инстанции.

Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

7.15. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность жалобы на совершенное нарушение его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Для этого исполнитель:

изучает представленные доводы о нарушении прав, свобод и законных интересов гражданина (других лиц);

определяет обоснованность доводов, устанавливает причины нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;

определяет комплекс мер, которые должны быть предприняты для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;

дает в пределах своей компетенции предложения о привлечении к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод и законных интересов граждан.

В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответе заявителю указывается, какие права, свободы и законные интересы граждан подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), способы защиты прав, свобод и законных интересов граждан, используемые органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, а также должностные лица, которые будут привлечены к ответственности.

В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответе аргументировано даются разъяснения в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

7.16. В соответствии с законодательством исполнитель при рассмотрении обращения вправе приглашать заявителя для личной беседы, выезжать на место для уточнения имеющихся данных, запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления или у должностного лица дополнительные документы, необходимые для принятия мер по обращению.

7.17. В случае необходимости изучения при рассмотрении обращения документов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель по согласованию с вышестоящим руководителем проводит изучение нахождения данных документов или исследуемых объектов с выездом на место.

7.18. Исполнители, если их несколько, по согласованию могут подготовить общий ответ, ответственность за который будет нести исполнитель, указанный в поручении первым. В этом случае соисполнители не более чем за 15 дней до истечения установленного законодательством срока рассмотрения обращения гражданина обязаны представить основному исполнителю все необходимые документы для подготовки окончательного (обобщенного) ответа заявителю и доклада должностному лицу о результатах рассмотрения обращения.

Основной исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении документов от соисполнителей. На каждого исполнителя возлагается равная ответственность за подготовку ответа в той части обращения, решение которой входит в его полномочия.

7.19. Ответ на обращение подписывается начальником Инспекции или уполномоченным им лицом.

7.20. Переадресация обращений на другого исполнителя осуществляется только по согласованию с начальником Инспекции или другим уполномоченным на это лицом при условии подтверждения ее обоснованности.

7.21. Максимальный срок возврата в ошибочно направленных обращений - 1 рабочий день.

7.22. Обращение может быть оставлено без ответа заявителю в следующих случаях:

не указаны фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение;

в обращении присутствуют нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

адрес и текст письменного обращения не поддаются прочтению;

в тексте содержатся вопросы, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом отсутствуют новые доводы или обстоятельства.

7.23. Не подлежат направлению исполнителю на рассмотрение следующие обращения:

содержащие обжалование судебного решения;

при ранее принятом решении о прекращении переписки по конкретному вопросу.

7.24. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Ответ заявителю на обращение направляется в виде уведомления в следующих случаях:

при принятии решения о безосновательности рассмотрения очередного обращения и прекращении переписки;

при отсутствии возможности дать ответ по существу без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

при переадресации на рассмотрение согласно компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

7.25. Обращения, в которых автор не указал фамилию, имя, отчество и почтовый адрес, списываются в дело или в случае важности затронутых в обращении вопросов направляются должностным лицам в соответствии с их компетенцией (резолюции «Для ознакомления» и «К сведению»).

7.26. По итогам рассмотрения обращения исполнителем готовится информация (ответ) должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения.

8. Подготовка ответов на обращения граждан

8.1. Основанием для административной процедуры по подготовке ответа является завершение рассмотрения обращения граждан в соответствии с резолюцией и информирование должностного лица об исполнении поручения.

8.2. Подготовленная исполнителем информация по результатам рассмотрения обращений и ответы заявителям должны соответствовать следующим требованиям:

результат рассмотрения обращения должен содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный довод со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты;

текст должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы;

при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в тексте следует указывать, какие меры приняты, кем и когда или что будет предпринято для разрешения проблем с указанием конкретных сроков;

если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена или не могут быть приняты меры в установленные законодательством сроки;

в заключительной части следует сообщить о том, когда (дата отправки, присвоенный регистрационный номер обращения), кем (фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя) и как заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения, с предложением в связи с завершением срока рассмотрения обращения о снятии с контроля или продлении срока с указанием окончательной даты исполнения.

8.3. К информации по итогам рассмотрения обращения прикладываются:

письменное обращение или регистрационная карточка личного приема;

ответ заявителю;

материалы, подтверждающие положительное рассмотрение обращения или невозможность принятия положительного решения.

8.4. Ответы гражданам на их обращения печатаются на бланках Инспекции в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области.

8.5. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

8.6. Ответ на коллективное обращение направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.

8.7. Вместе с ответом о результатах рассмотрения обращения заявителю могут возвращаться подлинные документы с удостоверяющей подписью заявителя о получении документа, приложенные к обращению. Если в обращении не содержатся просьбы об их возврате, они остаются в деле и подлежат хранению в архиве.

8.8. Если по результатам рассмотрения обращения принят нормативный правовой акт, заявителю направляется ответ с приложением экземпляра данного акта.

8.9. Если просьба гражданина в ходе рассмотрения обращения положительно разрешена, к информации по результатам рассмотрения обращения может прилагаться вместо письменного ответа (по согласованию с заявителем) расписка заявителя, подтверждающая выполнение его просьбы в полном объеме.

8.10. Переадресованные подлинники обращений граждан, подлинники обращений граждан в федеральные органы исполнительной власти возвращаются только при наличии на них штампа «подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

8.11. Исполнителю при рассмотрении жалобы гражданина в целях обеспечения безопасности запрещается передавать обращение и соответствующие документы по его рассмотрению лицу, действие (бездействие) которого обжалуется в обращении.

8.12. После завершения исполнения государственной функции и оформления ответа исполнитель передает все документы с результатом рассмотрения специалистам, ответственным за организацию делопроизводства в Инспекции, где они проходят проверку на полноту, объективность и выполнение требований к оформлению, структуре и содержанию ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, возвращаются исполнителю для доработки. Обращения, по которым документы возвращены на доработку, не регистрируются как выполненные до окончания их подготовки.

9. Сокращение и продление сроков рассмотрения обращений граждан

9.1. Уведомления о поступивших обращениях исполнитель получает после регистрации в течение рабочего дня.

После утверждения должностным лицом сроков исполнения, проекта резолюции и внесения изменений в карточку документ направляется на исполнение.

9.2. При поступлении от исполнителя мотивированной просьбы о продлении срока рассмотрения обращения он может быть продлен, но не более чем на 30 дней в соответствии с законодательством. При этом устанавливается новый срок контроля и вносится соответствующая корректировка по дате исполнения в БД после утверждения должностным лицом, давшим поручение. Одновременно исполнителем направляется заявителю уведомление о необходимости продления срока с обоснованием причин.

9.3. При направлении запроса в другие инстанции, необходимости организации и проведения схода граждан, проведения других мероприятий, требующих времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении вопросам, должностное лицо, давшее поручение, вправе продлить срок рассмотрения обращения после обоснованного доклада исполнителя.

Продление срока исполнения обращения должно быть оформлено на основании докладной записки исполнителя не позднее чем за 5 дней до истечения окончательного срока исполнения поручения.

9.5. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю после утверждения должностным лицом пролонгации срока, но не позднее чем за 3 дня до его истечения. Если за рассмотрением обращения установлен контроль федеральным органом исполнительной власти, то исполнитель обязан не менее чем за 10 дней до истечения окончательного срока согласовать продление срока рассмотрения обращения.

10. Последовательность административных действий при проведении личного приема граждан, телефонных линий

10.1. Личный прием граждан осуществляется при их непосредственном обращении в Инспекцию, которая функционирует согласно утвержденному графику или на основании письменного заявления гражданина о личном приеме.

10.2. Личный прием граждан проводится начальником Инспекции и сотрудниками, должностными регламентами которых предусмотрено проведение личного приема граждан.

10.3. Исполнение государственной функции по личному приему граждан включает в себя следующие административные процедуры:

прием граждан руководителями или уполномоченными на то должностными лицами: собеседование с заявителем, консультации по поставленным вопросам; регистрация обращения;

рассмотрение обращения в ходе личного приема при отсутствии необходимости дополнительного изучения вопроса или уточнения сведений по поставленной проблеме;

направление обращения на рассмотрение в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностным лицам в случае необходимости получения дополнительных фактов или их подтверждения;

контроль за сроками исполнения поручений, данных во время приема;

подготовка исполнителем письменного ответа заявителю или подтверждение отказа заявителя от письменного ответа;

анализ количества и характера поступивших обращений, качества их рассмотрения.

10.4. Структура организации личного приема граждан должностными лицами и его периодичность.

Личный прием граждан осуществляется в Инспекции согласно утвержденному графику.

В график могут вноситься изменения по мере необходимости в случае:

кадровых изменений в составе Инспекции;

смены периодичности проведения приемов;

поручений начальника Инспекции по организации личного приема.

Приглашение гражданина на личный прием осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных систем связи, почтой или другими способами, но не позднее чем за 3 дня до назначенной в резолюции даты исполнения.

В случае отказа гражданина от личного приема (или неявки без предупреждения на прием), письменный ответ по результатам рассмотрения обращения готовится на основании имеющейся информации по существу поставленных вопросов с уведомлением гражданина о возможной неполноте информации, обусловленной неявкой заявителя на прием, а также перечисляются факты и обстоятельства, требующие пояснений заявителя для всестороннего и объективного разрешения его заявления, предложения или жалобы.

В случае объективных обстоятельств невозможности прибытия заявителя на прием исполнителем может быть организован выезд на место или, по согласованию с заявителем, на приеме может присутствовать его доверенное лицо.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I группы, беременные женщины и матери с малолетними детьми имеют право на внеочередной прием.

10.5. Собеседование с заявителем и оказание консультационных услуг.

В ходе личного приема гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, согласно которому осуществляется оформление регистрационной карточки. Заявитель имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

10.6. В ходе личного приема в целях повышения оперативности получения гражданином ответа на возникшие вопросы, создания условий экстренного реагирования на заявление организуются консультации специалистов, к компетенции которых относится разрешение проблем, обозначенных заявителем.

Должностное лицо в ходе личного приема:

осуществляет совместно с гражданином выбор альтернативного пути решения проблемы или реализации имеющегося предложения, заявления;

определяет орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию, к компетенции которых относится разрешение проблем, вопросов и предложений, обозначенных заявителем;

прогнозирует на основе законодательства результат принятия мер;

оказывает помощь в поиске адресов и контактных телефонов компетентных органов, организаций.

Результатом проведения личного приема являются:

представление во время приема полного ответа на вопросы обращения;

определение органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, в компетенции которых находится решение поставленных заявителем вопросов;

направление обращения на дополнительное изучение;

решение вопроса о личном приеме заявителя в соответствующих органах, организациях, к компетенции которых относится поставленный им вопрос.

10.7. В случае подтверждения многократности обращения делается запрос в архив Инспекции обо всех поступивших ранее материалах по обращениям этого заявителя. Подготовленные документы по ранее направленным обращениям заявителя в Инспекцию представляются должностному лицу, осуществляющему личный прием.

На основании имеющихся материалов проводится анализ объективности заявления или жалобы, целесообразности предложения заявителя, полноты и достоверности информации, представленной ранее исполнителем. В случае отсутствия нарушений порядка рассмотрения обращений и принятия необходимых мер по обращениям со стороны исполнителя заявителю дается устное разъяснение о представленном ему ранее разъяснении по существу обращения или принятых в соответствии с законодательством мерах по разрешению поставленных вопросов (по просьбе заявителя может быть дан письменный ответ), делается запись о дате и целях посещения заявителя в журнале повторных обращений. В случае выявления нарушений прав гражданина или порядка рассмотрения ранее направленного обращения, открытия новых обстоятельств по обращению обращение регистрируется в БД повторно и направляется на рассмотрение в установленном порядке.

Во время приема гражданину может быть отказано в очередном рассмотрении его обращения в том случае, если ему ранее неоднократно давались ответы по существу всех поставленных вопросов.

10.8. После заполнения регистрационной карточки личного приема заявитель ставит свою подпись, подтверждающую соответствие ее содержания его изложению существа поставленных в обращении вопросов.

В случае получения полного ответа по всем поставленным в обращении вопросам во время приема и отказа заявителя от письменного ответа, в карточке делается запись: «Ответ на обращение получен во время приема» и подтверждается подписью заявителя.

10.9. Во время приема гражданин имеет возможность оставить письменное обращение, которое передается в приемную Инспекции.

10.10. В случае, если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, ему дается ответ в виде разъяснения адреса и названия органа, уполномоченного решать поставленный им вопрос.

10.11. Запись на повторный прием к должностным лицам Инспекции осуществляется не ранее срока окончания рассмотрения первичного обращения и получения заявителем ответа. Заявителю представляются по его запросу номера телефонов для справок о ходе рассмотрения обращения.

10.12. Личный прием граждан проводится в целях определения ответственных лиц, конкретных мер и действий по разрешению вопросов, поставленных в обращении.

Ответственные за организацию личного приема обеспечивают подготовку материалов к рассмотрению вопросов на приеме, присутствие граждан и всех должностных лиц, в компетенции которых находится решение поставленных вопросов.

Должностное лицо приглашает заявителя согласно установленному графику на личный прием или направляет ответ по существу поставленного вопроса в письменном виде, если не имеется документа, подтверждающего отказ гражданина от письменного ответа.

10.13. После завершения личного приема согласно поручениям должностных лиц через специалистов, ответственных за организацию делопроизводства в Инспекции, оформляется рассылка документов по исполнителям.

10.14. Информация от исполнителя о принятых мерах направляется должностному лицу, осуществляющему личный прием, для окончательного принятия решения с резолюцией «В дело» - при полном решении вопроса, «На повторный контроль» - при частичном или неполном решении вопроса, «Отказать» - при выявлении причин, подтверждающих необоснованность просьбы. Резолюция закрепляется личной подписью должностного лица.

10.15. Проведение телефонных линий.

На устные обращения, поступившие во время телефонных линий, не требующие дополнительного изучения материалов по поставленным вопросам, ответ дается должностным лицом во время их проведения. Ответ по телефону должен быть продублирован ответом в письменной форме, если не имеется подтверждения отказа заявителя от письменного ответа.

10.16. Максимальное время одного собеседования по телефону - не более 15 минут.

11. Порядок постановки обращений на контроль

11.1. Контролю подлежат обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большую значимость для населения, касающимся жизни, здоровья и безопасности граждан.

11.2. Постановка обращений граждан на контроль производится в целях усиления защиты прав и законных интересов граждан, предотвращения случаев нарушения порядка при рассмотрении обращений, сбора и обобщения материалов по ранее поступившим обращениям и принятым по ним мерам.

11.3. В обязательном порядке подлежат постановке на контроль обращения, направленные в адрес Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области, заместителей Председателя Правительства области, Руководителя аппарата Правительства области, других вышестоящих инстанций и соответствующих должностных лиц.

11.4. В случае, если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, в силу объективных причин не может быть решен в течение установленного законодательством срока, такое обращение ставится на дополнительный контроль по согласованию с начальником Инспекции, а срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней. Заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока окончания рассмотрения его обращения.

11.5. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, направленных для принятия мер, возлагается на должностное лицо, назначенное ответственным за работу с обращениями граждан, или другое уполномоченное для выполнения этой работы должностное лицо.

12. Контроль за соблюдением должностными лицами порядка исполнения государственной функции. Анализ поступивших обращений граждан и результатов их рассмотрения, его периодичность и аспекты

12.1. Контроль за исполнением обращения включает:

постановку поручений по исполнению обращения на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращения;

выезд к гражданину (группе граждан), от которых поступило заявление о нарушении порядка рассмотрения обращения;

подготовку оперативных запросов о ходе и состоянии исполнения поручения;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках рассмотрения обращения;

представление информации должностному лицу для принятия решения.

12.2. Контроль за своевременностью и полнотой исполнения государственной функции по рассмотрению обращения включает в себя контроль за:

соответствием законодательству сроков рассмотрения обращений;

своевременностью принятых по обращению мер.

12.3. Контроль за качеством и результатами исполнения государственной функции по рассмотрению обращений осуществляется в виде:

проверок:

объективности и полноты принятых мер при рассмотрении обращений;

соблюдения последовательности действий и сроков при рассмотрении обращений, определенных законодательством;

соответствия законодательству организации работы с обращениями;

по выявлению причин несвоевременного и некачественного рассмотрения обращений;

совещаний:

по состоянию исполнения поручений по рассмотрению обращений;

по подготовке материалов рассмотрения обращений;

по выработке единых подходов к устранению недостатков, выявленных в результате проверок.

12.4. Снятие поступивших обращений с контроля осуществляется:

при представлении исполнителем полного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

при представлении информации о личной встрече;

при переадресации обращения другому исполнителю согласно его компетенции.

12.5. В зависимости от периодичности используются следующие виды контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений:

текущий (ежедневный);

оперативный (еженедельный).

12.6. Анализ и обобщение вопросов, обозначенных гражданами в обращениях.

Анализ поступивших в Инспекцию обращений проводится по:

временным интервалам;

тематическим, социальным и территориальным аспектам.

По содержанию информационно-аналитические материалы подразделяются на:

информационные обзоры (по временным интервалам, территориям, характеру проблем, исполнительской дисциплине);

аналитические справки (по результатам контроля и анализа отдельных обращений).

13. Порядок обжалования действий (бездействия) по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по результатам их рассмотрения

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством.

14. Хранение материалов по обращениям граждан

Материалы по обращениям граждан хранятся в течение года в текущем архиве Инспекции в отдельных папках, сформированных по территориальному и/или иному признаку, которые по истечении одного года передаются в архив Инспекции.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Справочные телефоны и электронные адреса Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области

Адрес: г. Ульяновск, ул. Радищева, д.1, каб.505 (приемная).

График работы: понедельник-пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00

Контактные телефоны (телефоны для справок): 8 (8422)44-26-03, 44-42-13.

Интернет-адрес официального сайта Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области - http://gsnu.ulgov.ru;

Адрес электронного ящика Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области - ulgsn@mail.ru

Приложение № 2

к Административному регламенту

Описание исполняемых функций и полномочий Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области

Инспекция осуществляет следующее полномочие: государственный строительный надзор при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией, за исключением объектов, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Инспекция в соответствии с Положением об Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области:

Организует работу по предупреждению, а также выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ, работ по строительству и реконструкции дорог требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Проверяет соответствие выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В случае отсутствия технических регламентов в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, строительстве и реконструкции дорог.

Приложение № 3

к Административному регламенту

ГРАФИК

личного приема граждан должностными лицами Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области

Ф.И.О.

Наименование должности

Дни и часы приема

Сапрыгин Владимир Александрович

Начальник Инспекции

каждый четверг

с 14.00 до 16.00

Сенчукова Лидия Михайловна

Заместитель начальника Инспекции

каждую среду

с 14.00 до 16.00

Приложение № 4

к Административному регламенту

Перечень и формы документов для заполнения, образцы документов

Схема письменного обращения

Начальнику Инспекции

государственного строительного

надзора Ульяновской области

Сапрыгину В.А.

Уважаемый Владимир Александрович!

Письмо в орган государственной власти или конкретному должностному лицу излагается в произвольной форме.

В письме желательно указать следующее:

1) мотив (причина) обращения;

2) сведения об авторе, имеющиеся льготы;

3) ясное изложение сути проблемы, связанной с нарушением прав гражданина и законных интересов, или предложений;

4) инстанции, в которые обращался ранее автор по решению поднимаемой проблемы, краткое содержание ответа по итогам рассмотрения обращения;

5) были ли судебные разбирательства по заявленной проблеме;

6) в заключение формулируется заявление, предложение, жалоба;

7) в конце ставится подпись с расшифровкой подписи и дата.

В случае, если обращение коллективное, то прикладываются подписи заявителей и указывается контактный адрес и телефон, на чье имя необходимо направить ответ.

Ответ на обращение не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия и адрес проживания согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

    Подпись_____________                           Дата

Регистрационная карточка личного приема

Дата приема _____________

Ф.И.О._________________________________ Год рождения _____________

Адрес _______________________________  Телефон ___________________

Льготы _________________________________________________________________

Место работы ________________________________Доход _______________

Состав семьи _____________________________________________________     

Содержание заявления _____________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Обращения в судебные и правоохранительные органы ____________________________________________________________________

С вышеизложенным согласен ____________________________________________________________________

От письменного ответа отказываюсь _____________________________________________________________________

Учетная карточка обращения

Вид обращения

Заявление

Место регистрации

Инспекция Государственного Строительного Надзора

Регистрационный номер

Дата регистрации

Корреспондент

ФИО

Пол: М, Ж

Регион

Ульяновская область

Индекс:

Район

Город

Населенный

пункт

Адрес

дом корпус квартира

Телефон

Льготный состав

Тип автора

Форма обращения

Обращение:

Тематика - Вопрос

Краткое

содержание

Количество листов

Количество приложений

на листах

Количество

подписей

Предыдущие

обращения

Приложение № 5

к Административному регламенту

Функциональная схема рассмотрения обращений Инспекции государственного строительного надзора Ульяновской области

Приложение № 6

к Административному регламенту

Алгоритм прохождения административной процедуры рассмотрения обращений граждан, направленных в Инспекцию государственного строительного надзора Ульяновской области