О внесении изменений в приказ министерства образования области от 3 сентября 2012 года № 3004



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16.11.2106 г. № 3561

Саратов

О внесении изменений в приказ

министерства образования области

от 3 сентября 2012 года № 3004

              В целях приведения регламента рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Саратовской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в приказ министерства образования области от     3 сентября 2012 года № 3004 «Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Саратовской области», изложив приложение № 1 в новой редакции согласно приложению.

2. Заместителям министра, начальникам управлений, председателю комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области обеспечить соблюдение регламента рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Саратовской области.

3. Отделу аналитической и организационной работы управления развития профессионального образования и организационной работы:

3.1. направить копию настоящего приказа:

в министерство информации и печати Саратовской области для его официального опубликования в течение 1 дня после издания;

в прокуратуру Саратовской области в течение 3 дней после его издания;

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в течение 7 дней после его издания;

3.2. опубликовать настоящий приказ на официальном сайте министерства образования Саратовской области;

3.3. ознакомить работников министерства образования Саратовской области с настоящим приказом.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр             

  М.А. Епифанова

Приложение к приказу

министерства образования

Саратовской области

от 16.11.2016 г. № 3561

Регламент рассмотрения обращений граждан

в министерстве образования Саратовской области

I. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Саратовской области (далее - регламент) разработан в целях своевременного и качественного рассмотрения обращений, определяет сроки их рассмотрения и правила ведения делопроизводства по обращениям в министерстве образования Саратовской области (далее - Министерство). Регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

2. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Уставом (Основным законом) Саратовской области;

Законом Саратовской области от 29 июля 2010 года № 142-ЗСО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в государственные органы Саратовской области и органы местного самоуправления»;

Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора области от 1 июня 2006 года № 88;

Положением о порядке работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений в Правительстве Саратовской области и органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденным распоряжением Губернатора области от 26 октября 2016 года № 388-р;

постановлением Губернатора Саратовской области от 16 января 2015 г. № 6 «Об утверждении Положения о контроле исполнения документов по обращениям граждан в органах исполнительной власти Саратовской области».

3. Работа с обращениями граждан включает регистрацию, учет, рассмотрение письменных и устных обращений граждан, поступивших по почте, электронной почте, телеграфу, факсу, в ходе личного приема, на «прямые линии» Министерства и по информационным системам общего пользования.

4. Результатом рассмотрения письменного и устного обращения является:

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

письменное или устное (в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона) разъяснение гражданам о разрешении по существу всех поставленных в обращении вопросов;

письменное уведомление гражданина о направлении его обращения в другие государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, в случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства.

II. Срок рассмотрения обращений граждан

5. Срок рассмотрения обращений граждан не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Министерстве.

Документ с визой Губернатора области «незамедлительно», «немедленно», «срочно», «весьма срочно» исполняется в течение 3 рабочих дней, если не указана конкретная дата, «оперативно» - в течение 7 дней, «в кратчайший срок», «в возможно короткий срок» - в течение 10 рабочих дней.

Поручения, данные по итогам личных приемов граждан в режиме видео-конференц-связи с сотрудниками Администрации Президента Российской Федерации исполняются в сроки, установленные должностным лицом, который проводил прием.

Документ с визой министра образования Саратовской области «срочно» исполняется в течение 3 рабочих дней, если не указана конкретная дата. 

Продление сроков рассмотрения обращений осуществляется в соответствии с пунктами 49-50 настоящего регламента.

6. В соответствии с частью 1.1. статьи 12 Федерального закона письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

III. Прием, обработка и регистрация письменных обращений граждан

7. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в Министерство, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным письмом из Правительства Саратовской области, других органов власти, организаций, учреждений, их должностных лиц для рассмотрения.

8. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте или телеграфу, по факсу, электронной почте Министерства, на официальный сайт Министерства, на личном приеме граждан, по телефонам «прямых линий» Министерства.

9. Работник, осуществляющий функции делопроизводства Министерства (далее - Специалист):

проверяет правильность указанного на письме адреса, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные письма и документы подклеиваются), к тексту письменного обращения прикладывает конверт;

прикладывает к письму поступившие документы;

регистрирует обращения в информационной системе электронного делопроизводства (далее – Информационная система);

в правом нижнем углу первого листа обращения, бланка вышестоящей организации или телеграммы (кроме поздравительных и личных), карточки личного приема гражданина ставит штамп с указанием даты регистрации обращения и его регистрационного номера.

Специалист составляет акт:

на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), с ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.);

если при вскрытии в письме не обнаружено письменного вложения или обнаружена недостача документов, указанных авторами в описях;

если дата, указанная в письменном обращении, более чем на 3 дня меньше даты получения обращения.

Акт хранится у Специалиста, копия акта приобщается к поступившему обращению при направлении его исполнителю.

10. Специалист, обнаружив письмо, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности, заклеенные липкой лентой, содержащее странный запах, вложения, не характерные для почтовых отправлений (например, порошок), не вскрывая конверта, сообщает об этом своему руководителю или начальнику управления.

11. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем Специалистом сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

12. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится Специалистом. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре принятого обращения ставится штамп с датой поступления.

13. Обращения, поступившие по электронной почте Министерства, на официальный сайт Министерства, на личном приеме граждан в Министерстве, по телефонам «прямых линий» Министерства регистрируются Специалистами в порядке, установленном для письменных обращений.

14. Специалист вводит необходимую информацию об авторе и содержании обращения непосредственно в Информационную систему. При этом:

вносится фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя в именительном падеже; заполняется адрес заявителя с соблюдением сокращений, общепринятых при оформлении почтовой корреспонденции. Например: "г." - город, "пос." - поселок, "с." - село, "ст-я" - станция, "ст." - станица, "ул." - улица, "пер." - переулок, "просп." - проспект, "туп." - тупик и т.д. Если адрес отсутствует и в обращении и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки;

если автор (Петров И.П.) пересылает свое письмо через второе лицо (Иванова П.И.), указывая его адрес и не указывая свой, то в графе "Заявитель" отмечаются две фамилии: Петров И.П., Иванов П.И. Если письмо подписано двумя и более авторами, то в регистрационную карточку вносятся первые одна-две фамилии, в том числе и автора, в адрес которого заявители просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным.

Коллективными являются обращения, поступившие от имени трудовых коллективов предприятий и учреждений, жителей, а также резолюции митингов, сходов граждан и собраний, подписанные их организаторами. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи. При этом в графе «Заявитель» указывается: Сидоровы. Если имеются инициалы членов семьи, то отмечается: Сидоров И.И., Сидорова М.М. Коллективные обращения в регистрационной карточке отмечаются индексом «коллективное»;

определяются и отмечаются социальное положение и льготный статус автора обращения;

по письменным обращениям, в которых не указана или написана неразборчиво фамилия автора или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, в регистрационной карточке делается отметка «Анонимное», в графе «Адрес» указывается территория по почтовому штемпелю. Содержание данных письменных обращений регистрируется так же, как и других обращений. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

определяется и отмечается вид обращения: жалоба, заявление, предложение;

если обращение поступило от должностных лиц, из вышестоящих или других органов власти, организаций, учреждений, то указывается наименование данного органа, проставляется его исходящий номер и дата;

если поступило несколько обращений от одного и того же автора через различные ведомства и организации, то на каждое обращение заводится отдельная регистрационная карточка;

обращение проверяется на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с ответом на его обращение. При работе с повторными обращениями поднимаются имеющиеся в архиве Министерства документы по обращениям данного заявителя. Обращения одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока исполнения, считаются первичными и могут быть направлены исполнителю в дополнение к имеющейся переписке. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также по одному и тому же вопросу, по которому автору соответствующими компетентными органами многократно давались ответы;

если в обращении ставится ряд вопросов, требующих рассмотрения разными исполнителями, то по каждому из них проставляется соответствующая тематика, запись в регистрационной карточке должна обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение;

делаются отметки, свидетельствующие о направлении обращения на рассмотрение с контролем или без него.

15. Руководителем определяется ответственный исполнитель рассмотрения обращения. Если поручение по рассмотрению обращения дано нескольким соисполнителям, то документ направляется на исполнение в копиях, а работу по его рассмотрению осуществляет и координирует исполнитель, указанный в резолюции первым.

16. Максимальный срок обработки и регистрации обращений - 3 календарных дня с момента поступления в Министерство.

17. Результатом выполнения действий по приему, обработке и регистрации обращений является передача обращений на рассмотрение.

18. Специалист обеспечивает хранение копий обращений граждан и материалов по результатам их рассмотрения (с копиями ответов гражданам), снятых с контроля.

Комплектование архива обращений ведется по районам области в алфавитном порядке, а также в разделе «иногородние»: поступившие из других регионов страны и обращения иностранных граждан.

Документы поступают в архив после ввода в Информационную систему. Приложенные к письменным обращениям денежные знаки и ценные бумаги на хранение в архив не принимаются. В архиве хранятся только акты на них.

Если ответ на обращение дается в форме электронного документа, то в архиве должны содержаться подтверждения об отправке  ответа по адресу электронной почты заявителя.

Сроки хранения документов по рассмотрению обращений граждан определяются номенклатурой дел министерства образования Саратовской области.

Отсканированные копии обращений граждан и материалов по результатам их исполнения (с копиями ответов гражданам) также хранятся в электронной базе данных Информационной системы.

IV. Прием и организация работы с устными обращениями граждан,

поступившими по телефону

19. Прием устных обращений осуществляется по телефонам «прямых линий» Министерства: по вопросам противодействия коррупции - (8452) 49-19-56; по вопросам оплаты труда работников образования - (8452) 49-19-81, по общим вопросам – (8452) 23-43-69. Информация о работе «прямых линий» Министерства доводится до сведения граждан путем размещения на официальном сайте Министерства.

Специалист, на которого возложена ответственность руководителем структурного подразделения Министерства:

принимает обращение от гражданина по телефону «прямой линии»;

регистрирует обращение в Информационной системе;

передает регистрационную карточку обращения руководителю структурного подразделения;

в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения передает обращение исполнителю для подготовки письменного ответа (если заявитель указал фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты и (или) почтовый адрес). Если заявитель не указал вышеуказанных данных, то разъяснения по указанным в обращении вопросам даются по контактному телефону заявителя. При этом в регистрационной карточке обращения делается соответствующая запись о результатах рассмотрения обращения;

регистрационная карточка обращения с записью о результатах рассмотрения обращения либо с письменным ответом заявителю передается Специалисту.

20. Максимальный срок приема и регистрации устных обращений, поступивших по телефонам «прямых линий» - 1 календарный день с момента поступления звонка.

21. Результатом выполнения действий по рассмотрению устных обращений, поступивших по телефонам «прямых линий», является письменный ответ заявителю либо устное  разъяснение гражданину.

V. Личный прием граждан

22. Личный прием граждан в Министерстве проводят министр образования Саратовской области и уполномоченные на то лица.

23. График личного приема граждан в Министерстве утверждается приказом Министерства. График личного приема граждан в Министерстве размещается на информационном портале обращений граждан к Президенту Российской Федерации ССТУ.ру. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем размещения на официальном сайте Министерства, перед входом в Министерство, а также на информационном стенде Министерства.

24. В ходе рабочих поездок в курируемый Ивантеевский муниципальный район министра, уполномоченных на то лиц может быть организован выездной личный прием граждан.

25. Запись на личный прием граждан осуществляется специалистами, на которых возложена ответственность министром и уполномоченными на то лицами.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

26. Запись на повторный личный прием граждан осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение по тому же вопросу.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

27. Посетитель может оставить на имя министра образования Саратовской области или уполномоченных на то лиц заявление с просьбой о личном приеме и кратким изложением вопроса или письменное обращение с просьбой разрешить создавшуюся проблему. Письменные обращения, принятые от граждан, передаются Специалисту для регистрации и направления на рассмотрение в соответствии с порядком, установленным настоящим регламентом.

28. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по форме, указанной в приложении к настоящему регламенту. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

29. По итогам личного приема гражданина карточка личного приема гражданина,  письменное обращение гражданина передаются Специалисту для внесения в Информационную систему.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

30. Результатом личного приема граждан является письменный ответ заявителю о решении поставленных вопросов или обстоятельное устное (с согласия гражданина) разъяснение по их существу.

31. Максимальный срок исполнения процедуры консультации граждан, записи на личный прием граждан - 1 рабочий день.

VI. Направление обращений на рассмотрение, уведомление заявителя

32. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается министром образования Саратовской области с учетом следующих особенностей:

обращения граждан, требующие проверки изложенных фактов, направляются на рассмотрение в структурные подразделения министерства, комитет по государственному контролю и надзору в сфере образования. Если в обращениях граждан содержится информация об угрозе жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, они направляются в комитет по государственному контролю и надзору в сфере образования для проведения внеплановых выездных и документарных проверок;

в случае, если вопрос, поставленный в обращении, касается фактов коррупции, копия обращения направляется в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции полиции Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области;

в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции министерства образования Саратовской области, то обращение в установленные Федеральным законом сроки направляется в государственный орган, орган местного самоуправления, должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращения граждан не направляются на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются;

в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, оно считается анонимным, ответ на обращение не дается. На регистрационной карточке обращения делается пометка «В дело». Анонимное обращение по решению министра образования области может быть направлено на рассмотрение в структурное подразделение Министерства. Если в анонимном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

33. Максимальный срок административной процедуры по направлению обращения на рассмотрение - 7 календарных дней со дня регистрации.

34. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений в структурные подразделения министерства образования Саратовской области на исполнение.

VII. Рассмотрение обращений в министерстве образования

Саратовской области

35. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

несет ответственность за качество, объективность и своевременность рассмотрения обращения, при необходимости выезжает на место, рассматривает обращение комиссионно, с участием гражданина, запрашивает в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получает объяснения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к рассмотрению обращения;

рассматривает письменные и устные обращения, поступившие в ходе встреч Губернатора области с жителями области в соответствии с резолюцией Губернатора области. Если поручение Губернатора области предусматривает доклад о результатах рассмотрения обращения, то одновременно с направлением ответа гражданину в адрес Губернатора области направляется письмо о проделанной работе с приложением копии ответа гражданину, которое представляется в управление по работе с обращениями граждан Правительства области для последующей передачи Губернатору области. В письме Губернатору области в обязательном порядке укрывается информация о направлении ответа гражданину, например, «Ответ заявителю направлен»;

по каждому поручению Губернатора области по итогам личных приемов и приемов в режиме видео-конференц-связи разрабатывает план-график исполнения поручения с указанием сроков исполнения и ответственных лиц. План-график исполнения поручения утверждается руководителем органа исполнительной власти области. Копия плана-графика исполнения поручения направляется в управление по работе с обращениями граждан Правительства области для приобщения к материалам рассмотрения обращения;

получает подтверждение гражданина о принятых мерах по его обращению по телефону или в личной беседе, в качестве подтверждения также могут быть использованы фото- и видеоматериалы. Материалы, подтверждающие принятие мер, приобщаются к тексту ответа;

осуществляет запрос мнения граждан о результатах рассмотрения обращений с целью проведения мониторинга степени удовлетворенности граждан. Запрос мнения граждан о результатах рассмотрения обращений осуществляется только в том случае, если вопрос гражданина решен положительно. Запрос мнения может быть сделан следующим образом: исходящий телефонный звонок гражданину, личная встреча и беседа, отправка запроса на электронный или почтовый адрес гражданина, фото- и видеоматериалы, акты обследования. Информация об осуществлении запроса мнения гражданина, должна быть отражена в ответе на обращение;

в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

готовит письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление заявителю о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган власти или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

в случае неоднократного повторного обращения (пункт 14 подпункт 10 настоящего регламента) проводит встречу с заявителем, либо телефонный разговор с заявителем;

в случаях, предусмотренных пунктом 49 настоящего регламента, готовит на заявителя уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения с обоснованием продления срока;

при уходе в отпуск должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, обязано передать все имеющиеся у него на исполнении обращения другому сотруднику по поручению руководителя структурного подразделения.

36. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, готовит запрос в государственный орган или должностному лицу по предоставлению в течение 15 календарных дней документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

37. В случае, если исполнителю поступило обращение, содержащее вопросы, которые не входят в компетенцию Министерства, обращение в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, написавшего обращение, и вышестоящего государственного органа или должностного лица, давшего поручение о его рассмотрении, о переадресации обращения.

38. В случае, если исполнителю поступило письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, обращение в соответствии с частью 3.1. статьи 8 Федерального закона в течение пяти дней со дня регистрации направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

39. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

40. В случае, если исполнителю поступило письменное обращение, содержащее информацию о фактах коррупции, копия обращения направляется в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции полиции Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области.

41. По анонимному обращению, направленному по решению министра образования области на рассмотрение в структурное подразделение Министерства, исполнителем готовится служебная записка министру образования области, содержащая результаты рассмотрения обращения. Если в анонимном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

42. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

43. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

44. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнителем готовится служебная записка министру образования Саратовской области о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. При принятии такого решения исполнитель готовит соответствующее письмо в адрес заявителя.

45. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в том числе Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»), гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

46. В случае если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения, обращение может не рассматриваться по существу.

47. Результатом рассмотрения обращения является ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов, либо направление обращения в иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам для его рассмотрения и принятия мер в соответствии с их компетенцией, с обязательным уведомлением об этом заявителей.

48. Максимальный срок процедуры по рассмотрению обращений граждан - 30 календарных дней со дня регистрации обращения, кроме случаев, предусмотренных пунктом 49 настоящего регламента.

VIII. Продление срока рассмотрения обращений граждан

49. В исключительных случаях в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением о продлении срока гражданина, направившего обращение.

50. Решение о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 49 настоящего регламента принимает министр образования Саратовской области.

IX. Осуществление контроля за ходом и результатом рассмотрения

обращений граждан

51. На контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа граждан.

52. Постановка обращения на контроль должна преследовать цели:

устранение недостатков в работе государственных органов;

выявление принимавшихся ранее мер, либо получение информации по вопросу, с которым автор обращался неоднократно.

В каждом конкретном случае решение о контроле принимается исходя из содержания обращения.

53. Проекты ответов на контрольные обращения перед направлением их на подпись министру образования Саратовской области визируются руководителями структурных подразделений Министерства, начальником отдела аналитической и организационной работы управления развития профессионального образования и организационной работы Министерства. Особое внимание обращается на качество и полноту решения поставленных в обращениях граждан вопросов. Обращение возвращается исполнителю для повторного рассмотрения, если из подготовленного проекта ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении.

54. Подписанные ответы на контрольные обращения анализируются Специалистом, в регистрационной карточке и в Информационной системе проставляются соответствующие отметки, характеризующие положительное решение, разъяснение или отказ, дату рассмотрения обращения. Все материалы по итогам рассмотрения обращения подшиваются и сдаются в архив.

55. В случае, если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, обращение ставится на дополнительный контроль.

56. В Министерстве действует система предупредительного контроля своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан.

57. Максимальный срок выполнения процедуры по осуществлению контроля - 30 календарных дней со дня регистрации обращения, кроме случаев, предусмотренных пунктом 49 настоящего регламента.

58. Результатом осуществления процедуры является обеспечение своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан и поручений вышестоящих органов по обращениям граждан, ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

X. Оформление ответов на обращения граждан

59. Требования к содержанию и оформлению ответов:

ответ (проект ответа) заявителю, ответ Губернатору Саратовской области или должностному лицу, поручившему исполнителю рассмотреть обращение, составляется согласно резолюции и должен содержать конкретную, логично изложенную информацию о принятых мерах и результатах рассмотрения по всем вопросам;

если факты, изложенные в обращении, подтверждаются, то в ответе следует указывать, какие меры приняты;

если в ответе содержится отказ выполнить просьбу гражданина, то он должен быть аргументированным и отвечать требованиям законодательства, содержать ссылку на нормативные правовые акты;

ответ по рассмотрению обращения в вышестоящие органы, на поручения Губернатора области подписывается министром образования Саратовской области (лицом, исполняющим обязанности министра образования области). Ответы заявителям могут быть подписаны заместителями министра образования области, председателем комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования  министерства образования области;

если сроки исполнения не укладываются в предусмотренные законодательством, то должны быть указаны причины решения о продлении срока рассмотрения и окончательная дата исполнения, по истечении которой будет дополнительно сообщено о проделанной работе;

если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается ориентировочный срок окончательного разрешения вопроса;

ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;

ответы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 г. № 88.

60. К ответу прилагаются подлинники обращения и документов, приложенные заявителем к письменному обращению. Если в обращении не содержится просьба о возврате документов, они остаются в деле.

61. Оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденной постановлением Губернатора области от 1 июня 2006 года № 88.

62. Максимальный срок процедуры оценки результатов рассмотрения обращений - 3 рабочих дня.

XI. Предоставление справочной информации о ходе и результатах

рассмотрения обращений граждан

63. С момента регистрации обращения заявитель имеет право ознакомиться с ходом рассмотрения своего обращения, документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

64. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются специалистами, осуществляющими функции делопроизводства министерства образования Саратовской области и ответственным исполнителем, при обращении лично заявителя или посредством телефона.

65. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки о ходе и результатах рассмотрения обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 часов (пятница – до 17.00), кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 часов.

XII. Анализ и обобщение вопросов, поставленных в обращениях

граждан

66. Специалистом готовятся отчеты, аналитические, обзорные и информационные материалы с целью выявления причин, вызывающих массовые обращения граждан по наиболее значимым проблемам.

67. Периодичность подготовки информационно-аналитических материалов: еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по итогам года, по требованию.

68. Аналитическая информация об итогах рассмотрения обращений граждан за квартал, полугодие, 9 месяцев, год размещается на официальном сайте Министерства.

69. Результатом осуществления процедуры анализа и обобщения вопросов, поставленных в обращениях граждан, является подготовка предложений об устранении причин, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, появление жалоб на отсутствие решения общественно значимых проблем населения, нарушения, допускаемые в работе с обращениями граждан в министерстве образования Саратовской области.

XIII. Порядок и формы контроля за рассмотрением

обращений граждан

70. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляет руководитель структурного подразделения, в которое направлен документ на исполнение, и должностное лицо, ответственное за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.

71. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений исполнителями осуществляется министром, руководителями структурных подразделений Министерства.

72. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, мониторинга соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего регламента, а также федеральных и областных нормативных правовых актов.

73. Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан осуществляет Специалист. Используется система предупредительного контроля за одну неделю до истечения срока рассмотрения обращения. В случае непредставления ответов в срок, установленный законодательством или поручением Губернатора области, Специалист информирует об этом начальника управления правовой и кадровой работы для решения применения дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, допустивших нарушения.

74. Работники Министерства, рассматривающие обращения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них обращений и документов, связанных с их рассмотрением, своевременное и качественное решение поставленных вопросов или обстоятельное разъяснение.

75. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах.

76. При утрате исполнителем письменных обращений проводится служебное расследование, составляется акт.

Приложение

к регламенту рассмотрения

обращений граждан

в министерстве образования

Саратовской области

Министерство образования Саратовской области

Карточка личного приема гражданина

Номер ______________                                          Дата_________

ФИО________________________________________________________________________

Cоциальное положение_____________________________________________________

Адрес проживания_____________________________________________________________

Контактный телефон___________________________________________________________

Дополнительные сведения_______________________________________________________

Содержание обращения_________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Тип обращения: заявление - □; предложение - □; жалоба - □

Ф.И.О. ведущего прием ________________________________________________________

Результат рассмотрения обращения:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Подпись должностного лица, ведущего прием_____________________________________                                                                                                                                                         

С согласия гражданина письменный ответ не требуется

Подпись гражданина______________/____________________________________________

                                                                          (расшифровка подписи)