Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Содействие в урегулировании коллективных трудовых споров»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 16.12.2013г.                                          г. Грозный                                                        №01-01-05/337

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Содействие в урегулировании коллективных трудовых споров»

В соответствии Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Порядок разработки и утверждения Административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным Постановлением правительства Чеченской Республики от 31 января 2012 года №16 «О разработке и утверждении Административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики предоставления государственной услуги «Содействие в урегулировании коллективных трудовых споров» и обеспечить его исполнение.

Отделу оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства и отделам труда и социального развития Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики принять к руководству административный регламент.

Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя министра Э.Ю. Умарова.

Министр

М.И. Ахмадов

УТВЕРЖДЕН:

приказом министерства труда,

занятости и социального развития

Чеченской Республики

от 16.12.2013г. №01-01-05/337

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОДЕЙСТВИЮ В УРЕГУЛИРОВАНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования регламента

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики (далее – Министерство) и отделов труда и социального развития (далее – Отдел труда) при содействии в урегулировании коллективных трудовых споров (далее – Административный регламент), за исключением содействия в урегулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Круг заявителей

2. Государственная услуга предоставляется по запросам заявителей (сторон коллективного трудового спора), которыми являются:

работники (их представители: первичные профсоюзные организации или иные представители, избираемые работниками) и работодатели (их представители) - при возникновении коллективных трудовых споров в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Чеченской Республики, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета, и случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;

территориальные, отраслевые, региональные и межрегиональные профессиональные союзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов, объединения территориальных организаций профессиональных союзов и соответствующие (территориальные, отраслевые, региональные и межрегиональные) объединения работодателей Чеченской Республики, иные представители работодателей - при возникновении коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на территориальном и региональном уровнях социального партнерства.

Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Министерством:

- по телефону;

- путем направления письменного ответа на заявление заявителя по почте;

- при личном приеме заявителей в Министерстве;

4. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, официальных сайтах Министерства, в сети Интернет, на Портале государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики (далее –региональный портал) размещается следующая информация:

- Административный регламент с приложениями;

- график приема заявителей;

- порядок получения государственной услуги.

5. Место нахождения Министерства: 364020, г. Грозный, ул. Деловая,15.

6. Электронный адрес почты Министерства в сети Интернет: mintrud.2012@mail.ru

7. Электронный адрес сайта Министерства в сети Интернет: www.mtchr.ru и регионального портала:www.pgu.gov-chr.ru

8. Телефонный номер Министерства для справок: 8(8712) 22-51-34.

9. График работы Министерства (по московскому времени): понедельник - пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.

10. Место нахождения многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг города Грозного (далее – МФЦ): г. Грозный, проспект Революции, д. 5. Электронный адрес сайта МФЦ в сети Интернет – http://grozny-mfc.ru).

11. График работы Министерства размещается на официальных сайтах Министерства, в сети Интернет, на региональном портале, на информационных стендах в Министерстве.

II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Наименование государственной услуги

12. Государственная услуга по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

13. Предоставление государственной услуги осуществляется отделом оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства, Отделами труда.

Результат предоставления государственной услуги

14. Результатом предоставления государственной услуги является содействие в урегулировании коллективных трудовых споров, оказанное по запросу заявителя, в соответствии с процедурами, установленными настоящим Административным регламентом.

Срок предоставления государственной услуги

15. Срок предоставления государственной услуги при личном (очном) и письменном запросе заявителя не должен превышать 23 календарных дней со дня регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

16. На основании решения сторон коллективного трудового спора, принятого ими в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, срок оказания содействия в урегулировании коллективного трудового спора может быть продлен.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

17. Государственная услуга предоставляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. № 237);

Трудовым кодексом Российской Федерации (опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. №256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. № 2-5);

Федеральным закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации» 02.08.2010, № 31, ст. 4179, «Российская газета» № 168, 30.07.2010.)

Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ) (опубликован в "Российской газете" от 8 апреля 2011 г. № 75, в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. № 15 ст. 2036, в "Парламентской газете" от 8 апреля 2011 г. № 17);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (опубликован в "Российской газете" от 22 августа 2012 г. № 192, в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 35 ст. 4829);

Постановлением Правительства Чеченской Республики от 1 апреля 2008 года №45 «Об утверждении Положения о министерстве труда, занятости и социального развития Чеченской Республики» (опубликован в газете "Вести Республики" от 18 апреля 2008 г. № 72);

Законом Российской Федерации от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. № 3 ст. 148, в "Российской газете" от 20 января 1996 г. № 12);

Законом Российской Федерации от 27 ноября 2002 года №156–ФЗ «Об объединениях работодателей» (опубликован в "Парламентской газете" от 30 ноября 2002 г. № 229, в "Российской газете" от 30 ноября 2002 г. № 228, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. № №8 ст. 4741);

Законом Чеченской Республики от 05.07.2010г. №26-РЗ «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (опубликован в газете "Вести Республики" от 12 июля 2010 г. № 131, от 21 июля 2010 г. № 138).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными, и подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления

18. Для получения государственной услуги необходимо направить в Министерство или Отдел труда запрос заявителя, оформленный в соответствии с требованиями Административного регламента.

19. Запрос заявителя адресуется на имя Министра труда, занятости и социального развития Чеченской Республики или начальника Отдела труда и оформляется на бланке письма соответствующей стороны коллективного трудового спора за подписью уполномоченного представителя стороны коллективного трудового спора.

20. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, должны быть четкими для прочтения, оформлены в машинописном виде на русском языке, при этом не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.

21. В запросе заявителя должна содержаться следующая информация:

наименование и правовой статус заявителя;

почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;

контактные телефоны или адрес электронной почты заявителя;

просьба заявителя о предоставлении государственной услуги по содействию в урегулировании коллективного трудового спора;

фамилия, имя, отчество представителя заявителя;

информация о второй стороне коллективного трудового спора (наименование, правовой статус, почтовый адрес, контактные номера телефонов, адрес электронной почты, фамилия, имя, отчество и должность представителя);

дата начала коллективного трудового спора;

этап разрешения коллективного трудового спора в соответствии с порядком разрешения коллективных трудовых споров, установленным статьей 401 Трудового кодекса Российской Федерации;

дата составления запроса, личная подпись представителя заявителя, его должность или статус согласно полномочиям.

22. К запросу заявителя должны прилагаться:

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

удостоверенная заявителем копия требований, направленных работодателю (представителю работодателей) или полученные работодателем (представителем работодателей);

удостоверенная заявителем копия сообщения работодателя (представителя работодателей) о принятом решении относительно требований работников (представителя работников) – при наличии.

К запросу заявителя может также прилагаться иная (дополнительная) информация, характеризующая коллективный трудовой спор.

23. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги;

предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

24. Образец запроса заявителя приведен в приложении №1 к Административному регламенту.

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

25. В приеме документов отказывается по одному из следующих оснований:

1) заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные Административным регламентом;

2) представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренным Административным регламентом;

3) обращение заявителя не относится по существу к предоставлению государственной услуги;

4) правовой статус сторон коллективного трудового спора не соответствует требованиям, установленнымТрудовым кодексом Российской Федерации и Административного регламента;

5) текст запроса заявителя не поддается прочтению.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления в предоставлении государственной услуги

26.Основанием для приостановления в предоставлении услуги не имеется.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

27. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

предмет разногласий сторон коллективного трудового спора не относится к заключению, изменению и выполнению соглашений, заключаемых на территориальном и региональном уровнях социального партнерства;

организация, в которой возник коллективный трудовой спор, относится к организациям, финансируемым из федерального бюджета;

существо коллективного трудового спора, указанного в запросе заявителя о предоставлении государственной услуги, не соответствует содержанию представленных документов, необходимых для получения государственной услуги;

коллективный трудовой спор в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть разрешен путем проведения забастовки.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

28. Необходимые и обязательные услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги

29. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

30. При оказании государственной услуги плата не взимается.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче представителем заявителя запроса о предоставлении государственной услуги

31. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

32. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме не должен превышать 15 минут.

Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в Министерстве и в Отделе труда в день его поступления.

Если заявление о предоставлении государственной услуги представлено через Единый портал и Региональный портал – в день поступления, если поступило в выходные дни - регистрируется в течение следующего (ближайшего) рабочего дня.

Датой приема заявления о предоставлении государственной услуги считается дата его официальной регистрации в Министерстве и в Отделе труда.

33. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется путем внесения информации о заявлении (номер заявления, наименование заявителя, дата приема заявления) в Журнал, ведение которого осуществляется в Министерстве и в Отделе труда (согласно приложению №2), в течение одного рабочего дня с момента поступления запроса заявителя в Министерство или Отдел труда, при отсутствии оснований согласно пунктам 25, 27 Административного регламента.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления такой услуги

34. Помещение для предоставления государственной услуги должно быть оборудовано пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями.

В помещении для предоставления государственной услуги размещаются раздаточные и информационные материалы (образцы заявлений, брошюры, буклеты и т.п.).

Рабочие места специалистов Министерства или Отдела труда, участвующих в предоставлении государственной услуги, оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг.

Рабочее место специалиста Министерства или Отдела труда, принимающего заявителей, оборудуется компьютером со справочно-правовыми системами, программными продуктами и должно быть обеспечено доступом к сети Интернет.

Показатели доступности и качества государственной услуги

35. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги в Министерстве или Отделе труда, в сети Интернет, на информационных стендах;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

подробное информирование заявителей о ходе рассмотрения их заявлений;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

предоставление заявителю возможности подачи заявления, как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа;

обоснованность отказа в предоставлении государственной услуги;

соблюдение специалистами Министерства или Отдела труда сроков предоставления государственной услуги;

обеспечение получения государственной услуги при однократном посещении заявителя в сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом.

Показатели качества оказываемой государственной услуги

36. Показателями качества оказываемой государственной услуги является:

удовлетворенность граждан и организаций качеством и доступностью государственной услуги;

количество жалоб или полное отсутствие таковых со стороны заявителей на действие (бездействие) специалистов Министерства или Отдела труда.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

37. Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.

38. Заявителям обеспечивается возможность представления заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов в электронной форме.

39. Министерство обеспечивает осуществление в электронной форме:

приема и регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги и документов;

информации о ходе принятия Министерством решений о предоставлении государственной услуги;

Для подачи заявителем документов в электронной форме через Единый портал и Региональный портал применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.

При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале, а так же на Региональном портале, заявителю необходимо ознакомится с порядком предоставления государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.

В случае направления документов в электронной форме заявление на получение государственной услуги должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Документы представляются в виде отсканированных в формате Portable Document Format (PDF), с разрешением не менее 300 dpi, сформированных в архив данных в формате «zip» либо «rar», и подписываются простой (либо усиленной) электронной подписью.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Перечень административных процедур:

40. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

отказ в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

отказ в предоставлении государственной услуги;

предоставление государственной услуги (участие в рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией, сформированной из представителей сторон коллективного трудового спора, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника, рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже).

Максимально допустимые сроки исполнения административных действий, предусмотренные настоящим разделом, указаны в рабочих днях.

Блок-схема последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги приводится в Приложении № 3 к Административному регламенту.

Последовательность административных действий при рассмотрении запросов заявителей

41. Юридическим фактом для начала административной процедуры рассмотрения запроса заявителя о предоставлении государственной услуги по содействию в урегулировании коллективного трудового спора является регистрация поступившего запроса в Министерстве или Отделе труда.

42. Специалист Министерства или Отдела труда при поступлении зарегистрированного запроса заявителя вМинистерство или Отдел труда:

проверяет наличие всех необходимых для предоставления государственной услуги документов, предусмотренных Административным регламентом;

проверяет соответствие представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям к их оформлению, предусмотренным Административным регламентом;

выявляет наличие оснований, предусмотренных Административным регламентом для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги;

вносит в Журнал учета запросов заявителей государственной услуги (далее – Журнал учета) информацию, предусмотренную Административным регламентом;

производит уведомительную регистрацию коллективного трудового спора в Журнале учета (присваивает порядковый регистрационный номер и проставляет дату регистрации).

Ведение Журнала учета осуществляется в бумажном и электронном виде.

Каждому запросу заявителя присваивается порядковый номер, соответствующий номеру, указанному в Журнале учета.

Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

43. Юридическим фактом для начала административной процедуры отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является наличие оснований, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента.

44. Специалист Министерства или Отдела труда подготавливает уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с указанием основания отказа. Уведомление об отказе в приеме документов с приложением к нему запроса заявителя и иных документов, поступивших от заявителя в соответствии с требованиями Административного регламента, вносится Министру труда, занятости и социального развития Чеченской Республики либо уполномоченному на то лицу на рассмотрение и принятие решения.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 3 рабочих дней.

45. Министр труда, занятости и социального развития Чеченской Республики либо уполномоченное на то лицо при принятии решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подписывает уведомление.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 3 рабочих дней.

46. Специалист Министерства или Отдела труда направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в течение одного рабочего дня после его подписания Министром труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.

47. Специалист Министерства или Отдела труда вносит в Журнал учета информацию о дате и исходящем номере направленного заявителю уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 3 рабочих дней.

Отказ в предоставлении государственной услуги

48. Юридическим фактом для начала административной процедуры отказа в предоставлении государственной услуги является наличие оснований, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента.

49. Специалист Министерства или Отдела труда подготавливает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, с указанием основания отказа. Уведомление об отказе в приеме документов с приложением к нему запроса заявителя и иных документов, поступивших от заявителя в соответствии с требованиями Административного регламента, вносится Министру труда, занятости и социального развития Чеченской Республики либо уполномоченному на то лицу на рассмотрение и принятие решения.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 2 рабочих дней.

50. Министр труда, занятости и социального развития Чеченской Республики либо уполномоченное на то лицо, при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги, подписывает уведомление.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 2 рабочих дней.

51. Специалист Министерства или Отдела труда направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в течение одного рабочего дня после его подписания Министром труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.

52. Специалист Министерства или Отдела труда вносит в Журнал учета запросов заявителей информацию о дате и исходящем номере, направленного заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 15 минут.

Последовательность административных действий при предоставлении государственной услуги

53. Юридическим фактом для начала административной процедуры предоставления государственной услуги является регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги по содействию в урегулировании коллективного трудового спора, поступившего в Министерство или Отдел труда.

54. В случае принятия решения об оказании государственной услуги специалист Министерства или Отдела труда:

уточняет у заявителя соблюдение порядка разрешения коллективного трудового спора, установленного законодательством Российской Федерации;

информирует заявителя о том, какие этапы разрешения коллективного трудового спора в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными;

информирует заявителя о способах содействия в урегулировании коллективного трудового спора на соответствующих этапах его разрешения;

уточняет у заявителя необходимый способ содействия в урегулировании коллективного трудового спора.

55. Специалист Министерства или Отдела труда в процессе предоставления государственной услуги информирует представителей сторон коллективного трудового спора о том, что:

ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах;

примирительные процедуры проводятся в установленные законодательством Российской Федерации сроки, которые при необходимости могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора.

Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией

56. Специалист Министерства или Отдела труда на этапе рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией, сформированной из представителей сторон коллективного трудового спора:

оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;

разъясняет применение норм законодательства Российской Федерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

разъясняет вопросы, связанные с порядком, сроками создания примирительной комиссии, ее составом и полномочиями;

разъясняет вопросы, связанные с оформлением решения принятого примирительной комиссией, а также порядком и сроками его исполнения;

уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией;

фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией в Журнале учета;

информирует, что при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража.

Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника

57. Юридическим фактом для начала предоставления государственной услуги является обращение получателя государственной услуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника или продолжение взаимодействия со сторонами коллективного трудового спора с этапа рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией.

58. Специалист Министерства или Отдела труда, участвующий в предоставлении государственной услуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, осуществляет последовательность следующих действий:

оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;

разъясняет правоприменение норм законодательства Российской Федерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

осуществляет подготовку предложений по урегулированию коллективного трудового спора;

предоставляет сведения о кандидатурах посредников на основании списка лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров.

59. Специалист Министерства или Отдела труда, участвующий в предоставлении государственной услуги:

уточняет у представителей сторон коллективного трудового спора, какая из предложенных кандидатур посредников одобрена сторонами коллективного трудового спора;

фиксирует факт одобрения кандидатуры посредника сторонами коллективного трудового спора в Журнале учета;

разъясняет, что в случае если стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к переговорам о создании трудового арбитража;

разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что в случае разрешения коллективного трудового спора соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора, имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу;

при недостижении согласия с участием посредника организует переговоры с участием сторон коллективного трудового спора о создании трудового арбитража;

уточняет у сторон коллективного трудового спора результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника;

фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника в Журнале учета.

Последовательность административных действий на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

60. Специалист Министерства или Отдела труда, участвующий в предоставлении государственной услуги на этапе рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже:

оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;

разъясняет правоприменение норм законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

разъясняет понятие трудового арбитража и его функции, условия и сроки создания трудового арбитража, выполнение решений трудового арбитража, сроки принятия решений трудовым арбитражем;

осуществляет подготовку предложений по урегулированию коллективного трудового спора;

совместно со сторонами коллективного трудового спора в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией и/или посредником создает трудовой арбитраж;

участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в создании трудового арбитража, формировании состава трудового арбитража, разработке регламента трудового арбитража, определении полномочий трудового арбитража;

участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в подготовке соответствующего решения о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях;

разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже в срок до пяти рабочих дней со дня его создания;

в составе трудового арбитража участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в рассмотрении обращений сторон коллективного трудового спора, получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора, осуществляет информирование Министра труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, и в случае необходимости органов государственной власти, органов местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора, участвует в принятии решения по существу коллективного трудового спора;

участвует совместно со сторонами коллективного трудового спора в оформлении решения трудового арбитража по существу коллективного трудового спора в письменной форме и передаче его сторонам коллективного трудового спора;

в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, разъясняет сторонам коллективного трудового спора, что создание трудового арбитража является обязательным и его решение имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу;

в случае, если стороны коллективного спора не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, осуществляет подготовку решения Министерства, участвующего в предоставлении государственной услуги, по указанным вопросам.

61. На основании подготовленного специалистом Министерства или Отдела труда, участвующего в предоставлении государственной услуги, решения о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях Министра труда, занятости и социального развития Чеченской Республики или его заместителя принимает соответствующее решение, которое оформляется в письменном виде и направляется не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о создании трудового арбитража сторонам коллективного трудового спора вместе с письменным уведомлением о времени, дате и месте проведения заседания трудового арбитража.

Специалист Министерства или Отдела труда, участвующий в предоставлении государственной услуги:

оформляет решение трудового арбитража по существу коллективного трудового спора в письменной форме и передает его сторонам коллективного трудового спора для заключения соглашения;

разъясняет представителям сторон коллективного трудового спора, что соглашение оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу;

фиксирует результат завершения этапа рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже в Журнале учета.

Последовательность административных действий, в случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

62. В случае если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, специалист Министерства или Отдела труда:

оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора;

разъясняет применение норм законодательства Российской Федерации по вопросам урегулирования коллективных трудовых споров;

информирует об ответственности за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительных процедур, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража, о праве на забастовку, ограничении права на забастовку, незаконных забастовках, гарантиях и правовом положении работников в связи с проведением забастовки, ответственности за незаконные забастовки, обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе проведения забастовки;

фиксирует результат разрешения коллективного трудового спора в Журнале учета.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

63. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных Административным регламентом предоставления государственной услуги, осуществляет Министр труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, его заместитель, курирующий данную услугу.

64. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими Министерства положений настоящего Административного регламента, должностных регламентов, а также требований к заполнению, ведению и хранению учетной документации заявителей.

По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных Административным регламентом предоставления государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

65. Для осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений Министерством проводятся плановые и внеплановые проверки предоставления государственной услуги.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы Министерства), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги включают в себя, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения специалистов Министерства или Отдела труда.

Для проведения плановых и внеплановых проверок предоставления государственной услуги приказом Министерства формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается Министром труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.

Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

66. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Специалисты Министерства или Отдела труда, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и качество, объективность и тщательность рассмотрения заявления.

67. Персональная ответственность за выполнение государственной услуги закрепляется в должностных регламентах государственных гражданских служащих Министерства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

68. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятию решений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики, а также положений настоящего Административного регламента.

Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны заявителей осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства или Отдела труда, а также принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых в ходе предоставления государственной услуги

69. Заявитель вправе обжаловать любые решения и действия (бездействие) специалистов Министерства или Отдела труда в ходе предоставления ими государственной услуги в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

70. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия), принятые в ходе предоставления государственной услуги, является решение или действие (бездействие) специалистов Министерства или Отдела труда, принятое им в ходе предоставления государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чеченской Республики для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чеченской Республики для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чеченской Республики;

отказ должностного лица специалиста Министерства или Отдела труда в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

71. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

В случае, если в письменном обращении с жалобой не указаны фамилия гражданина, направившего обращение с жалобой, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае, если текст письменного обращения с жалобой не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилию и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении с жалобой гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями с жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении в течение семи дней уведомляется гражданин, направивший жалобу.

72. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении с жалобой вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

73. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента.

74. Заявители имеют право подать жалобу в письменной форме либо в электронной форме в Министерство.

75. Жалоба может быть направлена через многофункциональный центр, по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

76. Жалоба должна содержать:

наименование органа социальной защиты населения, должностного лица органа решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), должностного лица органа социальной защиты населения;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица органа социальной защиты населения. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы

77. Заявители имеют право обратиться в Министерство или Отдел труда за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном порядке)

78. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистами Министерства или Отдела труда – Министру труда, занятости и социального развития Чеченской Республики или начальнику Отдела труда.

В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым начальником органа социальной защиты, то он вправе обратиться с жалобой на данное решение в Министерство, а если не удовлетворен решением, принятым Министерством, - в федеральные органы, в судебные органы.

Сроки рассмотрения жалобы

79. Жалоба, поступившая в Министерство или Отдел труда, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалистов Министерства или Отдела труда в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

80. По результатам рассмотрения жалобы Министерство или Отдел труда принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных специалистом Министерства или Отдела труда опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения указанного в настоящем разделе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

81. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

82. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие специалистов Министерства или Отдела труда в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Административному регламенту

предоставления Министерством труда,

занятости и социального развития

Чеченской Республики государственной

услуги «Содействие в урегулировании

коллективных трудовых споров»

Заявление

о предоставлении государственной услуги по содействию урегулированию коллективного трудового спора

Прошу ____________________________________________________________

(наименование органа, предоставляющего государственную услугу)

__________________________________________________________________

предоставить государственную услугу по содействию в урегулировании

коллективного трудового спора, возникшего в __________________________

(организационно-правовая форма и

__________________________________________________________________

наименование организации)

Коллективный трудовой спор (нужное подчеркнуть):

по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на

федеральном уровне социального партнерства;

в организации, финансируемой из федерального бюджета;

в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации

в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может

быть проведена.

Дата начала коллективного трудового спора __________________________

Этап разрешения коллективного трудового спора ________________________

Информация о второй стороне коллективного трудового спора ____________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование, правовой статус, почтовый адрес, контактные номера

телефонов, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество

и должность представителя)

Наименование и правовой статус заявителя:

__________________________________________________________________

Почтовый адрес заявителя (по которому должен быть направлен ответ):

__________________________________________________________________

Адрес электронной почты заявителя ________________________________

Контактные номера телефонов заявителя ______________________________

Представитель заявителя:

______________________              _____________ _____________________

(фамилия, имя, отчество)              (должность)                            (подпись)

"__" ___________ 20___ г.

Приложение 2

к Административному регламенту предоставления

Министерством труда, занятости и

социального развития Чеченской

Республики государственной услуги

«Содействие в урегулировании

коллективных трудовых споров»

Журнал регистрации входящих заявлений на оказание содействия урегулированию коллективных трудовых споров

Примечание

Дата приема заявления

Наименование заявителя – стороны коллективного трудового спора

Почтовый адрес заявителя, контактные телефоны, адрес электронной почты

Ф.И.О. представителя заявителя, его должность или статус согласно полномочиям

Сведения о второй стороне коллективного трудового
спора

Сведения о полномочности сторон коллективного трудового спора

Отметка о соответствии представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям к их составу и оформлению, предусмотренным административным регламентом, замечания (при наличии)

Наименование организации, в которой имеет место коллективный трудовой спор

Дата начала коллективного трудового спора

Численность работников организации/численность работников, участвующих в споре

Номер и дата уведомительной регистрации коллективного договора (при наличии)

Этап рассмотрения коллективного трудового спора

Сведения о характере, существе, причинах и предмете
неурегулированных разногласий

Дата и исходящий номер, направленных заявителю предложений, рекомендаций, разъяснений, а также решения, связанных с урегулированием коллективного трудового спора

Дата и исходящий расписки, направленной заявителю о

о приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Дата и исходящий номер уведомления, направленного заявителю об отказе в приеме представленных документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Уведомление о предоставлении государственной услуги

Дата и исходящий номер уведомления, направленного заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги

Результат рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора, этап, на котором было достигнуто соглашение сторон об урегулировании коллективного трудового спора

Приложение 3

к Административному регламенту предоставления

Министерством труда, занятости и социального

развития Чеченской Республики государственной

услуги «Содействие в урегулировании

коллективных трудовых споров»

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Обращение заявителя, направление документов почтой, подача документов в электронном виде

Прием документов о предоставлении государственной услуги

Проверка заявления и комплекта документов на соответствие установленным требованиям

Комплект документов соответствует требованиям

да

нет

Оценка достаточности информации, указанной в документах, возможности участия в урегулировании коллективного трудового спора, наличия признаков коллективного трудового спора

Устные (письменные) разъяснения о недостатках

Отказ в приеме документов

Возврат документов с уведомлением об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги с указанием причин отказа

Выявлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги

да

нет

Предоставление государственной услуги

Отказ в предоставлении государственной услуги

Оказание консультативной и методический помощи на этапе рассмотрения коллективного трудового сп0ра примирительной комиссией

Предоставление кандидатуры посредника

Участие в создании трудового арбитража

Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин

Завершение предоставления государственной услуги