ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВОМЕРНОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ И ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА



УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 марта 2009 г. N 279

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ

НА ПРАВОМЕРНОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ И ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

И ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА

Изменения:

Приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 26.05.2010 №76 НГР Ru36000201000482

Утратил силу в соответствии с приказом управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 11.05.2012 № 61 НГР Ru36000201200489

В соответствии с Законом Воронежской области от 10.10.2008 N 83-ОЗ "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления разрешений на правомерное уничтожение и повреждение зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области.

2. Утвердить прилагаемую Методику оценки стоимости зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области и исчисления размера ущерба, возмещаемого за их повреждение или уничтожение.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                                                                                                           А.И.БОРОДКИН

Утвержден

приказом

управления по экологии и

природопользованию Воронежской области

от 17.03.2009 N 279

Приложение в ред.приказа управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 26.05.2010 №76 НГР ru36000201000482

ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВОМЕРНОЕ УНИЧТОЖЕНИЕ

И ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Газон - площадка, покрытая плотным почвозащитным ковром из многолетних травянистых растений, на которых можно размещать деревья, кустарники, цветочные растения, или предназначенная для этого.

Цветник - площадка или иной декоративный элемент благоустройства, покрытый однолетними или многолетними цветочными культурами или предназначенный для этого.

Система озелененных территорий - это совокупность озелененных территорий в границах населенных пунктов, определяемая природной и градостроительной ситуацией, а также планом развития населенного пункта, включающая три основные категории:

- озелененные территории общего пользования - озелененные территории, используемые для рекреации и организуемые в соответствии с планировочной структурой населенного пункта, включающие городские леса, лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, а также объекты природного и историко-культурного наследия;

- озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, культуры, образования, территорий оздоровительных учреждений, рассчитанные для пользования определенными группами населения;

- озелененные территории специального назначения - озелененные территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, иных охранных зон, кладбищ, насаждений вдоль автомобильных и железных дорог, питомников, цветочно-оранжерейных хозяйств.

Уникальные насаждения - экзоты, деревья, имеющие мемориальную, историческую или эстетическую ценность, а также деревья всех пород, достигшие возраста 80 лет и не имеющие признаков аварийности, заболевания или угнетения.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, проведенная суммированием затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 дерево, кустарник, единицу площади или иную единицу измерения.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая с целью определения их ценности. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть ценность таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста.

Порча зеленых насаждений - механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры и напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное вредное воздействие.

Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Вынужденная рубка, пересадка, обрезка, уничтожение (изъятие) зеленых насаждений - вырубка, пересадка, обрезка деревьев и кустарников, уничтожение (изъятие) газонов и цветников, оформленные в установленном порядке, выполнение которых необходимо в целях обеспечения условий для размещения временных и капитальных сооружений, строительства и обслуживания объектов инженерного обеспечения, благоустройства городских территорий, а также нормативных требований к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений.

Незаконная вырубка и уничтожение зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников и уничтожение газонов, цветников, выполненные без предварительного оформления соответствующего разрешения и оплаты их компенсационной стоимости.

2.1. Правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области производится при наличии разрешения на вырубку или проведение иных работ, связанных с повреждением или уничтожением зеленых насаждений (далее - разрешение) (приложение к порядку оформления разрешений на правомерное уничтожение и повреждение зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области), оформленного и выданного в соответствии с действующим законодательством управлением по экологии и природопользованию Воронежской области или исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, уполномоченным в области охраны окружающей среды, в пределах их полномочий (далее - уполномоченные органы).

2.2. Разрешение выдается на основании заявления граждан или юридических лиц, в интересах которых производится повреждение или уничтожение зеленых насаждений, после перечисления ими в установленном порядке в соответствующий бюджет средств, составляющих компенсационную стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений.

В разрешении указываются:

1) количество и породы деревьев и (или) кустарников, подлежащих вырубке;

2) диаметр ствола (для деревьев);

3) площадь газонов, подлежащих уничтожению.

2.3. Уполномоченные органы совместно с заявителем (при необходимости - с привлечением представителей специализированных организаций) проводят обследование насаждений и оформляют заключение по расчету компенсационной стоимости зеленых насаждений с выводами об обоснованности и необходимости их рубки в пределах компетенции.

Обследование насаждений и оформление заключений об их качественных, количественных и стоимостных показателях может производиться при подготовке разрешительной документации по предоставлению земельного участка под размещение объектов различного назначения в целях разработки проектных решений, связанных с реконструкцией зеленых насаждений, уточнения объемов сохраняемой древесно-кустарниковой растительности, вынужденной рубки и мероприятий по компенсационной посадке. При необходимости данное заключение используется для расчета ущерба, причиненного окружающей среде противоправным уничтожением и повреждением зеленых насаждений.

2.4. При необходимости повреждений или рубки зеленых насаждений в целях реализации проектов строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений разрешение выдается при наличии проекта, согласованного в установленном порядке, и разрешения на строительство.

2.5. При аварийных ситуациях на объектах инженерного обеспечения, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденное уничтожение и повреждение зеленых насаждений допускается на основании акта, составленного комиссией в составе представителей заказчика и уполномоченных органов в пределах компетенции, без предварительного оформления разрешения с последующим его получением в пятидневный срок по факту проведения исполнителем ремонтных работ, с оплатой компенсационной стоимости.

2.6. При проведении уходных работ за зелеными насаждениями (в ходе которых произведена обрезка любого вида, рубка усохших насаждений) оплата компенсационной стоимости не взимается. Целесообразность проведения этих работ устанавливается пользователем зеленых насаждений по согласованию с уполномоченным органом, проведение указанных работ допускается только после получения разрешения уполномоченных органов в пределах компетенции.

2.7. Пересадка древесно-кустарниковой растительности, уничтожение (изъятие) газонов, цветников производится при выплате компенсационной стоимости после получения разрешения уполномоченных органов в пределах компетенции.

2.8. Рубка (обрезка) зеленых насаждений, направленная на реализацию муниципальных нужд, а также на улучшение условий проживания граждан, производится после получения соответствующего разрешения без оплаты компенсационной стоимости.

2.9.Рубка зеленых насаждений, произрастающих с нарушением градостроительных и иных норм, производится при оплате компенсационной стоимости и получении соответствующего разрешения.

2.10. При выдаче разрешений необходимо предусматривать компенсационное озеленение в соответствии с Законом Воронежской области от 10.10.2008 N 83-ОЗ "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области".

3.1. При противоправном уничтожении и повреждении зеленых насаждений определяется размер ущерба в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Оценка ущерба, нанесенного противоправным уничтожением и повреждением зеленых насаждений, производится управлением по экологии и природопользованию Воронежской области, в том числе по материалам, представленным исполнительно-распорядительным органом сельского поселения (городского округа) в соответствии с утвержденной методикой. Размер ущерба перечисляется в 20-дневный срок на бюджетный счет администрации сельского поселения (городского округа).

3.3. Независимо от возмещения ущерба физические, юридические и должностные лица, виновные в нарушении природоохранного законодательства, привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель управления

по экологии и природопользованию А.И.БОРОДКИН

Приложение

к Порядку

оформления разрешения на правомерное

уничтожение и повреждение

зеленых насаждений в населенных

пунктах Воронежской области

БЛАНК УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА

Наименование, адрес заявителя

РАЗРЕШЕНИЕ N

на вырубку (обрезку, изъятие, пересадку)

зеленых насаждений

Рассмотрев заявление_______________________________________

(заявитель)

с выездом на место_____________________________________________

(адрес места произрастания насаждений)

учитывая _________________________________________________________________,

(основание вырубки (обрезки, изъятия, пересадки),

информация об оплате компенсационной стоимости)

___________________________ (наименование уполномоченного органа) разрешает

вырубку(обрезку, изъятие, пересадку)________________________________

_________________________________________________________________

(количество (площадь), порода, диаметр зеленых насаждений)

ТРЕБОВАНИЯ,

обязательные к выполнению:

- порубочные остатки в трехдневный срок вывезти на полигон ТБО, не допуская их сжигания и захламления территории;

- в соответствии со статьей 19 Закона Воронежской области от 10.10.2008 N 83-ОЗ "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области" вам необходимо в _______ период (указывается весенний или осенний период) 200_ года произвести компенсирующую посадку в двукратном объеме крупномерных саженцев ценных пород ____________ (указывается место посадки);

- по результатам выполненного озеленения составить акт в присутствии представителя (наименование уполномоченного органа) в срок до _______________ (указывается дата).

Руководитель уполномоченного органа Ф.И.О.

Утверждена

приказом

управления по экологии и

природопользованию Воронежской области

от 17.03.2009 N 279

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ИСЧИСЛЕНИЯ

РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВОЗМЕЩАЕМОГО ЗА ИХ ПРОТИВОПРАВНОЕ

УНИЧТОЖЕНИЕ, ПОВРЕЖДЕНИЕ

1.1. Данная Методика основана на оценке текущих затрат, необходимых для создания и содержания зеленых насаждений на территории населенных пунктов Воронежской области.

1.2. Методика применяется:

- при расчете размера ущерба в случае установления факта вырубки, уничтожения или повреждения зеленых насаждений;

- в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую природную среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для стоимостной оценки потенциального ущерба, который может возникнуть при осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения;

- при исчислении размера компенсационных платежей за правомерное уничтожение и повреждение зеленых насаждений;

- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений.

2.1. Расчет показателя восстановительной стоимости производится отдельно для следующих категорий зеленых насаждений:

- деревья;

- кустарники;

- газоны;

- цветники.

2.2. Расчет восстановительной стоимости производится по следующей формуле:

С = С + З + З ,

в п е у

где:

С - восстановительная стоимость;

в

С - стоимость посадочного материала (максимального размера с комом

п

земли) - используются данные местных питомников в текущем посадочном сезоне

(весна, осень), при отсутствии расценок на конкретные виды древесно-

кустарниковых пород используется стоимость биологически близких видов;

З - единовременные затраты по посадке деревьев, кустарников, созданию

е

газонов, цветников.

Определяется как стоимость 1 человеко-часа

З

п

(= _______________________________)

167 (среднее число рабочих часов в месяц), умноженная на трудозатраты

на создание зеленых насаждений и уход за ними,

где:

З - средняя величина зарплаты в строительстве по данным регионального

п

центра ценообразования в строительстве (корректируется не реже 1 раза в

год);

З - затраты по уходу за насаждениями, определяются как стоимость 1

у

человеко-часа, умноженная на трудозатраты по уходу и на коэффициент,

отражающий длительность ухода.

При этом для кустарников, газонов и цветников учитываются затраты по уходу в течение 2 сезонов (коэффициент = 2). Для деревьев используется следующая шкала коэффициентов в зависимости от диаметра ствола на высоте 1,3 метра:

До 10

Свыше 30

3

4

5

6

Данные по трудозатратам для всех видов работ приведены в таблице (в соответствии с ГЭСН 81-02-47-2001, сборник N 47 "Озеленение"):

Трудозатраты на создание зеленых насаждений и уход за ними

N
п/п

Виды работ

Единица измерения

Трудозатраты,
чел/час

1.

1 дерево

6,553

2.

Посадка кустарников в группы
(в т.ч. вертикальное
озеленение)

1 группа
(до 10 кустов)

0,969

3.

Посадка кустарников в
изгородь (в т.ч. бордюры)

1 п. м
(15 кустов)

2,368

4.

Устройство газона

1 кв. м

0,233

5.

Устройство цветника

1 кв. м

2,35

6.

Уход за деревьями

1 дерево

2,44

7.

Уход за кустарниками

0,629

8.

Уход за газоном

1 кв. м

0,386

9.

Уход за цветником

1 кв. м

0,907

3. Расчет компенсационной стоимости

3.1. Расчет компенсационной стоимости производится на основании показателя восстановительной стоимости зеленых насаждений с учетом коэффициентов, отражающих качественное состояние и социально-экологическую значимость зеленых насаждений.

3.2. Компенсационная стоимость рассчитывается по формуле:

С = С x К x К ,

к в з с

где:

С - компенсационная стоимость насаждений;

к

К - коэффициент, отражающий социально-экологическую значимость зеленых

з

насаждений;

К - коэффициент, отражающий качественное состояние зеленых насаждений.

с

При расчете С для газонов и цветников полученный результат умножается

к

на площадь объектов.

3.3. Используются следующие показатели К :

з

- для зеленых насаждений на территориях ограниченного пользования и

специального назначения - 1,5;

- для зеленых насаждений на территориях общего пользования - 2;

- для уникальных насаждений и насаждений на особо охраняемых природных

территориях - 3.

3.4. Используются следующие показатели К :

с

Значение
коэффициента

Внешнее состояние

Рост и
развитие

Процент
нормального
роста и
развития

1,0

Без признаков
заболеваемости

Хорошее

0,75

С незначительными
признаками заболеваемости
или повреждениями

Замедленное,
ослабленное

0,5

Угнетенное фитопатогенами
с механическими и другими
повреждениями

Замедленное,
угнетенное

Менее 50%

3.5. Компенсационная стоимость зеленых насаждений уменьшается в 2 раза в случаях:

- пересадки зеленых насаждений;

- расположения насаждений в границах охранных зон инженерных сооружений, при их обслуживании и ремонте, а также с нарушением существующих норм.

3.6. При расчете компенсационной стоимости поросли (молодые побеги

растений, развивающиеся из придаточных или спящих почек на пнях или корнях

лиственных растений), самосева (молодые растения древесных пород, выросшие

из семян материнского насаждения), подроста (молодое поколение древесных

растений, возникшее после прорастания опавших семян) не учитываются

единовременные затраты по посадке деревьев, кустарников, созданию газонов,

цветников (З ) и затраты по уходу за насаждениями (З ).

е у

Пример расчета компенсационной стоимости поросли, подроста и самосева.

При расчете компенсационной стоимости поросли, подроста и самосева затраты по посадке и уходу за насаждением не учитываются.

- стоимость насаждения - 300 рублей;

- восстановительная стоимость равна цене насаждения.

Компенсационная стоимость насаждения, находящегося в хорошем состоянии,

(КС = 1) растущего в пределах территорий:

- ограниченного и специального пользования при КЗ = 1,5 СК = 450 рублей;

- общего пользования при КЗ = 2 СК = 600 рублей;

- особо охраняемых при КЗ = 3 СК = 900 рублей.

4. Расчет ущерба

4.1. Расчет ущерба производится при противоправном уничтожении, повреждении зеленых насаждений, при этом коэффициент качественного состояния принимается за 1.

4.2. При противоправном уничтожении и повреждении зеленых насаждений размер ущерба принимается как пятикратная компенсационная стоимость этих насаждений.

4.3. При порче зеленых насаждений размер ущерба принимается как двукратная компенсационная стоимость этих насаждений.

5. Примеры расчета компенсационной стоимости

5.1. Дерево породы береза.

Стоимость саженца березы = 450 рублей.

Средняя заработная плата в строительстве = 9850 рублей.

Единовременные затраты по посадке дерева = 9850 : 167 x 6,553 = 386,50.

Затраты по уходу за деревом диаметром до 10 см = 9850 : 167 x 2,44 x 3 = 431,75.

Восстановительная стоимость березы диаметром до 10 см = 450 + 386,50 + 431,75 = 1268,25.

Компенсационная стоимость (Ск) березы диаметром до 10 см, находящейся в хорошем состоянии (Кс = 1), растущей в пределах территорий:

- ограниченного и специального пользования при Кз = 1,5 Ск = 1902,38 (рубля);

- общего пользования при К = 2 Ск = 2536,5 (рубля);

- особо охраняемых Кз = 3 Ск = 3804,75 (рубля).

Затраты по уходу за деревом диаметром свыше 30 см = 9850 : 167 x 2,44 x 6 = 63,50.

Восстановительная стоимость березы диаметром свыше 30 см = 450 + 386,50 + 863,50 = 1700.

Компенсационная стоимость березы диаметром свыше 30 см, находящейся в хорошем состоянии, растущей в пределах территорий:

- ограниченного и специального пользования Ск = 2550,00 (рубля);

- общего пользования Ск = 3400,00 (рубля);

- особо охраняемых Ск = 5100,00 (рубля).

5.2. Кустарник - спирея.

Стоимость посадочного материала = 50 рублей.

Единовременные затраты по посадке 1 п. м живой изгороди (15 кустов) = 9850 : 167 x 2,368 = 139,67.

Затраты по уходу 1 п. м живой изгороди = 9850 : 167 x 0,629 x 2 = 74,2.

Восстановительная стоимость 1 п. м спиреи в живой изгороди = 50 x 15 + 139,57 + 74,2 = 963,77.

Компенсационная стоимость 1 п. м спиреи в живой изгороди, находящейся в хорошем состоянии, растущей в пределах территорий:

- ограниченного и специального пользования Ск = 1445,65 (рубля);

- общего пользования Ск = 1927,54 (рубля);

- особо охраняемых Ск = 2891,31 (рубля).

Единовременные затраты по посадке 1 группы кустарника спиреи (до 10 кустов) = 9850 : 167 x 0,969 = 57,15.

Затраты по уходу за 1 группой кустарника = 9850 : 167 x 0,629 x 2 = 62,2.

Восстановительная стоимость 1 группы спиреи = 50 x 10 + 57,15 + 62,2 = 619,35.

Компенсационная стоимость 1 группы спиреи, находящейся в хорошем состоянии, растущей в пределах территорий:

- ограниченного и специального пользования Ск = 929,03 (рубля);

- общего пользования Ск = 1238,70 (рубля);

- особо охраняемых Ск = 1858,05 (рубля).

5.3. Газон, 1 кв. м (расход семян 50 грамм на 1 кв. м).

Стоимость 50 грамм семян = 4,5 рубля.

Единовременные затраты по посадке 1 кв. м газона = 9850 : 167 x 0,233 = 13,74.

Затраты по уходу за 1 кв. м газона = 9850 : 167 x 0,386 x 2 = 45,54.

Восстановительная стоимость 1 кв. м газона = 4,5 + 13,74 + 45,54 = 63,78.

Компенсационная стоимость 1 кв. м, находящегося в хорошем состоянии, растущего в пределах территорий:

- ограниченного и специального пользования = 95,67 (рубля);

- общего пользования = 127,56 (рубля);

- особо охраняемых = 191,34 (рубля).

5.4. Цветники, 1 кв. м (расчет произведен для тюльпанов с шагом посадки 0,2 x 0,2 м).

Стоимость 25 шт. тюльпанов = 125 рублей.

Единовременные затраты по посадке 1 кв. м цветника = 9850 : 167 x 2,35 = 138,60.

Затраты по уходу за 1 кв. м цветника = 9850 : 167 x 0,907 x 2 = 107,00.

Восстановительная стоимость 1 кв. м цветника = 125 + 138,60 + 107,00 = 370,60.

Компенсационная стоимость 1 кв. м, находящегося в хорошем состоянии, растущего в пределах территорий:

- ограниченного и специального пользования Ск = 555,90 (рубля);

- общего пользования Ск = 741,26 (рубля);

- особо охраняемых Ск = 1112,70 (рубля).

Руководитель управления

по экологии и природопользованию А.И.БОРОДКИН