Основная информация
| Дата опубликования: | 17 апреля 2013г. |
| Номер документа: | RU05000201300171 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Дагестан |
| Принявший орган: | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
17.04.2013 №057
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
(Изменения и дополнения:
приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья И продовольствия на 2013-2020 годы» и постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», НГР:RU05000201300785, приказываю:
(Преамбула в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы».
2. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Шарипова Ш. И.
И. о. министра
Б. Байтемиров
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 г.г.
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Разработчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Правовые основы разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»; Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 -2020 годы»;
Постановление Правительства Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы» от 22 ноября 2011г. №417.
Цель Программы
*
Создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции
Основные задачи
Создание системы логистических (оптово распределительных) центров хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
Характеристика
программных
мероприятий
Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению, предпродажной подготовке и реализации овощей, фруктов и картофеля
Сроки реализации Программы
2013-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы
Создать три логистических (оптово- распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля; прирост объема овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение в оптово- распределительные центры, довести до 172,0 тыс. т в год;
создать дополнительно 330 рабочих мест
Объем и источники
финансирования
Программы
Объем финансирования Программы в 2013-2015 годах составляет 840 000,0 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета 103 500,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников 736 500,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам
2013 год - 36000,0 тыс. рублей;
2014 год- 37500,0 тыс. рублей;
2015 год - 30000,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств внебюджетных источников по годам
2013 год - 256000,0 тыс. рублей;
2014 год - 267500,0 тыс. рублей;
2015 год - 213000,0 тыс. рублей.
(Паспорт в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
Агропромышленный комплекс Дагестана относится к числу стратегически важных экономических объектов, поскольку оказывает существенное влияние на состояние и перспективы социально-экономического развития, играет большую роль в формировании доходов и повышении занятости сельского населения.
Республика Дагестан является крупнейшим производителем овощей, на долю которого приходится более 7 % общероссийского объема, и занимает по этому показателю первое место в стране. Республика не только обеспечивает овощами внутренние потребности, но и значительную часть произведенной продукции поставляет в другие регионы страны. В Республике Дагестан овощи выращиваются на площади 38 тыс. гектаров, средняя урожайность овощных культур составляет 265 центнеров с гектара.
В 2012 году на территории республики хозяйствами всех категорий произведено 1062,0 тыс. тонн овощей, 120 тыс. тонн фруктов и 352 тыс. тонн картофеля.
В то же время потенциальные возможности республики остаются неиспользованными, поскольку сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в регионе.
В силу ряда обстоятельств в Дагестане крайне слабо развита инфраструктура логистического обеспечения агропродовольственного рынка республики, в результате чего сельхозтоваропроизводители республики вынуждены производимую плодоовощную продукцию реализовывать сразу после уборки урожая иногда по бросовым ценам, поскольку эта продукция отличается низкой лежкостью.
К примеру, в республике практически отсутствуют хранилища для овощей и фруктов, слабо развита система их предпродажной подготовки, упаковки и фасовки, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынках страны экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.
Именно поэтому в числе стратегических направлений развития АПК Республики Дагестан развитие логистики продовольственного рынка определено как ключевой приоритет. Актуальность решения этой задачи повышается с учетом сложившейся в республике мелкотоварной структуры производства этих видов продукции, в силу чего хозяйства населения нуждаются в помощи реализации производимой ими продукции и во внесезонный период. Поэтому создание логистических центров выступает экономически значимым направлением региональной аграрной политики.
В соответствии с изложенным возникла новая задача по развитию инфраструктуры хранения и реализации овощей, фруктов и картофеля, которую можно решить с помощью создания и развития соответствующих логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля.
В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Учитывая, что при хранении овощей, фруктов и картофеля потери достигают 35-40 процентов, проблема эффективного хранения и своевременной реализации выращенного урожая имеет комплексный характер и требует решения целого ряда вопросов. В этой связи строительство логистических (оптово-распределительных) центров, предназначенных для предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля, весьма актуально.
Рынок логистических услуг в сфере производства, переработки и реализации этих видов продукции республики находится на начальном уровне развития - он не сформирован, не структурирован и в большинстве случаев непрозрачен. Спрос на качественные логистические услуги значительно превышает предложение, в то же время серьезная конкуренция отсутствует. При этом обеспеченность складскими площадями заметно отстает от общероссийских показателей.
Создаваемые в рамках Программы логистические (оптово- распределительные) центры будут способствовать реализации качественной сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время в Кизлярском и Тарумовском районах республики ОАО «Дагагрокомплекс» реализуется приоритетный инвестиционный проект «Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением современной техники и технологий в РД» в рамках которого предусматривается строительство современных логистических центров, позволяющих единовременно хранить до 600 тыс. тонн овощей (первый подэтап 60 тыс. тонн), зернохранилища (элеватор) для хранения зерновых культур на 100 тыс. тонн (первый подэтап на 50 тыс. тонн).
Логистические центры включают в себя хранилища для хранения овощей, фруктов и картофеля как контейнерного типа, так и навального, линии подработки, калибровки, фасовки, предпродажной подготовки, транспортные средства для доставки продукции до конечного потребителя.
Создание пилотных логистических (оптово-распределительных) центров на территории республики даст возможность возродить хозяйства, занимающиеся выращивавшем овощей,'фруктов и картофеля.
На решение перечисленных проблем направлена Программа. Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития республики и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции, что позволит добиться повышения конкурентоспособности местной сельхозпродукции.
Для достижения данной цели в Программе предусматривается решение следующей задачи:
создание системы логистических (оптово-распределительных) центров хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля и прочей сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей доставку выращенного урожая до конечного потребителя.
3. Финансовое обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы планируется за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики собственных средств, долгосрочных кредитов банков и средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 840 000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 103 500,0 тыс. рублей и внебюджетных источников - 736 500,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы, связанных с предоставлением субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на строительство логистических центров и приобретения оборудования для них осуществляется за счет средств республиканского бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели законом Республики Дагестан о республиканском бюджете, и внебюджетных средств.
Финансирование мероприятий, связанных с организацией проведения семинаров, совещаний, «круглых столов» и участия сельхозтоваропроизводителей в сельскохозяйственных ярмарках, осуществляется за счет предусмотренных расходов на аппарат Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Дагестан.
4. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.
5. Перечень и описание программных мероприятий
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями
Программы (приложение № 1 к Программе).
В комплекс мер, направленных на реализацию Программы, входят мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям:
при выполнении работ по строительству, реконструкции производственных объектов по хранению, предпродажной подготовке и реализации овощей, фруктов и картофеля;
при приобретении соответствующей техники и технологического оборудования для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля.
Также намечено проведение следующих мероприятий: организация проведения для сельхозтоваропроизводителей семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам создания логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля;
организация участия сельхозтоваропроизводителей в сельскохозяйственных ярмарках.
6. Социально-экономические и экологические последствия реализации Программы
Реализация Программы позволит:
создать условия, обеспечивающие комплексное развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Дагестан, для которых производство овощей, фруктов и картофеля является одной из базовых отраслей экономики;
повысить эффективность и конкурентоспособность местной плодоовощной продукции и картофеля, обеспечив им достойное место на общероссийском рынке;
увеличить емкости овощехранилищ.
Развитая система логистических центров позволит сократить цепь поставок плодоовощной продукции и картофеля, оптимизировать товарные потоки, повысить их маневренность.
На территории логистических центров, овощехранилищ не предусмотрено хранение вредных веществ.
Закупаемое технблогическое оборудование и техника будут соответствовать техническим требованиям.
7. Механизм управления реализацией Программы
Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития республики и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, обеспечивающее проведение на территории республики мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляет:
координацию выполнения мероприятий Программы;
обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, критериев оценки эффективности; составление отчетов о ходе реализации Программы.
8. Риски реализации Программы
Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. Риски реализации программы связаны:
с макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;
с опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально- технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
со слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве;
с неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными (катаклизмамц и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;
с недостаточным штатным и техническим обеспечением; с недофинансированием программы;
с законодательными рисками, выражающимися в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов:
создать 9 логистических (оптово-распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в республике;
увеличить объем овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры, до 200,0 тыс. т в год;
увеличить объем овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение в логистические (оптово-распределительные) центры, до 172 тыс. т в год.
10. Обоснование необходимости территориального планирования создаваемых в рамках Программы производственных объектов
Мероприятия Программы разработаны в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан № 137 от 05.05.2011.
В силу значительной географической «разбросанности» сельских поселений по территории республики, Дагестан по уровню развития социально-инженерной и транспортной инфраструктуры существенно отстает от общероссийского показателя, поэтому реализация Программы позволит сконцентрировать усилия на развитии социально-инженерной инфраструктуры и строительстве дорог в местах сосредоточения планируемых объектов.
Более того, учитывая, что в структуре производства овощей, фруктов и картофеля более 95 % приходится на малые формы хозяйствования (ЛПХ и КФХ), испытывающие серьезнейшие проблемы в организации хранения и доведении до потребителей этих видов продукции, создание логистических центров будет способствовать рыночной интеграции личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и крупных производителей, в том числе посредством стимулирования создания различных форм сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Одновременно реализация этой Программы в сельских территориях позволит обеспечить закрепление молодежи на селе, поскольку выполнение мероприятий целевых программ по социальному развитию села и прежде всего предоставление субсидий на улучшение жилищных условий планируется осуществлять в увязке с реализацией экономически значимых для региона программ.
Определен перечень примерных участников реализации ведомственной целевой программы «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (Приложение №2).
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
№ пп
Наименование показателя
Ед. изм.
Базовое значение за 2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
Количество логистических (оптово- распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
ед.
2
3
4
2
Объем овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
110,5
172,0
3
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
50,0
61,5
4
Объем овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
125,0
200,0
5
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
60,0
75,0
6
Объем выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
1500,0
2400,0
7
Прирост выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
720,0
800,0
8
Создание новых рабочих мест
ед.
-
100
110
120
*-объем, реализуемой продукции взят с учетом того, что продукция реализуется через логистические центры без хранения.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. •
Достижение заданных параметров развития отрасли возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы из бюджета.
Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целей Программы и выполнить задачи Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по отчетам исполнителей мероприятий Программы.
Целевые показатели для оценки эффективности
реализации Программы
№ пп
Наименование показателя
Ед. изм.
Базовое значение за 2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
Количество логистических (оптово- распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
ед.
2
3
4
2
Объем овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
110,5
172,0
3
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
50,0
61,5
4
Объем овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
125,0
200,0
5
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
60,0
75,0
6
Объем выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
1500,0
2400,0
7
Прирост выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
720,0
800,0
8
Создание новых рабочих мест
ед.
100
110
120
*-объем, реализуемой продукции взят с учетом того, что продукция реализуется через логистические центры без хранения.
**- в республике на сегодняшний день отсутствует подобного рода предприятий, оказывающих услуги по хранению, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля, в связи с чем число занятых рабочих мест за 2012 год в этой отрасли отсутствует.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что, в свою очередь, ' приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Достижение заданных параметров развития отрасли возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы из бюджета.
Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целей Программы и выполнить задачи Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по отчетам исполнителей мероприятий Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок реализации
Источник финансирования
Объемы финансирования по годам, тыс. руб.
2013
2014
201;
Создание логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля:
Сельхозтовар опроизводите ли
2013- 2015 годы
Внебюджетные средства
256000
267500
213001
Субсидирование сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на строительство, реконструкцию производственных объектов, а также приобретение соответствующей техники и технологического оборудования по хранению, предпродажной подготовке и реализации овощей, фруктов и картофеля
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД
2013- 2015 годы
Средства республи канского бюджета
36000
37500
30001
Организация проведения для сельхозтоваропроизводителей семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам создания логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД
гонгов
ГОДЫ
Организация участия сельхозтоваропроизводителей в сельскохозяйственных ярмарках
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД
гонгов
ГОДЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к ведомственной целевой программе «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Примерный перечень участников ведомственной целевой программы «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике
Дагестан на 2013-2015 годы»
№ п/п
Наименование района и участника программы
Наименование мероприятия
Ед. изм.
Кол-во
Выручка от
реализованн
ой
продукции
(тыс. руб.)
1
Карабудахкентский район
ООО Агрофирма «Герей-Тюз»
Строительство хранилища, приобретение оборудования для предпродажной подготовки продукции
тонн
480
6 000
2
Тарумовский район ООО «Дагагрокомплекс»
Строительство современного логистического центра
тонн
150 000
1 800 000
3
Кайтагский район МУП «Маджалисское»
Строительство хранилища, приобретение оборудования для предпродажной подготовки продукции
тонн
1 500
18 000
1
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
17.04.2013 №057
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
(Изменения и дополнения:
приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья И продовольствия на 2013-2020 годы» и постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», НГР:RU05000201300785, приказываю:
(Преамбула в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы».
2. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Шарипова Ш. И.
И. о. министра
Б. Байтемиров
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 г.г.
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (далее - Программа)
Заказчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Разработчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Правовые основы разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»; Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 -2020 годы»;
Постановление Правительства Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы» от 22 ноября 2011г. №417.
Цель Программы
*
Создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции
Основные задачи
Создание системы логистических (оптово распределительных) центров хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
Характеристика
программных
мероприятий
Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению, предпродажной подготовке и реализации овощей, фруктов и картофеля
Сроки реализации Программы
2013-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы
Создать три логистических (оптово- распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля; прирост объема овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение в оптово- распределительные центры, довести до 172,0 тыс. т в год;
создать дополнительно 330 рабочих мест
Объем и источники
финансирования
Программы
Объем финансирования Программы в 2013-2015 годах составляет 840 000,0 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета 103 500,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников 736 500,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам
2013 год - 36000,0 тыс. рублей;
2014 год- 37500,0 тыс. рублей;
2015 год - 30000,0 тыс. рублей;
в том числе за счет средств внебюджетных источников по годам
2013 год - 256000,0 тыс. рублей;
2014 год - 267500,0 тыс. рублей;
2015 год - 213000,0 тыс. рублей.
(Паспорт в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
Агропромышленный комплекс Дагестана относится к числу стратегически важных экономических объектов, поскольку оказывает существенное влияние на состояние и перспективы социально-экономического развития, играет большую роль в формировании доходов и повышении занятости сельского населения.
Республика Дагестан является крупнейшим производителем овощей, на долю которого приходится более 7 % общероссийского объема, и занимает по этому показателю первое место в стране. Республика не только обеспечивает овощами внутренние потребности, но и значительную часть произведенной продукции поставляет в другие регионы страны. В Республике Дагестан овощи выращиваются на площади 38 тыс. гектаров, средняя урожайность овощных культур составляет 265 центнеров с гектара.
В 2012 году на территории республики хозяйствами всех категорий произведено 1062,0 тыс. тонн овощей, 120 тыс. тонн фруктов и 352 тыс. тонн картофеля.
В то же время потенциальные возможности республики остаются неиспользованными, поскольку сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в регионе.
В силу ряда обстоятельств в Дагестане крайне слабо развита инфраструктура логистического обеспечения агропродовольственного рынка республики, в результате чего сельхозтоваропроизводители республики вынуждены производимую плодоовощную продукцию реализовывать сразу после уборки урожая иногда по бросовым ценам, поскольку эта продукция отличается низкой лежкостью.
К примеру, в республике практически отсутствуют хранилища для овощей и фруктов, слабо развита система их предпродажной подготовки, упаковки и фасовки, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынках страны экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.
Именно поэтому в числе стратегических направлений развития АПК Республики Дагестан развитие логистики продовольственного рынка определено как ключевой приоритет. Актуальность решения этой задачи повышается с учетом сложившейся в республике мелкотоварной структуры производства этих видов продукции, в силу чего хозяйства населения нуждаются в помощи реализации производимой ими продукции и во внесезонный период. Поэтому создание логистических центров выступает экономически значимым направлением региональной аграрной политики.
В соответствии с изложенным возникла новая задача по развитию инфраструктуры хранения и реализации овощей, фруктов и картофеля, которую можно решить с помощью создания и развития соответствующих логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля.
В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Учитывая, что при хранении овощей, фруктов и картофеля потери достигают 35-40 процентов, проблема эффективного хранения и своевременной реализации выращенного урожая имеет комплексный характер и требует решения целого ряда вопросов. В этой связи строительство логистических (оптово-распределительных) центров, предназначенных для предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля, весьма актуально.
Рынок логистических услуг в сфере производства, переработки и реализации этих видов продукции республики находится на начальном уровне развития - он не сформирован, не структурирован и в большинстве случаев непрозрачен. Спрос на качественные логистические услуги значительно превышает предложение, в то же время серьезная конкуренция отсутствует. При этом обеспеченность складскими площадями заметно отстает от общероссийских показателей.
Создаваемые в рамках Программы логистические (оптово- распределительные) центры будут способствовать реализации качественной сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время в Кизлярском и Тарумовском районах республики ОАО «Дагагрокомплекс» реализуется приоритетный инвестиционный проект «Приоритетная программа развития сельского хозяйства с внедрением современной техники и технологий в РД» в рамках которого предусматривается строительство современных логистических центров, позволяющих единовременно хранить до 600 тыс. тонн овощей (первый подэтап 60 тыс. тонн), зернохранилища (элеватор) для хранения зерновых культур на 100 тыс. тонн (первый подэтап на 50 тыс. тонн).
Логистические центры включают в себя хранилища для хранения овощей, фруктов и картофеля как контейнерного типа, так и навального, линии подработки, калибровки, фасовки, предпродажной подготовки, транспортные средства для доставки продукции до конечного потребителя.
Создание пилотных логистических (оптово-распределительных) центров на территории республики даст возможность возродить хозяйства, занимающиеся выращивавшем овощей,'фруктов и картофеля.
На решение перечисленных проблем направлена Программа. Решение задач, определенных Программой, является стратегическим направлением деятельности, соответствует среднесрочным приоритетам развития республики и предполагает улучшение состояния дел в сельском хозяйстве.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции, что позволит добиться повышения конкурентоспособности местной сельхозпродукции.
Для достижения данной цели в Программе предусматривается решение следующей задачи:
создание системы логистических (оптово-распределительных) центров хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля и прочей сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей доставку выращенного урожая до конечного потребителя.
3. Финансовое обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы планируется за счет привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями республики собственных средств, долгосрочных кредитов банков и средств республиканского бюджета.
Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 840 000,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 103 500,0 тыс. рублей и внебюджетных источников - 736 500,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы, связанных с предоставлением субсидий сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на строительство логистических центров и приобретения оборудования для них осуществляется за счет средств республиканского бюджета в объемах, предусмотренных Программой и установленных на эти цели законом Республики Дагестан о республиканском бюджете, и внебюджетных средств.
Финансирование мероприятий, связанных с организацией проведения семинаров, совещаний, «круглых столов» и участия сельхозтоваропроизводителей в сельскохозяйственных ярмарках, осуществляется за счет предусмотренных расходов на аппарат Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Дагестан.
4. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.
5. Перечень и описание программных мероприятий
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями
Программы (приложение № 1 к Программе).
В комплекс мер, направленных на реализацию Программы, входят мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям:
при выполнении работ по строительству, реконструкции производственных объектов по хранению, предпродажной подготовке и реализации овощей, фруктов и картофеля;
при приобретении соответствующей техники и технологического оборудования для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля.
Также намечено проведение следующих мероприятий: организация проведения для сельхозтоваропроизводителей семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам создания логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля;
организация участия сельхозтоваропроизводителей в сельскохозяйственных ярмарках.
6. Социально-экономические и экологические последствия реализации Программы
Реализация Программы позволит:
создать условия, обеспечивающие комплексное развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Дагестан, для которых производство овощей, фруктов и картофеля является одной из базовых отраслей экономики;
повысить эффективность и конкурентоспособность местной плодоовощной продукции и картофеля, обеспечив им достойное место на общероссийском рынке;
увеличить емкости овощехранилищ.
Развитая система логистических центров позволит сократить цепь поставок плодоовощной продукции и картофеля, оптимизировать товарные потоки, повысить их маневренность.
На территории логистических центров, овощехранилищ не предусмотрено хранение вредных веществ.
Закупаемое технблогическое оборудование и техника будут соответствовать техническим требованиям.
7. Механизм управления реализацией Программы
Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития республики и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, обеспечивающее проведение на территории республики мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан осуществляет:
координацию выполнения мероприятий Программы;
обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, критериев оценки эффективности; составление отчетов о ходе реализации Программы.
8. Риски реализации Программы
Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем. Риски реализации программы связаны:
с макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;
с опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально- технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
со слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве;
с неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными (катаклизмамц и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;
с недостаточным штатным и техническим обеспечением; с недофинансированием программы;
с законодательными рисками, выражающимися в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов:
создать 9 логистических (оптово-распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в республике;
увеличить объем овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры, до 200,0 тыс. т в год;
увеличить объем овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение в логистические (оптово-распределительные) центры, до 172 тыс. т в год.
10. Обоснование необходимости территориального планирования создаваемых в рамках Программы производственных объектов
Мероприятия Программы разработаны в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан № 137 от 05.05.2011.
В силу значительной географической «разбросанности» сельских поселений по территории республики, Дагестан по уровню развития социально-инженерной и транспортной инфраструктуры существенно отстает от общероссийского показателя, поэтому реализация Программы позволит сконцентрировать усилия на развитии социально-инженерной инфраструктуры и строительстве дорог в местах сосредоточения планируемых объектов.
Более того, учитывая, что в структуре производства овощей, фруктов и картофеля более 95 % приходится на малые формы хозяйствования (ЛПХ и КФХ), испытывающие серьезнейшие проблемы в организации хранения и доведении до потребителей этих видов продукции, создание логистических центров будет способствовать рыночной интеграции личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и крупных производителей, в том числе посредством стимулирования создания различных форм сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Одновременно реализация этой Программы в сельских территориях позволит обеспечить закрепление молодежи на селе, поскольку выполнение мероприятий целевых программ по социальному развитию села и прежде всего предоставление субсидий на улучшение жилищных условий планируется осуществлять в увязке с реализацией экономически значимых для региона программ.
Определен перечень примерных участников реализации ведомственной целевой программы «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (Приложение №2).
Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы
№ пп
Наименование показателя
Ед. изм.
Базовое значение за 2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
Количество логистических (оптово- распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
ед.
2
3
4
2
Объем овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
110,5
172,0
3
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
50,0
61,5
4
Объем овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
125,0
200,0
5
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
60,0
75,0
6
Объем выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
1500,0
2400,0
7
Прирост выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
720,0
800,0
8
Создание новых рабочих мест
ед.
-
100
110
120
*-объем, реализуемой продукции взят с учетом того, что продукция реализуется через логистические центры без хранения.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. •
Достижение заданных параметров развития отрасли возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы из бюджета.
Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целей Программы и выполнить задачи Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по отчетам исполнителей мероприятий Программы.
Целевые показатели для оценки эффективности
реализации Программы
№ пп
Наименование показателя
Ед. изм.
Базовое значение за 2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
Количество логистических (оптово- распределительных) центра для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
ед.
2
3
4
2
Объем овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
110,5
172,0
3
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, закладываемых на хранение
тыс. тонн
60,5
50,0
61,5
4
Объем овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
125,0
200,0
5
Прирост объема овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово- распределительные) центры*
тыс. тонн
65,0
60,0
75,0
6
Объем выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
1500,0
2400,0
7
Прирост выручки от реализации овощей, фруктов и картофеля, реализуемых через логистические (оптово-распределительные) центры
млн руб.
780,0
720,0
800,0
8
Создание новых рабочих мест
ед.
100
110
120
*-объем, реализуемой продукции взят с учетом того, что продукция реализуется через логистические центры без хранения.
**- в республике на сегодняшний день отсутствует подобного рода предприятий, оказывающих услуги по хранению, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля, в связи с чем число занятых рабочих мест за 2012 год в этой отрасли отсутствует.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов, активизацией развития сельской местности, что, в свою очередь, ' приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Достижение заданных параметров развития отрасли возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы из бюджета.
Выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть целей Программы и выполнить задачи Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по указанным показателям будет производиться по отчетам исполнителей мероприятий Программы.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок реализации
Источник финансирования
Объемы финансирования по годам, тыс. руб.
2013
2014
201;
Создание логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля:
Сельхозтовар опроизводите ли
2013- 2015 годы
Внебюджетные средства
256000
267500
213001
Субсидирование сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на строительство, реконструкцию производственных объектов, а также приобретение соответствующей техники и технологического оборудования по хранению, предпродажной подготовке и реализации овощей, фруктов и картофеля
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД
2013- 2015 годы
Средства республи канского бюджета
36000
37500
30001
Организация проведения для сельхозтоваропроизводителей семинаров, совещаний, «круглых столов» по вопросам создания логистических (оптово- распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД
гонгов
ГОДЫ
Организация участия сельхозтоваропроизводителей в сельскохозяйственных ярмарках
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РД
гонгов
ГОДЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к ведомственной целевой программе «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Примерный перечень участников ведомственной целевой программы «Развитие логистических (оптово-распределительных) центров для хранения, предпродажной подготовки и реализации овощей, фруктов и картофеля в Республике
Дагестан на 2013-2015 годы»
№ п/п
Наименование района и участника программы
Наименование мероприятия
Ед. изм.
Кол-во
Выручка от
реализованн
ой
продукции
(тыс. руб.)
1
Карабудахкентский район
ООО Агрофирма «Герей-Тюз»
Строительство хранилища, приобретение оборудования для предпродажной подготовки продукции
тонн
480
6 000
2
Тарумовский район ООО «Дагагрокомплекс»
Строительство современного логистического центра
тонн
150 000
1 800 000
3
Кайтагский район МУП «Маджалисское»
Строительство хранилища, приобретение оборудования для предпродажной подготовки продукции
тонн
1 500
18 000
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Вестник Министерства юстиции Республики Дагестан № 36,ст.10 от 16.09.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.020.020 Государственная служба субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
