О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 06.02.2015 № 40 «Об утверждении административного регламента по осуществлению регионального государственного ...



1

Утратил силу приказом от 03.07.2019 № 376

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

МIНIСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦIАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

ЭМЕК ВЕ ИЧТИМАИЙ КЪОРУВ НАЗИРЛИГИ

П Р И К А З

от 17.04.2015 г № 139

г. Симферополь             

О внесении изменений в приказ

Министерства труда и социальной защиты

Республики Крым от 06.02.2015 № 40

«Об утверждении административного

регламента по осуществлению

регионального государственного

контроля за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты»

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации
от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 42 Закона Республики  Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Федеральным Законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Совета министров Республики Крым от 08 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым»

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Внести в приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 06 февраля 2015 года № 40 «Об утверждении административного регламента по осуществлению регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты» изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

2. Отделу информационно-аналитической работы разместить настоящий приказ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Михалевского Л.В.

             

Министр                                                                                        Е. Романовская

Административный регламент
по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) Министерством труда и социальной защиты Республики Крым

за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

I. Общие положения

1. Наименование регионального государственного контроля (надзора): региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – государственная функция).

Административный регламент по осуществлению государственного регионального контроля (надзора) Министерством труда и социальной защиты Республики Крым за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент) направлен на обеспечение единства, полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее – государственная функция) и устанавливает требования, обязательные при исполнении государственной функции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Министерство).

Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Министерства (далее – работники).

3. Административный регламент по осуществлению Министерством регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочия по осуществлению контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1.);

- Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3);

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года, № 266);

- Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988);

- Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2014 года                   № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (Российская газета от 03.12.2014 № 6547);

- Закон Республики Крым от 02 июля 2014 года № 24-ЗРК «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» (Крымские известия, № 134, 04.07.2014);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля  за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» (Российская газета, 14.08.2013 г., № 178);

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 года № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» ("Российская газета" от 10 сентября 2008 года, № 190);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета" от 14 мая 2009 года, № 85);

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от            27 июня 2014 года № 147 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым»;

- постановление Совета министров Республики Крым от 08 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым» (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 08.10.2014).

5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение в процессе осуществления деятельности субъектом хозяйствования обязательных требований в области содействия занятости населения.

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

- посещать организации, для которых установлена квота, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организация) с предъявлением копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;

- запрашивать документы и материалы, а также письменные объяснения руководителя организации или его уполномоченного представителя (далее – руководитель организации), по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- проводить беседы с руководителем и/или работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют работники, уполномоченные на проведение проверки;

- осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

- требовать представления документов, информаций, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

- проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

- соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательством Республики Крым, права и законные интересы организации;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю и работникам организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю и работникам организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя организации с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

- не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- по просьбе руководителя организации ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Руководитель и работники организации имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченного представителя организации и иных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных правовыми актами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;

- обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель и работники организации обязаны:

- представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения организации;

- предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных на проведение проверки.

8. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

9. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

- акт плановой выездной проверки;

- акт плановой документарной проверки;

- акт внеплановой выездной проверки;

- акт внеплановой документарной проверки;

- выдача обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

10. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции включает в себя информирование непосредственно в помещениях Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения информации на официальных сайтах Министерства в сети Интернет (далее – официальные сайты), в средствах массовой информации, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.).

11. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты Министерства:

Почтовый адрес и место нахождения Министерства:

295000, г. Симферополь, улица Горького, 7.

График (режим) работы:

понедельник - пятница: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

Справочные телефоны министерства: (0652) 27-65-03,

                                                      факс (0652) 54-75-62.

По справочным телефонам предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства обращения (жалобы) заявителей;

- о принятом решении по конкретному обращению заявителя;

- о месте размещения информации об исполнении государственной функции;

- иная информация об исполнении государственной функции.

Адрес электронной почты министерства: kancmsp@mail.ru

12. Сведения о графике (режиме) работы Министерства содержатся на информационных стендах, размещаемых в помещениях, и на официальных сайтах, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.

13. Сведения о справочных телефонах, в том числе номере телефона-автоинформатора для получения информации об исполнении государственной функции, содержатся на информационных стендах, размещаемых в помещениях Министерства и на официальных сайтах.

14. Информация об адресах официальных сайтов и электронной почты Министерства содержится на информационных стендах, размещаемых в помещениях Министерства.

15. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам размещается на официальных сайтах, включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информационных стендах Министерства, в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах.

16. Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.

17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц работники Министерства подробно и в вежливой форме информирует о правилах исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Министерства, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

18. Информирование о правилах исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования.

При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

19. Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются работниками Министерства в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.

20. Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 рабочих дней с момента получения сообщения.

21. Государственная функция осуществляется бесплатно.

22. На информационных стендах в помещениях Министерства размещается следующая информация:

- месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официальных сайтов и электронной почты Министерства;

- краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение к настоящему Административному регламенту);

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- схема размещения работников Министерства;

- порядок рассмотрения обращений государственных органов власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, физических и юридических лиц;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица, при исполнении государственной функции.

23. Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Министерства, размещаются при входе в Министерство.

24. Раздаточные информационные материалы, содержащие сведения о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях Министерства, Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» и его территориальных отделений.

25. На официальных сайтах Министерства размещается следующая информация:

- месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официальных сайтов и электронной почты;

- Административный регламент;

- порядок рассмотрения обращений государственных органов власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, физических и юридических лиц;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- ответы на вопросы физических и юридических лиц.

Сроки исполнения государственной функции

26. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

27. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

28. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

29. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год (ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ и аналогично в ст. 22 Закона № 377-ФЗ).

30. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней.

31. Для участников свободной экономической зоны максимальный срок проведения плановой проверки не может превышать 15 рабочих дней, со дня начала ее проведения. Максимальный срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на 10 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

32. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок:

- планирование и подготовка проверки;

- проведение проверки, оформление её результатов;

- принятие мер по результатам проведения проверки, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Планирование и подготовка плановых выездных и плановых документарных проверок

33. Основанием для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является утвержденный Министерством план проведения выездных и документарных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план).

Планы проведения плановых проверок формируются, начиная с 2017 года.

34. Ежегодный план составляется по установленной форме.

Работник направляет проект ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной квалифицированной подписью в соответствии с Федеральным законом от    06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Ежегодный план, согласованный с органом прокуратуры, утверждается руководителем Министерства и направляется в орган прокуратуры                       до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет до 31 декабря текущего календарного года.

35 Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности.

36. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Работник не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа Министерства о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Руководитель Министерства подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:

- наименование организации, проверка которой проводится, место нахождения организации;

- фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение проверки (далее – работник, ответственный за проведение проверки);

- фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;

- вид проверки (выездная или документарная);

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения поверки;

- проверяемый период;

- перечень документов, предоставление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по исполнению государственной функции.

Работник не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения проверки, уведомляет по почте или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте руководителя организации о проведении проверки.

Проведение плановой выездной проверки, оформление её результатов

37. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства о проведении проверки, прибывают в организацию.

38. Работник, ответственный за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает руководителю организации копию приказа о проведении проверки.

Работник, ответственный за проведение проверки, информирует руководителя организации о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.

39. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, а также посещают помещения организации, в которых инвалиды осуществляют трудовую деятельность.

40. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение организацией следующих требований:

- соответствие количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

- соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;

- полнота и достоверность предоставления организацией в территориальные отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» по месту нахождения организации информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

41. Работник, ответственный за проведение проверки, осуществляет запись о проведенной плановой выездной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Работник, ответственный за проведение проверки, при отсутствии в организации журнала учета проверок осуществляет соответствующую запись в проекте акта плановой выездной проверки.

42. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом результатов проведения проверки и разъяснений, представленных организацией по вопросам, относящимся к предмету проверки, принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, которое фиксируют в проекте акта плановой выездной проверки.

43. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта плановой выездной проверки и представляют его на рассмотрение работнику, ответственному за проведение проверки.

44. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой выездной проверки в 2-х экземплярах.

К акту плановой выездной проверки прилагаются перечень и копии документов, запрошенных и представленных руководителем организации при ее проведении (далее – приложение).

45. Работник, ответственный за проведение проверки, передает              2 экземпляра акта плановой выездной проверки для ознакомления и подписания руководителю организации.

46. В случае отсутствия руководителя организации, а также в случае отказа руководителя организации принять акт плановой выездной проверки, работник, ответственный за проведение проверки, направляет акт плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщает ко второму экземпляру акта плановой выездной проверки, хранящемуся в деле Министерства, и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта плановой выездной проверки.

47. Работник, ответственный за проведение проверки, направляет копию акта плановой выездной проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта плановой проверки организации.

Результаты плановой выездной проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

48. При наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации работники, уполномоченные на проведение плановой выездной проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 83-91 настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановой выездной проверки,

оформление её результатов

49. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:

а) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) нарушение прав потребителей;

в) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

г) приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

50. Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной проверки является приказ Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.

51. Работник после принятия решения руководителем Министерства о проведении внеплановой выездной проверки в двухдневный срок осуществляет подготовку проекта приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.

52. Руководитель Министерства подписывает приказ о проведении внеплановой выездной проверки.

53. Приказ Министерства о проведении внеплановой выездной проверки содержит:

- наименование организации, проверка которой проводится, место нахождения организации;

- фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение проверки (далее – работник, ответственный за проведение проверки);

- фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;

- вид проверки (выездная или документарная);

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения поверки;

- проверяемый период;

- перечень документов, предоставление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по исполнению государственной функции.

54. В случае, указанном в подпункте «а» пункта 49, работником в день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки, с целью согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Республики Крым заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагает к заявлению копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

В случае если внеплановая (выездная либо документарная) проводится в отношении участника свободной экономической зоны, заявление о согласовании проверки с приложением материалов в день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки, направляется в Министерство по делам Крыма.

55. Уведомление руководителя организации о проведении проверки в случаях, указанных в подпунктах «б», «в» и «г» пункта 49, осуществляется любым доступным способом руководителя организации о проведении проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения

56. При проведении внеплановой выездной проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 37-47 настоящего Административного регламента.

57. При наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 83-91 настоящего Административного регламента.

Проведение плановой документарной проверки, оформление её результатов

58. Юридическим фактом для проведения плановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении плановой документарной проверки.

59. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проводят изучение материалов и документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

60. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов, которые подлежат представлению в Министерство для проведения плановой документарной проверки.

61. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

Запрос (требование) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, содержит:

- реквизиты приказа Министерства о проведении плановой документарной проверки;

- перечень представляемых документов;

- форму представления документов (подлинник или копия);

- срок представления документов.

62. Работники, уполномоченные на проведение проверки, согласовывают проект запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов с работником, ответственным за проведение плановой документарной проверки.

Работник, ответственный за проведение проверки, представляет запрос (требование) о предоставлении организацией материалов и документов на подпись руководителю Министерства.

Руководитель Министерства подписывает запрос (требование) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

63. Работник не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения проверки, направляет руководителю организации запрос с приложением копии приказа Министерства о проведении плановой документарной проверки, заверенной печатью, по почте с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте.

64. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из организации.

65. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение организацией следующих требований:

- соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- полнота и достоверность представления организацией в территориальные отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки;

66. Работники, уполномоченные на проведение проверки в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, направляют (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа Министерства.

67. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных организацией пояснений, информации, материалов и документов рассматривают и анализируют выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, которое фиксируют в проекте акта плановой документарной проверки.

68. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта плановой документарной проверки и представляют его на рассмотрение работнику, ответственному за проведение плановой документарной проверки.

69. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой документарной проверки в 2-х экземплярах.

70. Работник, уполномоченный на проведение проверки, направляет руководителю организации 2 экземпляра акта проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) для ознакомления и подписания.

71. Работник, ответственный за проведение проверки, фиксирует факт получения подписанного руководителем организации одного экземпляра акта плановой документарной проверки.

72. Работник, ответственный за проведение проверки, в случае несогласия руководителя организации с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения.

73. Работник, ответственный за проведение проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения руководителя организации к акту плановой документарной проверки.

74. При наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации работники, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами  82-91 настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановой документарной проверки, оформление её результатов

75. Основаниями для проведения внеплановой документарной проверки являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей;

- приказ Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

76. Юридическим фактом для проведения внеплановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении внеплановой документарной проверки.

77. Работник после принятия решения руководителем Министерства о проведении внеплановой документарной проверки в двухдневный срок осуществляет подготовку проекта приказа Министерства о проведении внеплановой документарной проверки.

78. Руководитель Министерства подписывает приказ Министерства о проведении внеплановой документарной проверки.

79. Приказ Министерства о проведении внеплановой документарной проверки содержит:

- наименование организации, проверка которой проводится, место нахождения организации;

- фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение проверки (далее – работник, ответственный за проведение проверки);

- фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;

- вид проверки (выездная или документарная);

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения поверки;

- проверяемый период;

- перечень документов, предоставление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по исполнению государственной функции.

80. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами  60-74 настоящего Административного регламента.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

81. Министерство направляет ежегодный план и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в том числе в форме электронного документа.

Министерство вправе направлять по электронной почте руководителю организации:

- уведомление о проведении проверки;

- запрос (требование) о предоставлении организацией дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных ранее документах;

- извещение о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

- копию протокола об административном правонарушении.

Принятие мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок

82. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок, является акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, содержащий факты нарушения законодательства Российской Федерации.

83. Работник, ответственный за проведение проверки, при наличии нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов выдает обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений с указанием срока устранения нарушений.

Предписание об устранении нарушений законодательства выдается руководителю организации незамедлительно после окончания проверки.

84. Работник, ответственный за проведение проверки, в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении, составляет и подписывает:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений об организации, в отношении руководителя которой возбуждается дело об административном правонарушении, работник, ответственный за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в течение двух дней с момента выявления административного правонарушения.

85. Работник, ответственный за проведение проверки, извещает руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

86. Работник, ответственный за проведение проверки, предоставляет руководителю организации или уполномоченному им представителю возможность ознакомиться с предписанием об устранении нарушений законодательства, протоколом об административном правонарушении.

87. Работник, ответственный за проведение проверки, представляет предписание об устранении нарушений законодательства, протокол об административном правонарушении на подпись руководителю организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.

88. Работник, ответственный за проведение проверки, при отказе руководителя организации от подписания протокола, в предписании об устранении нарушений законодательства, в протоколе об административном правонарушении делает соответствующую запись и копии предписания об устранении нарушений законодательства, протокола об административном правонарушении в течение трех дней направляет в организацию посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.

89. Работник, ответственный за проведение проверки, в случае неявки руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленный срок составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

90. Работник, ответственный за проведение проверки, в установленном порядке передает:

- протокол об административном правонарушении в юридическую службу Министерства для формирования административного дела и направления протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;

- копию протокола об административном правонарушении руководителю организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, с уведомлением о вручении.

91. Работник, ответственный за проведение проверки, в случае поступления объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении от руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, направляет их в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

92. Работник, ответственный за проведение проверки, приобщает копии предписания об устранении нарушений законодательства, протокола об административном правонарушении к материалам проверки.

93. Работник, ответственный за проведение проверки, осуществляет контроль поступления в Министерство от руководителя организации информации об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов в определенный предписанием об устранении нарушений законодательства срок.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

94. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками Министерства и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется руководителем Министерства, первым заместителем руководителя Министерства или заместителем руководителя Министерства, а также иными уполномоченными работниками Министерства.

Перечень работников Министерства, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Министерства. Полномочия работников Министерства по осуществлению текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников.

95. Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок определяются руководителем Министерства, первым заместителем руководителя Министерства или заместителем руководителя Министерства в установленном порядке.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Министерства положений настоящего Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается руководителем Министерства.

96. При выявлении нарушения положений настоящего Административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

97. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

98. Действия (бездействие) работников и должностных лиц Министерства и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем письменного или устного (при личном приеме) обращения в Министерство, в высшие органы исполнительной власти Республики Крым или в суд общей юрисдикции

99. Обращения рассматриваются руководителем Министерства, уполномоченными должностными лицами Министерства, высшим органом исполнительной власти Республики Крым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение работниками и должностными лицами Министерства требований к служебному поведению государственного гражданского служащего Республики Крым, на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействий и рассматриваются уполномоченными должностными лицами Министерства в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

100. Обращение (жалоба) должно содержать:

- наименование органа, осуществляющего государственную функцию, должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего государственную функцию, должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию, либо государственного гражданского служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего государственную функцию, должностного лица органа, осуществляющего государственную функцию, либо государственного гражданского служащего.

101. К обращению (жалобе) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В случае если по обращению (жалобе) требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней по решению руководителя Министерства или его заместителя. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления.

102. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

103. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченное должностное лицо Министерства принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.

104. Заявитель извещается в письменной форме о решении руководителя Министерства, вынесенном по результатам рассмотрения обращения (жалобы).

105. Ответ на обращение не дается в случаях, если в письменном обращении:

- не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника министерства, а также членов его семьи;

- текст письменной жалобы не поддается прочтению.

Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на обращение (жалобу), рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее 30 календарных дней с момента ее регистрации.

Приложение

к Административному регламенту по осуществлению государственного регионального контроля (надзора) Министерством труда и социальной защиты Республики Крым за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

Блок-схема

осуществления государственного регионального контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты