Основная информация
| Дата опубликования: | 17 июня 2010г. |
| Номер документа: | RU73000201001288 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ульяновская область |
| Принявший орган: | Министерство образования Ульяновской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 июня 2010 года № 34
Об утверждении административного регламента исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области
Утратил силу приказом Министерства образования Ульяновской области от 30.12.2010 № 66 (НГР – ru73000201001294)
В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 № 183-П «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», руководствуясь Положением о Министерстве образования Ульяновской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функций по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области (далее – административные регламенты):
2. Назначить ответственным за внедрение административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего приказа, директора департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области Терёхина С.Н.
3. Директору департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области:
3.1. Разработать планы – графики внедрения административных регламентов и обеспечить их исполнение.
3.2. Привести секторы информирования населения о предоставлении государственных услуг в соответствии с рекомендациями по формированию стандарта комфортности предоставления государственных услуг, одобренных решением Правительственной комиссии Российской Федерации по поведению административной реформы 25 апреля 2006 г., разместив в них следующую информацию:
3.2.1. Почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты и адрес официального сайта Министерства образования Ульяновской области, а также режим работы.
3.2.2. Список почтовых адресов, телефонов, адресов электронной почты и адреса официального сайта Министерства образования Ульяновской области и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг.
3.2.3. Контактные телефоны сотрудников, осуществляющих консультационную деятельность для физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства образования Ульяновской области.
3.2.4. Информацию в текстовом виде и виде блок-схемы, наглядно-отображающей алгоритм прохождения административных процедур в рамках предоставления каждой услуги.
3.2.5. Список документов, необходимых для предъявления в Министерство образования Ульяновской области и его подведомственные учреждения, в целях получения государственной услуги.
3.2.6. Образцы заполнения форм бланков, необходимых для предъявления в целях получения государственной услуги.
3.2.7. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, обновляющиеся не реже 1 раза в месяц.
3.3. Обеспечить в местах предоставления услуг наличие бланков документов, необходимых для заполнения, а также текста административного регламента представления государственной услуги.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр образования Е.В.Уба
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства образования
Ульяновской области
от 17.06.2010 № 34
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области4
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции и её цели.
Административный регламент исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области (далее – административный регламент) разработан в целях регламентации деятельности (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования: несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области (далее – государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти Ульяновской области, исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно Министерством образования Ульяновской области (далее – Министерство).
Структурными подразделениями Министерства, непосредственно исполняющими государственную функцию, являются отдел по охране прав несовершеннолетних департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних (далее – отдел опеки) и отдел обеспечения общего образования департамента дошкольного, общего и дополнительного образования (далее – отдел общего образования).
В процессе исполнения государственной функции Министерством образования Ульяновской области осуществляется взаимодействие с: заинтересованными исполнительными органами государственной власти; органами местного самоуправления Ульяновской области; судебными органами; правоохранительными органами; средствами массовой информации.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Законом Ульяновской области от 29.12.2005 № 152-ЗО «О ежемесячном пособии на содержание ребёнка опекуну (попечителю) и приёмной семье в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 30.12.2005 № 121-122);
Законом Ульяновской области от 05.11.2008 № 178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 07.11.2008 № 91);
постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2008 № 528-П «Об утверждении положения о Министерстве образования Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 31.12.2008 № 107).
1.4. Описание конечного результата исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является:
акт (аналитическая справка) по итогам проверки;
подготовленный и направленный ответ на обращение заявителей;
подготовленная и направленная информация на запрос органов внутренних дел, прокуратуры и других надзорных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
1.5. Описание заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации на получение государственной функции.
Заявителями могут быть любые юридические лица; физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане Российской Федерации, лица без гражданства.
2. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Место нахождения Министерства: улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
Место нахождения отдела опеки: улица Советская, д. 8, этаж 7, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
Место нахождения отдела общего образования: 432011, улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011, второй этаж, кабинет 201.
2.1.2. Почтовый адрес Министерства: улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация.
Почтовый адрес отдела опеки: улица Советская, д. 8, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
Почтовый адрес отдела общего образования: 432011, улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
2.1.3. Контактный телефон Министерства:
(8422) 41-79-27, факс (8422) 44-48-10.
Контактный телефон отдела опеки:
(8422) 41-22-70, факс (8422) 41-22-70,
Контактный телефон отдела общего образования:
(8422) 44-14-10, факс (8422) 44-14-10,
Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет:
www.minobr.ulgov.ru
Адрес электронной почты Министерства: edu@ulgov.ru
2.1.4. График работы Министерства:
с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00
суббота, воскресенье – выходной.
Министерство осуществляет исполнение государственной функции постоянно.
2.1.5. Информирование заявителей об исполнении государственной функции производится:
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
путём размещения информационных материалов на сайте Министерства в сети «Интернет» (адрес сайта Министерства – http://minobr.ulgov.ru).
путём обращения заявителей в отделы, участвующие в предоставлении государственной функции;
через средства телефонной и электронной связи;
На сайте Министерства в сети «Интернет» размещаются следующие информационные материалы:
порядок обращения в Министерство для получения информации об исполнении государственной функции;
перечень документов, необходимых для получения государственной функции.
При невозможности специалистом Министерства самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистом Министерства при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.
Заявители, представившие в соответствующий орган, участвующий в исполнении государственной функции, документы, в обязательном порядке информируются специалистом Министерства о прекращении процедур предоставления функции по административному регламенту с перечислением причин прекращения процедуры;
Информация о прекращении процедуры исполнения административного регламента направляется заявителю заказным письмом с уведомлением.
В любое время с момента приёма документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур исполнения административного регламента при помощи телефона или посредством личного посещения органов, участвующих в предоставлении государственной функции.
2.1.6. Порядок получения информации заявителем о ходе исполнения государственной функции.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются лично или по телефону в отдел общего образования или отдел опеки.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование лично или по телефону;
Информирование проводится в устной форме.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий приём и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование учреждения. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять.
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие приём и информирование, дают ответ самостоятельно. Сотрудники, осуществляющие приём и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Сотрудники не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с план проведения проверок государственных и муниципальных образовательных учреждений, утверждённым в соответствии с планом работы Министерства образования Ульяновской области на соответствующий год.
Срок исполнения функции не должен превышать трёх месяцев, за исключением случаев, когда действующим законодательством установлен иной срок исполнения государственной функции.
Выдача документов, являющихся результатом исполнения государственной функции производится в течение 3-х рабочих дней с момента подготовки аналитической справки, с течение 1 месяца с момента поступления обращения заявителя.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.
Оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции не имеется.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.
Организация приёма заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком.
В помещении для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Для ожидания приёма заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для ожидания и возможности оформления документов.
Территория возле здания, в котором исполняется государственная функция, оборудовано парковочными местами для автомобильного транспорта.
Над входом в здание находится вывеска органа исполнительной власти, который исполняет государственную функцию.
2.5. Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции.
2.5.1. При необходимости получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции заявителю обращаются в отдел общего образования или отдел опеки.
2.5.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут осуществляться:
в письменной форме на основании письменного обращения (заявления);
при личном обращении;
по телефону;
по электронной почте.
2.5.3. Все консультации являются бесплатными.
2.5.4. Для удобства получения информации о порядке предоставления государственной функции заявители обеспечиваются специально оборудованным местом для заполнения соответствующего заявления в произвольной форме (стол, стулья, ручки, бланки заявлений).
2.5.5. Консультации в письменной форме предоставляются специалистами отдела опеки или специалистом отдела общего образования на основании письменного запроса заявителя, в том числе и посредством электронной почты, в течение 20 дней со дня поступления указанного запроса.
2.5.6. При консультировании по телефону специалист должен сообщить наименование организации, наименование отдела, свою фамилию и должность. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
По завершении консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять исполнителю государственной услуги.
2.5.7. Рабочее место специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции, оснащается компьютером, кондиционером и другой оргтехникой.
2.6.Оплата за исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции производится на безвозмездной основе.
2.7. Представление документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Заявители представляют документы на имя руководителя Министерства.
2.8. Перечень документов, предоставляемый заинтересованными лицами в целях исполнения государственной функции.
Основанием для исполнения государственной функции является заявление заявителя.
2.9. Общие требования к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги.
2.9.1. Заявление и прилагаемые к нему документы (при их наличии) должны быть оформляются четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
2.9.2. Ответственность за искаженные или недостоверные сведения, указанные в заявлении и документах, специалисты отделов не несут.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность действий при исполнении государственной функции
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги определена в блок-схеме (приложение к настоящему административному регламенту).
3.2. Приём документов от заявителей и направление специалисту для исполнения государственной функции.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие поступившего от заявителя заявления, в котором содержатся сведения подлежащие проверке.
Прием заявлений ведет специалист Министерства, отвечающий за дело производство в Министерстве.
Срок исполнения указанной процедуры - сутки с момента получения документа.
Документ, поступивший в Министерство, регистрируется в отделе делопроизводства, направляется руководителю для описания исполнителю. Виза руководителя регистрируется. Специалисту направляется документ на исполнение.
3.3. Корректирование Плана проведения проверок образовательных учреждений.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие поступившего документа на исполнение специалисту.
Срок исполнения указанной процедуры – 3 дня с момента получения документа.
Специалист отдела опеки или отдела общего образования корректирует план поведения проверок образовательных учреждений на основании поступившего документа. Готовит распоряжение Министерства образования Ульяновской области о проведении проверки.
3.4. Осуществление оперативного, тематического или фронтального контроля за деятельностью образовательных учреждений
Контроль (оперативный, тематический, фронтальный) за деятельностью образовательных учреждений за исключением финансовой деятельности, осуществляется в форме проверок.
Срок проведения административной процедуры – от 1 до 3 месяцев, в зависимости от сложности и объема выполняемой работы.
План проведения проверок государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (общего типа) составляется в соответствии с планом работы Министерства образования Ульяновской области на соответствующий год.
Включение образовательных учреждений в план проведения проверок по вопросам социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с планом работы Министерства образования Ульяновской области и руководства координации деятельности, по результатам мониторинга деятельности руководителей образовательных учреждений, проводимых два раза в год (январь, июль).
Осуществление оперативного контроля по вопросам:
наличия уставных документов и документации;
соблюдения норм питания и САПиН (Санитарные правила СП 2.4.990-00 «2.4. Гигиена детей и подростков Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);
соблюдения дополнительных гарантий воспитанников;
приёма, зачисления, перевода и отчисления детей;
создания благоприятных условий в учреждениях для проживания воспитанников;
обеспечения охраны и укрепления здоровья воспитанников;
изучения состояния ведения личных дел;
наличия правового статуса и гражданства;
наличия временной регистрации воспитанников в образовательном учреждении;
оформления пенсий, пособий и алиментов воспитанников и контроля за их поступлением;
защиты имущественных прав, в том числе жилищных прав (сохранность, гарантия предоставления, сдача в найм);
защиты личных неимущественных прав;
обеспечения безопасности воспитанников и проведения мер антитеррористического характера;
взаимодействия государственного опекуна и образовательного учреждения по месту обучения ребёнка, органом опеки и попечительства;
кадрового обеспечения;
проведения педагогических советов и организации методической работы.
Проведение фронтального и тематического контроля по вопросам:
соблюдения учреждениями требований к содержанию, воспитанию и (или) обучению воспитанников, установленных законодательством;
проверки личных дел воспитанников на соответствие их требованиям, установленным законодательством;
анализа информации:
а) о состоянии здоровья воспитанников, проведенных медицинских обследованиях, лечении и оздоровлении;
б) о мерах, принятых руководителем учреждения по обеспечению прав воспитанников на установленные законодательством социальные выплаты, по защите их имущественных прав;
в) о мерах, принятых руководителем учреждения по получению (оформлению) документов, подтверждающих факт утраты воспитанниками родительского попечения, по семейному устройству воспитанников, восстановлению их родственных связей, если это не противоречит интересам воспитанников.
При поступлении обращений (в устной или письменной форме) от воспитанников учреждений, граждан, представителей органов и организацией, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении должностными лицами учреждений своих обязанностей, либо о нарушении прав и законных интересов воспитанников проводятся внеплановые проверки.
3.5. Оформление результатов исполнения государственной функции.
По результатам проверки составляется акт (аналитическая справка), который должен содержать:
оценку соответствия деятельности учреждения по содержанию, воспитанию и (или) образованию воспитанников требованиям, установленным законодательством;
перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
рекомендации о принятии мер по улучшению содержания, воспитания и (или) образования воспитанников и исполнению учреждением возложенных на него обязанностей.
При подтверждении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения должностными лицами учреждений своих обязанностей, нарушения ими законных прав и интересов воспитанников акт (справка) должен содержать перечень, меры и сроки устранения выявленных нарушений, рекомендации по применению к должностным лицам учреждения мер дисциплинарного воздействия.
Справка составляется в течение 1 месяца со дня проведения проверки, подписывается проводившим проверку специалистом (членами комиссии), руководителем учреждения.
Справка (акт) является документом строгой отчётности, оригинал храниться в Министерстве, а копия в учреждении.
В случае, когда деятельность учреждений по содержанию, воспитанию и (или) образованию воспитанников осуществляется с нарушениями законодательства, наносит вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию воспитанников, а также в случаях, когда выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без приостановления деятельности учреждения, Министерство образования Уолльяновской области обязано в течение трёх календарных дней направить учредителю учреждения копию справки (акта) проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях, и письменное предложение и приостановлении (прекращении) учреждением деятельности по содержанию воспитанию и (или) образованию воспитанников.
4. Порядок и формы контроля по исполнению
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2. Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании нормативного правового акта Министерства.
4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность плановых и внеплановых проверок – не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в 3 года.
4.6. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии.
5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента
5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Министерства, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суд.
5.2. Заявитель вправе обжаловать Министру образования Ульяновской области в досудебном порядке действия (бездействие), решения Министерства, его должностных лиц, совершенных при исполнении государственной функции, которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы или законные интересы.
Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Министерства определяется федеральным и областным законодательством.
5.3. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, личную подпись и дату. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными, ответ на обращение в этом случае не дается. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Письменные жалобы могут направляться, в том числе через телекоммуникационные каналы связи.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная физическим или юридическим лицом. Её регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации её поступления. Жалоба регистрируется в течение трёх дней с момента поступления в орган исполнительной власти или должностному лицу.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического лица по сравнению с тем, которое имело место.
5.8. Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к исполнительному органу государственной власти осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Ульяновской области. Физическое лицо по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеет право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.
5.9. Обжалование действий и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке, осуществляется в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к административному
регламенту
Последовательность
действий при исполнении государственной функции определена
в блок-схеме
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 июня 2010 года № 34
Об утверждении административного регламента исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области
Утратил силу приказом Министерства образования Ульяновской области от 30.12.2010 № 66 (НГР – ru73000201001294)
В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 № 183-П «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», руководствуясь Положением о Министерстве образования Ульяновской области
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функций по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области (далее – административные регламенты):
2. Назначить ответственным за внедрение административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего приказа, директора департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области Терёхина С.Н.
3. Директору департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области:
3.1. Разработать планы – графики внедрения административных регламентов и обеспечить их исполнение.
3.2. Привести секторы информирования населения о предоставлении государственных услуг в соответствии с рекомендациями по формированию стандарта комфортности предоставления государственных услуг, одобренных решением Правительственной комиссии Российской Федерации по поведению административной реформы 25 апреля 2006 г., разместив в них следующую информацию:
3.2.1. Почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты и адрес официального сайта Министерства образования Ульяновской области, а также режим работы.
3.2.2. Список почтовых адресов, телефонов, адресов электронной почты и адреса официального сайта Министерства образования Ульяновской области и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг.
3.2.3. Контактные телефоны сотрудников, осуществляющих консультационную деятельность для физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства образования Ульяновской области.
3.2.4. Информацию в текстовом виде и виде блок-схемы, наглядно-отображающей алгоритм прохождения административных процедур в рамках предоставления каждой услуги.
3.2.5. Список документов, необходимых для предъявления в Министерство образования Ульяновской области и его подведомственные учреждения, в целях получения государственной услуги.
3.2.6. Образцы заполнения форм бланков, необходимых для предъявления в целях получения государственной услуги.
3.2.7. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, обновляющиеся не реже 1 раза в месяц.
3.3. Обеспечить в местах предоставления услуг наличие бланков документов, необходимых для заполнения, а также текста административного регламента представления государственной услуги.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр образования Е.В.Уба
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства образования
Ульяновской области
от 17.06.2010 № 34
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области4
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции и её цели.
Административный регламент исполнения Министерством образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области (далее – административный регламент) разработан в целях регламентации деятельности (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за условиями содержания, воспитания и образования: несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в различных учреждениях Ульяновской области (далее – государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти Ульяновской области, исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно Министерством образования Ульяновской области (далее – Министерство).
Структурными подразделениями Министерства, непосредственно исполняющими государственную функцию, являются отдел по охране прав несовершеннолетних департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних (далее – отдел опеки) и отдел обеспечения общего образования департамента дошкольного, общего и дополнительного образования (далее – отдел общего образования).
В процессе исполнения государственной функции Министерством образования Ульяновской области осуществляется взаимодействие с: заинтересованными исполнительными органами государственной власти; органами местного самоуправления Ульяновской области; судебными органами; правоохранительными органами; средствами массовой информации.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Законом Ульяновской области от 29.12.2005 № 152-ЗО «О ежемесячном пособии на содержание ребёнка опекуну (попечителю) и приёмной семье в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 30.12.2005 № 121-122);
Законом Ульяновской области от 05.11.2008 № 178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 07.11.2008 № 91);
постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2008 № 528-П «Об утверждении положения о Министерстве образования Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 31.12.2008 № 107).
1.4. Описание конечного результата исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является:
акт (аналитическая справка) по итогам проверки;
подготовленный и направленный ответ на обращение заявителей;
подготовленная и направленная информация на запрос органов внутренних дел, прокуратуры и других надзорных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
1.5. Описание заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации на получение государственной функции.
Заявителями могут быть любые юридические лица; физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане Российской Федерации, лица без гражданства.
2. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Место нахождения Министерства: улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
Место нахождения отдела опеки: улица Советская, д. 8, этаж 7, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
Место нахождения отдела общего образования: 432011, улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011, второй этаж, кабинет 201.
2.1.2. Почтовый адрес Министерства: улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация.
Почтовый адрес отдела опеки: улица Советская, д. 8, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
Почтовый адрес отдела общего образования: 432011, улица Советская, дом 18, город Ульяновск, Ульяновская область, Российская Федерация, 432011.
2.1.3. Контактный телефон Министерства:
(8422) 41-79-27, факс (8422) 44-48-10.
Контактный телефон отдела опеки:
(8422) 41-22-70, факс (8422) 41-22-70,
Контактный телефон отдела общего образования:
(8422) 44-14-10, факс (8422) 44-14-10,
Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет:
www.minobr.ulgov.ru
Адрес электронной почты Министерства: edu@ulgov.ru
2.1.4. График работы Министерства:
с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00
суббота, воскресенье – выходной.
Министерство осуществляет исполнение государственной функции постоянно.
2.1.5. Информирование заявителей об исполнении государственной функции производится:
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
путём размещения информационных материалов на сайте Министерства в сети «Интернет» (адрес сайта Министерства – http://minobr.ulgov.ru).
путём обращения заявителей в отделы, участвующие в предоставлении государственной функции;
через средства телефонной и электронной связи;
На сайте Министерства в сети «Интернет» размещаются следующие информационные материалы:
порядок обращения в Министерство для получения информации об исполнении государственной функции;
перечень документов, необходимых для получения государственной функции.
При невозможности специалистом Министерства самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщён телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистом Министерства при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.
Заявители, представившие в соответствующий орган, участвующий в исполнении государственной функции, документы, в обязательном порядке информируются специалистом Министерства о прекращении процедур предоставления функции по административному регламенту с перечислением причин прекращения процедуры;
Информация о прекращении процедуры исполнения административного регламента направляется заявителю заказным письмом с уведомлением.
В любое время с момента приёма документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур исполнения административного регламента при помощи телефона или посредством личного посещения органов, участвующих в предоставлении государственной функции.
2.1.6. Порядок получения информации заявителем о ходе исполнения государственной функции.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются лично или по телефону в отдел общего образования или отдел опеки.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование лично или по телефону;
Информирование проводится в устной форме.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий приём и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование учреждения. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять.
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие приём и информирование, дают ответ самостоятельно. Сотрудники, осуществляющие приём и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Сотрудники не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с план проведения проверок государственных и муниципальных образовательных учреждений, утверждённым в соответствии с планом работы Министерства образования Ульяновской области на соответствующий год.
Срок исполнения функции не должен превышать трёх месяцев, за исключением случаев, когда действующим законодательством установлен иной срок исполнения государственной функции.
Выдача документов, являющихся результатом исполнения государственной функции производится в течение 3-х рабочих дней с момента подготовки аналитической справки, с течение 1 месяца с момента поступления обращения заявителя.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.
Оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции не имеется.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.
Организация приёма заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком.
В помещении для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Для ожидания приёма заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для ожидания и возможности оформления документов.
Территория возле здания, в котором исполняется государственная функция, оборудовано парковочными местами для автомобильного транспорта.
Над входом в здание находится вывеска органа исполнительной власти, который исполняет государственную функцию.
2.5. Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции.
2.5.1. При необходимости получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции заявителю обращаются в отдел общего образования или отдел опеки.
2.5.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут осуществляться:
в письменной форме на основании письменного обращения (заявления);
при личном обращении;
по телефону;
по электронной почте.
2.5.3. Все консультации являются бесплатными.
2.5.4. Для удобства получения информации о порядке предоставления государственной функции заявители обеспечиваются специально оборудованным местом для заполнения соответствующего заявления в произвольной форме (стол, стулья, ручки, бланки заявлений).
2.5.5. Консультации в письменной форме предоставляются специалистами отдела опеки или специалистом отдела общего образования на основании письменного запроса заявителя, в том числе и посредством электронной почты, в течение 20 дней со дня поступления указанного запроса.
2.5.6. При консультировании по телефону специалист должен сообщить наименование организации, наименование отдела, свою фамилию и должность. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
По завершении консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять исполнителю государственной услуги.
2.5.7. Рабочее место специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции, оснащается компьютером, кондиционером и другой оргтехникой.
2.6.Оплата за исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции производится на безвозмездной основе.
2.7. Представление документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Заявители представляют документы на имя руководителя Министерства.
2.8. Перечень документов, предоставляемый заинтересованными лицами в целях исполнения государственной функции.
Основанием для исполнения государственной функции является заявление заявителя.
2.9. Общие требования к оформлению документов, представляемых для получения государственной услуги.
2.9.1. Заявление и прилагаемые к нему документы (при их наличии) должны быть оформляются четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.
2.9.2. Ответственность за искаженные или недостоверные сведения, указанные в заявлении и документах, специалисты отделов не несут.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность действий при исполнении государственной функции
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги определена в блок-схеме (приложение к настоящему административному регламенту).
3.2. Приём документов от заявителей и направление специалисту для исполнения государственной функции.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие поступившего от заявителя заявления, в котором содержатся сведения подлежащие проверке.
Прием заявлений ведет специалист Министерства, отвечающий за дело производство в Министерстве.
Срок исполнения указанной процедуры - сутки с момента получения документа.
Документ, поступивший в Министерство, регистрируется в отделе делопроизводства, направляется руководителю для описания исполнителю. Виза руководителя регистрируется. Специалисту направляется документ на исполнение.
3.3. Корректирование Плана проведения проверок образовательных учреждений.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие поступившего документа на исполнение специалисту.
Срок исполнения указанной процедуры – 3 дня с момента получения документа.
Специалист отдела опеки или отдела общего образования корректирует план поведения проверок образовательных учреждений на основании поступившего документа. Готовит распоряжение Министерства образования Ульяновской области о проведении проверки.
3.4. Осуществление оперативного, тематического или фронтального контроля за деятельностью образовательных учреждений
Контроль (оперативный, тематический, фронтальный) за деятельностью образовательных учреждений за исключением финансовой деятельности, осуществляется в форме проверок.
Срок проведения административной процедуры – от 1 до 3 месяцев, в зависимости от сложности и объема выполняемой работы.
План проведения проверок государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (общего типа) составляется в соответствии с планом работы Министерства образования Ульяновской области на соответствующий год.
Включение образовательных учреждений в план проведения проверок по вопросам социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с планом работы Министерства образования Ульяновской области и руководства координации деятельности, по результатам мониторинга деятельности руководителей образовательных учреждений, проводимых два раза в год (январь, июль).
Осуществление оперативного контроля по вопросам:
наличия уставных документов и документации;
соблюдения норм питания и САПиН (Санитарные правила СП 2.4.990-00 «2.4. Гигиена детей и подростков Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);
соблюдения дополнительных гарантий воспитанников;
приёма, зачисления, перевода и отчисления детей;
создания благоприятных условий в учреждениях для проживания воспитанников;
обеспечения охраны и укрепления здоровья воспитанников;
изучения состояния ведения личных дел;
наличия правового статуса и гражданства;
наличия временной регистрации воспитанников в образовательном учреждении;
оформления пенсий, пособий и алиментов воспитанников и контроля за их поступлением;
защиты имущественных прав, в том числе жилищных прав (сохранность, гарантия предоставления, сдача в найм);
защиты личных неимущественных прав;
обеспечения безопасности воспитанников и проведения мер антитеррористического характера;
взаимодействия государственного опекуна и образовательного учреждения по месту обучения ребёнка, органом опеки и попечительства;
кадрового обеспечения;
проведения педагогических советов и организации методической работы.
Проведение фронтального и тематического контроля по вопросам:
соблюдения учреждениями требований к содержанию, воспитанию и (или) обучению воспитанников, установленных законодательством;
проверки личных дел воспитанников на соответствие их требованиям, установленным законодательством;
анализа информации:
а) о состоянии здоровья воспитанников, проведенных медицинских обследованиях, лечении и оздоровлении;
б) о мерах, принятых руководителем учреждения по обеспечению прав воспитанников на установленные законодательством социальные выплаты, по защите их имущественных прав;
в) о мерах, принятых руководителем учреждения по получению (оформлению) документов, подтверждающих факт утраты воспитанниками родительского попечения, по семейному устройству воспитанников, восстановлению их родственных связей, если это не противоречит интересам воспитанников.
При поступлении обращений (в устной или письменной форме) от воспитанников учреждений, граждан, представителей органов и организацией, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении должностными лицами учреждений своих обязанностей, либо о нарушении прав и законных интересов воспитанников проводятся внеплановые проверки.
3.5. Оформление результатов исполнения государственной функции.
По результатам проверки составляется акт (аналитическая справка), который должен содержать:
оценку соответствия деятельности учреждения по содержанию, воспитанию и (или) образованию воспитанников требованиям, установленным законодательством;
перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
рекомендации о принятии мер по улучшению содержания, воспитания и (или) образования воспитанников и исполнению учреждением возложенных на него обязанностей.
При подтверждении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения должностными лицами учреждений своих обязанностей, нарушения ими законных прав и интересов воспитанников акт (справка) должен содержать перечень, меры и сроки устранения выявленных нарушений, рекомендации по применению к должностным лицам учреждения мер дисциплинарного воздействия.
Справка составляется в течение 1 месяца со дня проведения проверки, подписывается проводившим проверку специалистом (членами комиссии), руководителем учреждения.
Справка (акт) является документом строгой отчётности, оригинал храниться в Министерстве, а копия в учреждении.
В случае, когда деятельность учреждений по содержанию, воспитанию и (или) образованию воспитанников осуществляется с нарушениями законодательства, наносит вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию воспитанников, а также в случаях, когда выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без приостановления деятельности учреждения, Министерство образования Уолльяновской области обязано в течение трёх календарных дней направить учредителю учреждения копию справки (акта) проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях, и письменное предложение и приостановлении (прекращении) учреждением деятельности по содержанию воспитанию и (или) образованию воспитанников.
4. Порядок и формы контроля по исполнению
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.2. Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании нормативного правового акта Министерства.
4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность плановых и внеплановых проверок – не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в 3 года.
4.6. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается председателем комиссии.
5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента
5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Министерства, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суд.
5.2. Заявитель вправе обжаловать Министру образования Ульяновской области в досудебном порядке действия (бездействие), решения Министерства, его должностных лиц, совершенных при исполнении государственной функции, которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы или законные интересы.
Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов) Министерства определяется федеральным и областным законодательством.
5.3. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, личную подпись и дату. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными, ответ на обращение в этом случае не дается. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
Письменные жалобы могут направляться, в том числе через телекоммуникационные каналы связи.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная физическим или юридическим лицом. Её регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации её поступления. Жалоба регистрируется в течение трёх дней с момента поступления в орган исполнительной власти или должностному лицу.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического лица по сравнению с тем, которое имело место.
5.8. Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к исполнительному органу государственной власти осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Ульяновской области. Физическое лицо по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеет право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.
5.9. Обжалование действий и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке, осуществляется в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к административному
регламенту
Последовательность
действий при исполнении государственной функции определена
в блок-схеме
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 040.060.010 Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
