Основная информация
Дата опубликования: | 17 июня 2015г. |
Номер документа: | RU38000201501269 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Иркутская область |
Принявший орган: | Министерство экономического развития Иркутской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 июня 2015 года № 31-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ министерства экономического развития Иркутской области от 05.04.2017 № 16-мпр;
приказ министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр;
приказ министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
В целях совершенствования процедуры проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля .1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», пунктом 4 Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27 апреля 2015 года № 196-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Методику оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) приказ министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 15 января 2010 года № 4-мпр «Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»;
2) приказ министерства экономического развития Иркутской области от 20 марта 2013 года № 17-мпр «О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 15 января 2010 года № 4-мпр».
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
министра экономического развития Иркутской области
Р.Э. Ким
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства экономического развития Иркутской области
от 17 июня 2015 года № 31-мпр
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методика оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), предназначена для оценки эффективности использования средств областного бюджета по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - Методика).
2. Оценка эффективности осуществляется на основании расчета интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
Глава 2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЛЛОВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ОСНОВЕ КАЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
3. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления, обладающей следующими свойствами:
специфичность (соответствие инвестиционного проекта сфере реализации государственной программы);
конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);
измеримость (достижение цели можно проверить путем оценки с использованием целевых показателей);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации инвестиционного проекта);
релевантность (цель должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации инвестиционного проекта);
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Концепции социально-экономического развития Иркутской области, стратегии социально-экономического развития Иркутской области, Системе целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности для Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня;
(пп. «б» п.3 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр)
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации, реализуемых за счет средств федерального бюджета, и государственных программ Иркутской области, реализуемыми за счет средств областного бюджета, а также муниципальных программ, реализуемых а счет средств местных бюджетов;
г) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
д) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета;
е) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования по сравнению с аналогами определяется исходя из следующих критериев:
производительность;
экологичность;
долговечность;
безопасность;
качество изготовления;
энергоемкость объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);
текущее обслуживание и ремонт (запасных частей, расходных материалов и др.);
Наличие дорогостоящих строительных материалов, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование - это строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование стоимость которых превышает стоимость аналогичных материалов (изделий, машин, оборудования);
ж) целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области;
з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, либо заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества
(пп. «з» п.3 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
4. Оценка эффективности на основе качественных критериев
(рассчитывается по следующей формуле:
где:
- балл оценки i-го качественного критерия;
- общее число качественных критериев;
- число критериев, не применимых к проверяемому проекту.
5. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 6-13 настоящей Методики.
Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 1 «Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям» приложения 1 к настоящей Методике.
6. Критерий «Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления».
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).
Конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта по различным видам деятельности и типам ' проектов, приведены в приложении 3 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
7. Критерий «Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Концепции социально- экономического развития Иркутской области, стратегии социально- экономического развития Иркутской области, Системе целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности для Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня»;
(абз.1 п.7 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр)
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и (или)
одной из целей в указанных документах.
8. Критерий «Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации, реализуемых за счет средств федерального бюджета, и государственных программ Иркутской области, реализуемых за счет средств областного бюджета, а также муниципальных программ, реализуемых а счет средств местных бюджетов».
Обоснованием комплексного подхода к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) является - включение в указанные программы инвестиционного проекта, - соответствие цели проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование соответствующей программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта.
9. Критерий «Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями».
Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта выполняется одно из требований:
а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;
б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.
10. Критерий «Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета».
Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства государственной собственности Иркутской области, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области, предусмотрено государственными программами Иркутской области и ведомственными программами Иркутской области, либо предусмотрено поручениями Губернатора Иркутской области (или) Правительства Иркутской области. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.
11. Критерий «Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования».
Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если выполняется одно из требований:
а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства . к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;
в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. метров) или строительному объему (куб. метров) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.
В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект- аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительномонтажных работ и (или) доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.
Для проведения оценки на соответствие указанному критерию Заявитель представляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Иркутской области, в Российской Федерации или, в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации, в иностранном государстве.
При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению или по конструктивным и объемно- планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту- аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложении 4 к Методике.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено приобретение объекта недвижимого имущества.
12. Критерий «Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области».
Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области признается обоснованной (балл, равный 1), если выполняются требования:
а) заявителем обоснована необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и невозможность строительства объекта капитального строительства, а также обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества);
б) представление подтверждения министерства имущественных отношений Иркутской области об отсутствии в казне Иркутской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства.
13. Критерий "Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, либо заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества".
Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:
для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена в установленном законодательством порядке, - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проектная документация на объект капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
для приобретаемых объектов - наличие заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также в случаях, установленных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.
(п.13 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
Глава 3. СОСТАВ, ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЛЛОВ ОЦЕНКИ И ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ОСНОВЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
14. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:
а) значений количественного показателя (показателей) результатов реализации проекта;
б) отношения сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта;
в) наличия потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества);
г) обеспечения планируемого объекта капитального строительства, либо приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
15. Оценка эффективности на основе количественных критериев (ч2) рассчитывается по следующей формуле (1):
где:
- балл оценки i-го количественного критерия;
- весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;
- общее число количественных критериев.
Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
16. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 17-20 настоящей Методики.
Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящей Методики, приведены в приложении 2 к настоящей Методике.
Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям» приложения 1 к настоящей Методике.
17. Критерий «Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта».
Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям (и/или):
а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества), общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта.
18. Критерий «Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта».
Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
а) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства, либо значение отношения рыночной стоимости объекта недвижимого имущества к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при их наличии) не более чем на 5 процентов;
б) инвестиционному проекту, предусматривающему строительство объекта по типовому проекту.
Балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
в) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 10 процентов;
г) инвестиционному проекту, по которому имеется положительное заключение о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
Балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) более чем на 10 процентов хотя бы по одному показателю.
При определении значения баллов сметная стоимость объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации аналогичных инвестиционных проектов (при их наличии), должна представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта.
Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по аналогичным проектам (при их наличии) к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.
Информация по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Иркутской области, в Российской Федерации или, в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации, в иностранном государстве, представляется в соответствии с приложением 4 к Методике. При выборе проекта-аналога необходимо обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом- аналогом, по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.
Критерий не применим к приобретаемым объектам недвижимого имущества.
19. Критерий "Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества)".
Заявитель приводит обоснование потребности в продукции (услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в указанной продукции (услугах).
Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности.
Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в указанной сфере деятельности
20. Критерий «Обеспечение планируемого объекта капитального строительства, либо приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта».
Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.
Балл равен 1 в случаях:
а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство (приобретаемый объект недвижимого имущества) уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).
Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства(приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается по формуле (2):
где:
- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;
n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.
Глава 4. РАСЧЕТ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
21. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле (3):
где:
- оценка эффективности на основе качественных критериев;
- оценка эффективности на основе количественных критериев.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 "Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта" приложения 1 к настоящей Методике.
22. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным или более 70 процентам.
В случае, если значение интегральной оценки инвестиционного проекта равно или превышает 70 процентов, то инвестиционный проект считается эффективным и подлежит включению в реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, что служит основанием для принятия решений о подготовке соответствующего нормативно-правового акта.
В случае, если значение интегральной оценки инвестиционного проекта менее 70 процентов, то инвестиционный проект считается неэффективным и передается инициатору инвестиционного проекта с соответствующими рекомендациями для его доработки.
Исполняющий обязанности
министра экономического развития
Иркутской области
Р.Э.Ким
Приложение 1
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
РАСЧЕТ
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Наименование инвестиционного проекта _______________________________________________________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция действующего производства) ____________________________
Заявитель __________________________________________________________________________________________________________________________
Таблица 1
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА КАЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
N п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки i-го качественного критерия или "критерий не применим"
Требования к определению баллов
Требование к документальным подтверждениям
1.
Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании необходимости планируемой мощности и привлечения средств областного бюджета дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие его количественные показатели (под конечным социально-экономическим результатом реализации проекта понимается эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие. Рекомендуемые показатели приведены в приложении 2 к Методике
Цель инвестиционного проекта, количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта и обоснование необходимости планируемой мощности (пп. 3, 12, 13 паспорта инвестиционного проекта)
2.
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Концепции социально-экономического развития Иркутской области, стратегии социально-экономического развития Иркутской области, Системе целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности для Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и (или) одной из целей в указанных документах
Приводятся приоритет и (или) цель одного из указанных документов, которым соответствует цель инвестиционного проекта
(стр. 2 таблицы 1 приложения 1 к Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр)
3.
Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемых в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации (ГП РФ, ФЦП), реализуемых за счет средств федерального бюджета, и государственных программ Иркутской области (ГП), реализуемых за счет средств областного бюджета, а также муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту при соответствии цели инвестиционного проекта задачам программного мероприятия в рамках ГП РФ, ФЦП, ГП Иркутской области, муниципальных программ, решение которых (задач) обеспечивается реализацией предлагаемого инвестиционного проекта
Приводятся наименование соответствующей программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта
4.
Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями
1;
0
Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта выполняется одно из требований:
а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;
б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме
Дефицит мощности (отклонение от нормативной обеспеченности), обоснование необходимости планируемой мощности (п. 13 паспорта инвестиционного проекта)
5.
Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета
1;
0
Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства государственной собственности Иркутской области, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области, предусмотрено государственными программами Иркутской области и ведомственными программами Иркутской области, либо предусмотрено поручениями Губернатора Иркутской области/или Правительства Иркутской области
1. Указываются наименование и реквизиты соответствующих документов (государственных, ведомственных программ Иркутской области, поручений Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области);
2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объекта капитальных вложений со стороны каждого участника
6
Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования
1;
0;
"критерий не применим"
Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если выполняется одно из требований:
а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;
в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. метров) или строительному объему (куб. метров) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу. "Критерий не применим" используется к проектам, не использующих дорогостоящих строительных материалов и т.п. Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено приобретение объекта недвижимого имущества
Обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования (п. 15 паспорта инвестиционного проекта)
6.1.
"Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области"
1;
0;
"критерий не применим"
Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области признается обоснованной (балл, равный 1), если выполняются требования:
а) заявителем обоснована необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и невозможность строительства объекта капитального строительства, а также обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества);
б) представление подтверждения министерства имущественных отношений Иркутской области об отсутствии в казне Иркутской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды. Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства
Обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта (п. 14 паспорта инвестиционного проекта)
7.
"Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, либо заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества" <*>
1; 0; "критерий не применим"
Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:
для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена в установленном законодательством порядке, - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проектная документация на объект капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
для приобретаемых объектов - наличие заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества.
"Критерий не применим" к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также в случаях, когда государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится
1) копии титульного листа и подраздела "Общие выводы" положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с подписями экспертов в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результатов инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе (при наличии);
2) в случае, если проведения государственной экспертизы проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не требуется, указывается ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) рыночная стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества в соответствии с паспортом инвестиционного проекта, п. 19
(строка 7 таблицы 1 приложения 1 к Методике в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
(ст.7 табл.1 приложения 1 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 05.04.2017 № 16-мпр)
--------------------------------
<*> - при софинансирования строительства объекта капитального строительства с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, необходимо наличие положительного заключения Главгосэкспертизы России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427.
(примечание табл.1 приложения 1 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 05.04.2017 № 16-мпр)
Таблица 2
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
КОЛИЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
N п/п
Критерий
Допустимые баллы ***
Балл оценки i-го количественного критерия или "критерий не применим"
Весовой коэффициент критерия
Балл с учетом весового коэффициента,
Требования к определению баллов оценки
Требования к документальным подтверждениям
1.
Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта
1;
0
Для присвоения балла, равного 1, представленные в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям (и/или):
а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества), общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта
Значение количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта (п. 12)
2.
Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта <*>
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
а) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при их наличии) не более чем на 5 процентов;
б) инвестиционному проекту, предусматривающему строительство объекта по типовому проекту; балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
а) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 10 процентов;
б) инвестиционному проекту, по которому имеется положительное заключение о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта; балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) более чем на 15 процентов хотя бы по одному показателю. Критерий не применим к приобретаемым объектам недвижимого имущества
Паспорт инвестиционного проекта (п. 23), основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) на территории Иркутской области или в Российской Федерации, а также за рубежом (при отсутствии аналогичного проекта на территории России) в соответствии с приложением 4 к Методике
3.
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества)
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в указанной продукции (услугах). Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности. Балл, равный 0, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности
Дефицит мощности (отклонение от нормативной обеспеченности), обоснование необходимости планируемой мощности (п. 13 паспорта инвестиционного проекта). Обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) с учетом сведений об объемах, наименования, производителях аналогичной замещающей продукции (работ, услуг)
4.
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества), инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
Балл равен 1 в случаях:
а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, (приобретаемый объект недвижимого имущества) уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы). Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества), инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах. Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества), инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах
Обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта (п. 15 паспорта инвестиционного проекта). Определение средневзвешенного уровня обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктуры рассчитывается по формуле (3), представленной в Приложении 2 "Методика оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения"
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев ()
--------------------------------
<*> В качестве проекта-аналога необходимо использовать проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.
При выборе проектов-аналогов просьба обеспечить максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям.
Таблица 3
РАСЧЕТ
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Показатель
Оценка эффективности
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, ()
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев ()
Интегральная оценка (Эинт) эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
Эинт, (4)
Приложение 2
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
ЗНАЧЕНИЯ
ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ В ПРОЦЕНТАХ
N п/п
Критерий
Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства,
Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность
здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды
производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной Инновационной системы и других
здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды, производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и других
1.
Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта
10
10
20
2.
Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта
40
40
0
3.
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства, либо недвижимого имущества
25
20
40
4.
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества, инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
25
30
40
Итого
100
100
100
Приложение 3
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Объекты капитального строительства
Количественные показатели
характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта
характеризующие конечные результаты проекта
Строительство (реконструкция) объектов, приобретение объектов недвижимого имущества в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта
Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и т.п.)
1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования медицинскими услугами, врачами и средним медицинским персоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.
В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения
Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества
1. Мощность объекта, количество мест.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных, учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.)
1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда. Для музеев - число предметов музейного фонда, единиц.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Учреждения социальной защиты (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, социальные приюты для детей и подростков, центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, центры реабилитации инвалидов и т.п.)
1. Мощность объекта, количество мест.
2. Общая площадь здания, кв. метров
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования местами в учреждениях социальной защиты населения, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)
1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, процентов к уровню обеспеченности до реализации проекта
Строительство (реконструкция), приобретение общественных зданий и жилых помещений
Жилые дома
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Полезная жилая площадь объекта, кв. метров.
3. Количество квартир, единиц
Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании, в процентах к количеству очередников до реализации проекта
Административные здания
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. метров общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника
Общежития
1. Количество мест, единиц.
2. Общая площадь объекта, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
Обеспечение комфортных условий проживания, кв. метров общей площади объекта на одного проживающего
Здания высших учебных заведений, училищ
1. Количество учебных мест, единиц.
2. Общая и полезная площадь объекта, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. метров общей (полезной) площади зданий на одного учащегося
Строительство (реконструкция), приобретение объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)
Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах, выбросах), процентов к их концентрации до реализации проекта. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации
Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения
1. Общая площадь (объем) объекта, кв. метров (куб. метров).
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. метров.
2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. рублей
Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (далее - ТПО)
Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет
Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения
Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектаров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектаров.
3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)
1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения.
2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода, газоотвода, километров, давления; электрических сетей, километров, напряжения и др.)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единиц.
3. Увеличение уровня газификации муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта
Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов
Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц. 2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектаров
Строительство (реконструкция), приобретение производственных объектов
Производственные объекты
Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, процентов)
Строительство (реконструкция), приобретение инфраструктуры инновационной системы
Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и т.п.)
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники
Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Повышение доли инновационно активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов.
3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, процентов
Строительство (реконструкция), приобретение объектов транспортной инфраструктуры
Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)
1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, километров.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-километров в год; пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-километров в год.
3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.
4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования
Мосты, тоннели
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Эксплуатационная длина объекта, километров.
3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-километров в год.
2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-километров в год.
3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов
Аэропорты (аэровокзалы, взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянки самолетов, объекты навигации и управления воздушным движением и т.п.)
1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек).
2. Общая площадь объекта, кв. метров.
3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Объем (увеличение объема) грузооборота воздушного транспорта, тонно-километров в год.
3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота воздушного транспорта, пассажиро-километров в год.
4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов
Морские и речные порты, портопункты и причалы
1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек).
2. Общая площадь объекта, кв. метров.
3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Объем (увеличение объема) грузооборота водного транспорта, тонно-километров в год.
3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота водного транспорта, пассажиро-километров в год.
4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов
Приложение 4
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
СВЕДЕНИЯ
И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА-АНАЛОГА
Наименование проекта: ______________________________________________________________________________________________________________________________
Срок реализации: ___________________________________________________________________________________________________________________________________
Месторасположение объекта: _________________________________________________________________________________________________________________________
Форма реализации проекта (строительство, реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал): ____________________
Сметная стоимость и количественные показатели
результатов реализации проекта
N п/п
Наименование показателя
Единицы измерения
Значение показателя по проекту
1.
Сметная стоимость объекта-аналога по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения)/в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства, реализуемого в рамках проекта, представляемого для проведения оценки эффективности (с указанием года ее определения), в том числе:
млн. рублей
/
строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие работы и материалы
/
приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие машины и оборудование
/
прочие затраты
/
Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога
2.
...
Должность заявителя _____________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 июня 2015 года № 31-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ министерства экономического развития Иркутской области от 05.04.2017 № 16-мпр;
приказ министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр;
приказ министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
В целях совершенствования процедуры проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля .1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», пунктом 4 Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27 апреля 2015 года № 196-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Методику оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) приказ министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 15 января 2010 года № 4-мпр «Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»;
2) приказ министерства экономического развития Иркутской области от 20 марта 2013 года № 17-мпр «О внесении изменений в приказ министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 15 января 2010 года № 4-мпр».
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
министра экономического развития Иркутской области
Р.Э. Ким
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства экономического развития Иркутской области
от 17 июня 2015 года № 31-мпр
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Методика оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), предназначена для оценки эффективности использования средств областного бюджета по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее - Методика).
2. Оценка эффективности осуществляется на основании расчета интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.
Глава 2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЛЛОВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ОСНОВЕ КАЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
3. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления, обладающей следующими свойствами:
специфичность (соответствие инвестиционного проекта сфере реализации государственной программы);
конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);
измеримость (достижение цели можно проверить путем оценки с использованием целевых показателей);
достижимость (цель должна быть достижима за период реализации инвестиционного проекта);
релевантность (цель должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации инвестиционного проекта);
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Концепции социально-экономического развития Иркутской области, стратегии социально-экономического развития Иркутской области, Системе целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности для Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня;
(пп. «б» п.3 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр)
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации, реализуемых за счет средств федерального бюджета, и государственных программ Иркутской области, реализуемыми за счет средств областного бюджета, а также муниципальных программ, реализуемых а счет средств местных бюджетов;
г) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
д) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета;
е) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования по сравнению с аналогами определяется исходя из следующих критериев:
производительность;
экологичность;
долговечность;
безопасность;
качество изготовления;
энергоемкость объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);
текущее обслуживание и ремонт (запасных частей, расходных материалов и др.);
Наличие дорогостоящих строительных материалов, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование - это строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование стоимость которых превышает стоимость аналогичных материалов (изделий, машин, оборудования);
ж) целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области;
з) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, либо заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества
(пп. «з» п.3 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
4. Оценка эффективности на основе качественных критериев
(рассчитывается по следующей формуле:
где:
- балл оценки i-го качественного критерия;
- общее число качественных критериев;
- число критериев, не применимых к проверяемому проекту.
5. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 6-13 настоящей Методики.
Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 1 «Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям» приложения 1 к настоящей Методике.
6. Критерий «Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления».
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте проекта и обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).
Конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта по различным видам деятельности и типам ' проектов, приведены в приложении 3 к настоящей Методике. Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики инвестиционного проекта.
7. Критерий «Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Концепции социально- экономического развития Иркутской области, стратегии социально- экономического развития Иркутской области, Системе целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности для Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня»;
(абз.1 п.7 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр)
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и (или)
одной из целей в указанных документах.
8. Критерий «Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации, реализуемых за счет средств федерального бюджета, и государственных программ Иркутской области, реализуемых за счет средств областного бюджета, а также муниципальных программ, реализуемых а счет средств местных бюджетов».
Обоснованием комплексного подхода к решению существующей проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) является - включение в указанные программы инвестиционного проекта, - соответствие цели проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование соответствующей программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта.
9. Критерий «Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями».
Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта выполняется одно из требований:
а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;
б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме.
10. Критерий «Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета».
Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства государственной собственности Иркутской области, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области, предусмотрено государственными программами Иркутской области и ведомственными программами Иркутской области, либо предусмотрено поручениями Губернатора Иркутской области (или) Правительства Иркутской области. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.
11. Критерий «Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования».
Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если выполняется одно из требований:
а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства . к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;
в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. метров) или строительному объему (куб. метров) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.
В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект- аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительномонтажных работ и (или) доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.
Для проведения оценки на соответствие указанному критерию Заявитель представляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Иркутской области, в Российской Федерации или, в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации, в иностранном государстве.
При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению или по конструктивным и объемно- планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту- аналогу, представляемая заявителем, приведена в приложении 4 к Методике.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено приобретение объекта недвижимого имущества.
12. Критерий «Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области».
Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области признается обоснованной (балл, равный 1), если выполняются требования:
а) заявителем обоснована необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и невозможность строительства объекта капитального строительства, а также обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества);
б) представление подтверждения министерства имущественных отношений Иркутской области об отсутствии в казне Иркутской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства.
13. Критерий "Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, либо заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества".
Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:
для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена в установленном законодательством порядке, - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проектная документация на объект капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
для приобретаемых объектов - наличие заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также в случаях, установленных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.
(п.13 Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
Глава 3. СОСТАВ, ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЛЛОВ ОЦЕНКИ И ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ОСНОВЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
14. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:
а) значений количественного показателя (показателей) результатов реализации проекта;
б) отношения сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта;
в) наличия потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества);
г) обеспечения планируемого объекта капитального строительства, либо приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
15. Оценка эффективности на основе количественных критериев (ч2) рассчитывается по следующей формуле (1):
где:
- балл оценки i-го количественного критерия;
- весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;
- общее число количественных критериев.
Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
16. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 17-20 настоящей Методики.
Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящей Методики, приведены в приложении 2 к настоящей Методике.
Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе «Допустимые баллы оценки» таблицы 2 «Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям» приложения 1 к настоящей Методике.
17. Критерий «Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта».
Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям (и/или):
а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества), общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта.
18. Критерий «Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта».
Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
а) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства, либо значение отношения рыночной стоимости объекта недвижимого имущества к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при их наличии) не более чем на 5 процентов;
б) инвестиционному проекту, предусматривающему строительство объекта по типовому проекту.
Балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
в) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 10 процентов;
г) инвестиционному проекту, по которому имеется положительное заключение о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
Балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) более чем на 10 процентов хотя бы по одному показателю.
При определении значения баллов сметная стоимость объектов капитального строительства, создаваемых (созданных) в ходе реализации аналогичных инвестиционных проектов (при их наличии), должна представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта.
Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по аналогичным проектам (при их наличии) к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.
Информация по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) на территории Иркутской области, в Российской Федерации или, в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации, в иностранном государстве, представляется в соответствии с приложением 4 к Методике. При выборе проекта-аналога необходимо обеспечить максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, создаваемого в соответствии с инвестиционным проектом, и объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом- аналогом, по функциональному назначению и (или) по конструктивным и объемно-планировочным решениям.
Критерий не применим к приобретаемым объектам недвижимого имущества.
19. Критерий "Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества)".
Заявитель приводит обоснование потребности в продукции (услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в указанной продукции (услугах).
Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности.
Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в указанной сфере деятельности
20. Критерий «Обеспечение планируемого объекта капитального строительства, либо приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта».
Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.
Балл равен 1 в случаях:
а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство (приобретаемый объект недвижимого имущества) уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).
Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства(приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается по формуле (2):
где:
- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;
n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.
Глава 4. РАСЧЕТ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
21. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле (3):
где:
- оценка эффективности на основе качественных критериев;
- оценка эффективности на основе количественных критериев.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 "Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта" приложения 1 к настоящей Методике.
22. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным или более 70 процентам.
В случае, если значение интегральной оценки инвестиционного проекта равно или превышает 70 процентов, то инвестиционный проект считается эффективным и подлежит включению в реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, что служит основанием для принятия решений о подготовке соответствующего нормативно-правового акта.
В случае, если значение интегральной оценки инвестиционного проекта менее 70 процентов, то инвестиционный проект считается неэффективным и передается инициатору инвестиционного проекта с соответствующими рекомендациями для его доработки.
Исполняющий обязанности
министра экономического развития
Иркутской области
Р.Э.Ким
Приложение 1
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
РАСЧЕТ
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Наименование инвестиционного проекта _______________________________________________________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция действующего производства) ____________________________
Заявитель __________________________________________________________________________________________________________________________
Таблица 1
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА КАЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
N п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки i-го качественного критерия или "критерий не применим"
Требования к определению баллов
Требование к документальным подтверждениям
1.
Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в паспорте инвестиционного проекта и обосновании необходимости планируемой мощности и привлечения средств областного бюджета дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие его количественные показатели (под конечным социально-экономическим результатом реализации проекта понимается эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие. Рекомендуемые показатели приведены в приложении 2 к Методике
Цель инвестиционного проекта, количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта и обоснование необходимости планируемой мощности (пп. 3, 12, 13 паспорта инвестиционного проекта)
2.
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Концепции социально-экономического развития Иркутской области, стратегии социально-экономического развития Иркутской области, Системе целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности для Системы целеполагания социально-экономического развития Иркутской области верхнего уровня
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и (или) одной из целей в указанных документах
Приводятся приоритет и (или) цель одного из указанных документов, которым соответствует цель инвестиционного проекта
(стр. 2 таблицы 1 приложения 1 к Методики в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 12.01.2018 № 2-мпр)
3.
Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемых в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации (ГП РФ, ФЦП), реализуемых за счет средств федерального бюджета, и государственных программ Иркутской области (ГП), реализуемых за счет средств областного бюджета, а также муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов
1;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту при соответствии цели инвестиционного проекта задачам программного мероприятия в рамках ГП РФ, ФЦП, ГП Иркутской области, муниципальных программ, решение которых (задач) обеспечивается реализацией предлагаемого инвестиционного проекта
Приводятся наименование соответствующей программы, реквизиты документа, утверждающего соответствующую программу, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта
4.
Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями
1;
0
Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта выполняется одно из требований:
а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;
б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме
Дефицит мощности (отклонение от нормативной обеспеченности), обоснование необходимости планируемой мощности (п. 13 паспорта инвестиционного проекта)
5.
Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств областного бюджета
1;
0
Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция) объекта капитального строительства государственной собственности Иркутской области, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области, предусмотрено государственными программами Иркутской области и ведомственными программами Иркутской области, либо предусмотрено поручениями Губернатора Иркутской области/или Правительства Иркутской области
1. Указываются наименование и реквизиты соответствующих документов (государственных, ведомственных программ Иркутской области, поручений Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области);
2. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.п.), подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объекта капитальных вложений со стороны каждого участника
6
Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования
1;
0;
"критерий не применим"
Использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если выполняется одно из требований:
а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;
в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. метров) или строительному объему (куб. метров) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу. "Критерий не применим" используется к проектам, не использующих дорогостоящих строительных материалов и т.п. Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено приобретение объекта недвижимого имущества
Обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования (п. 15 паспорта инвестиционного проекта)
6.1.
"Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области"
1;
0;
"критерий не применим"
Целесообразность приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области признается обоснованной (балл, равный 1), если выполняются требования:
а) заявителем обоснована необходимость приобретения объекта недвижимого имущества и невозможность строительства объекта капитального строительства, а также обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества);
б) представление подтверждения министерства имущественных отношений Иркутской области об отсутствии в казне Иркутской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды. Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых предусмотрено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства
Обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта (п. 14 паспорта инвестиционного проекта)
7.
"Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, либо заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества" <*>
1; 0; "критерий не применим"
Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:
для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена в установленном законодательством порядке, - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проектная документация на объект капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
для приобретаемых объектов - наличие заключения оценщика о рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества.
"Критерий не применим" к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств областного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также в случаях, когда государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится
1) копии титульного листа и подраздела "Общие выводы" положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с подписями экспертов в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результатов инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе (при наличии);
2) в случае, если проведения государственной экспертизы проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не требуется, указывается ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) рыночная стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества в соответствии с паспортом инвестиционного проекта, п. 19
(строка 7 таблицы 1 приложения 1 к Методике в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 17.04.2020 № 62-24-мпр)
(ст.7 табл.1 приложения 1 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 05.04.2017 № 16-мпр)
--------------------------------
<*> - при софинансирования строительства объекта капитального строительства с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, необходимо наличие положительного заключения Главгосэкспертизы России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427.
(примечание табл.1 приложения 1 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 05.04.2017 № 16-мпр)
Таблица 2
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
КОЛИЧЕСТВЕННЫМ КРИТЕРИЯМ
N п/п
Критерий
Допустимые баллы ***
Балл оценки i-го количественного критерия или "критерий не применим"
Весовой коэффициент критерия
Балл с учетом весового коэффициента,
Требования к определению баллов оценки
Требования к документальным подтверждениям
1.
Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта
1;
0
Для присвоения балла, равного 1, представленные в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям (и/или):
а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества), общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта
Значение количественных показателей, результатов реализации проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта (п. 12)
2.
Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта <*>
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
а) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при их наличии) не более чем на 5 процентов;
б) инвестиционному проекту, предусматривающему строительство объекта по типовому проекту; балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту (и/или):
а) если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) не более чем на 10 процентов;
б) инвестиционному проекту, по которому имеется положительное заключение о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта; балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественному показателю (показателям) превышает значение указанного отношения по аналогичному проекту (при его наличии) более чем на 15 процентов хотя бы по одному показателю. Критерий не применим к приобретаемым объектам недвижимого имущества
Паспорт инвестиционного проекта (п. 23), основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) на территории Иркутской области или в Российской Федерации, а также за рубежом (при отсутствии аналогичного проекта на территории России) в соответствии с приложением 4 к Методике
3.
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества)
1;
0,5;
0
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в указанной продукции (услугах). Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности. Балл, равный 0, присваивается, если потребность в указанной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности
Дефицит мощности (отклонение от нормативной обеспеченности), обоснование необходимости планируемой мощности (п. 13 паспорта инвестиционного проекта). Обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) с учетом сведений об объемах, наименования, производителях аналогичной замещающей продукции (работ, услуг)
4.
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества), инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
Балл равен 1 в случаях:
а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, (приобретаемый объект недвижимого имущества) уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б) если для предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы). Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества), инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах. Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства, (приобретаемого объекта недвижимого имущества), инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах
Обоснование планируемого обеспечения, создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта (п. 15 паспорта инвестиционного проекта). Определение средневзвешенного уровня обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктуры рассчитывается по формуле (3), представленной в Приложении 2 "Методика оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения"
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев ()
--------------------------------
<*> В качестве проекта-аналога необходимо использовать проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.
При выборе проектов-аналогов просьба обеспечить максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям.
Таблица 3
РАСЧЕТ
ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Показатель
Оценка эффективности
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, ()
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев ()
Интегральная оценка (Эинт) эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
Эинт, (4)
Приложение 2
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
ЗНАЧЕНИЯ
ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ В ПРОЦЕНТАХ
N п/п
Критерий
Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства,
Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность
здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды
производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной Инновационной системы и других
здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды, производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и других
1.
Значения количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта
10
10
20
2.
Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественного показателя (показателей) результатов реализации инвестиционного проекта
40
40
0
3.
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства, либо недвижимого имущества
25
20
40
4.
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества, инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
25
30
40
Итого
100
100
100
Приложение 3
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЦЕЛЬ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Объекты капитального строительства
Количественные показатели
характеризующие прямые (непосредственные) результаты проекта
характеризующие конечные результаты проекта
Строительство (реконструкция) объектов, приобретение объектов недвижимого имущества в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта
Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и т.п.)
1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования медицинскими услугами, врачами и средним медицинским персоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.
В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения
Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества
1. Мощность объекта, количество мест.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных, учебных учреждениях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.)
1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день. Для библиотек - число единиц библиотечного фонда. Для музеев - число предметов музейного фонда, единиц.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Учреждения социальной защиты (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, социальные приюты для детей и подростков, центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, центры реабилитации инвалидов и т.п.)
1. Мощность объекта, количество мест.
2. Общая площадь здания, кв. метров
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования местами в учреждениях социальной защиты населения, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)
1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.
2. Общая площадь здания, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Рост обеспеченности населения муниципального образования объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, процентов к уровню обеспеченности до реализации проекта
Строительство (реконструкция), приобретение общественных зданий и жилых помещений
Жилые дома
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Полезная жилая площадь объекта, кв. метров.
3. Количество квартир, единиц
Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании, в процентах к количеству очередников до реализации проекта
Административные здания
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. метров общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника
Общежития
1. Количество мест, единиц.
2. Общая площадь объекта, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
Обеспечение комфортных условий проживания, кв. метров общей площади объекта на одного проживающего
Здания высших учебных заведений, училищ
1. Количество учебных мест, единиц.
2. Общая и полезная площадь объекта, кв. метров.
3. Строительный объем, куб. метров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. метров общей (полезной) площади зданий на одного учащегося
Строительство (реконструкция), приобретение объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)
Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах, выбросах), процентов к их концентрации до реализации проекта. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации
Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения
1. Общая площадь (объем) объекта, кв. метров (куб. метров).
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. метров.
2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. рублей
Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (далее - ТПО)
Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. метров (тонн) в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет
Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения
Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектаров
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектаров.
3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)
1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения.
2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода, газоотвода, километров, давления; электрических сетей, километров, напряжения и др.)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единиц.
3. Увеличение уровня газификации муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта
Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов
Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц. 2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектаров
Строительство (реконструкция), приобретение производственных объектов
Производственные объекты
Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, процентов)
Строительство (реконструкция), приобретение инфраструктуры инновационной системы
Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и т.п.)
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники
Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Повышение доли инновационно активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов.
3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, процентов
Строительство (реконструкция), приобретение объектов транспортной инфраструктуры
Пути сообщения общего пользования (автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)
1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, километров.
2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-километров в год; пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-километров в год.
3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.
4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования
Мосты, тоннели
1. Общая площадь объекта, кв. метров.
2. Эксплуатационная длина объекта, километров.
3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-километров в год.
2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота автобусного и другого транспорта, пассажиро-километров в год.
3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов
Аэропорты (аэровокзалы, взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянки самолетов, объекты навигации и управления воздушным движением и т.п.)
1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек).
2. Общая площадь объекта, кв. метров.
3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Объем (увеличение объема) грузооборота воздушного транспорта, тонно-километров в год.
3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота воздушного транспорта, пассажиро-километров в год.
4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов
Морские и речные порты, портопункты и причалы
1. Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек).
2. Общая площадь объекта, кв. метров.
3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения
1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.
2. Объем (увеличение объема) грузооборота водного транспорта, тонно-километров в год.
3. Объем (увеличение объема) пассажирооборота водного транспорта, пассажиро-километров в год.
4. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов
Приложение 4
к Методике
оценки эффективности использования
средств областного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
СВЕДЕНИЯ
И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА-АНАЛОГА
Наименование проекта: ______________________________________________________________________________________________________________________________
Срок реализации: ___________________________________________________________________________________________________________________________________
Месторасположение объекта: _________________________________________________________________________________________________________________________
Форма реализации проекта (строительство, реконструкция объекта капитального строительства, иные инвестиции в основной капитал): ____________________
Сметная стоимость и количественные показатели
результатов реализации проекта
N п/п
Наименование показателя
Единицы измерения
Значение показателя по проекту
1.
Сметная стоимость объекта-аналога по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения)/в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства, реализуемого в рамках проекта, представляемого для проведения оценки эффективности (с указанием года ее определения), в том числе:
млн. рублей
/
строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие работы и материалы
/
приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие машины и оборудование
/
прочие затраты
/
Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога
2.
...
Должность заявителя _____________________________________
(подпись, Ф.И.О.)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 16.07.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 080.060.010 Общие положения, 090.040.030 Капитальные вложения. Инвестиции (см. также 080.140.000, 100.060.000) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: