ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ Р...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 17 июля 2020 г. № 93

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ»

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлениями Администрации Приморского края от 1 февраля 2019 года № 47-па «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае», от 5 октября 2011 года № 249-па «О разработке и утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае».

2. Признать утратившими силу следующие приказы департамента лицензирования и торговли Приморского края:

от 2 октября 2019 года № 98 «Об утверждении административного регламента департамента лицензирования и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за  производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) на территории Приморского края»;

от 11 декабря 2019 года № 122 «О внесении изменений в приказ департамента лицензирования и торговли Приморского края от 2 октября 2019 года № 98 «Об утверждении административного регламента департамента лицензирования и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) на территории Приморского края».

3. Отделу информационной и организационно-правовой работы управления торговли министерства промышленности и торговли Приморского края обеспечить:

направление приказа в течение трех рабочих дней со дня его принятия в департамент информационной политики Приморского края для его официального опубликования;

направление копии приказа в электронном виде, а также сведений об источниках его официального опубликования в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в течение семи календарных дней после дня его первого официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой и антикоррупционной экспертиз;

направление копии приказа в Законодательное Собрание Приморского края в течение календарных семи дней со дня его принятия;

направление копии приказа в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр промышленности

и торговли Приморского края

С.В. Калитин

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства промышленности

и торговли Приморского края

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства промышленности и торговли Приморского края по исполнению государственной функции «Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае (далее – региональный государственный контроль (надзор).

1.1.2. Региональный государственный контроль (надзор) включает в себя:

а) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции) (далее – лицензионный контроль);

б) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее – государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований);

в) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее – государственный контроль за представлением деклараций).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно исполняющего государственную функцию

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляет министерство промышленности и торговли Приморского края (далее – Минпромторг).

Непосредственное осуществление регионального государственного контроля (надзора) возложено на государственных гражданских служащих Минпромторга в соответствии с их должностными регламентами (далее - специалисты).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, размещенна:

официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края (http://www.primorsky.ru) в разделе «Органы власти», раздел «Органы исполнительной власти», раздел «Министерства», раздел «Министерство промышленности и торговли Приморского края», страница «Контрольно-надзорная деятельность» (далее – Интернет-сайт),

в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края» (далее – Реестр),

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных, в том числе лицензионных, требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах организации сведения о ее деятельности, соответствие лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, принимаемые организацией меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обязательных требований, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений Минпромторга, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предметом государственного контроля за представлением деклараций является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, требований к порядку и срокам представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (далее - декларации), а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений.

1.5. Права, обязанности и ограничения должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральным законодательством

Специалисты при осуществлении государственной функции реализуют права, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом № 171-ФЗ, Законом Приморского края от 2 декабря 2009 года № 536-КЗ «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» (далее – Закон № 536-КЗ).

Специалисты обязаны запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Специалистам запрещается требовать от юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее – субъект проверки) в отношении которых проводится проверка представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень.

Специалисты обязаны знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), в соответствии с федеральным законодательством

Субъекты проверки при осуществлении мероприятий регионального государственного контроля (надзора) реализуют права и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 171-ФЗ, Законом № 536-КЗ.

Проверяемый субъект проверки вправе по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.

Проверяемый субъект проверки вправе знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора), исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

Субъекты проверки, являющиеся резидентами свободного порта Владивосток, резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, реализуют права, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» соответственно.

1.7. Описание результатов исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является:

а) составление акта проверки;

б) выдача предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений) по форме согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту;

в) выдача предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен Федеральным законом № 294-ФЗ;

г) внесение информации в единый реестр проверок;

д) составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления нарушений);

е) принятие решения о приостановлении действия лицензии (в случае выявления нарушений);

ж) подготовка и направление заявления об аннулировании лицензии (в случае выявления нарушений);

з) подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений субъектом проверки, обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минпромторга.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого субъекта проверки:

1) оригинал лицензии;

2) уставные документы в последней действующей редакции;

3) карточка регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе по месту учета обособленного подразделения организации;

4) документы на оборудование, оснащенное техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС);

5) документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, в случаях, установленных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной;

справка, прилагаемая к таможенной декларации;

сертификат соответствия или декларация о соответствии;

6) документы, подтверждающие наличие:

а) при продаже алкогольной продукции в торговом объекте:

у организации для такой цели в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного торгового объекта и складского помещения:

в городских населенных пунктах общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

в сельских населенных пунктах общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

б) при оказании услуг общественного питания:

у бюджетного учреждения, осуществляющего в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции, в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности;

у бюджетного учреждения, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции) в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности;

у организации при оказании услуг общественного питания на железнодорожном и водном транспорте общего пользования междугороднего и международного сообщения, а также на железнодорожном и водном транспорте, не относящемся к транспорту общего пользования, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета, вагона-бара), водного судна, воздушного судна и (или) права оказывать в них услуги общественного питания;

у организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции) в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарного объекта общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности;

у организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющей в городских и (или) сельских населенных пунктах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объекта общественного питания, который планируется использовать для оказания услуг общественного питания, по каждому месту осуществления указанной деятельности;

7) акты списания алкогольной продукции;

8) журнал учета розничных продаж в отношении организаций, на которых не распространяется учет объема розничных продаж алкогольной продукции согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 8 Федерального закона №171-ФЗ.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с межведомственным перечнем

В ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам:

1) в Федеральной налоговой службе - сведения, подтверждающие факт внесения сведений о хозяйствующем субъекте, в виде:

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по запросам органов государственной власти;

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по запросам органов государственной власти, имеющих право на получение закрытых сведений;

2) в органах местного самоуправления –сведения о границах прилегающих территорий;

3) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии - сведения о лицензируемом объекте:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

4) в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - сведения об уведомлении о начале предоставления услуг общественного питания.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования

об исполнении государственной функции

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции

Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить:

непосредственно в Минпромторге с использованием средств телефонной связи, электронной почты Минпромторга (licence@primorsky.ru);

на информационном стенде, расположенном в Минпромторге;

в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе на Интерне-сайте;

на Едином портале;

на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федеральной государственной информационной системы «Единый Реестр Проверок»https://proverki.gov.ru;

2.1.2. На Интернет-сайте и информационном стенде Минпромторга размещается следующая информация:

ежегодный план проведения плановых проверок;

текст настоящего административного регламента;

перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

режим работы Минпромторга;

адрес электронной почты Минпромторга;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

Консультационная помощь по вопросам исполнения государственной функции оказывается специалистами контрольного отдела и специалистами отделов Минпромторга.

Консультации предоставляются посредством телефонной связи, при личном обращении, а также в электронном виде.

При ответах на обращения специалисты в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора по телефону со специалистами в порядке консультирования не должно превышать 10 минут.

При консультировании специалисты предоставляют следующую информацию о:

плане проверок, проводимых Минпромторгом;

нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

порядке исполнения государственной функции;

сроках исполнения государственной функции;

местонахождении Минпромторга;

ходе исполнения государственной функции;

порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной функции;

иных вопросах, касающихся исполнения государственной функции.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) соответствующему должностному лицу Минпромторга или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Допустимо не более одной переадресации принятого телефонного звонка.

При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Минпромторге.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), министр промышленности и торговли Приморского края (заместитель министра промышленности и торговли Приморского края) (далее – министр (заместитель министра) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения проверки в отношении субъектов проверки составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов субъекта проверки), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Минпромторга на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Срок проведения плановой проверки в отношение резидента свободного порта Владивосток, территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента свободного порта Владивосток, территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированных предложений должностных лиц Минпромторга, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается министром (заместителем министра), но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов свободного порта Владивосток.

Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидента свободного порта Владивосток, территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пяти рабочих дней.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих подразделах раздела III настоящего административного регламента.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ)

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры: проверка субъекта проверки; принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации; выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.1. Административная процедура – проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя

В отношении субъектов проверки специалисты проводят плановые и внеплановые проверки.

3.1.1. Плановая проверка субъекта проверки проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее - план проверок), разработанным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление № 489) и утвержденным министром (заместителем министра).

Утвержденный министром (заместителем министра) план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в информационно-коммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе на Интернет-сайте, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Порядок подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, их согласования и представления в органы прокуратуры, внесение изменений в ежегодный план проверок и исключение проверок из него осуществляется в соответствии с постановлением № 489.

Минпромторг, планирующий проведение плановых проверок резидентов свободного порта Владивосток (территории опережающего социально-экономического развития), в срок до 1 июля года, предшествующего году проведения совместных плановых проверок, направляет для согласования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов) (далее - уполномоченный орган), проект ежегодного плана проведения плановых проверок в виде документа на электронном носителе, подписанного министром (заместителем министра) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Минпромторг осуществляет доработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений уполномоченного органа.

Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок резидентов свободного порта Владивосток (территории опережающего социально-экономического развития) с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минпромторг направляет проект ежегодного плана в органы прокуратуры.

Минпромторг направляет в уполномоченный орган в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный план проведения проверок.

Совместная плановая проверка резидентов свободного порта Владивосток, территории опережающего социально-экономического развития проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок.

3.1.2. Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Основания проведения внеплановой проверки предусмотрены пунктом 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минпромторг, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с  подпунктом 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и подпунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, специалист при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующего субъекта проверки.

При отсутствии достоверной информации о субъекте проверки, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, специалистом может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Минпромторга, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектом проверки и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Минпромторга. В рамках предварительной проверки у субъекта проверки могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки субъекта проверки, допустившего нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ  и части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, специалист подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по форме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту, по основаниям, предусмотренных подпунктом 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта проверки к ответственности не принимаются.

По решению министра (заместителя министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Минпромторг вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Минпромторгом в связи рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.1.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся специалистами, указанными в приказе Минпромторга о проведении проверки:

с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности субъекта проверки (далее - выездные проверки);

по месту нахождения Минпромторга (далее - документарные проверки).

Выездная проверка в отношении субъекта проверки проводится в случае, если при документарной проверке:

не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Минпромторга документах субъекта проверки;

не представляется возможным оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям Федерального закона № 171-ФЗ, а также законам и иным нормативным правовым актам Приморского края в сфере розничной продажи алкогольной продукции без проведения соответствующих мероприятий по контролю;

установлены признаки нарушений требований Федерального закона № 171-ФЗ, а также законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки в порядке, установленном приказом Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, может быть проведена Минпромторгом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка по истечении срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований проводится с уведомлением субъекта проверки не менее чем за 24 часа.

Внеплановые проверки резидентов свободного порта Владивосток, а также заявленные Минпромторгом основания их проведения подлежат согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в соответствии с Порядком согласования внеплановых проверок, а также заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля оснований для их проведения в отношении резидентов свободного порта Владивосток, утвержденным приказом МинвостокразвитияРоссии от 1 сентября 2015 года № 167 «Об установлении Порядка согласования внеплановых проверок, а также заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля оснований для их проведения в отношении резидентов свободного порта Владивосток».

Внеплановые проверки резидентов территории опережающего социально экономического развития подлежат согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в соответствии с Порядком согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, утвержденным приказом Минвостокразвития Российской Федерации по развитию Дальнего Востока 02.04.2015 № 43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития».

Административная процедура включает в себя следующие административные действия: оформление приказа о проведении проверки; подготовка к проверке; проведение документарной проверки; проведение выездной проверки; снятие остатков алкогольной продукции; контрольная закупка; составление акта проверки.

3.1.4. Административное действие - оформление приказа о проведении проверки.

Основанием административного действия является:

утвержденный ежегодный план проверок;

наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 10 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела Минпромторга.

При наличии оснований для проведения проверки начальник контрольного отдела Минпромторга по согласованию с заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции:

готовит предложения по составу специалистов, участвующих в осуществлении государственной функции, для включения в проект приказа о проведении проверки;

определяет цели и задачи проверки;

определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;

готовит основания и порядок проведении контрольной закупки;

составляет перечень требований Федерального закона № 171-ФЗ, а также законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в сфере розничной продажи алкогольной продукции, соблюдение которых является предметом проверки, и необходимых для достижения целей и задач проверки мероприятий по контролю;

определяет и составляет перечень документов, которые субъекту проверки необходимо предоставить для достижения целей и задач проведения проверки.

Специалист контрольного отдела готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ № 141).

Проект приказа о проведении проверки согласовывается с начальником контрольного отдела Минпромторга, заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции (согласование осуществляется путем визирования проекта), представляется на подпись и в течение рабочего дня подписывается министром (заместителем министра).

В случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки, специалист контрольного отдела Минпромторга дополнительно готовит в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом № 141, проект заявления Минпромторга о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление о согласовании).

Подписанное министром (заместителем министра) заявление о согласовании представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки в день подписания приказа о проведении проверки.

К заявлению о согласовании прилагается копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Изменения состава специалистов Минпромторга, уполномоченных на проведение проверки, продление срока проведения проверки оформляются отдельным приказом Минпромторга.

Общий срок административного действия - не более трех рабочих дней.

Результат административного действия - приказ о проведении проверки, подписанный министром (заместителем министра).

3.1.5. Административное действие - подготовка к проверке.

Основанием для начала подготовки к проверке является подписанный министром (заместителем министра) приказ о проведении проверки.

Административное действие осуществляется специалистами Минпромторга, назначенными приказом о проведении проверки.

В ходе подготовки к проверке специалисты:

изучают, анализируют документы, находящихся в распоряжении Минпромторга, для достижения целей и задач.

определяют перечень отчетов (журналов) единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), которые необходимо проанализировать;

определяют особенности и порядок снятия остатков алкогольной продукции;

определяют особенности и порядок проведения контрольной закупки.

При подготовке к плановой проверке специалист направляет копию приказа о проведении проверки в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки.

Копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой в случаях, предусмотренных в подпункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, направляется в адрес не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности субъекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Общий срок административного действия - не более трех рабочих дней.

Результат административного действия - уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.1.6. Административное действие - проведение документарной проверки.

Основанием для проведения документарной проверки является приказ о ее проведении.

Административное действие осуществляется специалистами, назначенными приказом о проведении проверки в срок, установленный подразделом 2.2 настоящего административного регламента.

При проведении плановой проверки специалистом заполняются проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении субъекта проверки.

В ходе документарной проверки специалисты:

анализируют документы, имеющиеся в распоряжении Минпромторга и позволяющие оценить исполнение субъектом проверки требований Федерального закона № 171-ФЗ, а также законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

проводят анализ информации о деятельности субъекта проверки, в том числе посредством использования единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) и иных федеральных государственных информационных систем;

запрашивают информацию (данные, сведения), документы о деятельности субъекта проверки, в том числе и в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В случае если достоверность сведений, имеющихся в распоряжении Минпромторга, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований Федерального закона № 171-ФЗ, а также законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в сфере розничной продажи алкогольной продукции, специалист готовит проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и передает его на согласование начальнику контрольного отдела Минпромторга.

Начальник контрольного отдела Минпромторга в трехдневный срок согласовывает проект запроса с заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции, и представляет его на подпись министру (заместителю министра).

Подписанный запрос с приложением заверенной печатью Минпромторга копии приказа о проведении проверки направляется в течение одного рабочего дня в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и дублируется посредством электронной почты, личного кабинета субъекта проверки, зарегистрированного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (https://service.fsrar.ru).

Документы представляются в Минпромторг в течение 10 рабочих дней со дня получения субъектом проверки запроса в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя и печатью субъекта проверки. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минпромторга документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, субъекту проверки направляется письмо с информацией об этом и требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Специалисты, проводившие проверку, обязаны рассмотреть полученные от субъекта проверки пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения требований Федерального закона № 171-ФЗ, а также законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в сфере розничной продажи алкогольной продукции, специалисты, проводившие проверку, оформляют мотивированное представление о целесообразности проведения выездной проверки, в том числе с обоснованием наличия оснований проведения контрольной закупки.

Результат административного действия - оценка соблюдения субъектом проверки обязательных требований.

3.1.7. Административное действие - проведение выездной проверки.

Основанием для проведения выездной проверки является приказ о проведении проверки.

Административное действие осуществляется специалистами, назначенными приказом Минпромторга.

Выездная проверка проводится в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего административного регламента.

Специалисты, участвующие в проверке, по прибытии к месту проведения проверки предъявляют субъекту проверки служебные удостоверения.

В день прибытия к месту проведения проверки специалисты обязаны ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки с приказом о проведении проверки, полномочиями специалистов, проводящих проверку, ее целями, задачами и основаниями проведения, списком контрольных вопросов, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, со сроками и с условиями ее проведения, а также вручить под подпись заверенную печатью Минпромторга копию указанного приказа и дать разъяснения по возникающим в этой связи вопросам.

При проведении плановой выездной проверки специалистом заполняются проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении субъекта проверки.

В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, специалисты, участвующие в проверке, в день прибытия к месту проведения проверки, вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под подпись копию решения о согласовании проведения такой проверки с органами прокуратуры.

Специалисты, участвующие в проверке, совместно с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем субъекта проверки определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняют перечень документов, возможность ознакомления с которыми субъект проверки обязан обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы субъекта проверки).

В ходе проверки осуществляются мероприятия по контролю, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ и Федеральным законом № 171-ФЗ.

Специалисты, участвующие в проверке, проводят осмотр зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств и технической документации, также осуществляют отбор не менее 15 бутылок алкогольной продукции в каждом обособленном подразделении субъекта проверки для удостоверения легальности оборота алкогольной продукции.

В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов, в ходе выездной проверки специалисты, участвующие в проверке, вправе ознакомиться с документами субъекта проверки по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки. Передача запрашиваемых документов осуществляется по описи.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки имеет право представить письменное объяснение причин непредставления документов.

В случае отказа представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Минпромторг в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта проверки.

Результат административного действия - оценка соблюдения субъектом проверки обязательных требований.

3.1.8. Административное действие - снятие остатков алкогольной продукции.

Основанием для снятия остатков алкогольной продукции является приказ о проведении проверки либо приказ о снятии остатков алкогольной продукции.

Административное действие осуществляется специалистами, назначенными приказом Минпромторга.

Снятие остатков алкогольной продукции осуществляется в случаях:

проведения проверки в отношении субъекта проверки;

прекращения действия лицензии;

приостановления действия лицензии.

В случае принятия решения о приостановлении действия лицензии начальник контрольного отдела Минпромторга в день принятия соответствующего решения:

подготавливает и согласовывает с заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции, приказ о снятии остатков алкогольной продукции и назначении специалистов, ответственных за проведение административного действия;

передает согласованный приказа на подписание министру (заместителю министра).

В случае поступления заявления о прекращении действия лицензии, приказ о снятии остатков алкогольной продукции, назначении специалистов, ответственных за проведение административного действия, подготавливает, согласовывает и передает его на подпись министру (заместителю министра) начальник отдела выдачи лицензий и декларирования Минпромторга.

Специалисты, назначенные приказом Минпромторга, посредством использования единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) формируют по каждому обособленному подразделению субъекта проверки отчет об объемах остатков в торговом зале субъекта проверки и отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру:

при проведении проверки - на дату начала проверки;

при прекращении действия лицензии - на дату поступления заявления;

при приостановлении действия лицензии - на дату принятия решения.

Специалисты, назначенные приказом Минпромторга, осуществляют проверку на соответствие остатков алкогольной продукции, содержащейся в отчетах с имеющейся в фактическом наличии в обособленном(ых) подразделении(ях) субъекта проверки.

По результатам сверки специалисты составляют опись остатков алкогольной продукции и акт снятия остатков алкогольной продукции в двух экземплярах.

Акт и опись остатков алкогольной продукции в даух экземплярах подписывают специалисты, назначенные приказом Минпромторга, и руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки.

Один экземпляр акта снятия остатков с приложением описи остатков алкогольной продукции под подпись вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, другой - приобщается в лицензионное дело, хранящееся в Минпромторге.

Срок административного действия - не более 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии либо регистрации заявления о прекращении действия лицензии.

В случае проведения проверки в срок, установленный подразделом 2.2 настоящего административного регламента.Результат административного действия - акт снятия остатков алкогольной продукции.

3.1.9. Административное действие - проведение контрольной закупки.

Основанием для проведения контрольной закупки является приказ о проведении проверки либо приказ о проведении контрольной закупки.

Административное действие осуществляется специалистами, назначенными приказом Минпромторга.

Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого Минпромторгом осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения субъектом проверки обязательных требований.

Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ для проведения внеплановых выездных проверок.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемого субъекта проверки. Контрольная закупка, проводимая по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводится по согласованию с органами прокуратуры.

После завершения контрольной закупки специалист, назначенный приказом Минпромторга, объявляет о проведении контрольной закупки, предъявляет служебное удостоверение, приказ о проведении контрольной закупки либо приказ о проведении внеплановой выездной проверки и передает субъекту проверки, либо его уполномоченному представителю копию этого приказа.

Об ознакомлении с приказом и о получении копии приказа субъектом проверки либо его уполномоченным представителем осуществляется соответствующую запись в акте о проведении контрольной закупки. При отказе от ознакомления с приказом и получения копии приказа в акт о проведении контрольной закупки вносятся соответствующие сведения.

Контрольная закупка должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

При проведении контрольной закупки специалист, назначенный приказом Минпромторга:

а) осуществляет выбор алкогольной продукции самостоятельно либо с привлечением работника (представителя) субъекта проверки;

б) подписывает документы, а также совершает иные действия, необходимые для приобретения алкогольной продукции;

в) запрашивает документы и (или) информацию об алкогольной продукции, представление которых потребителю предусмотрено законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей;

г) в необходимых случаях использует средства фото- и киносъемки, а также видеозаписи.

О проведении контрольной закупки составляется акт, подписываемый специалистом, проводившим контрольную закупку, и свидетелями (в случае их присутствия), а также акт представляется для подписи субъекту проверки либо его уполномоченному представителю.

Акт о проведении контрольной закупки представляется на подпись субъекту проверки либо его уполномоченному представителю, у которого осуществлялась контрольная закупка. При отказе субъекта проверки либо его уполномоченного представителя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт о проведении контрольной закупки вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

Субъекту проверки, в отношении которого проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

К акту о проведении контрольной закупки прилагаются документы, подтверждающие факт приобретения алкогольной продукции, включая кассовые чеки и приравненные к ним бланки строгой отчетности.

После объявления о проведении контрольной закупки денежные средства возвращаются Минпромторгу путем:

а) незамедлительного возвращения наличных денежных средств специалисту, который проводил контрольную закупку;

б) незамедлительного принятия работниками (представителями) субъекта проверки необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, с которого производилась оплата товара (работы, услуги) при контрольной закупке.

Алкогольная продукция, приобретенная в ходе проведения контрольной закупки, возвращается работнику (представителю) субъекта проверки, за исключением случаев изъятия или ареста в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении или изъятия товаров в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений субъектом проверки обязательных требований специалист:

а) если требуется дополнительная оценка соблюдения субъектом проверки обязательных требований, обеспечивает организацию проведения внеплановой выездной проверки по тому же основанию в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ;

б) если выявлены основания для возбуждения дела об административном правонарушении, принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом «а».

Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Порядок принятия решения о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки, особенности оформления проведения контрольной закупки и порядок проведения контрольной закупки установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2018 года № 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)».

Срок административного действия - не позднее чем через три часа после завершения контрольной закупки.

Результат административного действия - акт о проведении контрольной закупки.

3.1.10. Административное действие - составление акта проверки.

Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом № 141.

Специалисты, проводившие проверку, подписывают каждый из экземпляров акта проверки.

Специалист, участвующий в проверке и несогласный с содержанием акта проверки, излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

К акту проверки прилагаются:

объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, работников субъекта проверки;

материалы фото- и киносъемки, а также видеозаписи, результат которых оформляется в виде фототаблиц, содержащих: сведения о должностном лице, производившем фотосъемку; дату, время и место съемки; сведения об объекте, которые позволят его идентифицировать (например, наименование, вид и другое);

протокол осмотра торгового объекта и (или) объекта общественного питания;

протокол изъятия алкогольной продукции;

протокол отбора алкогольной продукции для проверки документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции;

акт и опись остатков алкогольной продукции;

акт и материалы к акту о проведении контрольной закупки;

предостережение и (или) предписание об устранении выявленных нарушений;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии (далее - приложения).

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается субъекту проверки либо его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении, либо вносятся сведения об отказе.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес субъекта проверки не позднее чем в течении трех дней со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле субъекта проверки в Минпромторге.

В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копия акта проверки с копиями приложений направляется соответственно в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Непосредственно после завершения проверки специалисты контрольного отдела Минпромторга производят соответствующие записи в журнале (при его наличии) учета проверок субъекта проверки.

Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минпромторг в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их нарочно. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

При проведении плановой проверки специалист использует проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении субъекта проверки.

Перечень контрольных вопросов содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к субъекту проверки обязательные требования.

Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) обязательно прикладывается к акту проверки.

Срок административного действия - не позднее трех дней со дня завершения проверки в установленный срок.

Результат административного действия - оформление результатов проверки, подписание акта проверки и внесение информации в единый реестр проверок.

3.2. Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований

Административная процедура включает в себя следующие административные действия:

выдача предписания субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и контроль за полнотой его исполнения;

составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении;

принятие решения о приостановлении действия лицензии;

принятие решения о возобновлении действия лицензии;

принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

принятие решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии;

подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений субъектом проверки обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минпромторга.

Исполнение административной процедуры осуществляется специалистами контрольного отдела Минпромторга либо специалистами, назначенными приказом Минпромторга.

3.2.1. Административное действие - выдача субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и контроль за полнотой его исполнения.

Основанием для выдачи субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения является выявление при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела Минпромторга либо специалистами Минпромторга, назначенными приказом Минпромторга.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований выдается специалистом и вручается субъекту проверки либо его уполномоченному представителю под подпись вместе с актом проверки либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственной функции).

При выявлении нарушений резидентом свободного порта Владивосток, территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации в ходе плановой проверки должностные лица Минпромторга выдают резиденту свободного порта Владивосток, территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений, копия которого не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту свободного порта Владивосток или его представителю, резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом свободного порта Владивосток или его представителем, резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту свободного порта Владивосток или его представителю, резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Субъект проверки в установленный Минпромторгом срок исполняет предписание об устранении выявленных нарушений и уведомляет Минпромторг об устранении нарушений обязательных требований, о чем специалистом делается запись в предписании, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле в Минпромторге.

В случае если субъект проверки в установленный срок не устранил нарушения, выявленные при проведении проверки, специалист, проводивший проверку и осуществляющий контроль за полнотой исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в течение трех рабочих дней после истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений готовит проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки и представляет его на согласование начальнику контрольного отдела Минпромторга.

Начальник контрольного отдела Минпромторга в течение одного рабочего дня согласовывает проект приказа о проведении внеплановой проверки с заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции, и в этот же день передает его министру (заместителю министра) на подпись.

Специалист уведомляет субъекта проверки о проведении внеплановой выездной проверки в форме соответствующего приказа руководителя или заместителя руководителя лицензирующего органа.

Результат административного действия - выдача субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за полнотой его исполнения.

3.2.2. Административное действие - составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении либо для направления материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении, является выявление данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор).

Административное действие осуществляется специалистами, включенными в Перечень должностных лиц Минпромторга, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 4 сентября 2006 года № 204-па (далее - уполномоченные специалисты) и назначенными приказом Минпромторга.

Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченными специалистами в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица организации, индивидуального предпринимателя, и сопроводительное письмо к указанному протоколу уполномоченным специалистом направляется судье по месту совершения (выявления) административного правонарушения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении либо передается в течение суток в отдел информационной и организационно-правовой работы Минпромторга в том случае, если протокол об административном правонарушении рассматривается в Минпромторге.

Копии указанных документов с уведомлением о вручении приобщаются уполномоченным специалистом к экземпляру акта проверки, приобщенному в дело субъекта проверки, хранящееся в Минпромторге.

Результат административного действия - составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд для рассмотрения и принятия решения о привлечении к административной ответственности, в отдел организационно-правовой работы Минпромторга для подготовки материалов административного дела на рассмотрение в Минпромторге или направление материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие административного правонарушения, в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении.

3.2.3. Административное действие - принятие решения о приостановлении действия лицензии.

Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии является выявление при проведении проверки субъекта проверки или в материалах, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, нарушений, указанных в пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Административное действие осуществляется специалистами, проводившими проверку либо назначенными начальником отдела Минпромторга ответственными за рассмотрение материалов, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции.

При выявлении нарушений, являющихся основанием для приостановления действия лицензии, специалисты, проводившие проверку либо назначенные ответственными в течение одного календарного дня со дня завершения проверки или поступления материалов в Минпромторг, готовят и передают на согласование начальнику контрольного отдела Минпромторга:

проект решения о приостановлении действия лицензии с установлением срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, но не более чем на 6 месяцев, содержащего поручение о снятии остатков алкогольной продукции в срок не более чем 14 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии;

проект письма в налоговую службу по месту государственной регистрации субъекта проверки о принятом Минпромторгом решении.

Начальник контрольного отдела Минпромторга готовит проект решения о приостановлении действия лицензии в 3-х экземплярах и проект письма в налоговую службу в 2-х экземплярах.

В день подготовки проектов начальник контрольного отдела Минпромторга согласовывает их с заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции, и в этот же день передает для подписания министру (заместителю министра).

Специалисты, проводившие проверку или назначенные ответственными, не позднее чем через три календарных дня со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии:

доводят до субъекта проверки решение о приостановлении действия лицензии в письменной форме с мотивированным обоснованием посредством направления решения о приостановлении действия лицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

уведомляют налоговую службу о принятом решении посредством направления письма по месту государственной регистрации субъекта проверки с приложенной копией решения о приостановлении действия лицензии.

Один экземпляр решения о приостановлении действия лицензии приобщается к экземпляру акта проверки либо к материалам, представленным государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, хранящимся в деле субъекта проверки в Минпромторге.

Один экземпляр решения о приостановлении действия лицензии в день его подписания передается специалистам, назначенным ответственными за снятие остатков алкогольной продукции, которое проводится в соответствии с пунктом 3.1.8 настоящего административного регламента.

Результат административного действия - приостановление действия лицензии субъекта проверки.

3.2.4. Административное действие - принятие решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

Основанием для возобновления действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия является поступление в Минпромторг заявления субъекта проверки об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (далее - заявление об устранении нарушений).

Административное действие осуществляется специалистами, приостановившими действие лицензии субъекта проверки.

Получив заявление об устранении нарушений, специалисты:

в срок не позднее 10 календарных дней со дня поступления в Минпромторг заявления об устранении нарушений проверяют достоверность информации, предоставленной субъектом проверки об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

на основании материалов проверки информации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, предоставленной субъектом проверки, не позднее 11 календарных дней со дня поступления в Минпромторг заявления об устранении нарушений готовят в 2-х экземплярах и передают на согласование начальнику контрольного отдела Минпромторга:

проект решения о возобновлении либо об отказе в возобновлении действия лицензии;

проект письма в адрес налоговой службы по месту регистрации субъектом проверки о возобновлении действия лицензии.

Начальник контрольного отдела Минпромторга рассматривает подготовленные проекты документов, согласовывает их с заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции, и в этот же день представляет на подпись министру (заместителю министра).

Специалисты в течение одного календарного дня со дня принятия соответствующего решения:

уведомляют субъектом проверки о возобновлении либо об отказе в возобновлении действия лицензии посредством направления решения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

уведомляют налоговую службу о принятом решении посредством направления письма по месту государственной регистрации субъекта проверки.

Копии указанных документов приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле субъекта проверки в Минпромторге.

Результат административного действия - возобновление действия лицензии либо отказ в возобновлении ее действия.

3.2.5. Административное действие - принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Основанием для принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и обращения в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением об аннулировании лицензии (далее - исковое заявление) является принятие решения об отказе в возобновлении действия лицензии, а также выявление специалистами при проведении проверки либо при рассмотрении материалов, поступивших от государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, нарушений, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Административное действие осуществляется специалистами информационной и организационно-правовой работы Минпромторгом.

По фактам выявленных нарушений специалисты контрольного отдела Минпромторга в срок не позднее пяти календарных дней со дня истечения срока устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, либо одного календарного дня со дня завершения проверки, а также в связи с принятием Минпромторгом решения об отказе в возобновлении действия лицензии в срок не позднее 14 календарных дней после получения от субъекта проверки заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, составляют служебную записку на имя заместителя министра, ответственного за организацию исполнения государственной функции, о необходимости подготовки искового заявления.

Служебная записка о необходимости подготовки искового заявления, подписанная начальником контрольного отдела Минпромторга с резолюцией заместителя министра, ответственного за организацию исполнения государственной функции, и материалы проверки передаются в отдел информационной и организационно-правовой работы Минпромторга для подготовки искового заявления в день наложения резолюции.

Специалист отдела информационной и организационно-правовой работы Минпромторга, которому начальником указанного отдела поручено составление искового заявления, готовит в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и проект заявления об аннулировании лицензии.

Подписанные министром (заместителем министра) решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и заявления об аннулировании лицензии в 3-х экземплярах специалист отдела информационной и организационно-правовой работы Минпромторга направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в адрес субъекта проверки и Арбитражный суд Приморского края не позднее трех календарных дня со дня принятия решений. Копии решений приобщаются к делу субъекта проверки, хранящемуся в Минпромторге.

Результат административного действия - обращение в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об аннулировании лицензии.

3.2.6. Административное действие - принятие решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

Основанием для принятия решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и обращения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии является выявление специалистами при проведении проверки нарушений, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Нарушения лицензионных требований, являющиеся основанием для аннулирования лицензий во внесудебном порядке, должны быть подтверждены копиями вступивших в законную силу постановлений или судебных актов по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении субъекта проверки (юридического лица).

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела Минпромторга.

В случае выявления при проведении проверки фактов розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, или нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, специалист готовит проект решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и проект заявления об аннулировании лицензии.

Начальник контрольного отдела Минпромторга готовит проект решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии в 3-х экземплярах и заявления об аннулировании лицензии в 2-х экземплярах.

В день подготовки проектов начальник контрольного отдела Минпромторга согласовывает их с заместителем министра, ответственным за организацию исполнения государственной функции, и в этот же день передает для подписания министру (заместителю министра).

Подписанное министром (заместителем министра) решение о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии и заявление специалист контрольного отдела Минпромторга направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в адрес субъекта проверки и уполномоченного федерального органа исполнительной власти не позднее чем через три календарных дня со дня принятия решения о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензии. Один экземпляр указанных документов с уведомлением о вручении приобщается к делу субъекта проверки, хранящемуся в Минпромторге.

К заявлению специалист контрольного отдела Минпромторга прилагает копию постановления или судебного акта по делам об административных правонарушениях, которая должна быть надлежащим образом заверена.

Копии судебных актов заверяются подписями судьи, председательствующего по делу, либо председателем суда, секретаря суда, а также гербовой печатью.

Для свидетельствования верности копии постановления по делу об административном правонарушении, вынесенному уполномоченным лицом Минпромторга рассматривать дела об административных правонарушениях, на последнем листе копии постановления на свободном месте под текстом оформляется реквизит «Отметка о заверении копии», включающий: указание о месте нахождения подлинника документа, слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи, дату заверения; печать Минпромторга.

Листы многостраничных копий постановлений по делу об административном правонарушении нумеруются и прошиваются. «Отметка о заверении копии» проставляется на последнем листе многостраничной копии. На оборотной стороне последнего прошитого листа указывается количество листов в копии. Допускается заверять отдельно каждый лист многостраничной копии документа.

Копии постановлений или судебных актов по делам об административных правонарушениях должны содержать отметку о дате их вступления в законную силу, сделанную соответствующим органом, уполномоченным рассматривать дело об административных правонарушениях или судом.

Копии постановлений или судебных актов по делам об административных правонарушениях направляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не ранее чем через 30 рабочих дней после вступления в законную силу соответствующего постановления или судебного акта.

Аннулирование лицензий во внесудебном порядке осуществляется в отношении субъектов проверки, допустивших нарушения лицензионных требований в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года № 824 «Об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке».

Результат административного действия - обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии.

3.2.7. Административное действие - подготовка и направление материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений организацией, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минпромторга.

Основанием для направления материалов в соответствующие контрольно-надзорные органы является выявление в ходе проверки нарушений организации, индивидуального предпринимателя обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минпромторга.

Административное действие осуществляется специалистами контрольного отдела Минпромторга.

Направление материалов, указывающих на нарушение организацией, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минпромторга, в соответствующие контрольно-надзорные органы осуществляется непосредственно после выявления таких нарушений.

Выявленные в ходе проверки организации, индивидуального предпринимателя нарушения обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Минпромторга, готовит в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки сопроводительное письмо в соответствующие контрольно-надзорные органы и согласовывает его с начальником контрольного отдела Минпромторга.

Начальник контрольного отдела Минпромторга в течение одного рабочего дня представляет сопроводительное письмо на подпись министру (заместителю министра), которое подписывается в тот же день.

После подписания сопроводительного письма материалы проверки с описанием выявленного нарушения направляются в течение одного рабочего дня в соответствующие контрольно-надзорные органы.

Результат административного действия - направление материалов проверки для принятия мер в соответствующие контрольно-надзорные органы.

3.3. Административная процедура - мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований

В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Минпромторг осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Минпромторгом программой профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Минпромторг:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Минпромторг подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение на Интернет-сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.3.1 - 3.3.3 настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.3.1. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Минпромторга, государственного учреждения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Минпромторг объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Минпромторг.

3.3.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.3.3. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Минпромторга с субъектами проверки (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки), относятся:

1) наблюдение за соблюдением лицензионных требований при размещении информации в информационной-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением лицензионных требований посредством анализа информации о деятельности субъекта проверки либо обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки проводятся специалистами в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром (заместителем министра).

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в настоящем пункте, нарушений лицензионных требований, должностные лица Минпромторга принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру (заместителю министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, Минпромторг направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти Приморского края, исполняющего государственную функцию, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции специалистами включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Минпромторга, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годового плана работы Минпромторга.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министра (заместителя министра) в случае обращения субъекта проверки с жалобой на действия (бездействие), решения специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции.

4.3. Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти Приморского края, исполняющего государственную функцию, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

По результатам контроля, при наличии оснований, министр (заместитель министра) принимает решение по устранению допущенных нарушений, меры по наложению дисциплинарного взыскания.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам, предусмотренным разделом III настоящего административного регламента.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК

ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И (ИЛИ) ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ПРИНЯТЫХ (ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) органом исполнительной власти Приморского края в ходе исполнения государственной функции (далее – жалоба)

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и (или) решения Минпромторга, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и (или) действия (бездействия) Минпромторга, принятые (осуществленные) Минпромторгом в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу по существу в соответствии с федеральным законодательством не дается

В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Минпромторг или должностное лицо при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.

В случае поступления в Минпромторг или должностному лицу письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на Интернет-сайте, гражданину, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба на действия (бездействие), решение Минпромторга и должностных лиц Минпромторга, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заинтересованные лица имеют право обратиться в Минпромторг за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия), решений конкретных должностных лиц Минпромторга, не могут направляться непосредственно этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.6. Органы государственной власти Приморского края и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке

Жалоба на действия (бездействие), решение Минпромторга и должностных лиц Минпромторга, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции может быть подана:

непосредственно министру устно либо письменно;

по телефону Минпромторга: 8 (4232) 221-59-15;

в письменной форме посредством почтовой связи в Минпромторг;

в электронной форме по адресу электронной почты Минпромторг.

Жалоба может быть направлена в вышестоящий орган государственной власти – Губернатору Приморского края (Правительство Приморского края) по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22, а также на официальном сайте Правительства Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.primorsky.ru) либо по электронной почте.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Минпромторге. Жалоба регистрируется в Минпромторге в день ее поступления в Минпромторг.

Ответ на жалобу подготавливается и направляется в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в Минпромторге. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен министром, но не более чем на тридцать дней, с уведомлением заинтересованного лица, направившего жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

По результатам рассмотрения жалобы министр принимает решение об удовлетворении жалобы и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) Минпромторга, должностного лица Минпромторга либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Если по результатам рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностное лицо Минпромторга, допустившее нарушение настоящего административного регламента, привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством. При этом заявителю направляется ответ о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в срок не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется ответ о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в срок не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Минпромторг в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Минпромторг в письменной форме.

Приложение № 1

к административному регламенту

министерства промышленности

и торговли Приморского края по

исполнению государственной

функции «Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае»

Герб Приморского края

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, тел. 221-59-15

ПРЕДПИСАНИЕ № ___

об устранении выявленных нарушений

«____» ______________ 20___ года                ____________________________

                                                                            (место составления предписания)

Должностные лица Министерства промышленности и торговли Приморского края: ________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

___________________________________________________________________________,

рассмотрев акт проверки № _________ от «____» ________________ 20___ года, составленный по результатам проверки

____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

место нахождения ___________________________________________________________

(адрес места нахождения юридического лица)

ОГРН ______________________________ ИНН _______________________________

руководитель _______________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

В связи с выявлением нарушений ____________________________________________________________________________

(кратко перечислить выявленные нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ,

____________________________________________________________________________

а также нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений

____________________________________________________________________________

(нормативных) правовых актов)

На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРЕДПИСАНО:

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

Устранить выявленные нарушения обязательных требований:

__________________________________________________________________

(перечень нарушений обязательных требований)

в срок до: _________________________________

2. Сообщить о выполнении предписания в Министерство промышленности и торговли Приморского края по адресу: 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 4, каб. 532 (534), тел. 221-59-18, 221-58-01,

Должностные лица Министерства промышленности и торговли Приморского края___________________________________________________

____________________________________________________________________________

(должность, подпись. Ф.И.О.)

Расписка в получении Предписания

Предписание № ____ от «__» ________ 20__ г.  получил «__» ________ 20__ г.

Подпись представителя предприятия ____________________ (______________)

Отметка об исполнении предписания ___________________________________

___________________________________________________________________

«___» ____________ 20___ г.                                      _______/______________

(подпись, Ф.И.О. должностного лица)

Приложение № 2

к административному регламенту

министерства промышленности

и торговли Приморского края по

исполнению государственной

функции «Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Приморском крае»

Министру промышленности

и торговли Приморского края

__________________________________

МОТИВИРОВАННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

о назначении внеплановой проверки

№ ________                                                                       «___» _________ 20__ г.

В результате (указать нужное):

___________________________________________________________________________

- систематического наблюдения за исполнением обязательных/лицензионных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- рассмотрения поступивших в Министерство промышленности и торговли Приморского края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в отношении ____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя (ОГРН/ОГРНИП, ИНН)

от ____________________________________________________________

(указать юридическое или физическое лицо, от которого поступило заявление/обращение, входящий номер и дата поступления документа, СМИ - дата публикации, номер издания),

- предварительной проверки поступивших в Министерство промышленности и торговли Приморского края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в отношении _____________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя (ОГРН/ОГРНИП, ИНН))

от ________________________________________________________________

(указать юридическое или физическое лицо, от которого поступило заявление/обращение, входящий номер и дату поступления документа, СМИ - дату публикации, номер издания), получены данные о фактах (указать нужное)

_____________________________________________________________________________________________

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

- причинение вреда жизни, здоровью граждан,

выражающиеся в следующем:__________________________________

(указать обстоятельства, свидетельствующие о возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан в результате выявленных нарушений)

На основании вышеизложенного прошу принять решение о назначении внеплановой документарной и (или)  выездной  (указать  нужное) проверки в отношении ______________________________________________________

(указать наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя (ОГРН/ОГРНИП, ИНН))

_____________________________ _______________ _____________________________

         (должность)                                        (подпись)                            (Ф.И.О.)