О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПРОЕКТОВ НА РАЗРАБОТКУ ЛУЧШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН



1

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 сентября 2014 года № 62н-мпр

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПРОЕКТОВ НА РАЗРАБОТКУ ЛУЧШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 10.06.2015 № 47н-мпр}

В целях обеспечения открытости и доступности информации об управлении общественными финансами, а также в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета для граждан, руководствуясь пунктом 8 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года № 120-пп,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Положение о конкурсе проектов на разработку лучших предложений по формированию и представлению бюджета для граждан (прилагается).

2. Утвердить Методику оценки заявок на участие в конкурсе проектов на разработку лучших предложений по формированию и представлению бюджета для граждан (прилагается).

3. Настоящий приказ подлежит размещению на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министр финансов Иркутской области

Н.В. Бояринова

Приложение № 1

к приказу министерства финансов Иркутской области
от 17 сентября 2014г. № 62н-мпр

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ НА РАЗРАБОТКУ ЛУЧШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсе проектов на разработку лучших предложений по формированию и представлению бюджета для граждан (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения конкурса проектов на разработку лучших предложений по формированию и представлению бюджета для граждан (далее – Конкурс).

1.2. Конкурс проводится в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

1.3. Организатором Конкурса является министерство финансов Иркутской области (далее – Организатор Конкурса).

1.4. Конкурс является открытым. Участниками Конкурса могут быть физические лица и юридические лица. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

1.5. Задачами Конкурса являются:

вовлечение граждан в бюджетный процесс;

повышение информированности граждан в вопросах бюджета и бюджетного процесса;

выявление наиболее интересных предложений участников конкурса о форме и способах представления бюджета для граждан;

распространение лучших предложений по формированию и представлению бюджета для граждан для последующей практической реализации.

1.6. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в доступной для граждан форме, соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе требованиям (далее – конкурсный проект, Методика).

1.7. Конкурс проводится по следующим номинациям для федерального и регионального бюджета:

а) бюджет для отдельных социальных групп граждан;

б) фокус-взгляд на бюджет;

в) сервис «открытого бюджета»;

г) сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов;

д) предложения по оптимизации бюджетных расходов с описанием практических результатов их реализации.

1.8. Содержание конкурсных заданий представлено в Приложении к настоящему Положению.

1.9. Определение победителей Конкурса осуществляется конкурсной комиссией на основании Методики. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях граждане и юридические лица отдельно в каждой номинации.

1.10. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства финансов Иркутской области.

II. Требования к конкурсным проектам

2.1. Конкурсный проект должен отражать авторское представление участника о форме и содержании бюджета для граждан, представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по прикладному применению. Конкурсный проект должен обладать новизной и быть завершенным.

2.2. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:

соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

наличие сведений об актуальности, цели, задачи и ожидаемые результаты;

научный стиль изложения, последовательность в аргументации, грамотность;

возможность практического применения.

2.3. Если конкурсный проект требует инсталляции среды разработчика, участниками представляются установочные диски среды.

2.4. При представлении конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

наличие основного содержания, описывающего сущность предлагаемого проекта с указанием цели, задач и ожидаемых результатов его реализации;

наличие проектных предложений по практической реализации представленного проекта.

III. Организация проведения Конкурса

3.1. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль организации и проведения Конкурса.

3.2. Организатор Конкурса:

а) объявляет о проведении Конкурса;

б) ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;

в) обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;

г) определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует предложения по составу участников Конкурса;

д) организует награждение победителей Конкурса.

3.3. Конкурсная комиссия:

а) проводит оценку заявок участников Конкурса;

б) формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса;

в) утверждает протокол о победителях Конкурса.

IV. Порядок и сроки проведения Конкурса

4.1. Не позднее 17 сентября 2014 года Организатор Конкурса размещает на официальном сайте министерства финансов Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») объявление о проведении Конкурса.

4.2. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет-ресурсы. Перечень форматов для конкурсных проектов не является исчерпывающим).

4.3. Заявка на участие в Конкурсе с указанием в ней номинаций представляется в электронном виде на адрес электронной почты: openbudget@gfu.ru.

Кроме того, заявка на участие в Конкурсе может быть представлена на любом носителе информации или в бумажном виде по адресу: 660027,      г. Иркутск, ул. Ленина, 1А, каб. 105.

Дата и время начала приема заявок 17 сентября 2014 года 10-00.

Дата и время окончания приема заявок 31 октября 2014 года 17-00.

4.4. Заявка на участие в Конкурсе подается в произвольной форме с указанием в ней номинаций, сведений об участнике, контактной информации. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.

4.5. Представление заявок на участие в Конкурсе является согласием участника Конкурса на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение в сети «Интернет».

Предоставление участником Конкурса Организатору Конкурса права на публикацию его конкурсного проекта, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение в сети «Интернет» является безвозмездным.

4.6. Представленные на Конкурс конкурсные проекты, включая заявки, признанные не соответствующими условиям, установленным пунктом 4.7. настоящего Положения, участникам не возвращаются.

4.7. К участию в Конкурсе допускаются физические лица и юридические лица, заявки которых соответствуют условиям, установленным пунктом 1.1. Методики.

4.8. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным условиям и формирует перечень участников Конкурса.

Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в электронной форме по адресу, указанному в заявке, представленной для участия в Конкурсе, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания приема заявок.

4.9. На основании Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса. Формирование сводной оценки заявок участников Конкурса и определение победителей осуществляется на заседании комиссии не позднее 11 ноября 2014 года.

4.10. Решение комиссии о победителях Конкурса считается правомочным, если на заседании Конкурсной комиссии присутствовало не менее половины (1/2) от общего числа ее членов.

4.11. Результаты заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают все члены комиссии, присутствовавшие на заседании.

4.12. Протокол заседания комиссии о победителях Конкурса подлежит публикации на официальном сайте Организатора Конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания.

4.13. В течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания протокола победители Конкурса уведомляются о порядке награждения.

V. Награждение победителей Конкурса

5.1. По результатам Конкурса победители Конкурса награждаются памятными дипломами.

5.2. Конкурсные материалы победителей Конкурса направляются Организатором для участия в федеральном конкурсе «Бюджет для граждан», проводимом Федеральным государственным бюджетным учреждением «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», в установленные им сроки.

VI. Распространение информации

6.1. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.

6.2. Победители и участники Конкурса вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.

6.3. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в СМИ о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.

Первый заместитель министра финансов Иркутской области

А.Б. Каневский

Приложение

к Положению о конкурсе проектов на разработку лучших предложений по формированию
и представлению бюджета для граждан

Содержание конкурсных заданий по номинациям

1. Номинация «бюджет для отдельных социальных групп граждан» предполагает разработку «узкого» представления бюджета для отдельных социальных групп граждан:

бюджет для работников бюджетной сферы (врачей, учителей, военнослужащих);

бюджет для школьников и студентов;

  бюджет и меры поддержки предпринимателей и инвесторов;

бюджет и социальная политика в отношении детей, детей-сирот, многодетных семей, меры социальной помощи населению;

бюджет для лиц, улучшающих жилищные условия;

бюджет для пенсионеров и т.д.

2. Номинация «фокус-взгляд на бюджет» предполагает формирование краткого представления (фокус-взгляда), характеризующего в краткой и доступной форме (3-4 страницы) бюджет субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и охватывающего потенциально интересные для широкого круга лиц данные о бюджете (своего рода ответ на наиболее востребованные вопросы о бюджете).

Предметом конкурса является разработка упрощенной версии бюджета для граждан в сокращенном формате (буклет, листовка, слоган), в том числе текстовой и визуальной части, для продвижения по отдельным каналам распространения информации о бюджете для граждан среди населения, в том числе через бюджетные учреждения, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению, общественные советы, общественные организации, библиотеки, социальные сети и т.д.

Продукт должен отвечать требованиям, предъявляемым к информации, предназначенной для размещения в общественном транспорте, метро, деловых изданиях и уличных баннерах, для представления на радио и телевидении.

3. Номинация «сервис «открытого бюджета» предполагает разработку мобильного приложения, виджета, апплета для представления информации о бюджетах субъектов Российской Федерации в доступной для граждан форме. Условием данного направления в тематике является представление на конкурс нового продукта, разработанного специально для данного конкурса.

4. Номинация «сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов» предполагает сравнительный анализ расходов бюджета Иркутской области и других субъектов Российской Федерации по всем направлениям, включая информацию о стоимости оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), затрат на инфраструктуру, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств с возможностью сравнения этих данных по территориальным единицам.

5. Предметом конкурса по номинации «предложения по оптимизации бюджетных расходов» являются реализованные на практике общественные (гражданские) инициативы, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов.

В качестве таких инициатив могут рассматриваться:

вовлечение граждан в обсуждение бюджетных вопросов;

реализация мероприятий по организации  общественного контроля за использованием бюджетных средств;

реализация мероприятий, стимулирующих органы государственной власти и местного самоуправления повышать открытость бюджетных данных.

Результатом таких инициатив должны быть:

принятие органами государственной власти или местного самоуправления решений (или корректировка ранее принятых решений) по результатам общественных инициатив или общественного обсуждения бюджетных вопросов, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств;

повышение качества или снижение затрат при оказании государственных (муниципальных) услуг или выполнении работ за счет осуществления общественного контроля за использованием бюджетных средств.

В конкурсном материале участников по данному направлению должны быть представлены сведения о реализованной инициативе, в том числе:

цель и задачи реализованной инициативы;

место и сроки реализации инициативы;

публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), на повышение эффективности расходов бюджета которого направлена инициатива;

механизмы и способы реализации;

достигнутые результаты;

участники инициативы.

Для подтверждения представленных в составе заявки сведений о реализации инициативы рекомендуется указывать ссылки на ресурсы, размещенные в сети «Интернет».

Дополнительными критериями оценки заявок по данной номинации являются:

достижение поставленных целей, отчетливое понимание конечного результата;

количество участников инициативы, вовлечение в реализацию инициативы местного сообщества, установление партнерских взаимоотношений с органами государственной власти и местного самоуправления;

использование современных методов и технологий при реализации инициативы;

возможность тиражирования (создание на основе инициативы технологий, методик, инструментария для реализации подобной инициативы другими группами);

устойчивость полученных результатов, возможность для продолжения деятельности.

Первый заместитель министра финансов Иркутской области

А.Б. Каневский

Приложение № 2

к приказу министерства

финансов Иркутской области

от 17 сентября 2014г. № 62н-мпр

Методика оценки заявок на участие в конкурсе проектов на разработку лучших предложений по формированию и представлению бюджета

для граждан

I. Общие положения

1.1. К участию в Конкурсе допускаются претенденты, заявки которых соответствуют следующим условиям:

а) представление заявок в срок;

б) представление одним участником не более одной заявки;

в) наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.

1.2. Заявки, поступившие после срока, указанного в извещении о проведении Конкурса и/или с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.

1.3. В случае поступления двух и более заявок от одного Участника, соответствующих условиям подпунктов «а», «в» пункта 1.1. настоящей Методики, к участию допускается заявка с наиболее поздним сроком подачи.

II. Критерии оценки заявок

2.1. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией.

2.2. Оценка заявок для определения победителей Конкурса осуществляется по каждому из следующих критериев:

конкретность поставленных целей, задач и ожидаемых результатов;

качество оформления;

практическая значимость;

завершенность;

оригинальность.

2.3. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях граждане и юридические лица отдельно в каждой номинации исходя из сводной оценки заявок участников Конкурса.

2.4. Сводная оценка заявок участников Конкурса формируется посредством агрегирования оценок всех членов конкурсной комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии индивидуально оценивает заявки на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 2.2 настоящей Методики. Соответствие критерию оценивается по пятибалльной шкале с последующим расчетом интегрального показателя итоговой оценки.

Победителями признаются конкурсные проекты, набравшие наибольшую сводную оценку. В случае равенства набранных сводных оценок среди двух и более конкурсных проектов победителями признаются все соответствующие набранным баллам конкурсные проекты.

Первый заместитель министра финансов Иркутской области

А.Б. Каневский