О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.11.2018 № 332



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минпромторг НСО)

ПРИКАЗ

от 17.09.2019 №299

г. Новосибирск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.11.2018 № 332

П р и к а з ы в а ю:

Внести в приказ министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 26.11.2018 № 332 «Об утверждении административного регламента министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области» следующие изменения:

1. В названии слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществления».

              2. В преамбуле слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)».

3. В пункте 1 слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществления».

              4. В пункте 2  слова «государственной функции» заменить словами «административного регламента».

5. В административном регламенте министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области:

1) в названии слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществления»;

2) в пункте 1:

а) слова «исполнении государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществлении»;

б) слова «государственная функция или государственный контроль» заменить словами «региональный государственный контроль (надзор)»;

3) в названии подраздела «Наименование государственной функции» слово «государственной» исключить;

4) в названии подраздела «Наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, исполняющего государственную функцию» слова «исполняющего государственную функцию» заменить словами «осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)»;

5) в пункте 3:

а) в абзаце первом слова «исполняющим государственную функцию» заменить словами «осуществляющим региональный государственный контроль (надзор)»;

б) в абзаце втором слова «При исполнении государственной функции» заменить словами «При осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»;

6) название подраздела «Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции» изложить в редакции:

«Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора)»;

7) пункт 4 изложить в редакции:

«Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) размещен на официальном сайте  Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральной государственной информационной  системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; 

8) в названии подраздела «Предмет государственного контроля (надзора)» поле слова Предмет» дополнить словом «регионального»;

9) в пункте 5:

а) в абзаце первом после слова «Предметом» дополнить словом «регионального»;

              б) слова  «Федерального закона № 171-ФЗ» заменить словами «Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федерального закона № 171-ФЗ)»;             

              в) слова «постановлением № 815» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда»;

              10) в названии подраздела «Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля» слова «государственного контроля» заменить словами «регионального государственного контроля (надзора)»;

11) в пункте 6:

а) в абзаце первом слова «государственную функцию» заменить словами «региональный государственный контроль (надзор)»;

б) в абзаце втором слова «государственного контроля» заменить словами «регионального государственного контроля (надзора)»;

              в) в подпункте 3 слова «Федерального закона « 294-ФЗ» заменить словами «Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)»;

г) в подпункте 9 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

12) в пункте 8:

              а) в абзаце первом слова ««государственного контроля» заменить словами «регионального государственного контроля (надзора)»;

              б) в подпункте 14 слова «постановлением № 415» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - постановление № 415)»;

              13) в абзаце первом пункта 9 слова «государственного контроля» заменить словами ««регионального государственного контроля (надзора)»;

14) в абзаце первом пункта 11 слова «исполнение государственной функции» заменить  словами «региональный государственный контроль (надзор)»;

15) в название подраздела «Описание результата исполнения государственной функции» слова «исполнения государственной функции»  заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

16) в пункте 12:

а) в абзаце первом слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

б) в абзаце третьем слова «приказом № 141» заменить словами «приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ № 141)»;

17) после пункта 12 дополнить подразделом и пунктами 12.1, 12.2 следующего содержания:

«Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

12.1 Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проведения плановой проверки непосредственно у проверяемого субъекта контроля, включает в себя:

1) документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям и легальность оборота алкогольной продукции, установленных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ;

2) документы, подтверждающие наличие контрольно-кассовой техники;

3) журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4) документы, подтверждающие наличие у субъекта контроля стационарных торговых объектов и складских помещений либо объектов общественного питания, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) документы, которые необходимы при проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без лицензии, розничную продажу спиртосодержащей продукции, для подтверждения соблюдения ими обязательных требований.

При проведении внеплановой проверки истребование документов и (или) информации непосредственно у проверяемого лица не требуется.

12.2. В случае необходимости в отношении проверяемого субъекта контроля Министерством в установленном законодательством порядке могут запрашиваться от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления Новосибирской области, территориальных подразделений федеральных государственных учреждений дополнительные документы и (или) сведения, относящиеся к предмету проверки, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций Министерство запрашивает следующие документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень:

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства.»;

18) в названии раздела II «Требования к порядку исполнения государственной функции»  слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

19) в названии подраздела «Порядок информирования об исполнении государственной функции» слово «государственной» исключить;

20) в пункте 13:

а) в абзаце восьмом слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

б) в абзаце девятом слова «исполнении Министерством государственной функции» заменить словами «осуществлении Министерством регионального государственного контроля (надзор)»;

21) в пункте 14:

а) в абзаце  первом слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

б) в абзацах шестом, седьмом слова «исполнение государственной функции» заменить словами «осуществление регионального государственного контроля (надзора)»;

22) в названии подраздела «Срок исполнения государственной функции» слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

23) в абзаце третьем пункта 16.1 слова «но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий» заменить словами «но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития»;

24) в пункте 18 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления государственного контроля»;

25) в названии раздела III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к  порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме» после слова «процедур» дополнить словом «(действий)»;

26) в пункте 20:

а) в абзаце втором слова «Исполнение государственной функции» заменить словами «Осуществление регионального государственного контроля (надзора)»;

б) после абзаца пятого дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«- организация и проведение контрольной закупки;»;

27) пункты 21, 24 признать утратившими силу;

28) пункт 25 изложить в редакции:

«25. Составление плана проверок в рамках риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля осуществляется в отношении субъектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска, среднего риска и умеренного риска, с учетом следующей периодичности:

1) для категории значительного риска - один раз в три года;

2) для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

3) для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет.

В отношении субъектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся»;

              29) в пункте 27 слова «постановлением № 489» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

              30) пункт 39 признать утратившим силу;

31) в пункте 40:

а) в абзаце втором слово «включающий:» заменить словами «предусмотренный пунктом 12.1. настоящего Административного регламента.»;

б) абзацы третий – девятый признать утратившими силу;

32) в пункте 54 после абзаца пятого дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«отбор образцов продукции (при необходимости);»;

33) после пункта 81 дополнить подразделом 3.1 и пунктами 81.1-81.15 следующего содержания:

«Подраздел 3.1 Организация и проведение контрольной закупки

81.1 Организация контрольной закупки.

Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого Министерством осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения субъектом контроля обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

81.2 Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным  частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ для проведения внеплановых выездных проверок.

81.3  Контрольная закупка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства.

81.4  В целях проведения контрольной закупки уполномоченное  должностное лицо вносит министру или заместителю министра мотивированное представление о проведении контрольной закупки с обоснованием наличия оснований ее проведения, а также случая, указанного в пункте 3 Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 № 1398 «Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)».

При согласии с указанным мотивированным представлением министр или заместитель министра принимает решение о проведении контрольной закупки.

Контрольная закупка проводится по согласованию с органами прокуратуры.

Должностное лицо готовит проект распоряжения о проведении контрольной закупки, согласовывает с органами прокуратуры и приобщает его к материалам проведения контрольной закупки.

81.5 Критерием принятия решения является наличие оснований для проведения контрольной закупки.

Решение о проведении контрольной закупки принимается в случае, если оценка соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, может быть осуществлена только в рамках проведения контрольной закупки.

81.6 Результатом административной процедуры являются:

- распоряжение о проведении контрольной закупки, подписанное министром или заместителем министра.

- решение  прокуратуры о согласовании либо об отказе в согласовании контрольной закупки;

81.7 Проведение контрольной закупки.

Основанием для начала административной процедуры является распоряжение  о проведении контрольной закупки, согласованное с органами прокуратуры и составленное по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития РФ.

81.8 Распоряжением о проведении контрольной закупки назначаются должностные лица Министерства, уполномоченные на   проведение контрольной закупки.

В случае если контрольная закупка проводится с осуществлением расчета наличными денежными средствами, исполнителю выдаются денежные средства, которые подлежат описи с указанием номеров банкнот. При проведении контрольной закупки путем безналичных расчетов в распоряжении о проведении контрольной закупки включаются сведения об используемом способе безналичного расчета, а также о способе идентификации средства платежа.

81.9 Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемого субъекта контроля.

После завершения контрольной закупки (за исключением дистанционной контрольной закупки) должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение контрольной закупки объявляет о проведении контрольной закупки, предъявляет служебное удостоверение, распоряжение о проведении контрольной закупки и передает субъекту контроля либо его представителю копию распоряжения о проведении контрольной закупки. Об ознакомлении с распоряжением о проведении контрольной закупки и о получении копии распоряжения о проведении контрольной закупки, за исключением случаев совершения дистанционной контрольной закупки, субъект контроля либо его представитель осуществляет соответствующую запись в акте о проведении контрольной закупки. При отказе субъекта контроля либо его представителя от ознакомления с распоряжением о проведении контрольной закупки и получения копии распоряжения о проведении контрольной закупки в акт о проведении контрольной закупки вносятся соответствующие сведения.

81.10 Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

81.11 После объявления о проведении контрольной закупки (за исключением случаев приобретения товаров в целях их последующих исследований (испытаний), утраты в результате проведения контрольной закупки приобретенным товаром  потребительских свойств, несения субъектом контроля, в отношении которых проводилась контрольная закупка, расходов в связи с проведением работ или оказанием услуг в рамках контрольной закупки) денежные средства возвращаются путем:

1) незамедлительного возвращения наличных денежных средств должностному лицу министерства, которое проводило контрольную закупку;

2) незамедлительного принятия работниками (представителями) субъекта контроля необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, с которого производилась оплата товара (работы, услуги) при контрольной закупке.

81.12 Товары, приобретенные в ходе проведения контрольной закупки, возвращаются работнику (представителю) субъекта контроля, за исключением случаев, указанных в пункте 81.11 настоящего Административного регламента, а также случаев изъятия или ареста товаров в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

81.13 Результатом проведения контрольной закупки является акт, который должен быть составлен не позднее чем через 3 часа после завершения контрольной закупки, а в случае проведения дистанционной контрольной закупки - не позднее следующего рабочего дня после ее проведения. Акт о проведении контрольной закупки подписывается должностным лицом Министерства, проводившим контрольную закупку, и свидетелями (в случае их присутствия), а также представляется для подписи субъекту контроля либо его представителю. При отказе субъекта контроля либо его представителя от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт о проведении контрольной закупки вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

81.14 Субъекту контроля, в отношении которого проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

81.15 Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок.»;

34) в пункте 83 слова «Приказом № 260» заменить словами «приказом Министерства от 12.09.2018 № 260 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Новосибирской области, при проведении которых не требуется взаимодействие министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и результатов таких мероприятий» (далее - Приказ № 260);

35) в пункте 87 слова «постановлением № 166» заменить словами «постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - постановление № 166)»;

36) в названии раздела IV «Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции» слова «исполнением государственной функции» заменить словами «осуществлением регионального государственного контроля (надзора)»;

37) в название подраздела «Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений» слова «исполнению государственной функции» заменить словами «осуществлению регионального государственного контроля (надзора)»;

38) в пункте 93:

а) в абзаце первом слова «исполнению государственной функции» заменить словами «осуществлению регионального государственного контроля (надзора)»;

б) в абзаце втором слова «исполнением государственной функции» заменить словами «осуществлением государственного регионального контроля (надзора)»;

39) в пункте 94 слова «исполнением государственной функции» заменить словами «осуществлением государственного регионального контроля (надзора)»;

40) в названии подраздела «Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции» слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

41) в пункте 97 слова «исполнением государственной функции» заменить словами «осуществлением государственного регионального контроля (надзора)»;

42) в пункте 98 слова «исполняющих государственную функцию» заменить словами «осуществляющих региональный государственный региональный контроль (надзор)»;

43) в названии подраздела «Ответственность должностных лиц областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции» слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

44) в пункте 99 слова «исполнении государственной функции» заменить словами «осуществлении  регионального государственного контроля (надзора)»;

45) в названии  подраздела «Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций» слова «исполнением государственной функции» заменить словами «осуществлением регионального государственного контроля (надзора)»;

46) в пункте 102 слова «исполнение государственной функции» в соответствующем падеже заменить словами «осуществление регионального государственного контроля (надзора)» в соответствующем падеже;

47) в названии подраздела «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц» слова «исполняющего государственную функцию» заменить словами «осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)»;

48) в пункте 104 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

49) в пункте 105:

а) в абзацах первом - третьем слова «исполнение государственной функции»  в соответствующем падеже заменить словами «осуществление регионального государственного контроля (надзора)» в соответствующем падеже;

б) в абзаце четвертом слова «осуществлении государственной функции» заменить словами «осуществлении регионального государственного контроля (надзора)»;

50) в пункте 117 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля (надзора)»;

51) приложение признать утратившим силу.

Министр

А.А. Гончаров