Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции



КОМИТЕТ  ПО  УПРАВЛЕНИЮ  ИМУЩЕСТВОМСАРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17.10.2012 № 206-к

Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции

В редакции комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.11.2013 года № 230-к – RU64000201301327.

от 27.08.2014 года № 189-к – RU64000201400863.

Утратил силу(RU64000201500303)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить в новой редакции «Административный регламентпо исполнению государственной функции по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам».

2. Считать утратившими силу:

-подпункт 1.3. пункта 1 приказа комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 июня 2008 года N 162к «Об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций»;

- приложение № 3 к приказу  комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18 июня 2008 года N 162к «Об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций».

3. Отделу мониторинга деятельности предприятий, корпоративной и контрольно-ревизионной работы управления экономического анализа и планирования комитета в трехдневный срок после подписания направить настоящий приказ в прокуратуру Саратовской области.

4. Отделу организационно - кадровой работы комитета:

в семидневный срок после подписания направить настоящий приказ на регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области;

в десятидневный срок после подписания обеспечить официальное опубликование настоящего приказа и размещение на странице комитета по управлению имуществом Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр области –

председатель комитета                                                                                                  О.А.Галкин

Утвержден

                                                                   приказом комитета

по управлению имуществом

Саратовской области

от 17.10.2012 № 206-к

Административный регламент

комитета по управлению имуществом Саратовской областипо исполнению государственной функции по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в хозяйственном ведении илиоперативном управлении областных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Наименование государственной функции - осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам (далее – государственная функция).

1.1.2. Административный регламент комитета по управлению имуществом Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам (далее – Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении комитетом по управлению имуществом Саратовской области государственной функции по проведению в пределах своей компетенции проверок использования имущества, находящегося в областной собственности, в том числе по назначению и проведению документарных и выездных проверок областных государственных унитарных предприятий (в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Саратовской области) и областных государственных учреждений, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности областного имущества при осуществлении контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в областной собственности, иного областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

1.1.3.В настоящем Административном регламенте под проверкой понимается совокупность проводимых работниками комитета по управлению имуществом Саратовской области мероприятий по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в областной собственности, иного областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

1.2. Наименование органа исполнительной власти области,исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется  комитетом по управлению имуществом Саратовской области (далее – Комитет).

1.2.2. Должностные лица Комитета, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию: министр области - председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, начальник управления экономического анализа и планирования Комитета, начальник и специалисты отдела мониторинга деятельности предприятий, корпоративной и контрольно-ревизионной работы управления экономического анализа и планирования Комитета (далее – должностные лица).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) «Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г. № 51-ФЗ.

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №  32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4737, ст. 4746;  2003, №  2, ст. 167, № 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (часть 1), ст. 18, ст. 39, ст. 43, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171, № 3, ст. 282, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881, № 31 (1 ч.), ст. 3437, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52 (1 ч.), ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 21,  № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6079, № 50, ст. 6246;  2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2253, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, № 30 (ч. 2), ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20,  ст. 23, № 7, ст. 775, № 26, ст. 3130, №  29, ст. 3582, ст. 3618, № 52 (1 ч.), ст. 6428; 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4163; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2038, № 49 (ч. 1), ст. 7041, № 49 (ч. 1), ст. 7015.

2) «Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996г. № 14-ФЗ.

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 410, ст. 411, № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; № 52, ст. 5930, 1999, № 51, ст. 6288; 2002, № 48, ст. 4737; 2003, № 2, ст. 160, ст. 167, № 13, ст. 1179, № 46 (ч. 1), ст. 4434, № 52 (1 ч.), ст. 5034; 2005, № 1 (часть 1), ст. 15, ст. 45, № 13, ст. 1080, № 19, ст. 1752, № 30 (1 ч.), ст. 3100; 2006, № 6, ст. 636, № 52 (1 ч.), ст. 5497; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 39, № 5, ст. 558, № 17, ст. 1929, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 44, ст. 5282, № 45, ст. 5428, № 49, ст. 6048, № 50, ст. 6247; 2008, № 17, ст. 1756, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6235; 2009, № 1, ст. 16, № 15, ст. 1778, № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 7, ст. 901, № 30 (ч. 1), ст. 4564, ст. 4596, № 43, ст. 5972, № 48, ст. 6730, № 49 (ч. 1), ст. 7014,   ст. 7015, ст. 7041.

3) «ЗемельнымкодексомРоссийской Федерации» от 25.10.2001г. № 136-ФЗ.

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, №27 (ч. I), ст. 2700; 2004, №27, ст. 2711, №41, ст. 3993, № 52 (часть 1), ст. 5276; 2005, № 1 (часть 1), ст. 15, ст. 17, № 10, ст. 763, № 30 (ч. II), ст. 3122, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 17, № 17 (1 ч.), ст. 1782, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2880, ст. 2881, № 31 (1 ч.), ст. 3453, № 43, ст. 4412, № 50, ст. 5279, ст. 5282, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 23, ст. 24, № 10, ст. 1148, № 21, ст. 2455, № 26, ст. 3075, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2253, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, (ч. 2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3582, ст. 3601, № 30, ст. 3735, № 52 (1 ч.), ст. 6416, ст. 6419, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 47, ст. 54, № 13, ст. 1688, № 15, ст. 2029, № 25, ст. 3531, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4284, № 30 (ч. 1), ст. 4562, ст. 4563, № 30 (ч. 1), ст. 4567, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4605, № 48, ст. 6732, № 49 (ч. 1), ст. 7027, ст. 7043, № 50, ст. 7343, ст. 7359, ст. 7365, ст. 7366, № 51, ст. 7446, ст. 7448.

4) «Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации»  от 31.07.1998г. № 145-ФЗ.

--------------------------------

Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

5) Федеральным законом от 12.01.1996г.№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093, № 52 (2 ч.), ст. 5141; 2003, № 52 (1 ч.), ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282, № 6, ст. 636, № 45, ст. 4627; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 37, ст. 39, № 10, ст. 1151, № 22, ст. 2562, ст. 2563, № 27, ст. 3213, № 30, ст. 3753, ст. 3799, № 45, ст. 5415, № 48 (2 ч.), ст. 5814, № 49, ст. 6039, ст. 6047, ст. 6061, ст. 6078; 2008, № 20, ст. 2253, № 30 (ч. 1), ст. 3604, № 30 (ч. 2), ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 23, ст. 2762, № 29, ст. 3582, ст. 3607; 2010, № 15, ст. 1736, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2526, № 30, ст. 3995; 2011, № 1, ст. 49, № 23, ст. 3264, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590, № 45, ст. 6321, № 47, ст. 6607.

6) Федеральным законом от 21.11.1996г.№ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 48, ст. 5369; 1998, № 30, ст. 3619; 2002, № 13, ст. 1179; 2003, № 1, ст. 2, ст. 6, № 2, ст. 160, № 27 (ч. I), ст. 2700; 2006, № 45, ст. 4635; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4178, № 40, ст. 4969; 2011, № 49 (ч. 1), ст. 7017.

7) Федеральным законом от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

--------------------------------

Собрание законодательства РФ, 12.12.2011, № 50, ст. 7344.

8) Федеральным законом от 25.10.2001г.№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875, № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 1 (часть 1), ст. 17, № 25, ст. 2425; 2006, № 1, ст. 3, ст. 17, № 17 (1 ч.), ст. 1782, № 27, ст. 2881, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 31, ст. 4009, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553, №  48 (2 ч.), ст. 5812, № 49, ст. 6071; 2008, № 30 (ч. 1), ст. 3597; 2009, № 1, ст. 19, № 19, ст. 2281, ст. 2283, № 29, ст. 3582, № 52 (1 ч.), ст. 6418, ст. 6427; 2010, № 30, ст. 3999; 2011, № 1, ст. 47, № 13, ст. 1688, № 29, ст. 4300, № 30 (ч. 1), ст. 4562, № 49 (ч. 1), ст. 7027, № 51, ст. 7448.

9) Федеральным законом от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 251; 2003, № 9, ст. 805; 2005, № 19, ст. 1750, № 25, ст. 2425, № 30 (ч. 1), ст. 3101, № 52 (ч. II), ст. 5602; 2006, № 1, ст. 10, № 2, ст. 172, № 17 (1 ч.), ст. 1782, № 31 (1 ч.), ст. 3454, № 52 (2 ч.), ст. 5504; 2007, № 7, ст. 834, № 18, ст. 2117, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4009, № 46, ст. 5557, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2253, № 30 (ч. 1), ст. 3615, № 30 (ч. 2), ст. 3616, ст. 3617; 2009, № 19, ст. 2279, № 29, ст. 3618; 2010, № 23, ст. 2788, № 48, ст. 6246; 2011, №27, ст. 3880, № 29, ст. 4292, № 30 (ч. 1), ст. 4562, ст. 4568, № 48, ст. 6728, № 50, ст. 7343, 7359.

10) Федеральным законом от 14.11.2002г.  № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 48, ст. 4746; 2003, № 50, ст. 4855; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5497; 2007, № 31, ст. 4009, № 49, ст. 6079; 2010, № 27, ст. 3436; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4568, ст. 4594, № 45, ст. 6321, № 49 (ч. 1), ст. 7040.

11) Федеральным законом от 02.05.2006г.№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196.

12) Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 18, ст. 1941, № 27, ст. 3126, № 45, ст. 5141;  2009, № 29, ст. 3601, ст. 3610, ст. 3618, № 52 (1 ч.), ст. 6450, ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1736, № 19, ст. 2291, № 49, ст. 6409; 2011, № 10, ст. 1281, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 48, ст. 6728, № 50, ст. 7343.

13) Федеральным законом от 03.11.2006г.№ 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4626; 2007, № 31, ст. 4012, № 43, ст. 5084; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 25, ст. 3535, № 30 (ч. 1), ст. 4587, № 45, ст. 6321.

14) Федеральным законом от 30.12.2008г.№ 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 15; 2010, № 27, ст. 3420, № 51 (3 ч.), ст. 6810; 2011, № 1, ст. 12, № 19, ст. 2716, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 48, ст. 6728.

15) Федеральным законом от 08.05.2010г.№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4209, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409; 2011, № 7, ст. 900, № 30 (ч. 1), ст. 4587, № 49 (ч. 1), ст. 7039, № 50, ст. 7344.

16) Законом РФ от 27.04.1993г.№ 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

--------------------------------

Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 51, ст. 4970; 2009, № 7, ст. 772.

17) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».

--------------------------------

Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4237.

18) Приказом ФАС России от 10.02.2010г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (зарегистрирован в Минюсте России 11.02.2010г., регистрационный № 16386).

--------------------------------

«Российская газета», 2010, № 37; 2011, № 278.

19) Законом Саратовской области от 02.06.2005г.№ 46-ЗСО «Устав (Основной Закон) Саратовской области».

--------------------------------

«Неделя области», Спецвыпуск, 2005, № 38(156); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2005, № 293 (1516); «Саратовская областная газета», 2006, № 64 (1586), № 123 (1645); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2006, № 21, № 34; 2007, № 47, № 66; 2008, № 2 (77), № 9 (84); Собрание законодательства Саратовской области, 2008, № 10 (часть I), № 14, № 18, № 24; 2009, № 9, № 17; 2010, № 3, № 6, № 15, № 18, № 21, № 27; 2011, № 21, № 36.

20) Законом Саратовской области от 12.03.1997г. № 13-ЗСО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области».

--------------------------------

«Саратовские вести по понедельникам», 1997, № 1503; «Саратов - столица Поволжья», 2003, № 28 (714), № 147 (833), № 203 (889); 2004, № 152-153 (1103-1104), № 267-268 (1218-1219); «Неделя области», Спецвыпуск, 2005, № 27 (145), № 47 (165), № 73 (191); «Саратовская областная газета», 2006, № 64 (1586); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2006, № 15;  «Саратовская областная газета», 2006, № 252 (1774); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2007, № 66; Собрание законодательства Саратовской области, 2008, № 24, № 25; 2009, № 6, № 17, № 26; 2010, № 6, № 18, № 21, № 34; 2011, № 9, № 12.

21)Законом Саратовской области от 07.02.2003г.№ 8-ЗСО «О приватизации государственного имущества Саратовской области».

--------------------------------

«Саратов - столица Поволжья», 2003, № 31(717), № 147 (833); «Неделя области», Спецвыпуск, 2005, № 57 (175); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2008, № 9 (84); Собрание законодательства Саратовской области, 2009, № 14; 2010, № 30, № 37; 2011, № 27.

22) Законом Саратовской области от 21.05.2004г. № 23-ЗСО «О земле».

--------------------------------

«Саратов - столица Поволжья», 2004, № 99(1050); «Неделя области», 2005, № 7 (125); «Неделя области», Спецвыпуск, 2005, № 17 (135); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2005, № 293 (1516); 2006, № 123 (1645), № 193 (1715); 2007, № 40 (1814);  «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2007,  № 57, № 66; Собрание законодательства Саратовской области», 2008, № 21, № 25; 2009, № 4, № 11, № 14, № 17, № 23 (часть II), № 26, № 30; 2010, № 30; 2011, № 6, № 21.

23) Постановлением Правительства Саратовской области от 05.06.2000г. № 56-П «Об организации учета государственного имущества Саратовской области и ведения реестра государственного имущества Саратовской области».

--------------------------------

«Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2006, № 11, № 21.

24) Постановлением Правительства Саратовской области от 09.07.2001г.№ 79-П «Об утверждении Порядка дачи согласия на продажу недвижимого имущества, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения».

--------------------------------

«Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2008, № 5 (80), Собрание законодательства Саратовской области, 2010, № 20.

25) Постановлением Правительства Саратовской области от 26.08.2003г.№ 92-П «О полномочиях органов исполнительной власти Саратовской области по осуществлению прав собственника имущества областного государственного унитарного предприятия».

--------------------------------

26) Постановлением Правительства Саратовской области от 20.08.2004г.№ 173-П «Об утверждении примерного устава государственного унитарного предприятия Саратовской области, примерного трудового договора с руководителем государственного унитарного предприятия Саратовской области и Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Саратовской области».

--------------------------------

«Неделя области», 2005, № 53 (171); «Саратовская областная газета», 2007, № 148 (1922); Собрание законодательства Саратовской области, 10.02.2011.

27) Постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.2005г.№ 137-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области».

--------------------------------

«Неделя области», 2005, № 30(148), № 64 (182); «Неделя области», Спецвыпуск, 2005, № 85(203); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2006, № 12, № 19; «Саратовская областная газета», 2007, № 64(1838); «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2007, № 70, № 75; «Саратовская областная газета» (официальное приложение), 2008, № 4 (79); Собрание законодательства Саратовской области, 2008, № 4(II часть); «Саратовская областная газета», 2008, № 79 (2094); Собрание законодательства Саратовской области, 2008, № 10 (часть I), № 15 (часть I), № 17; 2009, № 4, № 5, № 19, № 22, № 23 (часть II), № 26, № 29; 2010, № 7 (часть I), № 8, № 15, № 24, № 29, № 32; 2011, № 7, № 16, № 20, № 21, № 28, № 30, № 34, № 35.

28) Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2006г.№ 312-П «Об утверждении Положения о порядке согласования сделок, совершаемых государственными унитарными предприятиями Саратовской области с согласия собственника».

--------------------------------

«Саратовская областная газета», 2006, № 203(1725); Собрание законодательства Саратовской области, 2010,  № 2.

29) Постановлением Правительства Саратовской области от 21.03.2011г. №137-П «О порядке определения видов и перечней особо ценного движимого имущества государственного автономного учреждения Саратовской области или областного государственного бюджетного учреждения».

--------------------------------

Собрание законодательства Саратовской области», 2011, № 9.

1.4. Предмет  контроля

1.4.1. Предметом государственной функции является совокупность проводимых должностными лицами Комитета мероприятий (в том числе проверок) по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в областной собственности, иного областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам(далее - правообладатель (пользователь)).

1.4.2. Совокупность проводимых должностными лицами Комитета мероприятий (в том числе проверок) включает в себя:

1) Проверку наличия и соответствия:

- учредительных и иных документов, устанавливающих статус областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, требованиям нормативно-правовым актам  Российской Федерации и Саратовской области;

- документов, подтверждающих полномочия руководителя, главного бухгалтера  правообладателя (пользователя) областного имущества.

2) Проверку наличия (полноты):

- правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) имущество, находящееся в областной собственности, в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки;

- технической документации на объекты недвижимого имущества, находящиеся в областной собственности, включая земельные участки.

3) Проверку достоверности данных о составе объектов недвижимого имущества, числящегося на балансе правообладателя (пользователя) и включенного в Реестр государственного имущества Саратовской области.

4) Проверку наличия оформленных правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) имущество, находящееся в областной собственности, фактически используемое иным лицом.

5) Анализ соответствия нормативно-правовым актам  Российской Федерации и Саратовской области правоустанавливающих документов на имеющееся у правообладателя (пользователя) имущество, находящееся в областной собственности, в том числе на объекты недвижимого имущества, включая земельные участки, предоставленные правообладателям (пользователям) в установленном порядке.

6) Проверку документов и решений правообладателя (пользователя)по использованию объектов имущества, находящегося в областной собственности.

7) Анализ сохранности и использования по назначению правообладателями (пользователями) имеющихся у них объектов имущества, находящегося в областной собственности,  включая использование в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования объектов, а также уставными целями и задачами правообладателей (пользователей).

8) Проверку достоверности произведенных операций с имуществом, находящимся в областной собственности, в бухгалтерском учете и отчетности за проверяемый период, в том числе:

- сопоставление записей в регистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов;

- сопоставление показателей отчетности с данными бухгалтерского учета;

- арифметическая проверка первичных документов;

- отражение результатов последней инвентаризации имущества, находящегося в областной собственности, проведенной правообладателем (пользователем), в отчетности организации.

9) Проверку обеспечения сохранности имущества, находящегося в областной собственности, путем организации проведения инвентаризации объектов недвижимого имущества (включая земельные участки), выборочной инвентаризации объектов движимого имущества.

10) Установление фактов неиспользования, неэффективного использования или использования не по целевому назначению объектов недвижимого имущества, находящегося в областной собственности, включая земельные участки.

11) Проверку соблюдения ограничений полномочий правообладателя (пользователя) по распоряжению объектами имущества, находящимися в областной собственности, установленных нормативно-правовыми актами  Российской Федерации и Саратовской области, в том числе наличия согласований совершения сделок с объектами имущества, а также наличия полномочий лиц, выступающих от имени правообладателя (пользователя) при заключении договоров.

12) Проверку гражданско-правовых договоров (в том числе дополнительных соглашений к ним) о передаче имущества, находящегося в областной собственности; актов приема-передачи; журнала регистрации указанных договоров; извещений о проведении торгов; протоколов об итогах проведения торгов; отчетов об оценке рыночной стоимости объектов имущества, находящихся в областной собственности; распорядительных актовКомитета; решений о списании имущества, находящегося в областной собственности, актов списания имущества, находящегося в областной собственности.

13) Проверку соответствия договоров, касающихся объектов имущества, находящегося в областной собственности, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

14) Проверку наличия распорядительного документа Комитета, предоставляющего разрешение на списание объекта имущества, находящегося в областной собственности.

15) Сверку данных, содержащихся в журнале регистрации договоров, с представленными договорами и актами приема-передачи, а также с данными, приведенными в инвентарных карточках учета объектов основных средств, находящихся в областной собственности.

16) Анализ выполнения требований нормативно-правовых актов  Российской Федерации и Саратовской области, устанавливающих:

- порядок совершения сделок с объектами имущества, находящимися в собственности области;

- порядок списания имущества, находящегося в областной собственности.

17) Проверку соответствия уровня арендных ставок по договорам аренды имущества, находящегося в собственности области, заключенным проверяемой организацией, уровню рыночных арендных ставок.

18) Проверку сохранности областного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам, правомерность распоряжения им и списания.

19) Проверкунеиспользуемого областного имущества или используемого не по назначению.

20) Анализ решений (в случае их наличия):

- о совершении сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за областными учреждениями, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из областного бюджета;

- об участии в коммерческих и/или некоммерческих организациях;

- о заключении договоров простого товарищества;

- о распоряжении вкладами (долями) в уставном (складочном) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.

21) Проверку иных фактов и документов, позволяющих в полном объеме и объективно раскрыть предмет проверки.

1.5. Права и обязанности должностных лиц комитета при осуществлениигосударственной функции

1.5.1. Должностные лица при осуществлении государственной функции имеют право:

- запрашивать и получать в полном объеме необходимые для проведения проверки документы (в том числе их копии, как на бумажном, так и на электронном носителе), а именно:

а) учредительные документы областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;

б) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц правообладателя (пользователя);

в) справки о составе и численности работников государственного унитарного предприятия;

г) штатные расписания государственного унитарного предприятия;

д) справки о начислении заработной платы работникам государственного унитарного предприятия;

е) сведения об участии областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений в уставных капиталах юридических лиц;

ж) сведения и документы об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;

з) сведения и документы на выявленное имущество, не числящееся в бухгалтерском учете областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;

и) документы на имущество, арендованное или принятое на ответственное хранение областными государственными унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями, или находящееся у них в безвозмездном пользовании;

к) другие сведения, справки, документы,  позволяющие всесторонне и объективно раскрыть предмет проверки.

- проводить осмотр всех территорий, помещений проверяемыхобластных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;

- вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами;

- получать устные и письменные объяснения по вопросам деятельности правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки;

- запрашивать в установленном законом порядке от других государственных организаций справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемым предприятием, учреждением, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета;

- обращаться к работникам Комитета, обладающим специальными знаниями и навыками, по возникающим вопросам при проведении проверок.

1.5.2. Должностные лица при осуществлении государственной функции обязаны:

- сообщить о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей при проведении проверки;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных правовыми актами по использованию имущества, находящегося в областной собственности;

- проводить проверку на основании поручения Комитета при наличии служебного удостоверения, подтверждающих их полномочия;

- не выходить за рамки компетенции Комитета;

- не требовать представления документов и информации, не связанных с предметом проверки;

- при проведении проверки ознакомить правообладателя (пользователя) с его правами и обязанностями, предусмотренными данным Административнымрегламентом;

- соблюдать установленный режим работы и условия функционирования правообладателя (пользователя);

- обеспечить сохранность и возврат полученных от правообладателя подлинных экземпляров документов;

- обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношении правообладателя (пользователя) (составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую и иную тайну), ставших известными в связи с проведением проверки;

- выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся проводимой проверки;

- обеспечить полное и всестороннее рассмотрение предоставленных правообладателем (пользователем) документов и информации;

- не препятствовать представителям правообладателя (пользователя) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять представителям правообладателя (пользователя), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- ознакомить правообладателя (пользователя) с результатами проверки;

- установить размер причиненного вреда, причины нарушений и лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего порядок распоряжения областным имуществом, обеспечения его сохранности, целевого и эффективного использования, невыполнения обязательств перед бюджетом;

- передать материалы проверки правоохранительным органам при выявлении фактов (причинения вреда областному имуществу, недостач и хищений областного имущества), имеющих признаки преступления;

- обосновать законность своих действий при их обжаловании юридическими и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.5.3. Должностные лица при осуществлении государственной функции не вправе:

- проводить плановые проверки в отсутствие должностных лиц либо их представителей;

- изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки.

1.6. Праваиобязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия в рамках исполнения государственной функции

1.6.1. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого правообладателя (пользователя) при проведении проверки имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Комитета информацию, которая относится к предмету проверки.

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводивших проверку;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, проводивших проверку, повлекшие за собой нарушение прав правообладателя (пользователя) при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом от 27.08.2014 года № 189-к(RU64000201400863) пункт дополняется абзацем.

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого правообладателя (пользователя) при проведении проверки обязан:

- обеспечить присутствие должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий в ходе проведения проверки;

- осуществить организацию всех необходимых мероприятий в ходе проведения проверки;

- предоставить запрашиваемые документы;

- давать устные и письменные разъяснения по существу вопросов, связанных с предметом проведения проверки;

- не препятствовать проведению проверки;

- не уклоняться от проведения проверки;

- устранить в установленный срок выявленные нарушения.

1.7. Результаты исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является установление наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, а так же достоверность формирования финансового результата государственного унитарного предприятия.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1.Контактные координаты Комитета, по которым можно получить информацию о порядке исполнениягосударственной функции:

410031, г. Саратов, ул. Радищева, 30.

График работы Комитета:

- понедельник - пятница - с 9.00. до 18.00.;

- перерыв - с 13.00. до 14.00.;

- суббота и воскресенье - выходные дни.

Телефоны специалистов Комитета, осуществляющих государственную функцию:

8(845-2) 27-73-39; 26-34-02 (телефон/факс); 27-84-43 (телефон/факс).

Адрес электронной почты Комитета: comimm@saratov.ru.

Адрес страницы Комитета на официальном портале Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

http://www.saratov.gov.ru/government/structure/comimu/

2.1.2. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

- по телефонам специалистов, осуществляющих государственную функцию;

- на странице Комитета на официальном портале Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- на информационных стендах в помещении Комитета.

2.2. Плата за осуществление государственной функции

При осуществлении государственной функции плата не взимается.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

2.3.1. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 35 рабочих дней.

2.3.2. Максимальный срок:

- принятия решения о проведении проверки – не более 3 рабочих дней;

- уведомления правообладателя (пользователя) – не более 3 рабочих дней;

- проверки сохранности и использования имущества по назначению – не более 5 рабочих дней;

- проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности – не более 21 рабочего дня дней;

- составления акта – не более 3 рабочих дней;

- рассмотрение возражений правообладателя (пользователя) по акту проверки не более 5 рабочих дней.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование и утверждение плана-графика проверок;

2) принятие решения о проведении проверок иоформление порученияна проведение проверки;

3) уведомление проверяемого правообладателя (пользователя);

4) подготовка и проведение проверки;

5) составление акта проверки;

6) принятие мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к данному Административному регламенту.

3.2. Формирование и утверждение плана-графика проверок

3.2.1. Основанием включения предмета проверки в план-график проверок являются:

1) включение областногогосударственного унитарного предприятия в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности области;

2) не предоставление в Комитет сведений об имуществе областного государственного унитарного предприятия, областного государственного учреждения для внесения в реестр имущества, находящегося в собственности области;

3) истечение двух лет с момента предыдущей проверки;

4) социально-экономическая значимость правообладателя (пользователя);

5) неудовлетворительные результаты деятельности правообладателя (пользователя).

3.2.2.  При формировании плана-графика проверок в отношении областныхгосударственных унитарных предприятий также учитывается информация:

- о непредставлении руководителями областных государственных унитарных предприятий собственнику имущества отчета за последний отчетный год;

- о неутверждении программы деятельности областныхгосударственных унитарных предприятий в установленном порядке;

- об имеющейся отрицательной динамике изменений показателей экономической эффективности;

- о незарегистрированном имуществе;

- о неперечисленной прибыли;

- об объектах недвижимого имущества (имущественных комплексах), в отношении которых не имеется сведений об их внесении в реестр областного имущества и о регистрации прав на них.

Структурное подразделение Комитета, ответственное за подготовку плана-графика проверок, готовит проект плана-графика проверок и представляет на утверждение руководителю Комитета до 20 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.3. Результатом совершения настоящей административной процедуры является утвержденный распоряжением Комитета план-график проверок на один календарный год.

3.2.4. Виды проверок:

1) плановые проверки - проводятся на основании плана-графика проверок, утверждаемого министром области - председателем Комитета (заместителем председателя Комитета);

2) внеплановые проверки - проводятся по поручению министра области - председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) в случаях получения информации о нарушениях правообладателем (пользователем) законодательства Российской Федерации, свидетельствующей о необходимости принятия безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений.

3.3. Принятие решения о проведении проверок иоформление поручения

на проведение проверки

3.3.1. Комитет проводит (назначает, принимает решение о проведении) плановые (проводимые в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок) и внеплановые (проведение которых не предусмотрено планом-графиком проверок) проверки:

- без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (документарная проверка). Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов правообладателя (пользователя), имеющихся в распоряжении Комитета;

- с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (выездная проверка).

3.3.2. Основанием для проведения плановых проверок является план-график проведения проверок, утвержденный министром области – председателем Комитета (заместителем председателя Комитета).

3.3.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является информация, поступившая в Комитет из средств массовой информации, от граждан, юридических лиц, о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда областному имуществу;

б) причинение вреда областному имуществу;

в) нарушение прав граждан.

3.3.4. Решение о проведении плановых и внеплановых проверок принимает министр области - председатель Комитета (заместитель председателя Комитета).

3.3.5. Одновременно с принятием решения о проведении проверки Комитетом оформляется поручение о проведении проверки, в котором указываются:

- основание  для проведения проверки;

- номер поручения и дата его выдачи;

- фамилии, имена, отчества и должности лиц, которым поручается проведение проверки;

- наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

- предмет проводимой проверки;

- дата начала и окончания проверки.

Поручение о проведении проверки, подписанное министром области - председателем Комитета (заместителем председателя Комитета), подлежит регистрации в Журнале учета поручений о проведении проверок.

3.3.6. Результатом совершения настоящей административной процедуры является оформленное соответствующим образом поручение Комитета о проведении проверки.

Проверяемый правообладатель (пользователь) подлежит уведомлению о проведении проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом.

3.4. Уведомление проверяемого правообладателя (пользователя)

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является оформление Комитетом порученияо проведении проверки.

3.4.2. Должностные лица Комитета, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию и ответственные за проведение конкретной проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения уведомляют правообладателя (пользователя) о проведении проверки посредством направления ему копии поручения министра области - председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (включая телефонную, факсимильную, электронную виды связи).

3.4.3. О проведении внеплановой проверки правообладатель (пользователь) уведомляется структурным подразделением Комитета,ответственным за проведение проверки, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5. Подготовка и проведение проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является оформленное соответствующим образом поручение Комитета о проведении проверки и уведомление проверяемого правообладателя (пользователя) о проведении проверки.

3.5.2. Должностные лица, осуществляющие проверку, совместно с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки.

3.5.3 Должностные лица осуществляют проверку, в ходе которой:

1) запрашивают и получают от руководителя и работников проверяемого правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период (данный период не должен превышать трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки), а также требуют письменные или устные пояснения от представителей проверяемого правообладателя (пользователя) по вопросам, возникающим в ходе проверки;

2) проводят в период проверки рабочие встречи с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого правообладателя (пользователя);

3) пользуются необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносят в помещения организации и выносят из них личные организационно-технические средства, а также организационно-технические средства, принадлежащие Комитету.

3.5.4. Если при осуществлении финансово-хозяйственных операций с областным имуществом оформление первичных документов не соответствует требованиям действующего законодательства, для подтверждения достоверности проведенной финансово-хозяйственной операции или для получения необходимой информации по проверяемому правообладателю (пользователю), должностными лицами осуществляются встречные проверки в организациях, использующих областное имущество.

3.5.5. В соответствии с «Положением о комитете по управлению имуществом Саратовской области», утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 03.05.2005г. № 137-П, в ходе проверки могут направляться запросы в органы государственной власти, инспекции, административные органы по вопросам, касающимся распоряжения государственным имуществом области.

3.5.6. По результатам проверки составляется акт проверки.

3.5.7. В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты, в ходе проверки составляется промежуточный (отдельный) акт.

Промежуточный акт подписывается должностным лицом, проводившим проверку, и соответствующими должностными и материально- ответственными лицами правообладателя (пользователя).

Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт проверки.

3.6. Составление акта проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является фактическое завершение проверки.

3.6.2. По итогам проведения проверки должностными лицами, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки (в трех экземплярах).

3.6.3. Акт составляется не позднее трех рабочих дней с момента завершения проверки.

3.6.4.Акт проверки должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов выявленных нарушений или отсутствие таковых, а также выводы и предложения по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности.

Акт должен быть составлен на бумажном носителе, на русском языке и иметь сквозную нумерацию страниц.

К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки, объяснения руководителя, работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований.

3.6.5. Акт проверки должен состоять из вводной и описательной частей, заключения.

Вводная часть акта проверки должна содержать следующие сведения:

а) дата и место составления акта;

б) наименование органа исполнительной власти области,исполняющего государственную функцию;

в) дата и номер поручения, на основании которого проведена проверка;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

д) полное и сокращенное наименование проверяемого правообладателя (пользователя);

е) юридический, почтовый и фактический адрес проверяемого правообладателя (пользователя);

ж) фамилия, имя, отчество руководителя и главного бухгалтера проверяемого правообладателя (пользователя);

з) номера телефонов руководителя, главного бухгалтера проверяемого правообладателя (пользователя);

и) номера телефонов, факсимильной связи, адрес электронной почты проверяемого правообладателя (пользователя).

В описательной части акта проверки:

а) дается характеристика имущества, его состав, состояние;

б) указываются:

- наличие (отсутствие) неиспользуемого в хозяйственной деятельности имущества;

- нарушенные нормативно-правовые акты, положения устава;

- кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения при осуществлении сделок с имуществом, постановке его на баланс (забаланс), использовании и списании его с баланса (забаланса);

- размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия нарушений при осуществлении сделок с имуществом, постановке его на баланс (забаланс), использовании и списании его с баланса (забаланса).

В заключительной части указываются:

- нарушения, установленные в ходе проверки;

- выводы и предложения по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности;

- срок, в течение которого руководство правообладателя (пользователя) должно предоставить в Комитет информацию по устранению выявленных нарушений.

3.6.6. Каждый из экземпляров акта подписывают:

1) Должностные лица, осуществлявшие проверку;

В случае несогласия одного из должностных лиц, осуществляющего проверку, с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

2) Руководитель и главный бухгалтер проверяемого правообладателя (пользователя).

При наличии возражений или замечаний по акту, руководителю и главному бухгалтеру предприятия (учреждения) предоставляется срок в количестве трех рабочих дней для изложения разногласий в письменном виде.

При этом, при подписании акта проверки производится соответствующая запись о наличии разногласий.

Письменные возражения в отношении акта проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений (или их заверенные копии), направляются на имя министра области - председателя Комитета.

Письменные возраженияприобщаются к материалам проверки и являются неотъемлемой частью акта.

3.6.7. Должностные лица, проводившие проверку, рассматривают обоснованность изложенных возражений (замечаний) и дают по ним письменное заключение, которое после рассмотрения и утверждения министром области - председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) направляется в проверенную организацию и приобщается к материалам проверки.

3.6.8. В случае отказа должностных лиц проверенной организации подписать или получить акт проверки, должностныелица, проводившие проверку, на последней странице акта производят соответствующую запись.

В этом случае акт проверки может быть направлен организации по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения.

При этом, к экземпляру акта, остающемуся на хранение в Комитете, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта проверки.

3.6.9. Возражения правообладателя (пользователя) по результатам проведенной проверки учитываются при выработке и принятии мер по результатам проверки.

3.6.10. После подписания акта проверки должностными лицами, проводившими проверку, руководителем и главным бухгалтером проверенной организации, акт проверки (с приложенными к нему материалами) проверяется, визируется руководителем структурного подразделения Комитета, ответственного за проведение проверки, и направляется на утверждение министру области - председателю Комитета (заместителю председателя Комитета).

3.6.11. Один экземпляр акта проверки, утвержденного министром области - председателем Комитета (заместителем председателя Комитета), вручается руководителю организации или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении с указанием даты получения.

3.7. Принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является утверждение акта проверки министром области - председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) и вручение экземпляра акта руководителю организации или лицу, им уполномоченному.

3.7.2. В акте проверки, утвержденном министром области - председателем Комитета (заместителем председателя Комитета) указывается срок, в который правообладатель (пользователь) предоставляет в Комитет информацию за подписью руководителя и главного бухгалтера об устранении нарушений, отраженных в акте проверки, с приложением подтверждающих документов.

3.7.3. Информация о проведенной проверке с приложением акта проверки направляется Комитетомруководителюоргана исполнительной власти области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления в отношении находящихся в его ведении областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений.

3.7.4. Комитет обращается в органисполнительной власти области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления в отношении находящихся в его ведении областных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений с инициативой привлечения руководителя организации к дисциплинарной ответственности:

- при наличии оснований считать, что нарушения, выявленные в ходе проверки, являются результатом его действий (бездействия);

- в случае не предоставления информации или при  нарушении сроков предоставления информации, указанной в п. 3.7.2. настоящего Административного регламента.

3.7.5. При выявлении в ходе проверки фактов нарушения действующего законодательства, в результате которого организации был нанесен ущерб, материалы проверки направляются в прокуратуру Саратовской области для принятия мер прокурорского реагирования.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнениемгосударственной функции

4.1.  Порядок осуществления текущего контроляза соблюдением и

исполнением должностными лицами Комитета  положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,а также за принятием ими решений

4.1.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений работниками комитета осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих.

4.1.3. Контроль должностным лицом комитета, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками комитета положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, регулирующих исполнение государственной функции.

4.1.4. Государственные гражданские служащие комитета несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07. 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.2.  Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

4.2.1. Порядок и периодичность проведения проверок выполнения структурным подразделением Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляются в соответствии с планом работы Комитета на текущий год.

4.3. Ответственность должностных лиц Комитета  за  решения и действия

(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

Ответственные должностные лица Комитета, указанные в пункте 1.2.2. настоящего Административного регламента, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требованияк порядку и формам

контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.

Приказом от 28.11.2013 года № 230-к(RU64000201301327) раздел V излагается в следующей редакции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета

Информация для заявителя о его праве на досудебное

(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,

принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной

функции

Приказом от 27.08.2014 года № 189-к(RU64000201400863) пункт дополняется абзацем первым.

5.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Комитет и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать решения, действия (бездействия) Комитета, должностного лица Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета, во внесудебном или судебном порядке. Заявление об обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Комитета, должностного лица Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета, является конкретное решение, действие (бездействие) Комитета, должностного лица Комитета, либо государственного гражданского служащего Комитета с принятием, совершением (допущением) которого не согласно лицо, обратившееся с жалобой.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)

обжалования

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя Комитетом, должностным лицом Комитета, либо государственным гражданским служащим Комитета (далее - жалоба).

Права заявителя на получение информации и документов,

необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.4. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Срок и порядок предоставления заявителям информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, установлены в подразделе «Требования к порядку исполнения государственной функции» раздела «Общие положения» Административного  регламента.

Органы исполнительной власти и должностные лица, которым

может быть направлена жалоба заявителя в досудебном

(внесудебном) порядке

5.6. Жалоба в отношении должностных лиц Комитета подается на имя Министра области - председателя комитета:

- устно, при личном приеме заявителя;

- в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя;

- в форме электронного документа.

5.7. Должностные лица Комитета:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

запрашивают, в том числе в электронной форме,  необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11  Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

уведомляют гражданина о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган,  орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.8. Прием жалоб в письменной форме осуществляется специалистами отдела организационно-кадровой работы Комитета.

5.9. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.11. Жалоба в письменной форме может быть также направлена в Комитет по почте (410031, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30).

5.12. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального портала Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.saratov.gov.ru);

б) электронной почты Комитета: comimm@saratov.gov.ru;

в) Единого портала государственных и муниципальных услуг.

5.13. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.10 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.14. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр.

5.15. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо  должность соответствующего лица;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа и   почтовый адрес,  если ответ должен быть направлен  в письменной форме,  по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица, либо государственного гражданского служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица, либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

5.17. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 календарных  дней со дня ее регистрации.

5.18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» министр области - председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении

жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию)

не дается

5.19. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.20. Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 календарных  дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

Комитет или должностное лицо комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр области - председатель Комитета, иное уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

в случае,  если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.»

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.21. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.22. При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата исполнения государственной функции, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.23. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Комитета и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

5.24. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.25. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, или признаков состава преступления должностное лицо Комитета, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

БЛОК-СХЕМА

общей структуры государственной функциипо осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении областных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам