ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015 - 2020 ГОДЫ



МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1

Утратил силу - приказ министерства экономического развития Иркутской области от 22.11.2018 № 65-мпр

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 октября 2014 года № 70-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015 - 2020 ГОДЫ

{индивидуализированный заголовок в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 11.11.2016 № 78-мпр}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 12.10.2015 № 63-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 08.12.2015 № 73-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 18.12.2015 № 78-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 05.04.2016 № 24-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 27.05.2016 № 35-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 27.09.2016 № 71-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 11.11.2016 № 78-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 16.12.2016 № 83-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 20.02.2017 № 5-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 04.08.2017 № 42-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 13.11.2017 № 62-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 08.12.2017 № 72-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 12.02.2018 № 14-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 21.03.2018 № 22-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 16.07.2018 № 39-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр;

приказ министерства экономического развития Иркутской области от 28.12.2018 № 75-мпр}

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 16 июля 2013 года № 261-пп «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2015-2020 годы (прилагается).

{п.1 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 11.11.2016 № 78-мпр}

2. Признать утратившим силу:

1) приказ министерства экономического развития Иркутской области от 23 октября 2013 года № 80-мпр «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2014-2016 годы»;

2) приказ министерства экономического развития Иркутской области от 19 марта 2014 года № 18-мпр «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2014-2016 годы»;

3) приказ министерства экономического развития Иркутской области от 23 апреля 2014 года № 31-мпр «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2014-2016 годы»;

4) приказ министерства экономического развития Иркутской области от 10 сентября 2014 года № 58-мпр «О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2014-2016 годы.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2015 года.

Министр экономического развития

Иркутской области

Р.Э. Ким

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства экономического развития

Иркутской области от 17 октября 2014 года № 70-мпр

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» на 2015-2020 годы

Иркутск, 2016 год

ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015-2020 ГОДЫ

Министерство экономического развития Иркутской области

(наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области)

Наименование ведомственной целевой программы

Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области

Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу

Приказ министерства экономического развития Иркутской области от 17 октября 2014 года № 70-мпр «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области» на 2015-2020 годы»

Цель ведомственной целевой программы

Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области

Задачи ведомственной целевой программы

нет

Целевые показатели ведомственной целевой программы

1. Инвестиции в основной капитал (в ценах соответствующих лет).

{п.1 строки «Целевые показатели ведомственной целевой программы» паспорта программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 04.08.2017 № 42-мпр}

{п.2 строки «Целевые показатели ведомственной целевой программы» паспорта программы утратил силу в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

3. Доля реализованных мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

{п.3 строки «Целевые показатели ведомственной целевой программы» паспорта программы дополнен в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

Сроки реализации ведомственной целевой программы

2015-2020 годы

Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы

Объем финансирования программы из областного бюджета в 2015-2020 годах составляет 72 202,1 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:

2015 год – 7 580,7 тыс. рублей;

2016 год – 8 802,6 тыс. рублей;

2017 год – 13 465,9 тыс. рублей;

2018 год – 18 208,9 тыс. рублей;

2019 год – 12 072,0 тыс. рублей;

2020 год – 12 072,0 тыс. рублей

{строка «Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы» паспорта программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 16.12.2016 № 83-мпр; от 20.02.2017 № 5-мпр; от 04.08.2017 № 42-мпр; от 13.11.2017 № 62-мпр; от 08.12.2017 № 72-мпр; от 16.07.2018 № 39-мпр; от 28.12.2018 № 75-мпр}

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы

1. Инвестиции в основной капитал (в ценах соответствующих лет) - 369053,9 млн. руб

{п.1 строки «Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы» паспорта программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 04.08.2017 № 42-мпр}

{п.2 строки «Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы» паспорта программы утратил силу в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

3. Доля реализованных мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» - 100%

{п.3 строки «Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы» паспорта программы утратил силу в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ

Иркутская область является одним из богатейших регионов России по запасу природных ресурсов.  Здесь расположены крупнейшие в стране Ленская золотоносная, Мамско-Чуйская слюдоносная, Ангарская железорудная и Восточно-Саянская редкометалльная провинции, Иркутский угленосный бассейн, крупнейший в мире Восточно-Сибирский соленосный бассейн.

Главными минеральными ресурсами являются углеводородное сырье, золото, слюда, железо, бурый и каменный уголь, поваренная соль. Иркутская область богата месторождениями нерудного сырья.

По запасам лесных ресурсов Иркутская область занимает 3 место среди субъектов Российской Федерации. Покрытые лесной растительностью земли занимают 64,2 млн. га, или 82,1 % территории. По объемам заготовки древесины Иркутская область занимает 1 место среди субъектов Российской Федерации. Запас древесины составляет 8,9 млрд. куб. м, из них 5 млрд. куб. м – спелые и перестойные насаждения.

В Иркутской области расположен крупнейший в мире Ангаро-Ленский артезианский бассейн минеральных вод, представленный тремя сотнями источников (многие из них используются в коммерческих целях в качестве питьевой воды). Воды минеральных целебных источников Иркутской области не уступают по своим качествам водам источников знаменитых здравниц Северного Кавказа.

Иркутская область обладает развитым промышленным комплексом и имеет весомую долю в общероссийских объемах производства продукции. Она обеспечивает 58% целлюлозы товарной, 25% каустической соды, 14% лесоматериалов, 6% пластмасс, 5% электроэнергии.

Энергосистема Иркутской области входит в состав Объединенной энергосистемы Сибири и включает в себя 15 действующих тепловых электростанций (ТЭЦ) и 4 гидроэлектростанции (ГЭС). Стоимость электроэнергии одна из самых низких в стране.

Иркутская область – транспортно-коммуникационные ворота России в страны Центральной, Восточной и Юго-Восточной Азии. Благодаря своему географическому положению Иркутская область является привлекательным инвестиционным центром для бизнеса, активно работающего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Конкурентные преимущества Иркутской области, обеспечивающие ее инвестиционную привлекательность:

высокий природно-ресурсный потенциал региона (из 908 разведанных месторождений и самостоятельных участков полезных ископаемых в промышленной разработке в настоящий момент находится только около 36,1 %);

наличие дешевой электроэнергии (стоимость киловатта для населения: 0,92 (город); 0,64 (сельские н.п.) юридические лица 3,24 руб. при низком напряжении), 2 руб. при высоком напряжении);

мощный промышленный потенциал;

расположение на пересечении основных транспортных магистралей, соединяющих Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион;

высокий уровень развития научно-образовательного потенциала (в Иркутской области подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляют 13 вузов, из них 9 государственных и 4 негосударственных, на территории региона ведут научную и исследовательскую деятельность 15 институтов Сибирского отделения РАН, 20 научно-исследовательских и проектных институтов);

относительно невысокая стоимость трудовых ресурсов (средняя заработная плата в Иркутской области за 2015 год – 32 624,4 руб. при средней заработной плате по России за тот же период – 34 012 руб.);

уникальные природные ресурсы для развития туризма и рекреации (главная достопримечательность области – озеро Байкалhttp://obzormest.ru/irkutskaja-oblast/item/525-bajkal – крупнейшее хранилище пресной воды на планете, самое глубокое озеро Земли, включенное в список Всемирного наследия ЮНЭСКО);

Объем инвестиций в основной капитал по оценке 2016 года составит 224,9 млрд. руб., (100,2 к соответствующему периоду предыдущего года).

Динамика инвестиций               в основной капитал в период 2011-2016 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал

в Иркутской области за 2011 - 2016 годы[1]

Показатели

2011 
  год

2012 
  год

2013 год

факт

2014 год

факт

2015 год

оценка

2016

оценка

Инвестиции в основной   капитал (млн. руб.)  

145 537

177 641,4

200 063,4

214 421,9

211 798,6

224 985,8

Темп роста (% к предыдущему году, в сопоставимых ценах)  

112,2

114,3

107,2

103,5

87,6

100,2

Доля инвестиций в валовом региональном продукте (%)   

22,9

24,1

24,8

23,6

20,5

20,0

По объему инвестиций в основной капитал среди регионов Сибирского федерального округа Иркутская область входит в пятерку лидирующих.

Таблица 2.

Инвестиции в основной капитал в регионах Сибирского федерального округа,[2]

млн. руб.

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Республика Алтай

14 590

10 742

11 853

13 893

11 019

Республика Бурятия

40 743

41 184

41 986

36 740

36 291

Республика Тыва

8 119

11 678

13 939

17 795

12 724

Республика Хакасия

35 184

38 131

32 116

39 585

29 059

Алтайский край

70 308

83 853

94 586

99 680

91 855

Забайкальский край

51 656

67 596

57 461

69 505

73 380

Красноярский край

308 588

38 1657

376 903

363 956

394 410

Иркутская область

145 537

177 641

200 063

214 422

211 799

Кемеровская область

214 780

267 812

217 711

230 951

162 059

Новосибирская область

140 097

162 170

183 998

193 171

156 555

Омская область

88 788

108 706

105 638

95 360

97 107

Томская область

100 897

108 304

102 732

109 357

106 514

В целях повышения инвестиционной привлекательности в Иркутской области сформирована нормативная правовая база, которая постоянно совершенствуется:

Закон Иркутской области от 5 мая 2004 года № 21-оз «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности»;

Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций»;

Закон Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»;

Закон Иркутской области 9 апреля 2013 года № 14-ОЗ «Об Инвестиционном фонде Иркутской области»;

Закон от 9 апреля 2013 года № 15-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области»;

постановление Правительства Иркутской области от 12 апреля 2013 года № 144-пп «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Иркутской области»;

постановление Правительства Иркутской области от 12 апреля 2013 года № 145-пп «Об утверждении Положения о проведении конкурса на предоставление государственных гарантий Иркутской области и организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области при предоставлении государственных гарантий Иркутской области».

Наряду с этим, нормативные правовые акты Иркутской области предусматривают целый комплекс субсидий для инвесторов по различным направлениям деятельности.

В регионе созданы дополнительные инструменты для развития: утверждена Инвестиционная стратегия Иркутской области, продолжается работа Инвестиционного совета, Координационного банковского совета при Губернаторе Иркутской области, сформирована нормативная правовая база для реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, завершена работа по внедрению всех 15 требований регионального инвестиционного стандарта Агентства стратегических инициатив; осуществляется внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в Иркутской области по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» (далее - целевые модели).

{абз.34 Паспорта программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

В целях внедрения в Иркутской области лучших практик, выявленных по итогам ежегодного проведения Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг) создан специальный «проектный офис» под руководством первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области. Деятельность «проектного офиса» направлена на изменение позиции в Национальном рейтинге, на повышение качества предоставления государственных услуг и создание комфортной среды для развития бизнеса, в том числе за счет внедрения на территории Иркутской области целевых моделей.

{абз.35 Паспорта программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

Учитывая реализуемые меры, для дальнейшего улучшения инвестиционного климата в Иркутской области необходимо:

развитие системы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

создание благоприятной административной среды;

совершенствование и активизация взаимодействия с институтами развития в целях продвижения инвестиционных проектов региона;

развитие элементов инвестиционной инфраструктуры (технопарки, инкубаторы, акселераторы, офисы трансфера технологий и др.);

развитие системы государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

улучшение позиции Иркутской области в Национальном рейтинге, в том числе за счет внедрения целевых моделей;

{абз.42 Паспорта программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

улучшение инвестиционного климата муниципальных образований Иркутской области, в том числе за счет полномасштабного внедрения успешных практик, направленных на развитие и поддержку предпринимательства на муниципальном уровне;

подготовка высококвалифицированных кадров для инвестиционной деятельности.

Программа направлена на повышение инвестиционной привлекательности региона, решение вопросов дальнейшего совершенствования организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в консолидации и целевом использовании финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, а также в эффективном планировании и мониторинге результатов реализации программы.

Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области, положениям нормативных правовых актов и иных документов федерального и областного уровня.

Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р), в которой создание инновационной, инвестиционной привлекательной, социально ориентированной и эффективной экономики определено приоритетной задачей.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ

Целью программы является разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области.

Данная программа направлена на улучшение инвестиционной среды, укрепление имиджа Иркутской области как региона с высоким уровнем инвестиционной привлекательности в целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата на территории области.

Срок реализации программы: 2015 - 2020 годы.

Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целевыми показателями программы являются:

1) инвестиции в основной капитал (в ценах соответствующих лет). В целом, реализация программы предполагает увеличение инвестиций в основной капитал (в ценах соответствующих лет) с 288 565,0 млн. руб. в 2017 году до 369 053,9 млн. руб. в 2020 году.

{абз.2 раздела 3 Программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 04.08.2017 № 42-мпр}

{абз.3 раздела 3 Паспорта программы утратил силу в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

3) доля реализованных мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

{абз.4 раздела 3 Паспорта программы дополнен в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

Значения планируемых целевых показателей отражены в приложении 1 к программе.

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы:

1) инвестиции в основной капитал (в ценах соответствующих лет) - 369 053,9 млн. руб

{абз.6 раздела 3 Программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 04.08.2017 № 42-мпр}

{абз.7 раздела 3 Паспорта программы утратил силу в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

3) доля реализованных мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» - 100%.

{абз.8 раздела 3 Паспорта программы дополнен в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

Риски реализации программы.

Оценивая риски реализации программы, необходимо учитывать достаточно высокую степень непредсказуемости в сфере вложения инвестиций.

К макроэкономическим факторам, актуальным на данный момент времени и влияющим на формирование инвестиционной политики предприятия, можно отнести: колебания мировой рыночной конъюнктуры, курсов валют, ставок по банковским кредитам, цен на энергоносители; неуверенность в успешности преодоления последствий глобального финансового кризиса; затянувшуюся реструктуризацию «старых» промышленных предприятий; низкую степень доступности к рынкам сырья, передовым технологиям, уровень цен на них; неопределенность в процессе организации сбыта продукции и другие.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Достижение цели и решение задач программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий.

Программа включает в себя программные мероприятия:

1) в сфере выставочно-ярмарочной деятельности в Иркутской области.

Проведение выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятий является эффективным инструментом привлечения внимания различных целевых аудиторий к проектам и программам развития региона, его конкурентным преимуществам, формирования и продвижения благоприятного инвестиционного имиджа Иркутской области в России и за рубежом, привлечения на территорию области инвесторов, деловых партнеров и туристов, развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Правительства Иркутской области, предприятий и организаций региона, расширения рынков сбыта товаров и услуг, производимых в Иркутской области.

Перечень выставочно-ярмарочных мероприятий утверждается ежегодно нормативно-правовым актом Иркутской области;

2) по реализации плана мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей.

Целевая модель представляет собой совокупность обязательных целевых показателей по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

Целевые модели разработаны на федеральном уровне рабочими группами из представителей профильных министерств, ведомств, деловых объединений, экспертного и предпринимательского сообщества. При этом в них заложены действующие примеры лучших региональных практик, которые работают на конкретных территориях.

Прямое влияние на повышение инвестиционной привлекательности в Иркутской области имеют четыре целевых модели по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами», включающие целевые показатели, которые оцениваются в рамках Национального рейтинга.

В целях своевременного достижения целевых показателей, установленных целевыми моделями, исполнительными органами государственной власти Иркутской области разработаны «дорожные карты», содержащие комплекс мероприятий, которые обновляются с учетом достижения запланированных результатов.

Система мероприятий ведомственной целевой программы отражена в приложении 2 к программе.

{раздел 4 Паспорта программы в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 03.10.2018 № 53-мпр}

Раздел 5. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации ведомственной целевой программы государственной программы рассчитывается по формуле:

ЭФвцп – эффективность реализации ведомственной целевой программы;

– фактическое значение целевого показателя ведомственной целевой программы;

– плановое значение целевого показателя ведомственной целевой программы;

k – количество целевых показателей ведомственной целевой программы;

– фактические затраты на реализацию ведомственной целевой программы;

–­ плановые затраты на реализацию ведомственной целевой программы.

В случае если фактическое значение целевого показателя превышает плановое значение целевого показателя, фактическое значение целевого показателя считается равным плановому значению.

Оценка эффективности программы производится министерством экономического развития Иркутской области.

Ежегодная оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы осуществляется по следующим критериям:

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается высокой, в случае если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 90%;

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается средней, в случае если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 80%;

эффективность реализации ведомственной целевой программы признается удовлетворительной, в случае если значение эффективности реализации ведомственной целевой программы не менее 70%.

В остальных случаях эффективность реализации ведомственной целевой программы признается неудовлетворительной.

По результатам оценки эффективности обосновывается необходимость изменения перечня мероприятий программы, состава и количественных значений целевых показателей, объемов финансирования программы на очередной и последующие годы реализации.

Раздел 6. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Направления и объемы финансирования отражены в приложении 3 к программе. Объемы финансирования, предусмотренные на реализацию программы, носят прогнозный характер, и подлежат корректировке при формировании и утверждении Закона Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел 7. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия программы будут реализовываться за счет средств областного бюджета. Предоставление средств будет осуществляться в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Контроль над ходом реализации программы осуществляет министерство экономического развития Иркутской области и иные органы исполнительной власти Иркутской области в пределах полномочий и в установленном порядке.

Министерство экономического развития Иркутской области:

осуществляет управление программой и проводит мониторинг измеримых результатов реализации программных мероприятий;

организует независимую оценку эффективности, результативности и соответствия достигнутых фактических показателей целевым ориентирам;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий программы посредством размещения в средствах массовой информации и на сайте Правительства Иркутской области;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей программы.

Министр экономического

развития Иркутской области

О.В. Тетерина

{Ведомственная целевая программа в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 11.11.2016 № 78-мпр}

Приложение 1
к ведомственной целевой программе «Повышение
инвестиционной привлекательности Иркутской области»
на 2015-2020 годы

ПЛАНИРУЕМЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015-2020 ГОДЫ

№ п/п

Наименование цели, целевого показателя

Ед. изм.

Значение целевого показателя

Порядок (формула) расчета целевого показателя

Источники данных для расчета целевого показателя

Периодичность расчета целевого показателя

Отчетный 2013 год (факт)

Текущий 2014 год (оценка)

Плановый период

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Цель: Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области

1.

Инвестиции в основной капитал (в ценах соответствующих лет)

млн. руб.

200 063,4

214 421,9

206 074,7

258 492,7

288 565,0

309 775,8

336 594,4

369 053,9

Инвестиции в основной капитал

Иркутскстат

ежегодно

Доля реализованных мероприятий Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт) от общего числа запланированных

%

-

100

100

100

100

-

-

-

Количество реализованных единиц мероприятий Стандарта / общее запланированное количество мероприятий Стандарта x 100%

Министерство экономического развития Иркутской области

ежегодно

Доля реализованных мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами»

%

-

-

-

-

-

80

90

100

Количество реализованных мероприятий «дорожных карт» / общее запланированное количество мероприятий «дорожных карт» x 100%

Информационная система «Regio№-ID» (www.regio№-id.ru)

ежегодно

Приложение 2

к ведомственной целевой программе «Повышение инвестиционной

привлекательности Иркутской области» на 2015-2020 годы

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015-2020 ГОДЫ

№ п/п

Наименование цели, мероприятия

Ответственный за реализацию мероприятия

Срок реализации мероприятия

Источник финансирования / Наименование показателя мероприятия

Ед. изм.

Расходы на мероприятие

Значения показателей мероприятия

с (месяц/год)

по (месяц/год)

ВСЕГО

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области

1.1.

Организация и участие в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях, проводимых в Иркутской области, Российской Федерации и за рубежом

Министерство экономического развития Иркутской области

январь/
2015 г.

декабрь/ 2020 г.

Областной бюджет

тыс. руб.

66 162,1

7 580,7

8 802,6

12 325,9

17 108,9

10 172,0

10 172,0

Показатель объема:

Количество мероприятий

ед.

121

15

20

20

24

20

22

Показатель качества:

Численность участников выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятий

чел.

18200

2500

3000

3000

3500

3000

3200

Количество заключенных соглашений о межрегиональном сотрудничестве (соглашения и планы мероприятий к ним)

ед.

21

2

4

4

6

2

3

1.2.

Реализация плана мероприятий по мониторингу результатов внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Министерство экономического развития Иркутской области

январь/
2015 г.

декабрь/ 2017 г.

Областной бюджет

тыс. руб.

1 140,0

0,0

0,0

1 140,0

0,0

0,0

0,0

Показатель объема:

Количество реализованных мероприятий Стандарта

ед

15

15

15

15

-

-

-

Показатель качества:

Оценка предпринимательским сообществом наличия и качества регионального законодательства о механизмах защиты и поддержки инвесторов

баллы

4

3

3

3

-

-

-

Оценка предпринимательским сообществом эффективности работы регионального совета по улучшению инвестиционного климата

баллы

4

3

2

2

-

-

-

Оценка предпринимательским сообществом эффективности работы каналов прямой связи инвестора с руководством Иркутской области

баллы

4

3

2

3

-

-

-

Оценка предпринимательским сообществом эффективности работы региональной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

баллы

4

2

2

3

-

-

-

1.3.

Реализация мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами»

Министерство экономического развития Иркутской области

январь/ 2018 г.

декабрь/ 2020 г.

Областной бюджет

тыс. руб.

4 900,0

0,0

0,0

0,0

1 100,0

1 900,0

1 900,0

Показатель объема:

Количество реализованных мероприятий  «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей

ед

52

-

-

-

45

50

52

Показатель качества:

Оценка предпринимательским сообществом наличия и качества регионального законодательства о механизмах защиты и поддержки инвесторов

баллы

-

-

-

-

3

4

4

Оценка предпринимательским сообществом эффективности работы регионального совета по улучшению инвестиционного климата

баллы

-

-

-

-

3

4

4

Оценка предпринимательским сообществом эффективности работы каналов прямой связи инвестора с руководством Иркутской области

баллы

-

-

-

-

3,5

4

4

Оценка предпринимательским сообществом эффективности работы региональной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

баллы

-

-

-

-

3,5

4

4

ИТОГО объем финансирования в целом по программе

Областной бюджет

тыс. руб.

72 202,1

7 580,7

8 802,6

13 465,9

18 208,9

12 072,0

12 072,0

Приложение 3

к ведомственной целевой программе «Повышение инвестиционной

привлекательности Иркутской области» на 2015-2020 годы

НАПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2015-2020 ГОДЫ

№ п/п

Наименование цели, мероприятия

Источник финансирования

КВСР

Рз

Пр

КЦСР

КВР

Общий объем финансирования, тыс. руб.

Объем финансирования, тыс. руб.

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Цель: Разработка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области

Областной бюджет

831

Х

Х

7120100000

Х

72 202,1

7 580,7

8 802,6

13 465,9

18 208,9

12 072,0

12 072,0

1

Организация и участие в выставочно-ярмарочных и имиджевых мероприятиях, проводимых в Иркутской области, Российской Федерации и за рубежом

Областной бюджет

831

01

13

7120129999

200

66 162,1

7 580,7

8 802,6

12 325,9

17 108,9

10 172,0

10 172,0

2

Реализация плана мероприятий по мониторингу результатов внедрения требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Областной бюджет

831

04

12

7120129999

200

1 140,0

0,0

0,0

1 140,0

0,0

0,0

0,0

3

Реализация мероприятий «дорожных карт» по внедрению в Иркутской области целевых моделей по направлениям: «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности»; «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации»; «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации»; «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами»

Областной бюджет

831

04

12

7120129999

200

4 900,0

0,0

0,0

0,0

1 100,0

1 900,0

1 900,0

{приложения 2, 3 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 12.10.2015 № 63-мпр; от 08.12.2015 № 73-мпрот 18.12.2015 № 78-мпр; от 05.04.2016 № 24-мпр; от 27.05.2016 № 35-мпр; от 16.12.2016 № 83-мпр; от 20.02.2017 № 5-мпр; от 13.11.2017 № 62-мпр; от 08.12.2017 № 72-мпр; от 28.12.2018 № 75-мпр;

приложения 1-3 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 04.08.2017 № 42-мпр;

приложение 3 в редакции приказа министерства экономического развития Иркутской области от 21.03.2018 № 22-мпр; от 16.07.2018 № 39-мпр; от 03.10.2018 № 53-мпр}

[1] по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (www.irkutskstat.gks.ru)

[2] по данным Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)