ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ПОСТОЯННОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ПОСТОЯННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

17.12.2019                                                         № 25-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ПОСТОЯННОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» приказываю:

Утвердить Положение об Общественном совете при Постоянном представительстве Республики Карелия при Президенте Российской Федерации.

Заместитель Главы Республики Карелия –

Постоянный представитель Республики Карелия

при Президенте Российской Федерации

                               В.В. Тимофеев

Утверждено
приказом Постоянного представительства

Республики Карелия при Президенте Российской Федерации
от _______________ года №_____

Положение
об Общественном совете при Постоянном представительстве Республики Карелия

при Президенте Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об Общественном совете при Постоянном представительстве Республики Карелия при Президенте Российской Федерации (далее - Положение) разработано на основании требований Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Постоянном представительстве Республики Карелия при Президенте Российской Федерации  (далее - Общественный совет), а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

2. Общественный совет призван обеспечивать учет и защиту прав и свобод, законных интересов граждан Российской Федерации (далее - граждане), общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных некоммерческих организаций (далее – организации) при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Постоянного представительства Республики Карелия при Президенте Российской Федерации (далее - Представительство), а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Представительства.

3. Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции, участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также настоящим Положением.

4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

5. Положение и вносимые в него изменения утверждаются приказом руководителя Представительства в установленном законом порядке.

6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, иных нормативных правовых актов Республики Карелия, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при исполнительных органах государственной власти Республики Карелия.

7. Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Представительством.

II. Полномочия Общественного совета

8. Цели деятельности Общественного совета:

- обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций при взаимодействии с Представительством;

- оказание содействия Представительству в поиске эффективных решений и разработке мер по поддержке значимых проектов в закрепленной за Представительством сфере деятельности;

- осуществление общественного контроля за деятельностью Представительства в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций.

9. Задачи Общественного совета:

1) участие в общественной экспертизе значимых нормативных правовых актов Представительства;

2) контроль качества исполнения функций Представительством и подведомственными организациями;

3) участие в антикоррупционной работе, оценка эффективности государственных закупок и кадровой работы Представительства;

4) участие в работе аттестационной и конкурсной комиссий по замещению вакантных должностей Представительства;

5) рассмотрение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

10. Общественный совет вправе:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия у Представительства, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля, в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, итоговые документы о работе Общественного совета, направлять их на рассмотрение в Представительство и публиковать в установленном порядке;

5) принимать участие в деятельности рабочих органов, создаваемых Представительством по вопросам кадровой, антикоррупционной деятельности, закупок товаров, работ, услуг Представительства и подведомственных учреждений;

6) проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Представительства;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

11. Общественный совет совместно с Представительством вправе определить перечень иных приоритетных направлений и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Представительства, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.

12. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

1) приглашать на заседания Общественного совета руководителей Представительства, иных исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, представителей организаций и граждан;

2) привлекать к работе Общественного совета граждан и организации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно или путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета;

3) организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Представительством, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;

4) направлять запросы и обращения в Представительство, иные исполнительные органы государственной власти Республики Карелия;

5) информировать руководителя Представительства о выявленных в ходе контроля нарушениях, предоставлять рекомендации об их устранении.

III. Порядок формирования Общественного совета

13. Общественный совет формируется в соответствии законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, регулирующим вопросы общественного контроля и деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти, а также в соответствии настоящим Положением.

14. Общественный совет формируется по инициативе руководителя Представительства.

15. Персональный состав Общественного совета утверждается приказом руководителя Представительства.

16. Персональный состав Общественного совета формируется на конкурсной основе в момент его создания, а также в случаях истечения полномочий Общественного совета предыдущего состава или прекращения деятельности Общественного совета в случае его неэффективности.

Для формирования Общественного совета Представительством может быть создана конкурсная комиссия. В случае создания конкурсной комиссии, в ее состав входит не менее 5 человек. Председателем конкурсной комиссии является руководитель Представительства. Членами комиссии могут быть независимые эксперты и представители организаций, включая Общественную палату Республики Карелия, представители иных органов исполнительной власти Республики Карелия, Представительства и подведомственных организаций. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом Представительства.

По инициативе Представительства в процедуре формирования Общественного совета может принимать участие Общественная палата Республики Карелия.

17. Состав Общественного совета Представительства формируется в количестве не менее 9, но не более 20 человек, на основании конкурсного отбора кандидатов, подавших заявки. Заявки кандидатов должны содержать документы, предусмотренные настоящим положением, и подаются кандидатами непосредственно по месту нахождения Представительства в рабочее время и в пределах установленного срока. Прием заявлений, поданных кандидатами по истечении установленного срока, не допускается.

18. В целях формирования персонального состава Общественного совета на официальной Интернет-странице Представительства публикуется уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета. Уведомление также может быть опубликовано Представительством на официальном сайте в сети Интернет Общественной палаты Республики Карелия. В уведомлении должен быть указан срок завершения приема заявок кандидатов.

19. Документы, предоставляемые организациями в составе заявки:

1) заявление кандидата (его представителя) в члены Общественного совета на имя руководителя Представительства о согласии принять участие в работе Общественного совета (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

2) согласие на обработку персональных данных представителя организации и кандидата (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

3) сведения с указанием трудовой, общественной деятельности, декларации отсутствия конфликта интересов, иных личных сведений (заполняются собственноручно, предоставляется в оригинале);

4) информационное письмо организации с указанием реквизитов организации, выдвигающей кандидата, адресованное в конкурсную комиссию в свободной форме (представляется в оригинале):

а) полное наименование юридического лица;

б) копия устава организации.

20. Документы, предоставляемые гражданами в составе заявки:

1) заявление кандидата в члены Общественного совета на имя руководителя Представительства о согласии принять участие в работе Общественного совета (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

2) согласие кандидата на обработку персональных данных (заполняется собственноручно, предоставляется в оригинале);

3) сведения с указанием трудовой, общественной деятельности, декларации отсутствия конфликта интересов, иных личных сведений (заполняются собственноручно, предоставляется в оригинале).

21. К кандидатам в члены Общественного совета устанавливаются следующие требования:

1) кандидат-организация:

а) зарегистрирована и осуществляет деятельность на территории Республики Карелия;

б) имеет период деятельности не менее 1 года с момента государственной регистрации на момент объявления конкурса;

в) не находится в процессе ликвидации;

г) осуществляет деятельность в сфере полномочий Представительства.

2) кандидат-физическое лицо:

а) имеет гражданство Российской Федерации и возраст от 18 лет;

б) имеет опыт работы (профессиональной или общественной деятельности) по профилю деятельности Представительства не менее 1 года;

в) не имеет конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета.

3) Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Республики Карелия, должности государственной службы Российской Федерации и Республики Карелия, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

22. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 3 года со дня подписания руководителем Представительства приказа о персональном составе Общественного совета.

Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности с учетом принципов деятельности органов государственной власти и общественного контроля, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

23. Замена члена Общественного совета допускается в случае систематического (3 и более) пропуска заседаний Общественного совета, а также в случае досрочного прекращения полномочий по предусмотренным настоящим Положением основаниям.

24. Решение об исключении члена Общественного совета принимается большинством голосов членов Общественного совета, которое направляется руководителю Представительства.

Решение Общественного совета об исключении члена Общественного совета подлежит утверждению приказом руководителя Представительства.

25. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- его смерти;

- в случае возникновения конфликта интересов.

26. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

27. Председатель Общественного совета избирается из членов Общественного совета на первом заседании нового состава Общественного совета.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

28. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.

29. По решению председателя Общественного совета заседания могут проводиться заочно. В случае проведения заочного заседания Общественного совета обмен документами и информацией между членами Общественного совета происходит по электронной почте.

30. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих). При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

31. Решения Общественного совета отражаются в протоколах, копии которых направляются электронной почтой всем членам Общественного совета и в Представительство.

Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

32. Заключения по рассмотренным проектам нормативных правовых актов Представительства, а также ежегодный отчет об итогах деятельности Общественного совета, в обязательном порядке подлежат публикации на официальной Интернет-странице Представительства.

33. Председатель Общественного совета:

- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

- формирует повестку заседания Общественного совета;

- обеспечивает своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте, форме и повестке предстоящего заседания Общественного совета;

- вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

- обеспечивает своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

- взаимодействует с руководителем Представительства по вопросам реализации решений Общественного совета;

- принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий с члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов;

- предлагает кандидатуру секретаря Общественного совета.

34. Члены Общественного совета имеют право:

- вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;

- возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;

- предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

- участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета;

- в установленном порядке знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Представительства, а также с результатами рассмотрения таких обращений;

- запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных Представительству;

- запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у Представительства необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- оказывать Представительству содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов;

- свободно выйти из Общественного совета по собственному желанию.

35. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. Члены Общественного совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

36. Секретарь Общественного совета:

- по поручению председателя уведомляет членов Общественного совета о дате, месте, форме и повестке предстоящего заседания;

- готовит и согласует с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

- ведет, оформляет, согласует с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета по электронной почте протоколы заседаний, иные документы и материалы;

- хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

- организует публикацию информации о деятельности Общественного совета, обязательной для размещения на официальной Интернет-странице Представительства.

37. Члены Общественного совета обязаны соблюдать этические нормы поведения.

V. Конфликт интересов

38. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан, общественных объединений, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

39. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды, иных привилегий непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи и близких родственников, а также для граждан и организаций, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

40. Члены Общественного совета обязаны информировать Представительство (в письменной форме) об отсутствии у них конфликта интересов при их включении в состав Общественного совета.

41. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета, а председатель Общественного совета - руководителя Представительства.

42. Председатель Общественного совета и руководитель Представительства, которым стало известно о возникновении у члена Общественного совета или председателя Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до снятия полномочий с члена Общественного совета или председателя Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.