Об утверждении Положения о рассмотрении обращений граждан в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области



МИНИСТЕРСТВО

Управление

государственной охраны объектов культурного наследия

Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 18.01.2008 № 3

Об утверждении Положения о рассмотрении обращений граждан в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

ИЗМЕНЕНИЯ:

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 24.12.2012 № 164

Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 19.09.2013 № 156

В соответствии с Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" (с изменениями на 1 ноября 2007 года) целях эффективной организации работы по рассмотрению обращений граждан, а также совершенствования организации личного приема граждан в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области приказываю:

1. Утвердить Положение о рассмотрении обращений граждан в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                                                                        

В.Ю.Хохлов

УТВЕРЖДЕНО

приказом управления государственной охраны

объектов культурного наследия

Нижегородской области

от "18" января 2008 года № 3

(в новой ред. – Приказ управления государственной охраны

объектов культурного наследия НО от 24.12.2012 № 164)

ПОЛОЖЕНИЕ

о рассмотрении обращений граждан в управлении государственной

охраны объектов культурного наследия Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о рассмотрении обращений граждан в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Положение) определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за его исполнением, организации приема граждан.

1.2. Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее - Управление) в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение индивидуальных или коллективных обращений граждан, поступивших в Управление в письменной форме или в форме электронного документа, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок.

Местонахождение Управления: г.Н.Новгород, ул.Ильинская, д.51.

Контактный телефон: 437 30 97 - приемная, 434 23 22 - факс.

Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): www.government.nnov.ru

Адрес электронной почты: official@gookn.kreml.nnov.ru

Сведения о местонахождении Управления, почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок размещаются на странице Управления на официальном сайте Правительства Нижегородской области, а также на информационных стендах по адресу нахождения Управления.

2. Порядок работы Управления

с обращениями граждан и организаций

2.1. Порядок регистрации обращений

2.1.1. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляется отдельно от других направлений документационного обеспечения лицом, уполномоченным на ведение делопроизводства в Управлении (далее - уполномоченное лицо).

2.1.2. Все поступающие в Управление обращения граждан подлежат обязательной регистрации в Единой системе электронного документооборота органов исполнительной власти (далее - ЕСЭД) в день их поступления путем занесения соответствующих данных.

2.1.3. Регистрационный номер обращения формируется  из индекса Управления по классификатору органов исполнительной власти Нижегородской области, индекса дела по номенклатуре дела Управления, порядкового номера, цифр года обращения (например: 518/22-115/2013,  518/22-118/2013).

2.1.4. По желанию гражданина на втором экземпляре обращения проставляется штамп с указанием даты поступления обращения в Управление, занимаемой должности, фамилии и инициалов уполномоченного лица, принявшего обращение.

2.2.  Порядок работы с зарегистрированными обращениями

2.2.1. Обращение, поступившее в Управление в письменной форме или в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Положением.

Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование Управления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение гражданина, поступившее в Управление в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть предложения, заявления, жалобы. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.2.2. Срок рассмотрения обращений граждан - не более 30 дней со дня регистрации.

Руководитель Управления, либо в случае его отсутствия, заместитель руководителя (далее - руководство Управления) вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.2.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса для истребования дополнительных материалов сроки рассмотрения обращений могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.2.4. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

(абз.1 в новой ред. – Приказ управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 19.09.2013 № 156)

2.2.5. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или его почтовый адрес, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(абз.1 в ред. приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия НО от 19.09.2013 № 156)

2.2.6. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководство Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.2.7. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции Управления, содержатся вопросы, разрешение которых находится в компетенции различных органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения направляются в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.2.8. После рассмотрения руководством Управления поступивших обращений граждан, они передаются на исполнение в структурное подразделение Управления согласно резолюции руководства Управления.

2.2.9. По каждому обращению, поступившему на исполнение в соответствующее структурное подразделение Управления, в течение трех дней должно быть принято одно из следующих решений:

- о принятии обращения к рассмотрению;

- о направлении по принадлежности в соответствующие государственные органы Нижегородской области, если затронутые вопросы не относятся к ведению Управления, с извещением об этом автора обращения;

- об оставлении обращения без ответа, при наличии оснований установленных пунктом 2.2.5 настоящего Положения, с извещением об этом автора обращения.

2.2.10. Ответ автору обращения оформляется на бланке Управления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях и подписывается уполномоченным должностным лицом.

2.2.11. Исходящий номер письма состоит из индекса Управления по классификатору органов исполнительной власти, индекса дела по номенклатуре и исходящего регистрационного номера (например, 518/22-174). Если письменный ответ не направляется, отметка об этом также вносится в ЕСЭД.

2.2.12. Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя одного из лиц, указанных в обращении (если в обращении не оговорено конкретное лицо, уполномоченное получить ответ на обращение).

2.2.13. Обращения граждан считаются решенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.

2.2.14. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации и Нижегородской области с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов, а также содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.

2.2.15. На документах, связанных с рассмотрением обращений граждан, после принятия решения и их исполнения должна быть внесена запись "В дело" с указанием индекса дела по номенклатуре и проставлена подпись уполномоченного лица. Соответствующая запись вносится в ЕСЭД.

Уполномоченное лицо обобщает информацию о рассмотрении обращений граждан по итогам года и готовит отчет о результатах рассмотрения обращений и личного приема граждан в Управлении, который представляет руководителю Управления.

2.3. Порядок хранения и передачи в архив рассмотренных обращений

2.3.1. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел, до передачи в архив хранятся в приемной руководителя.

2.3.2. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению подшивать в дела запрещается.

2.3.3. Дела, формируемые по обращениям граждан, передаются на архивное хранение в  установленном порядке.

3. Организация личного приема граждан

Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, проводится в целях поддержания непосредственных контактов Управления с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб граждан.

3.1. Прием граждан ведет руководитель Управления в каждую последнюю пятницу месяца с предварительной записью на прием по телефону 437 30 97, либо по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ильинская, д.51, к.3 уполномоченным лицом.

Информация о личном приеме граждан размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области www.government.nnov.ru, а также на информационном стенде в Управлении и иных местах, доступных для посетителей.

3.2. При осуществлении записи на личный прием к руководителю Управления уполномоченное лицо осуществляет учет обращения гражданина в Журнале учета обращений  граждан (далее - Журнал), форма которого предусмотрена приложением № 1 к настоящему Положению.

Журнал оформляется, ведется и хранится в соответствии с правилами делопроизводства.

3.3. Уполномоченное лицо направляет руководителю сведения о произведенной записи граждан на личный прием, служебной запиской с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу.

3.4. В случае необходимости руководитель Управления дает поручения должностным лицам соответствующих структурных подразделений Управления о подготовке необходимых материалов по рассматриваемому вопросу к дате приема.

3.5. По решению руководителя, к участию в проведении им приема граждан могут привлекаться иные государственные гражданские служащие Управления.

3.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а также (при необходимости) документы, обосновывающие и поясняющие суть обращения.

На основании этих документов оформляется карточка личного приема гражданина (Приложение 2).

3.7. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина и учитывается в Журнале. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

3.8. Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.9. В случаях, если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном настоящим Положением порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями Управления в соответствии с их компетенцией.

4. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан

4.1. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан.

4.2. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.

4.3. Контроль за исполнением обращений граждан осуществляют начальники структурных подразделений Управления.

4.4. Началом срока рассмотрения обращений граждан считается день их регистрации, окончанием - день регистрации письменного ответа.

4.5. Снятие обращения с контроля осуществляет руководство Управления. Промежуточный ответ на обращение или перепоручение исполнения обращения другому должностному лицу или структурному подразделению Управления не является основанием для снятия обращения с контроля.

4.6. Вся информация о ходе и результатах исполнения поручений вносится в Журнал, карточку личного приема гражданина.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению о рассмотрении обращений

граждан в управлении государственной

охраны объектов культурного наследия

Нижегородской области

ФОРМА ЖУРНАЛА

УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

№

п/п

ФИО

Краткое содержание вопроса

Дата личного приема

Результат

рассмотрения

обращения

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению о рассмотрении обращений

граждан в управлении государственной

охраны объектов культурного наследия

Нижегородской области

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА № ___________

ДАТА И ВРЕМЯ ПРИЕМА "___" ______ 200 __ г. ____ ч. _____ мин.

Фамилия

Имя

Отчество

Документ, удостоверяющий личность

Адрес

письменное устное

Содержание обращения, принятые меры:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

При личном приеме поступили дополнительные материалы          на ____ л.

Резолюция, подпись и дата:

__________________       "__" _________________ 200_ г.".