ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ...



Министерства культуры и архива Пензенской области

Приказ

От 18 января 2010г. №03

Об утверждении административного регламента Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги   «Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия регионального значения»

             

(с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89, от 17.02.2011г. №21, от 23.09.2011г. № 159)

Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства Пензенской области от 29.06.2011 № 410-пП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» приказываю:

(преамбула в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

1. Утвердить административный регламент Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия регионального значения»  согласно приложению.

2. Опубликовать настоящий приказ в газете «Пензенские губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

В.В.Огарев

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства культуры

и архива  Пензенской области

от « 18 » января 2010 г. № 03

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И АРХИВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ  «ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ»

(с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89, от 17.02.2011г. №21, от 23.09.2011г. № 159)

I. Общие положения

1.1.  Наименование  государственной услуги

1.1.1. Наименование  государственной услуги – «Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия регионального значения» (далее - государственная услуга).

1.1.2. Административный регламент Министерства культуры и архива Пензенской области по предоставлению государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия регионального значения» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определения последовательности действий (административных процедур) при  предоставлении государственной услуги.

1.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

1.2.1. Государственная услуга «Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия регионального значения» (далее - объекты культурного наследия) предоставляется  Министерством культуры и архива Пензенской области в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации,  во взаимодействии с Министерством государственного имущества Пензенской области, органами управления имуществом муниципальных образований Пензенской области.

1.2.2. Государственная  услуга непосредственно предоставляется  государственными гражданскими служащими отдела охраны объектов  культурного наследия (далее - Отдел) Министерства культуры и архива Пензенской области (далее – Министерство): начальником Отдела Министерства  и главными специалистами-экспертами Отдела Министерства (далее - специалисты).

1.2.3.Министерство:

1.2.3.1. Определяет условия охранного обязательства с учетом  вида объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования.

1.2.3.2. Утверждает охранное обязательство и направляет его  для включения условий охранного обязательства в решение об условиях приватизации объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия, договор аренды и (или) договор безвозмездного пользования.

1.2.3.3. Определяет, во взаимодействии с Министерством государственного имущества Пензенской области, органами управления имуществом муниципальных образований Пензенской области, сроки направления охранного обязательства в вышеуказанные  органы, исходя из планируемых сроков приватизации объекта культурного наследия.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (с поправками) (источники опубликования: «Российская газета», № 237, 25.12.1993,  «Российская газета», № 7, 21.01.2009);

Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 (с последующими изменениями) (источники опубликования: «Российская газета», № 248, 17.11.1992, «Ведомости СНД и ВС РФ», 19.11.1992, № 46, ст. 2615);

Федеральным законом  от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями) (источники опубликования: «Парламентская газета», № 120-121, 29.06.2002, «Российская газета», № 116-117, 29.06.2002, «Собрание законодательства РФ», 01.07.2002, № 26, ст. 2519);

Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с последующими изменениями) (источники опубликования: «Парламентская газета», №  19, 26.01.2002, «Российская газета», № 16, 26.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 28.01.2002, № 4, ст. 251);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений  граждан  Российской  Федерации» («Российская газета» № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом  от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями), (источники опубликования: «Российская газета» № 162, 31.07.2004, «Парламентская газета» № 140-141, 31.07.2004, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215).

Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с последующими изменениями), (источники опубликования: «Российская газета» № 104, 31.05.2003, «Парламентская газета», № 98, 31.05.2003, «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063);

Указом Президента Российской Федерации от 30.11. 1992 № 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» (с последующими изменениями) (источник опубликования: «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 07.12.1992, № 23, ст. 1961, «Ведомости СНД и ВС РФ», 10.12.1992, № 49, ст. 2936);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 №894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» (с последующими изменениями)  (источники опубликования: «Собрание законодательства РФ», 23.12.2002, № 51, ст. 5086, «Российская газета», № 2, 09.01.2003);

Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 «Об утверждении положения об охране и использовании памятников истории и культуры»  (с последующими изменениями) (источник опубликования: «СП СССР», № 26, 1982, ст. 133);

Законом Пензенской области от 22.12.2005 №934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» (с последующими изменениями) (источники опубликования: «Пензенские губернские ведомости», 30.12.2005, № 13, с. 120; «Ведомости ЗС Пензенской области», 15.01.2006, № 30 (часть 2), с. 151);

Законом Пензенской области от 09.03. 2005 № 751-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области» (с последующими изменениями) (источники опубликования: «Пензенские губернские ведомости», 18.03.2005, № 6, с. 27, «Ведомости ЗС Пензенской области», 25.03.2005, № 24, с. 55.);

Законом Пензенской области от 09.03. 2005 № 753-ЗПО «О Реестре должностей  государственной гражданской службы Пензенской области» (источники опубликования: «Пензенские губернские ведомости», 18.03.2005, № 6, с. 30, «Ведомости ЗС Пензенской области», 25.03.2005, № 24, с. 66, «Пензенские губернские ведомости», 31.03.2005, № 7, с. 13 (уточнение)).

Постановлением Правительства Пензенской области от 09.07.2009        № 547-пП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры и архива Пензенской области» (источник опубликования: «Пензенские губернские ведомости», 21.07.2009, № 50, с. 5).

1.4. Описание результата предоставления государственной услуги

1.4.1. Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

1) составление  записи о выдаче охранного  обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия;

2) выдача охранного обязательства собственнику (пользователю) объекта культурного наследия  регионального значения (Приложение № 2 к Административному регламенту);

3) отказ в предоставлении государственной услуги.

1.4.2. Процедура  предоставления государственной услуги завершается путем  получения заявителем:

1) Охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения;  

2) Извещения  об  отказе  в   предоставлении  государственной услуги

(Приложение № 3 к Административному регламенту).

1.5. Описание заявителей - получателей государственной услуги

1.5.1. Получателями государственной услуги (далее - заявители) являются:

1) физические  лица;

2) юридические лица;

3) законные представители физических и юридических  лиц.

II.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

(с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.1.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

1) непосредственно в Министерстве по адресу: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 71. График работы Министерства с 9.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных нерабочих дней в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса РФ, в предпраздничные дни с 9.00 до 17.00 часов. Перерыв на обед – с 13.00 до 14.00 часов. Выходные дни – суббота и воскресенье;

2) с использованием средств телефонной связи по номерам (8412) 56-57-22, 56-44-65 и электронной почты, E-mail: cultura@sura.ru;

3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет» (в том числе на официальном сайте Министерства культуры и архива Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). публикаций в средствах массовой информации. издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

(пункт в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

4) на информационном стенде в Министерстве.

2.1.2. Информация о процедуре предоставления государственной услуги размещается на сайте Министерства культуры и архива Пензенской области в составе Портала Правительства Пензенской области (www.mincult.pnzreg.ru) и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.mk-penza.ru), а также в средствах массовой информации.

(подпункт в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

2.1.3. Консультации по вопросам государственной услуги предоставляются специалистами Отдела Министерства, предоставляющих государственную услугу по вопросам:

1) перечня документов, необходимых для получения государственной услуги;

2) источника получения документов, необходимых для получения государственной услуги (организация  и ее местонахождение);

3) сроков предоставления государственной услуги;

4) времени приема в Министерстве, порядке  и сроках выдачи документов.

2.1.4. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сем: «Интернет», телефона или электронной почты.

(подпункт в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 23.09.2011г. № 159)

2.1.5. При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен представиться: фамилия, имя, отчество, наименование Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на  другой аппарат.

В конце консультирования специалист  должен  кратко  подвести  итоги, перечислить меры,  которые  надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время разговора  не должно превышать 5 минут.

2.1.6. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2.Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Максимально допустимый срок   прохождения административных процедур  (с момента приема документов до получения конечного результата),  необходимых для предоставления  государственной услуги) не должен превышать 25 рабочих дней, со дня принятия заявления к рассмотрению.

2.2.2. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для получения  государственной услуги не должно превышать 1 часа.

2.2.3. Время ожидания в очереди  на прием  к начальнику Отдела Министерства или для  получения  консультации не должно превышать 30 минут.

2.3. Перечень необходимых документов для получения государственной услуги

2.3.1. Для получения заявителями государственной услуги в соответствии с Федеральным  Законом  от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями) представляются  следующие документы:

2.3.1.1. Заявление об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения (Приложение № 4 к Административному регламенту);

2.3.1.2. Копия технического паспорта или копия заключения технического состояния объекта культурного наследия (заверенные надлежащим образом), подготовленного организациями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности (за исключением объектов культурного наследия такого вида, как достопримечательные места);

(с изменениями, внесенными Приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

2.3.1.3. Сведения о заявителе:

- физическом лице –  копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);

юридическом лице –  полное официальное наименование юридического лица, его  юридический адрес и банковские реквизиты, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (надлежащим образом заверенную);

законном представителе физического или юридического лица: доверенность (нотариально удостоверенная - для представителя заявителя - физического  лица),  копия документа, удостоверяющего личность (паспорт), надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации  (для юридического лица).

2.3.1.4. Одним из оснований выдачи охранного обязательства на объект культурного наследия является:

1) Акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в  соответствии с законодательством;

2) Договоры и другие сделки в отношении объектов культурного наследия, совершенные в соответствии с законодательством;

3) Акты (свидетельства) о приватизации объектов культурного наследия, совершенные в соответствии с законодательством,

4) Копия свидетельства о праве на наследство (надлежащим образом заверенная);

5) Вступившие в законную силу судебные акты.

             

2.4. Перечень оснований  для отказа в предоставлении государственной услуги

2.4.1. В предоставлении государственной услуги отказывается, если:

1) выдача охранного обязательства на объект культурного наследия противоречит Федеральному Закону  от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями);

2)  представлены заведомо ложные или подложные документы;

3) представлен  неполный перечень документов,  предусмотренных  подпунктами 2.3.1.1., 2.3..1.2., 2.3.1.3 подпункта 2.3.1 Административного регламента;

4) имеется волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме, об отзыве заявления об оформлении охранного обязательства на объект культурного наследия.

2.4.2. В случае отказа в предоставлении государственной услуги  специалист Отдела  Министерства обязан сообщить   заявителю причины отказа  в письменной форме  и возвратить заявителю документы, прилагаемые к заявлению.

Максимальный срок  выполнения  3  рабочих дня.

2.5. Требования к местам  предоставления государственной услуги

2.5.1. Вход в здание Министерства  оборудуется вывеской с указанием наименования Министерства.

2.5.2. Вход и выход из здания Министерства  должен быть оборудован указателями «Вход» и «Выход» с искусственным освещением в темное время суток.

2.5.3. В помещении Министерства оборудуются информационные стенды,  на которых размещается информация, указанная в подпункте 2.1.1. пункта 2.1., пункте 2.3 Административного регламента.

2.5.4. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на первом этаже здания Министерства.

2.5.5. Места ожидания  должны  соответствовать комфортным условиям для заявителей и  оптимальным условиям  работы специалистов.

Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями  либо банкетками. Общее число мест  не может быть менее 3.

2.5.6. Рабочее место специалиста Отдела  Министерства, предоставляющего государственную услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа  к необходимым печатающим устройствам.

2.5.7.  При организации рабочих мест  должна быть  предусмотрена возможность  свободного  входа и выхода  специалистов  из помещения при необходимости.

2.5.8. На территории, прилегающей к зданию Министерства, в котором предоставляется государственная услуга,   предусматривается  оборудование парковочных  мест  для автомобилей (расположены по улице Карла – Маркса, 5А), в количестве 4 парковочных мест. Из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

2.5.9. В месте предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов).

2.5.10. В помещении для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников  Министерства.

2.6. Другие положения, характеризующие требования  к предоставлению государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется заявителям бесплатно.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

(с изменениями, внесенными Приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89, от 17.02.2011г. №21)

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги

3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги и их регистрация, либо возврат заявителю неправильно оформленных документов и (или) не  соответствие перечню необходимых документов для получения государственной услуги, установленному  подпунктами 2.3.1.1, 2.3.1.2, 2.3.1.3 подпункта 2.3.1. Административного регламента;

2) оформление охранных обязательств собственникам  и пользователям объектов культурного наследия регионального значения (далее-охранное обязательство);

3) подписание сторонами охранного обязательства и Акта технического состояния объекта культурного наследия, регистрация и их выдача;

4) отказ в предоставлении государственной услуги.

3.1.2. Блок-схема последовательности  действий  при предоставлении  государственной услуги представлена  в приложении № 5 к Административному регламенту.

3.2. Приём документов для предоставления государственной услуги.

3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги  является личное обращение заявителя (либо через законного представителя) в Отдел Министерства с комплектом документов, указанных в подпунктах 2.3.1.1., 2.3.1.2, 2.3.1.3 подпункта 2.3.1 Административного регламента, необходимых для получения государственной услуги.

3.2.2. Специалист  Отдела Министерства  в присутствии  заявителя проверяет его полномочия (либо уполномоченного лица)   на подачу заявления на выдачу охранного обязательства.

3.2.3. Специалист  Отдела  Министерства проверяет наличие  всех необходимых  документов, указанных в подпункте 2.3.1. пункта 2.3. Административного регламента,  представленных для получения государственной услуги.

3.2.4. Специалист  Отдела Министерства  в присутствии  заявителя  проверяет  соответствие представленных документов удостоверяясь,  что:

1) документы в установленных законодательством случаях  нотариально заверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон;

2) тексты документов заполнены  разборчиво, без сокращений и не исполнены карандашом;

3)  наименования юридических лиц -  с  указанием их места нахождения;

4) фамилия, имя и отчество физического лица, адрес его места жительства  указаны полностью;

5) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;

6) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.2.5. При  отсутствии необходимых документов специалист  Отдела Министерства уведомляет  заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает меры  по их устранению.

3.2.6.Специалист  Отдела Министерства  при наличии всех необходимых  документов осуществляет прием заявления, вносит запись в «Журнал регистрации и выдачи охранных обязательств на объекты культурного наследия регионального значения» о приеме документов:

1) порядковый номер заявки;

2) дата приема;

3) реквизиты заявителя (если заявителем выступает физическое лицо -  реквизиты документа, удостоверяющего личность (паспорта), юридическое лицо - свидетельство о государственной регистрации юридического лица,  законный представитель  - предоставление доверенности и документа, удостоверяющего личность (паспорта));

4) предмет обращения.

3.2.7. Специалист Отдела Министерства, назначенный  ответственным за прием документов, выдает копию заявления с указанием входящего номера и передает комплект документов  Министру.

Максимальный срок  выполнения действия-  1 рабочий день.

3.2.8. Министр назначает специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги и направляет ему комплект документов.

Максимальный срок  выполнения действия -  1 рабочий день.

3.2.9. При выявлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, определённых в пункте 2.4 Административного регламента, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, направляет письмо в адрес заявителя с  указанием причины   отказа в предоставлении  государственной услуги.

Максимальный срок  выполнения действия-  2 рабочих дня.

3.2.10. Конечным результатом исполнения административной процедуры является:

1) назначение специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги;

2) отказ в предоставлении государственной услуги, направление письма заявителю с уведомлением о возврате документов и мотивацией отказа.

3.3. Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия регионального значения

3.3.1.В день принятия решения об оформлении охранного обязательства специалист Отдела  Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, по телефону, указанному в заявлении, согласовывает с заявителем дату осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения.

3.3.2. В день осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения специалист  Отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, выезжает по месту нахождения объекта культурного наследия, в присутствии заявителя производит осмотр объекта культурного наследия регионального значения (здания, помещений в здании) и производит фотофиксацию объекта культурного наследия.

3.3.3. Настоящее охранное обязательство Собственника (Пользователя) и акт технического состояния объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой частью охранного обязательства,  составлены в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Один экземпляр находится у Госоргана, другой - у Собственника (Пользователя), один экземпляр направляется Госорганом в уполномоченный орган, к компетенции которого относится подготовка решений об условиях приватизации объекта культурного наследия регионального значения.

(п.3.3.3. в редакции приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 17.02.2011г. №21)

3.3.4. Специалист отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в срок не более 10 рабочих дней с момента составления Акта технического состояния объекта культурного наследия  оформляет охранное обязательство по форме, согласно приложению № 2  к Административному регламенту.

3.3.5. Конечным результатом исполнения административной процедуры является:

1) составление Акта технического состояния объекта культурного наследия;

2) подготовка проекта охранного обязательства.

3.4. Подписание сторонами охранного обязательства и Акта технического состояния объекта культурного наследия, регистрация и их выдача

3.4.1. В день оформления охранного обязательства и составления Акта технического состояния объекта культурного наследия специалист  Отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги по телефону, указанному в заявлении заявителя, согласовывает с заявителем дату  его прибытия в Министерство для подписания документов.

Максимальный срок выполнения действия -  10 минут.

3.4.2. Акт технического состояния объекта культурного наследия  регионального значения подписывается начальником отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и архива Пензенской области, а также заявителем (уполномоченным  лицом).

3.4.3. После подписания охранного обязательства Министром  культуры и архива Пензенской области  и заявителем специалист  Отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги,  делает отметку в «Журнале регистрации и выдачи охранных обязательств на объекты культурного наследия регионального значения», о выдаче охранного обязательства с указанием даты выдачи и способа получения (лично в руки или по почте).

Максимальный срок выполнения действия -  10 минут.

3.4.4. Срок выдачи охранного обязательства одному заявителю при получении не должен превышать 10 минут.

3.4.5. При обращении заявителя для получения охранного обязательства специалист  Отдела Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, в присутствии заявителя:

1) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт) и доверенность (если охранное обязательство выдается уполномоченному лицу);

2) предлагает заявителю подтвердить подписью факт получения охранного обязательства в «Журнале регистрации и выдачи охранных обязательств на объекты культурного наследия регионального значения»;

3) выдает заявителю сопроводительное письмо и один экземпляр охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения.

3.4.6. Максимальный срок административной процедуры - не более 1 рабочего дня.

3.4.7. Конечным результатом исполнения административной процедуры является выдача охранного обязательства заявителю.

3.5. Отказ в предоставлении государственной услуги

3.5.1. Отказ в предоставлении  государственной услуги допускается в случаях, предусмотренных  пунктом 2.4. Административного регламента.

Максимальный срок выполнения- 5 минут.

3.5.2. Отказ в предоставлении государственной услуги  может быть обжалован заинтересованным  лицом  в соответствии с законодательством.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

4.1. Порядок осуществления  текущего контроля за предоставлением государственной услуги.

Текущий контроль за соблюдением последовательности  выполнения административных процедур  по оформлению охранных обязательств собственникам  и пользователям объектов культурного наследия регионального значения осуществляет   заместитель Министра путем проведения проверок  соблюдения и исполнения  специалистами Отдела Министерства  требований действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

4.2.  Порядок осуществления контроля

4.2.1. Контроль  за предоставлением государственной услуги в виде плановых и внеплановых проверок осуществляет Министр  (в его отсутствие – заместитель Министра).

4.2.2. Министр несёт персональную ответственность за сроки рассмотрения заявления, сроки оформления охранного обязательства, правильность принятия решения об оформлении охранного обязательства.

4.3. Специалисты  Отдела Министерства, назначенные ответственными за приём и регистрацию документов, несут персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию заявлений, соблюдение сроков и порядка приёма и отправки документов, своевременность передачи документов специалисту Отдела Министерства, назначенному ответственным за предоставление государственной услуги.

4.4. Специалист Отдела  Министерства, назначенный ответственным за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных настоящим Административным регламентом.

4.5. Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах.

4.6. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) ответственных специалистов Министерства.

4.7. В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц  Министерства к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с  законодательством.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ  ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

(с изменениями, внесенными Приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование

5.1.1. Заявители имеют право на  обжалование действий или бездействия специалистов  и должностных лиц Министерства в досудебном порядке.

5.1.2. Заявители имеют право обратиться  с жалобой лично  или направить письменное обращение Министру культуры и архива   Пензенской области (или его заместителю).

5.1.3. Должностные лица Министерства (Министр либо  лицо его  замещающее) проводят личный прием получателей государственной услуги.

5.1.4. Личный прием должностными лицами Министерства проводится  в соответствии с приказом  Министерства:

Понедельник –  с 16.00 до 19.00 часов;

Пятница – с 16.00 до 19.00 часов

5.1.5 Информация о личном  приеме  должностных лиц Министерства размещается на  официальном сайте Министерства  и информационных стендах в Министерстве.

5.1.6. Письменное обращение (заявление, предложение, жалоба) (далее - обращение), поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня  его регистрации.

5.1.7. В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения может быть продлен,  не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения  заявитель уведомляется  письменно с указанием причин продления.

5.1.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.1.9. Если в письменном обращении  не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому  должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в таком обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.1.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

(п. в редакции Приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

5.1.11. Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста или должностного лица  Министерства, а также  членов их семей, должностное лицо Министерства вправе оставить  обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.1.12. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(п. в редакции Приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

5.1.13. Если в письменном обращении  содержится вопрос, на который заявителю  многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми  обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.1.14. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем  вопроса в связи  с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.1.15. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь  направить обращение в Министерство.

5.2. Судебное обжалование

5.2.1. Решения, действия (бездействия)  должностных лиц Министерства, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителями путем обращения в суд в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение №1

к Административному Регламенту

по предоставлению

государственной услуги

«Оформление охранных обязательств

собственникам и пользователям

объектов культурного наследия

регионального значения»

Министерство культуры и архива Пензенской области

А К Т  № _______

ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ  РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции Приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

г. Пенза                                                             «______»______________200   г.

Мы, нижеподписавшиеся, представитель Министерства культуры и архива Пензенской области Сергей Евгеньевич Муштаков-Лентовский, начальник Отдела охраны объектов культурного наследия, с одной стороны и представитель ______________________________, с другой стороны, по результатам проведенного «___»_______ 20__г. Визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения ________________________________ (далее – объект),  расположенного по адресу: __________________________________,  составили настоящий акт о нижеследующем.

В результате осмотра объекта установлено:

I. Техническое состояние объекта культурного наследия

1. Общее состояние объекта:

2. Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта:

а) общее состояние,

б) состояние фундамента,

в) состояние цоколя и отмостки,

г) стояние конструкций и наружных стен,

д) состояние внешнего декоративного убранства (разные украшения, карнизы, пилястры),

е) состояние кровли и системы водоотведения,

ж) состояние оконных и дверных заполнений, балконов.

3. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов:

а) общее состояние,

б) состояние верхних перекрытий и потолков,

в) состояние нижних перекрытий и полов,

г) состояние перегородок и стен,

д) столбы, колонны,

е) состояние оконных и дверных заполнений,

ж) состояние лепных, скульптурных и прочих декоративных украшений,

з) лестницы,

и) состояние инженерных коммуникаций.

4. Живопись (монументальная и станковая).

5. Предметы прикладного искусства.

6. Дворовая территория.

II. План ремонтно-реставрационных работ объекта

культурного наследия и благоустройства территории

объекта культурного наследия

№ п/п

Наименование исследовательской проектно-сметной документации  и производственных работ

Сроки выполнения

Примечания

III. Особые условия использования объекта культурного

наследия

1. Объект культурного наследия может быть использован с соблюдением условий, предусмотренных Федеральным Законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(с последующими изменениями), Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982
№ 865 "Об утверждении положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (с последующими изменениями).

2. Новые элементы в интерьере здания, имеющие в первую очередь функциональное значение (крыльцо, навесы, двери, окна, вывески, изображения рекламного характера, трафареты с названием улиц и номера дома, таксофоны и пр.), должны выполняться с учетом высоких эстетических и художественных требований, направленных на лучшее раскрытие здания как памятника архитектуры, и не должны ухудшать восприятие его историко-архитектурного облика.

3. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, передают в трехмесячный срок со дня выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в Министерство культуры и архива Пензенской области отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

Приложения:

План помещений объекта культурного наследия.

План помещений объекта с точками фотофиксации.

Фотофиксация.

Порядок доступа к объекту культурного наследия.

Представитель Собственника (пользователя):               _________________________________

                                                      м.п.                                                                    (подпись)

                                    (для юридических лиц)

Представитель Госоргана:                                                          _________________________________

                                                      м.п.                                                                    (подпись)

Приложение №2

к Административному Регламенту

по предоставлению

государственной услуги

«Оформление охранных

обязательств собственникам и

пользователям объектов культурного

наследия регионального значения»

ОХРАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

СОБСТВЕННИКА (ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ)

ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

№ _______________

(с изменениями, внесенными Приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

г. Пенза                                                                 «_____»____________200  года

Министерство культуры и архива Пензенской области, именуемое в дальнейшем "Госорган", в лице _________________________________________, действующего на основании Положения о Министерстве культуры и архива Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 09.07.2009 N 547-пП "Об утверждении Положения о Министерстве культуры и архива Пензенской области", с одной стороны, и ___________________, являющийся на основании ___________________ Собственником (Пользователем), именуемый в дальнейшем "Собственник" (Пользователь), с другой стороны, в соответствии с частью 4 статьи 48  Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, заключили настоящее охранное обязательство о нижеследующем:

(абзац 1 в редакции Приказа Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СОБСТВЕННИКА (ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ)

              1. Собственник (Пользователь) принимает на себя обязательства при осуществлении прав пользования  зданием, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения, расположенного по адресу:_________________________________________________________

1.1. Соблюдать правила охраны, реставрации и использования объекта культурного наследия, нести  полную ответственность за сохранность объекта культурного наследия и использовать его помещения под __________________________________________________________________

1.2. Согласовывать с Госорганом вопросы изменения характера использования объекта культурного наследия.

1.3. Содержать объект культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей к нему территории (при  наличии территории) от бытовых и промышленных отходов, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

1.4. Обеспечивать охрану объекта культурного наследия с целью пресечения действий третьих лиц, причиняющих или создающих угрозу причинения ущерба объекту культурного наследия или его территории (при наличии территории).

1.5. Обеспечивать неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия.

1.6. Обеспечивать беспрепятственный доступ к объекту культурного наследия и его помещений представителей Госоргана для осуществления обследования и контроля за соблюдением правил охраны, реставрации и использования объекта культурного наследия.

1.7. Проводить за свой счет работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе консервацию, реставрацию, воссоздание, ремонт, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, включая внутреннюю перепланировку помещений в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия, на основании задания на проведение работ, выданного Госорганом, и письменного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного Госорганом в соответствии с согласованной Госорганом проектной документацией на проведение работ и при условии осуществления им контроля.

1.8. Допускать к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих

лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

1.9. Производить размещение носителей информации (вывесок, рекламных установок) на фасадах объекта культурного наследия, решеток, козырьков, ограждений объекта культурного наследия, выполнять замену дверных и оконных заполнений исключительно с разрешения Госоргана на основании и в соответствии с согласованным им проектом.

1.10. Безвозмездно передать Госоргану в одном экземпляре проектную, научно-исследовательскую и фотофиксационную документацию на объект культурного наследия.

1.11. Немедленно извещать Госорган о всяком ставшем известном повреждении, аварии или ином обстоятельстве, нанесшем ущерб объекту культурного наследия, либо угрожающем нанесению ущерба, а также нарушением правил охраны, реставрации и использования объекта культурного наследия.

Безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, а также незамедлительно проводить необходимые работы по его восстановлению и сохранению.

              1.12. Согласовывать в установленном законодательством порядке осуществление проектирования и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия.

              1.13. Устранять за свой счет в срок, определенный обязательным для исполнения предписанием Госоргана последствия самовольного строительства, а также действий по изменению внешнего и (или) внутреннего архитектурного облика и интерьера объекта культурного наследия.

              1.14. Не использовать объект культурного наследия и его территорию:

- под склады и производство взрывчатых и огнеопасных материалов; материалов, загрязняющих интерьер облика культурного наследия, его фасады, территорию, а также материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

- под производство, имеющее оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкцию объекта культурного наследия, независимо от их мощности;

- под производство и лаборатории, связанные с неблагоприятными для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

- под хранение машин и механизмов, строительных и иных материалов;

- под ремонтные мастерские, ремонт, хранение и стоянку транспортных средств.

1.15. Нести ответственность за надлежащее содержание и использование объекта культурного наследия при сдаче его (или  помещений) в аренду.

1.16. В случае обнаружения в процессе работ археологических и иных не известных ранее объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, направить в трехдневный срок со дня их обнаружения письменное сообщение о них в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия.

1.17. Уведомлять Госорган о сделках, связанных с отчуждением из собственности объекта культурного наследия или нежилых помещений в нем.

1.18. Извещать Госорган об изменении юридического адреса и банковских реквизитов в течение 10 дней со дня изменений.

1.19. В случае невыполнения Собственником (Пользователем) принятых на себя обязательств он несет гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

(п. 1.19 введен Приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ГОСОРГАНА

2. Госорган принимает на себя следующие обязательства:

2.1.Своевременно оказывать Собственнику (Пользователю) научно-методическую и консультативную помощь, связанную с обеспечением режима содержания и использования, проведения ремонтно-реставрационных и иных работ объекта культурного наследия.

2.2. В месячный срок рассматривать представляемую Собственником (Пользователем) проектно-сметную документацию по ремонтно-реставрационным и другим работам, проводимым на объекте культурного наследия.

2.3. Осуществлять  в  соответствии с законодательством контроль за проведением работ в соответствии с выданным  письменным разрешением.

3. СРОК ДЕЙСТВИЯ

3.1.Настоящее охранное обязательство заключено на неопределенный срок и вступает в силу с момента его подписания  сторонами и прекращает свое действие при прекращении права собственности на объект культурного наследия или нежилое помещение в нем.

3.2. В случае невыполнения Собственником (Пользователем) принятых на себя обязательств он несет гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3.  Настоящее охранное обязательство Собственника (Пользователя) (с приложением – актом технического состояния  объекта культурного наследия) составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Один экземпляр  находится у Госоргана, другой - у Собственника (Пользователя), один экземпляр направляется Госорганом   в уполномоченный орган, к компетенции которого относится подготовка  решений об условиях  приватизации объекта культурного наследия регионального значения.

4. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

              Госорган: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 71,

ОГРН 1095836002514, ИНН/КПП 5836013682/583601001

л/счет № 8570806002040001201D095004257 в Министерстве финансов Пензенской области

тел. (8412) 56-57-22, факс (8412) 56-63-09, e-mail: cultura@sura.ru

Собственник (Пользователь): ______________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

ПОДПИСИ СТОРОН

Госорган:                                                                               Собственник (Пользователь):

_______________                                                  ________________

М.П.                                                                                            М.П.

Приложение №3

к Административному Регламенту

по предоставлению

государственной услуги

«Оформление охранных

обязательств собственникам и

пользователям объектов культурного

наследия регионального значения»

ИЗВЕЩЕНИЕ

г. Пенза                                                             «____»______________200  г.

Заявителю _________________________________________________________

отказано в выдаче охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения ________________________________________________________

Причина отказа: ____________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Министр культуры и архива

  Пензенской области                             ________________

Приложение №4

к Административному Регламенту

по предоставлению

государственной услуги

«Оформление охранных

обязательств собственникам и

пользователям объектов культурного

наследия регионального значения»

Министру культуры и архива

Пензенской области

М.В. Бойцовой

(с изменениями, внесенными Приказом Министерства культуры и архива Пензенской области от 12.08.2010г. №89)

                                           

области от 12.08.2010г. №89)

ЗАЯВЛЕНИЕ

              Прошу оформить охранное обязательство  собственника (пользователя) на объект культурного наследия регионального значения __________________________________________________________________,

(указать вид объекта)

расположенный по адресу: ___________________________________________

                                             (указать  сведения  о местонахождении  объекта)

в связи с __________________________________________________________  (указать правовые основания для оформления охранного обязательства __________________________________________________________

соглашения о внесении изменений в охранное обязательство)

             

Приложение:

_____________________________________(подпись, фамилия, инициалы)

      (дата)                                                                                                           

Приложение №5

к Административному Регламенту

по предоставлению

государственной услуги

«Оформление охранных

обязательств собственникам и

пользователям объектов культурного

наследия регионального значения»

Блок-схема

последовательности действий при предоставлении государственной  услуги «Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям     объектов культурного наследия  регионального значения»