О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СРЕДИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

18.01.2019 № 19

О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СРЕДИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Зарегистрировано в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 28 января 2019 года. Регистрационный № 5082.

(в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 18.06.2020 № 280)

В рамках реализации подпрограммы "Безопасный труд" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 декабря 2018 г. № 489, а также в целях реализации государственной политики в области охраны труда, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра труда и социальной защиты Чувашской Республики Л.Г. Арсентьеву.

3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Министр

С.П. Димитриев

Утверждено

приказом Министерства труда

и социальной защиты

Чувашской Республики

от 18.01.2019 № 19

ПОЛОЖЕНИЕ

о смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и условия проведения смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (далее также – смотр-конкурс).

1.2. Основными целями смотра-конкурса являются создание безопасных условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики, а также пропаганда передового опыта в области улучшения условий и охраны труда.

1.3. Основными задачами смотра-конкурса являются:

улучшение состояния условий и охраны труда в организациях, совершенствование муниципальной системы управления охраной труда (далее также – СУОТ);

(абзац второй в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 18.06.2020 № 280)

повышение эффективности обучения по охране труда руководителей организаций, специалистов служб охраны труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, работников организаций;

информирование работодателей и работников о состоянии условий, охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, принимаемых мерах по обеспечению конституционных прав работников на здоровые и безопасные условия труда, о законодательных и иных нормативных правовых актах о труде и об охране труда, издании сборников, рекомендаций, плакатов по охране труда, другой методической литературы;

систематические публикации и выступления в средствах массовой информации;

изучение и распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда в организациях, в муниципальном районе и городском округе Чувашской Республики, проведению семинаров, выставок, совещаний, конкурсов и других массовых мероприятий по охране труда.

1.4. Организатором смотра-конкурса является Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее – Минтруд Чувашии).

1.5. Участие в смотре-конкурсе принимают администрации муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (далее также – участники).

1.6. Смотр-конкурс проводится ежегодно по двум основным группам:

I группа – муниципальные районы;

II группа – городские округа.

II. Условия и порядок подготовки смотра-конкурса

2.1. Основными условиями смотра-конкурса являются:

реализация муниципальных программ улучшения условий и охраны труда;

организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и работников организаций;

проведение специальной оценки условий труда в организациях муниципального района, городского округа;

деятельность координационных советов по охране труда;

проведение работы по профилактике производственного травматизма, недопущению фактов их сокрытия от расследования и учета, а также по предупреждению профессиональной заболеваемости;

проведение семинаров, выставок современных средств индивидуальной защиты, конкурсов и других мероприятий по охране труда;

информационное обеспечение организаций по вопросам законодательства о труде и об охране труда, публикации и выступления в средствах массовой информации;

изучение и распространение передового опыта работы по охране труда в организациях;

проведение работ по оценке состояния условий и охраны труда в организациях;

затраты на мероприятия по охране труда по коллективным договорам и соглашениям.

2.2. Для организации и проведения смотра-конкурса приказом Минтруда Чувашии создается комиссия по проведению смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов и  городских округов Чувашской Республики (далее – Комиссия), которая осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, и утверждается ее состав.

2.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии. В состав Комиссии входят по согласованию представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам, связанным с условиями и охраной труда.

2.4. Основными задачами Комиссии являются создание равных конкурсных условий среди муниципальных районов,  городских округов Чувашской Республики, а также обеспечения единства требований, объективности оценки, гласности.

2.5. К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:

определение сроков проведения смотра-конкурса;

размещение объявления о проведении смотра-конкурса;

рассмотрение представленных документов для участия в смотре-конкурсе;

составление и утверждение списка участников смотра-конкурса и их регистрация;

подведение итогов смотра-конкурса;

награждение победителей;

размещение информации о подведении итогов смотра-конкурса на официальном сайте Минтруда Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

иные вопросы, связанные с процедурой смотра-конкурса.

2.6. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя Комиссии.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

2.7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии, который подписывается членами Комиссии.

При несогласии с принятым решением член Комиссии вправе в письменной форме изложить свое мнение по рассмотренным вопросам, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

2.8. Секретарь Комиссии:

принимает и регистрирует документы на участие в смотре-конкурсе;

ведет протоколы заседания Комиссии;

выводит комплексную оценку  и составляет рейтинг;

информирует победителей смотра-конкурса о времени и месте награждения;

осуществляет иные функции по обеспечению проведения смотра-конкурса.

2.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Минтрудом Чувашии.

III. Порядок проведения смотра-конкурса

3.1. В течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении смотра-конкурса Комиссия размещает на официальном сайте Минтруда Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление, которое должно содержать:

перечень документов, подлежащих представлению администрациями муниципальных районов, городских округов для участия в смотре-конкурсе согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в смотре-конкурсе;

срок приема документов на участие в смотре-конкурсе;

сведения об источнике подробной информации о смотре-конкурсе (телефон, факс, адрес электронной почты секретаря Комиссии).

3.2. По истечении срока приема документов участников смотра-конкурса Комиссия в течение 5 рабочих дней принимает решение о допуске (об отказе в допуске) к участию в смотре-конкурсе.

Решение об отказе в допуске к участию в смотре-конкурсе принимается в случае предоставления информации, предусмотренной приложением № 1  к настоящему Положению, не в полном объеме или с нарушением установленного срока приема документов.

3.3. Члены Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о допуске участников в смотре-конкурсе рассматривают представленные согласно приложению № 1 к настоящему Положению документы.

На основе сведений об изучении документов членами Комиссии в течение 3 рабочих дней секретарь Комиссии выводит комплексную оценку и составляет рейтинг.

3.4. Участники, набравшие наибольшее число баллов, признаются победителями  смотра-конкурса.

3.5. Итоги смотра-конкурса подводятся в соответствии с Методикой подведения итогов смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики согласно приложению № 2 к настоящему Положению и оформляются протоколом, который подписывается членами Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения членами Комиссии о победителях смотра-конкурса.

3.6. Итоги смотра-конкурса  публикуются на официальном сайте Минтруда Чувашии на Портале органов власти  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение следующего рабочего дня после принятия решения членами Комиссии о победителях смотра-конкурса.

VI. Награждение победителей смотра-конкурса

4.1. В каждой из двух групп определяются три  победителя, которым присуждаются первое, второе и  третье места.

4.2. Победители  награждаются дипломами Минтруда Чувашии I, II и III степеней соответственно по каждой из групп.

Приложение № 1

к Положению о смотре-конкурсе

по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республике

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, представляемых для участия в смотре-конкурсе

по охране труда среди муниципальных районов и городских округов

Чувашской Республики

1. Письмо-представление на участие в смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (далее – смотр-конкурс) по форме № 1.

2. Показатели смотра-конкурса, предусмотренные по форме № 2.

3. Документы, подтверждающие информацию, приведенную в форме № 2, и наилучшие показатели в области охраны труда муниципального района (городского округа) Чувашской Республики (заверенные копии СУОТ, копия сводной ведомости по результатам специальной оценки условий труда, копии протоколов о выборе уполномоченных лиц по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников  и другие).

Форма  № 1

Фирменный бланк

администрации муниципального района (городского округа)

Министерство труда и социальной защиты

Чувашской Республики

Письмо-представление

на участие в смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов и  городских округов Чувашской Республики

Просим зарегистрировать администрацию _______________________________________

(указать полное наименование муниципального                                                          района (городского округа))

___________________________________________________________________________,

расположенную______________________________________________________________

(фактический и юридический адрес муниципального района (городского округа))

___________________________________________________________________________,

как участника смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.

             

Глава администрации муниципального

района (городского округа)

Чувашской Республики               ___________________  _______________________

                                                                                    (подпись)                             (фамилия, имя, отчество

                                                                                                                              (последнее - при наличии), дата)                                             

Ответственный исполнитель      ___________________  _______________________

                                                                                    (подпись)                                  (фамилия, имя, отчество

                                                                                                                (последнее - при наличии), дата)                                            

Форма № 2

Показатели смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов

и городских округов Чувашской Республики

_______________________________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа)

№

п/п

Показатели

Предшествующий год

Текущий год

1

2

3

4

1.

Число организаций, всего:

1.1.

в т.ч организаций с численностью работающих более 50 человек

1.2.

организаций с численностью работающих менее 50 человек

2.

Работа специалистов в сфере трудовых отношений:

2.1.

Количество зарегистрированных коллективных договоров

2.2.

Наличие программы (подпрограммы) по улучшению условий и охраны труда в муниципальных районах, городских округах Чувашской Республики (да, нет)

2.3.

Количество проведенных заседаний координационного совета по охране труда, всего

2.4.

Количество рассмотренных на них вопросов

2.5.

Количество принятых человек на личном приеме по вопросам охраны труда (по журналу регистрации)

2.6.

Число публикаций в СМИ по проблемам охраны труда, количество всего:

2.6.1

радио и телевидении

2.6.2

публикации в печатных изданиях

2.6.3

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

2.7

Количество проведенных:

2.7.1.

семинаров, совещаний

2.7.2

выставок современных средств индивидуальной защиты

2.8.

Наличие трёхстороннего территориального (муниципального) соглашения о социальном партнёрстве (да, нет):

2.9

Участие во всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" (при наличии):

2.9.1

количество организаций, принявших участие в конкурсе

2.10

Участие во всероссийском конкурсе "Успех и безопасность" (при наличии):

2.10.1

количество организаций, принявших участие в конкурсе

3.

Состояние производственного травматизма и профзаболеваемости в муниципальном районе, городском округе:

3.1.

количество пострадавших от несчастных случаев на производстве с нетрудоспособностью 1 день и более и со смертельным исходом, всего:

3.1.1.

в т.ч. женщин

3.1.2.

Кч1

3.1.3.

Кт2

3.1.4.

Кпт3

3.2.

Число погибших на производстве, всего (чел.):

3.2.1.

в т.ч. женщин

3.2.2.

несовершеннолетних

3.2.3.

Кчс4

3.3.

Число пострадавших от несчастных случаев на производстве, получивших тяжёлые травмы и (или) которым установлена стойкая утрата трудоспособности (чел.):

3.4.

Число групповых несчастных случаев (независимо от количества пострадавших) (ед.)

3.5.

Количество установленных первичных профессиональных заболеваний на территории муниципального района, городского округа в отчётном году (чел.)

3.6.

Охват медицинскими осмотрами работников, в процентах от общего количества подлежащих медосмотрам (%)

4.

Наличие в организациях:

4.1.

служб охраны труда (кол-во)

4.2.

кабинетов охраны труда (кол-во)

4.3.

комитетов (комиссий) по охране труда (кол-во)

4.4.

уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или трудовых коллективов (чел.)

4.5.

внедренных систем управления охраной труда в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007 (СУОТ) (кол-во)

5.

Число обученных по охране труда в обучающих организациях за отчётный год, всего (чел.)

6.

Количество организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда в отчётном году:

6.1.

количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда или специальная оценка условий труда в отчётном году

6.2.

в т.ч. рабочих мест с классом условий труда 1 и 2

6.3.

рабочих мест с классом условий труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4

7.

Средства, затраченные на мероприятия по охране труда (тыс. рублей):

7.1.

в т.ч. на одного работника (рублей)

8.

Среднесписочная численность работников в муниципальном районе,   городском округе (по данным Чувашстата)

,    где:

С – число погибших на производстве.

,  где:

С – число погибших на производстве;

Т – число получивших тяжёлые травмы на производстве;

Г – число групповых несчастных случаев.

Глава администрации муниципального

района (городского округа)

Чувашской Республики               ___________________  _______________________

                                                                                    (подпись)                                  (фамилия, имя, отчество

                                                                                                                              (последнее - при наличии), дата)

Ответственный исполнитель      ___________________  _______________________

                                                                                    (подпись)                                  (фамилия, имя, отчество

                                                                                                                (последнее - при наличии), дата)                                            

________________

Приложение № 2

к Положению о смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики

МЕТОДИКА

подведения итогов смотра-конкурса по охране труда среди

муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики

1. Итоги смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (далее – смотр-конкурс) подводятся по группам:

I группа – муниципальные районы;

II группа – городские округа.

2. Исходными показателями оценки результатов смотра-конкурса являются:

1) коэффициент частоты общего травматизма Кч с весовыми коэффициентом 0,8, рассчитывается по формуле:

, где:

Nнс – количество пострадавших от несчастных случаев на производстве с нетрудоспособностью 1 день и более, в том числе со смертельным исходом, в отчетном году;

Nр – среднесписочная численность работников в муниципальном районе, городском округе (по данным Чувашстата);

2) коэффициент частоты смертельного, тяжелого и группового производственного травматизма в муниципальном районе, городском округе Кпт (на 1000 работающих) с весовым коэффициентом 0,9, рассчитывается по формуле:

где:

Nс и Nт - количество пострадавших со смертельным и тяжелым исходом на производстве;

Nг – количество групповых несчастных случаев (независимо от количества пострадавших);

Nр – среднесписочная численность работников в муниципальном районе, городском округе;

3) темп изменения (уменьшение, увеличение) Кпт по сравнению с предыдущим годом с весовым коэффициентом 0,5;

4) темп изменения (уменьшение, увеличение) Кч по сравнению с предыдущим годом с весовым коэффициентом 0,2;

5) коэффициент тяжести производственного травматизма Кт (число человеко-дней нетрудоспособности на одного пострадавшего) с весовым коэффициентом 0,8;

6) темп изменения (уменьшение, увеличение) Кт по сравнению с предыдущим годом с весовым коэффициентом 0,2;

7) коэффициент частоты профессиональной заболеваемости Кпз с весовым коэффициентом 0,9, рассчитывается по формуле:

где:

Nпз – количество установленных впервые профессиональных заболеваний в муниципальном районе, городском округе в отчетном году;

Nр – среднесписочная численность работников в муниципальном районе, городском округе;

8) темп изменения (уменьшение, увеличение) Кпз по сравнению с предыдущим годом с весовым коэффициентом 0,5;

9) наличие программы (подпрограммы) по улучшению условий и охраны труда с коэффициентом 0,9;

10) показатели работы специалиста в сфере трудовых отношений администрации муниципального района (городского округа) (далее – специалист в сфере трудовых отношений) в отчетном году:

коэффициент участия организаций, принявших участие в муниципальном смотре-конкурсе по охране труда среди организаций, рассчитывается по формуле:

где:

Nck – количество организаций, принявших участие в муниципальном смотре-конкурсе по охране труда среди организаций;

Nо – общее количество организаций в муниципальном районе, городском округе.

количество проведенных заседаний координационного совета;

количество проведенных семинаров, совещаний и месячников по улучшению состояния охраны труда;

количество выставок современных средств индивидуальной защиты;

число публикаций в СМИ, радио, телевидение, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по проблемам охраны труда.

По данным каждого показателя проводится распределение муниципальных районов и городских округов по занятым местам, определяется суммарное количество занятых мест и окончательное ранжирование в баллах с весовым коэффициентом 0,7;

11) участие во всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности" с весовым коэффициентом 0,8, рассчитывается по формуле:

где:

NВk1 – количество организаций, принявших участие в конкурсе;

Nо – общее количество организаций в муниципальном районе и городском округе;

12) участие во всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность" с коэффициентом 0,9, рассчитывается по формуле:

где:

NВk2 – количество организаций, принявших участие в конкурсе;

Nо – общее количество организаций в муниципальном районе, городском округе;

13) доля обученных по охране труда руководителей, специалистов, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда

профсоюзов (иных представительных органов работников) и работников по охране труда Доб в отчетном году с весовым коэффициентом 0,6, рассчитывается по формуле:

где:

Nоб – количество обученных по охране труда в обучающих организациях за отчётный год, чел;

Nр – среднесписочная численность работников в муниципальном районе, городском округе;

14) доля организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда Д в отчетном году, с весовым коэффициентом 0,7:

рассчитывается по формуле:

, где:

N – количество организаций, проведших специальную оценку условий труда в отчетном году;

Nо – общее количество организаций в муниципальном районе, городском округе;

15) доля рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда Д1 в отчетном году, с весовым коэффициентом 0,7:

рассчитывается по формуле:

, где:

N1 – количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в отчетном году;

Nо – общее количество организаций в муниципальном районе, городском округе;

16) показатели работы по охране труда в организациях муниципального района, городского округа:

наличие служб охраны труда по отношению к количеству организаций (больше 50 чел.) в муниципальном районе  и городском округе, %;

количество кабинетов по охране труда по отношению к количеству организаций в муниципальном районе и городском округе с численностью работников более 50 человек, %;

наличие комитетов (комиссий) по охране труда по отношению к количеству организаций в муниципальном районе, городском округе, %;

наличие систем управления охраной труда в соответствии с ГОСТ по отношению к количеству организаций в муниципальном районе,  городском округе.

По данным каждого показателя проводится ранжирование муниципальных районов, городских округов по занятым местам, определяется суммарное количество занятых мест и окончательное ранжирование в баллах с весовым коэффициентом 0,4;

17) затраты на мероприятия по охране труда на одного работника в тыс. рублях (в соответствии со статистическими данными по форме 7-травматизм) с весовым коэффициентом 0,3;

18) охват медицинскими осмотрами работников в процентах от общего количества требуемых медосмотров с весовым коэффициентом 0,2.

3. Ранжирование муниципальных районов, городских округов по значениям вышеперечисленных показателей с поправкой на весовой коэффициент определяет ранг муниципального района, городского округа, начиная с лучшего значения (первое место) и заканчивая худшим (последнее место):

Рi=Бi х Вi, где:

Рi – ранг муниципального района, городского округа по отдельному (i-му) показателю смотра-конкурса (в баллах);

Бi – количество баллов, присваиваемых в обратной зависимости от места, занимаемого муниципальным районом, городским округом по значению каждого показателя;

Вi – весовой коэффициент (от 0 до 1).

Наибольшее число баллов получает муниципальный район (21 балл), городской округ (5 баллов), занявший по данному показателю первое место. Муниципальному району или городскому округу, занявшему последнее место, присваивается 1 балл, не представившему данные или недостоверные сведения – 0 баллов.

Весовой коэффициент определяет значимость (важность) данного показателя для комплексной оценки результатов смотра-конкурса.

Полученные ранги (по всем показателям) суммируются, и определяется рейтинг муниципального района, городского округа по формуле:

где:

Кр - рейтинг муниципального района, городского округа (в баллах);

n - число показателей смотра-конкурса.

Чем выше значение рейтинга, тем лучше организована охрана труда в муниципальном районе, городском округе Чувашской Республики и соответственно – более высокое место по итогам смотра-конкурса.