Основная информация
| Дата опубликования: | 18 февраля 2011г. |
| Номер документа: | RU23000201200100 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ – ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Приказ
От 18.02.2011г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РГЕЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В связи с принятием Федерального закона от 29 июня 2010 года № 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 июня 2010 года № 496 НГР: ru23000201000323 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2008 года № 1331 "Об административном Регламенте исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Краснодарского края", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 ноября 2011 года № 1010 "О внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края в связи с совершенствованием порядка рассмотрения обращений граждан", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 сентября 2010 года № 772 НГР: ru23000201000445 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и анализа практики применения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" приказываю:
1. Утвердить Регламент управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (прилагается).
2. Отделу учета и обеспечения деятельности управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (Смолина):
1) обеспечить опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации Краснодарского края;
2) оплатить расходы на публикацию настоящего приказа;
3) разместить настоящий приказ на официальном сайте управления.
3. Отделу правового сопровождения управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (Коробкина) ознакомить с настоящим приказом начальников отделов управления под подпись.
4. Начальникам отделов ознакомить с настоящим приказом под подпись специалистов своих структурных подразделений и обеспечить контроль за его применением.
5. Признать утратившим силу приказ управления от 1 сентября 2010 года № 55 "Об утверждении Административного регламента управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о долевом строительстве".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
7. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.
Руководитель управления
А.Г.Иванов
Приложение
Утвержден
приказом управления
по надзору в области
долевого строительства
Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
1. Общие положения
1. Регламент по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - Регламент) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) и (или) принятия решений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - Управление).
Требования настоящего Регламента при исполнении Управлением государственной функции по рассмотрению обращений граждан являются обязательными для всех государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении (далее - должностные лица Управления).
2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная функция) осуществляется бесплатно и в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, № 32, ст. 3301);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, № 5, ст. 410);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Краснодарского края от 28.06.2007 № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";
- Постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.12.2007 № 1191 "О реорганизации департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края и создании управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края";
- Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25.07.2007 № 648-р "О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству многоквартирных жилых домов на территории Краснодарского края".
3. Действие Регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4. В Управлении обращения граждан рассматриваются в пределах предоставленной компетенции.
5. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
6. Рассмотрению в Управлении подлежат коллективные и индивидуальные, письменные и устные обращения граждан, поступившие, в том числе, в ходе личного приема руководителем Управления (заместителями руководителя Управления).
В рамках исполнения государственной функции по телефонам Управления также оказывается необходимая информационно-консультационная помощь.
Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Порядок информирования о государственной функции:
Получение консультаций о процедуре осуществления государственной функции может осуществляться следующими способами: посредством личного обращения; по телефону; письменных обращений, направляемых посредством почтовой, факсимильной, фельдъегерской связи, электронной связи.
Юридический адрес Управления: 350038, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Короленко, 2/1.
Телефон/факс приемной руководителя Управления: (861) 254-29-50.
Телефон "Горячей линии" Управления: (861) 254-29-58.
Электронная почта: unds@krasnodar.ru.
Официальный сайт Управления: www.unds.ru.
Режим работы Управления:
понедельник
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
вторник
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
среда
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
четверг
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
пятница
9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 - 13.40)
суббота - воскресенье
выходной
8. В вестибюле Управления, на информационном стенде, размещается текстовая информация о порядке исполнения государственной функции, о режиме приема граждан, а также разъяснения основных положений законодательства, регламентирующего работу с обращениями граждан.
Права граждан
9. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Управление.
10. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
11. При рассмотрении обращения Управлением гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Обязанности должностного лица Управления при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан
12. При консультировании посредством индивидуального устного информирования должностное лицо Управления дает гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время ожидания при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
13. При консультировании по телефону должностное лицо Управления должно назвать свою фамилию, имя, отчество, а также наименование органа, в который обратился гражданин, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или даются иные рекомендации.
14. При консультировании по письменным обращениям граждан дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя.
График предоставления информации по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан, справочной информации, предварительная запись и график личного приема
15. Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема.
16. Личный прием осуществляется путем предварительной записи по телефону приемной руководителя Управления или лично у должностного лица Управления, ответственного в соответствии с должностным регламентом за регистрацию входящей и исходящей корреспонденции Управления (далее - должностное лицо Управления, ответственное за регистрацию корреспонденции).
17. График приема граждан доводится до сведения через информационный стенд, находящийся в Управлении, а также график приема граждан доступен на официальном Интернет-ресурсе, указанном в пункте 7 настоящего Регламента.
18. Личный прием граждан в Управлении проводится руководителем Управления, заместителями руководителя Управления по адресу Управления в кабинете руководителя Управления или заместителей руководителя Управления.
19. Приемная руководителя Управления является помещением для организации личного приема граждан в Управлении. Места ожидания личного приема должны соответствовать санитарным правилам и нормам, необходимым мерам безопасности и обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления гражданином своего письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции по исполнению Управлением возложенных на него функций;
- наличие письменных принадлежностей, бумаги.
20. Часы приема граждан (по московскому времени):
руководитель Управления
вторник 10.00 - 12.00, четверг 10.00 - 12.00;
первый заместитель руководителя Управления
вторник 14.00 - 17.00, четверг 14.00 - 17.00;
заместитель руководителя Управления
среда 14.00 - 17.00, пятница 14.00 - 17.00.
Сроки исполнения государственной функции
21. Срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с момента их регистрации должностным лицом Управления.
22. При необходимости срок исполнения государственной функции может быть продлен руководителем Управления, первым заместителем руководителя Управления, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием гражданина о продлении срока рассмотрения обращения и указанием причины продления.
23. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются должностными лицами Управления безотлагательно, но не позднее 15 дней. Обращения граждан с поручениями администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края и других вышестоящих инстанций рассматриваются в сроки, указанные в поручениях.
2. Административные процедуры
Описание последовательности действий при рассмотрении обращений граждан
24. Юридическим фактом, служащим основанием для рассмотрения обращений, является устное обращение гражданина либо письменное индивидуальное или коллективное обращение, поступившие посредством почтовой, факсимильной, электронной связи в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
25. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение обращений (жалоб), являются:
- руководитель Управления;
- первый заместитель руководителя Управления;
- заместитель руководителя Управления;
- начальник отдела, ведущий консультант, консультанты отдела по работе с обращениями граждан Управления.
26. Основные виды государственной функции Управления:
- рассмотрение обращений (жалоб) граждан, связанных с нарушениями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- рассмотрение обращений (жалоб) граждан об оказании содействия в защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство жилых домов, не подпадающих под регулирование нормами Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
27. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- личный прием и оказание консультации в телефонном режиме;
- прием и первичная обработка обращений граждан;
- регистрация обращений, поступивших в Управление;
- рассмотрение обращения, подготовка запроса на предоставление требуемой гражданину информации;
- основания для отказа исполнения государственной функции;
- подготовка и направление ответа гражданину;
- контроль за исполнением государственной функции;
- проведение аналитической работы по исполнению государственной функции;
- порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
Личный прием и оказание консультации в телефонном режиме
28. Личный прием граждан осуществляется в приемные дни руководителем Управления либо его заместителями в установленное настоящим Регламентом время, а также ежедневно должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции с 9.00 до 17.00.
29. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
30. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
В случае, если прием осуществляется должностным лицом отдела по работе с обращениями граждан Управления, содержание устного ответа излагается в карточке личного приема гражданина и докладывается руководителю Управления, первому заместителю руководителя Управления.
31. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
32. В случае, если во время приема гражданина решение поставленных вопросов невозможно, должностным лицом Управления принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом настоящим Регламентом.
33. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
34. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
35. При оказании консультации в телефонном режиме (в том числе и по телефону "Горячей линии Управления") гражданин должен представиться (Ф.И.О.) и изложить интересующий его вопрос. Полученные данные гражданина заносятся должностным лицом Управления в журнал обращений граждан на телефон "Горячей линии".
Результатом личного приема гражданина и оказания консультации в телефонном режиме является получение гражданином разъяснения по существу вопроса, либо принятие Управлением решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление обращения на рассмотрение уполномоченным органом или должностным лицом.
Прием и первичная обработка обращений граждан
36. Прием обращений граждан, поступивших посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской связи, электронной почты, производится должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции.
37. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращениями.
Электронное сообщение распечатывается на бумажный носитель. Дальнейшая работа с ним проводится как с письменным обращением в установленном настоящим Регламентом порядке. Уведомление о приеме обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении направляется на электронный и (или) почтовый адрес, указанный в обращении.
38. Должностное лицо Управления, ответственное за регистрацию корреспонденции:
- проверяет правильность адресования корреспонденции, ее соответствие установленным требованиям, а также целостность упаковки. В случае поступления обращения, направляемого в другой государственный орган или орган местного самоуправления или другому должностному лицу (не по принадлежности), оно возвращается на почту невскрытым. В случае поступления обращений с пометкой "лично" они передаются невскрытыми руководителю Управления, либо его заместителям;
- вскрывает конверт, проверяет наличие в нем подлинных документов или их копий. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, а также в случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются), к конверту (пакету) приобщается справка "письменного обращения к адресату нет" или "к письменному обращению не приложены...", датируемая и заверяемая личной подписью должностного лица Управления;
- справка приобщается к поступившему обращению.
39. При получении обращения непосредственно от гражданина должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, проставляется на втором экземпляре обращения (копии обращения) отметка о принятии обращения.
40. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является их подготовка к регистрации.
Регистрация обращений, поступивших в Управление
41. Поступившее письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Управление в журнале регистрации письменных обращений и вводится в электронную систему учета документов. Обращению присваивается внутренний входящий номер.
42. Датой принятия обращения считается день регистрации обращения.
43. Для приема обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, используется электронная почта Управления и виртуальная Интернет-приемная, интегрированная с системой электронного документооборота "СИНКОПА-ДОКУМЕНТ". Адреса электронной почты Управления и виртуальной Интернет-приемной указаны в пункте 7 настоящего Регламента. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
44. В случае, если в обращении, поступившем по информационным системам общего пользования, гражданином указан адрес электронной почты, по этому адресу должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определенном настоящим Регламентом.
45. В электронную регистрационную карточку документа вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля);
указывается, откуда поступило обращение, дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;
при наличии указываются наименование застройщика, объект.
46. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную регистрационную карточку документа вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии.
47. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, (заведения) из которых они поступили.
48. Поступившее обращение проверяется на первичность и повторность.
При поступлении дубликата обращения при регистрации делается соответствующая отметка о поступлении дубликата.
49. Результат административной процедуры - регистрация обращения в автоматизированной системе и подготовка обращения к передаче на рассмотрение руководителю Управления (первому заместителю руководителя Управления).
Рассмотрение обращений, подготовка запроса на предоставление требуемой гражданину информации
50. Поступившие обращения подлежат обязательному рассмотрению Управлением в соответствии с его компетенцией, в связи с чем после их регистрации они представляются на рассмотрение руководителю Управления (первому заместителю руководителя Управления).
51. Исходя из доводов обращения, руководитель Управления (первый заместитель руководителя Управления) путем наложения соответствующей резолюции принимает организационное решение о рассмотрении обращения гражданина и установлении порядка его проверки, обеспечивающем наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в нем вопросов, в том числе для принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Резолюция должна содержать: наименование Управления, фамилии и инициалы должностного лица, которому дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий порядок, формы и методы и срок рассмотрения обращения гражданина, подпись руководителя Управления (первого заместителя руководителя Управления) с расшифровкой, а также ссылку на присвоенный регистрационный номер и его дату.
52. Поступившее письменное обращение рассматривается отделом по работе с обращениями граждан Управления.
53. Письменное обращение должно содержать:
- либо наименование государственного органа, в который гражданин направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество обратившегося гражданина, должность лица;
- почтовый адрес и (или) электронный адрес почты, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обращения, заявления (жалобы) или предложения;
- личную подпись гражданина и дату.
Дополнительно могут быть указаны иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
Для полного и всестороннего рассмотрения обращения гражданин вправе представить в Управление копии документов, подтверждающих факт наличия правоотношений по строительству объекта недвижимости.
При отсутствии вышеуказанных документов гражданину дается общая информация по объекту строительства.
54. Должностное лицо Управления, рассматривающее обращение:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
55. В случае необходимости должностное лицо Управления, рассматривающее обращение, вправе обеспечить его рассмотрение как с участием гражданина, направившего обращение, так и с выездом на место.
56. Результатом выполнения действий, предусмотренных настоящим разделом, является разрешение поставленных в обращении вопросов, либо его направление в уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения.
Основания для отказа исполнения государственной функции
57. Ответ на обращение не дается в следующих случаях:
- в случае, если поставленный в обращении вопрос не относится к компетенции Управления;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- в случае, если письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в Управление, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления либо его первый заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем гражданин, направивший обращение, уведомляется;
- в случае, если в обращении обжалуется судебное решение (оно в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый или электронной адрес почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
58. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Управления.
Подготовка и направление ответа гражданину
59. Ответ на обращение подготавливается и направляется гражданину в установленные сроки, указанные в п. 21 - 23 настоящего Регламента.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации обращения.
60. Ответственное за рассмотрение обращения должностное лицо Управления в зависимости от содержания каждого обращения, а также при отсутствии в Управлении соответствующей информации готовит запрос в органы исполнительной власти Краснодарского края, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований края, другие организации, в котором указывается перечень вопросов, интересующих заявителя. Срок подготовки запроса составляет 3 рабочих дня.
61. Запрос в течение 1 рабочего дня с момента его подписания в установленном порядке регистрируется, ему присваивается исходящий номер и направляется в органы государственной власти, коммерческие и иные организации в письменной, электронной форме по почте или факсимильной связью.
62. Проекты ответов гражданам и писем в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, подготавливаются исполнителем (ответственным исполнителем) в соответствии с инструкцией по делопроизводству, в исполнительных органах власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 1315, и согласовываются с непосредственным начальником отдела, ответственным за исполнение поручения.
63. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающие пояснения на все вопросы, поставленные в письменном обращении, в том числе, содержать сведения о принятых мерах.
К ответу прилагаются оригиналы документов, приложенные гражданином к письму, а их копии остаются в делах Управления.
64. Ответ о результатах рассмотрения коллективного обращения направляется по адресу первого заявителя. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ. По требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и остальным адресатам.
65. Обращения, рассматриваемые Управлением по поручению администрации Краснодарского края, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края.
В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения.
К ответу прикладываются: оригинал обращения, копия ответа гражданина и другие востребованные согласно поручению материалы. В делах Управления хранятся: поручение, ответ на поручение, ответ гражданину и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.
Проекты ответов на обращения граждан, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Законодательного Собрания Краснодарского края, поступившие и находящиеся на контроле администрации Краснодарского края, оформляются исполнителями за подписью главы администрации Краснодарского края или его заместителей, дававших поручения по рассмотрению, и передаются в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края с оригиналами обращений и приложениями к ним.
66. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.
67. Ответ на обращение подписывается руководителем Управления (первым заместителем руководителя Управления) в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Управления и первым заместителем руководителя Управления.
68. Ответ на обращение, поступившее в Управление почтовым отправлением, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
69. Ответ на обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
70. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы, отнесенные к компетенции Управления, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.
71. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
72. Результатом выполнения действий, предусмотренных настоящим разделом, является подготовка и направление гражданину ответа в установленные сроки.
2.9. Контроль за исполнением государственной функции
73. Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению.
74. Контроль над рассмотрением обращений граждан осуществляется в пределах компетенции Управления в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Также постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.
75. Контроль над рассмотрением обращений граждан осуществляют руководитель Управления, его первый заместитель, начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления, должностное лицо Управления, ответственное за регистрацию корреспонденции.
76. Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения руководителем Управления (первым заместителем руководителя Управления) и в соответствии с его резолюцией, а отметка о постановке обращения на контроль вносится в систему электронного документооборота "СИНКОПА-ДОКУМЕНТ" должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции.
77. Текущий контроль над соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами данного Регламента, и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, а также начальником отдела по работе с обращениями граждан Управления, ответственного за исполнение поручения. Такой контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и настоящего Регламента.
Должностные лица Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан и связанных с ними обращений.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
78. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;
- решение вопросов, изложенных в обращении гражданина, при личном приеме;
- переадресация обращения гражданина в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
79. Снятие обращения с контроля отражается должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, в системе электронного документооборота "СИНКОПА-ДОКУМЕНТ".
80. Результатами осуществления процедуры являются постановка на контроль и непосредственный контроль над рассмотрением обращений граждан, а также поручений и обращений государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению обращений граждан.
Проведение аналитической работы по исполнению государственной функции
81. Начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления обеспечивает сбор, учет и анализ данных по обращениям граждан.
Анализ работы с обращениями, как правило, проводится ежеквартально и отражает:
- количество поступивших письменных и устных обращений, в том числе принятых в ходе личного приема руководителем Управления, его заместителями, должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции (в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года);
- количество взятых на контроль обращений;
- проведение проверок с выездом на место;
- тематику вопросов обращений;
- количество, характер и причину повторных обращений;
- результаты рассмотрения;
- количество обращений, находящихся в работе;
- количество нарушений сроков рассмотрения;
- количество нарушений прав заявителей и меры наказания виновных.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
82. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Управлении начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления ежеквартально в установленный срок по форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту подготавливает и направляет за подписью руководителя Управления в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края статистические данные о работе с обращениями граждан, поступившими в Управление.
Порядок обжалования действий (бездействий) по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
83. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления в части ненадлежащего исполнения ими государственной функции, предусмотренной настоящим Регламентом:
действия (бездействие) должностных лиц Управления - руководителю Управления или его первому заместителю в письменной, электронной либо в устной форме при личном приеме в порядке, установленном настоящим Регламентом;
действия (бездействие) руководителя Управления - заместителю главы администрации (губернатора) края.
Обращение, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Управления, не может передаваться на рассмотрение этим должностным лицам. При невозможности исполнения данного условия обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в суд в установленном законом порядке.
84. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) гражданина на действия (бездействие) или решение должностного лица признается обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности, установленных законодательством, к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции.
85. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Заявление подается гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения Управления: 350038, г. Краснодар, ул. Короленко, 2/1.
Заявление подается в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Хранение материалов, связанных с рассмотрением обращений граждан
86. Если по поступившему обращению гражданина проводилась проверка, материалы по ней приобщаются и хранятся вместе с материалами проверки в общем порядке, установленном приказом управления.
В иных случаях хранение материалов, связанных с рассмотрением обращений граждан, осуществляется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
87. Срок хранения обращений граждан с материалами их рассмотрения - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.
Руководитель управления
А.Г.Иванов
Приложение № 1
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Личный прием и оказание консультации в телефонном режиме │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┐
│ Прием и первичная обработка обращений граждан │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
┌─────────┴───────────┐
│Регистрация обращений│
└─────────┬───────────┘
┌───────────────────────┴───────────────────────┐
┌─────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴───────────┐
│ Рассмотрение поступившего │ │ Отказ в рассмотрении │
│ обращения │ │поступившего обращения │
└─────────────┬─────────────┘ └───────────────────────┘
┌─────────────┴───────────────────────────────────┐
│Подготовка запросов о предоставлении информации, │
│ связанной с исполнением государственной функции │
└─────────────┬───────────────────────────────────┘
┌─────────────┴───────────────────────────────────┐
│ Подготовка и направление ответа заявителю │
└─────────────────────────────────────────────────┘
Приложение № 2
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
РАСПИСКА В ПРИНЯТИИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
От гражданина ________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество - полностью)
зарегистрированного по месту пребывания (по месту жительства) по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"___" __________ 20__ г. получены документы, необходимые для рассмотрения
его обращения по вопросу __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание вопроса)
___________________________________________________________________________
№ п/п
Наименование и реквизиты документа
Количество экземпляров (шт.)
Количество листов (шт.)
Примечание
подлинник
копия
подлинник
копия
Справочный телефон управления: (861) 254-29-98
________________________ __________________ ___________________________
должность лица (подпись) (Ф.И.О.)
расписку получил:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество - полностью)
______________ "___" __________ 20__ г.
(подпись) (дата получения)
Приложение № 3
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
№ _______ ОТ _________ 20__ ГОДА
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) посетителя)
Адрес регистрации по месту пребывания, при необходимости, адрес по
которому следует направлять письма, контактный телефон: ___________________
___________________________________________________________________________
Место работы, учебы и т.п.: ___________________________________________
Дата приема: __________________________________________________________
Краткое содержание устного обращения: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения об устной даче ответа с согласия гражданина в ходе личного
приема: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция: ____________________________________________________________
Исполнитель: __________________________________________________________
Сведения о подаче письменных обращений, документов (их копий):
___________________________________________________________________________
(с указанием количества листов)
Лицо, осуществившее прием:
___________________________________________________________________________
подпись, должность, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
Дата
Сведения о ходе рассмотрения
Особые отметки
Сведения об исполнении: ___________________________________________________
дата, регистрационный номер (индекс) исполнения:
Адресат: __________________________________________________________________
Краткое содержание ответа: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о снятии с контроля:
______________________________________ ____________________________________
дата подпись
Сведения о передаче на хранение:
Дело ___________________ Том _________________ Листы ______________________
Приложение № 4
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
Итого за отчетный период
Поступило всего письменных обращений,
в том числе из администрации края (кол.), %
- взято на контроль всего (кол.)/%
в том числе из администрации края (кол.), %
Поступило повторно (кол.), %
Рассмотрено всего обращений (кол.)
из них:
- удовлетворено (кол.), %
- разъяснено (кол.), %
- отказано (кол.), %
В работе (кол.)
Рассмотрено комиссионно, с выездом на место (кол.)/%
Рассмотрено с нарушением сроков (кол.)
Выявлено случаев волокиты, либо нарушений прав и законных интересов граждан (кол.)
наказаны ли виновные (чел.)
меры наказания
Принято граждан на личных приемах руководством,
в том числе:
руководителем
Принято звонков по телефону "Горячей линии"
Руководитель управления ____________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ – ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Приказ
От 18.02.2011г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РГЕЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В связи с принятием Федерального закона от 29 июня 2010 года № 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 июня 2010 года № 496 НГР: ru23000201000323 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2008 года № 1331 "Об административном Регламенте исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Краснодарского края", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 ноября 2011 года № 1010 "О внесении изменений в отдельные постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края в связи с совершенствованием порядка рассмотрения обращений граждан", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 сентября 2010 года № 772 НГР: ru23000201000445 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и анализа практики применения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" приказываю:
1. Утвердить Регламент управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (прилагается).
2. Отделу учета и обеспечения деятельности управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (Смолина):
1) обеспечить опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации Краснодарского края;
2) оплатить расходы на публикацию настоящего приказа;
3) разместить настоящий приказ на официальном сайте управления.
3. Отделу правового сопровождения управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (Коробкина) ознакомить с настоящим приказом начальников отделов управления под подпись.
4. Начальникам отделов ознакомить с настоящим приказом под подпись специалистов своих структурных подразделений и обеспечить контроль за его применением.
5. Признать утратившим силу приказ управления от 1 сентября 2010 года № 55 "Об утверждении Административного регламента управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о долевом строительстве".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
7. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования.
Руководитель управления
А.Г.Иванов
Приложение
Утвержден
приказом управления
по надзору в области
долевого строительства
Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
1. Общие положения
1. Регламент по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - Регламент) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) и (или) принятия решений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - Управление).
Требования настоящего Регламента при исполнении Управлением государственной функции по рассмотрению обращений граждан являются обязательными для всех государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении (далее - должностные лица Управления).
2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная функция) осуществляется бесплатно и в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, № 32, ст. 3301);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.01.1996, № 5, ст. 410);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Краснодарского края от 28.06.2007 № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае";
- Постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.12.2007 № 1191 "О реорганизации департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края и создании управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края";
- Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25.07.2007 № 648-р "О создании межведомственной комиссии по оказанию содействия в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств по строительству многоквартирных жилых домов на территории Краснодарского края".
3. Действие Регламента распространяется на правоотношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4. В Управлении обращения граждан рассматриваются в пределах предоставленной компетенции.
5. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
6. Рассмотрению в Управлении подлежат коллективные и индивидуальные, письменные и устные обращения граждан, поступившие, в том числе, в ходе личного приема руководителем Управления (заместителями руководителя Управления).
В рамках исполнения государственной функции по телефонам Управления также оказывается необходимая информационно-консультационная помощь.
Требования к порядку исполнения государственной функции
7. Порядок информирования о государственной функции:
Получение консультаций о процедуре осуществления государственной функции может осуществляться следующими способами: посредством личного обращения; по телефону; письменных обращений, направляемых посредством почтовой, факсимильной, фельдъегерской связи, электронной связи.
Юридический адрес Управления: 350038, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Короленко, 2/1.
Телефон/факс приемной руководителя Управления: (861) 254-29-50.
Телефон "Горячей линии" Управления: (861) 254-29-58.
Электронная почта: unds@krasnodar.ru.
Официальный сайт Управления: www.unds.ru.
Режим работы Управления:
понедельник
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
вторник
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
среда
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
четверг
9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 13.50)
пятница
9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 - 13.40)
суббота - воскресенье
выходной
8. В вестибюле Управления, на информационном стенде, размещается текстовая информация о порядке исполнения государственной функции, о режиме приема граждан, а также разъяснения основных положений законодательства, регламентирующего работу с обращениями граждан.
Права граждан
9. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Управление.
10. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
11. При рассмотрении обращения Управлением гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Обязанности должностного лица Управления при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан
12. При консультировании посредством индивидуального устного информирования должностное лицо Управления дает гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время ожидания при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
13. При консультировании по телефону должностное лицо Управления должно назвать свою фамилию, имя, отчество, а также наименование органа, в который обратился гражданин, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или даются иные рекомендации.
14. При консультировании по письменным обращениям граждан дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя.
График предоставления информации по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан, справочной информации, предварительная запись и график личного приема
15. Личный прием осуществляется в соответствии с графиком личного приема.
16. Личный прием осуществляется путем предварительной записи по телефону приемной руководителя Управления или лично у должностного лица Управления, ответственного в соответствии с должностным регламентом за регистрацию входящей и исходящей корреспонденции Управления (далее - должностное лицо Управления, ответственное за регистрацию корреспонденции).
17. График приема граждан доводится до сведения через информационный стенд, находящийся в Управлении, а также график приема граждан доступен на официальном Интернет-ресурсе, указанном в пункте 7 настоящего Регламента.
18. Личный прием граждан в Управлении проводится руководителем Управления, заместителями руководителя Управления по адресу Управления в кабинете руководителя Управления или заместителей руководителя Управления.
19. Приемная руководителя Управления является помещением для организации личного приема граждан в Управлении. Места ожидания личного приема должны соответствовать санитарным правилам и нормам, необходимым мерам безопасности и обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления гражданином своего письменного обращения;
- телефонную связь;
- возможность копирования документов;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции по исполнению Управлением возложенных на него функций;
- наличие письменных принадлежностей, бумаги.
20. Часы приема граждан (по московскому времени):
руководитель Управления
вторник 10.00 - 12.00, четверг 10.00 - 12.00;
первый заместитель руководителя Управления
вторник 14.00 - 17.00, четверг 14.00 - 17.00;
заместитель руководителя Управления
среда 14.00 - 17.00, пятница 14.00 - 17.00.
Сроки исполнения государственной функции
21. Срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с момента их регистрации должностным лицом Управления.
22. При необходимости срок исполнения государственной функции может быть продлен руководителем Управления, первым заместителем руководителя Управления, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием гражданина о продлении срока рассмотрения обращения и указанием причины продления.
23. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан и не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются должностными лицами Управления безотлагательно, но не позднее 15 дней. Обращения граждан с поручениями администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края и других вышестоящих инстанций рассматриваются в сроки, указанные в поручениях.
2. Административные процедуры
Описание последовательности действий при рассмотрении обращений граждан
24. Юридическим фактом, служащим основанием для рассмотрения обращений, является устное обращение гражданина либо письменное индивидуальное или коллективное обращение, поступившие посредством почтовой, факсимильной, электронной связи в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
25. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение обращений (жалоб), являются:
- руководитель Управления;
- первый заместитель руководителя Управления;
- заместитель руководителя Управления;
- начальник отдела, ведущий консультант, консультанты отдела по работе с обращениями граждан Управления.
26. Основные виды государственной функции Управления:
- рассмотрение обращений (жалоб) граждан, связанных с нарушениями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- рассмотрение обращений (жалоб) граждан об оказании содействия в защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство жилых домов, не подпадающих под регулирование нормами Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
27. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- личный прием и оказание консультации в телефонном режиме;
- прием и первичная обработка обращений граждан;
- регистрация обращений, поступивших в Управление;
- рассмотрение обращения, подготовка запроса на предоставление требуемой гражданину информации;
- основания для отказа исполнения государственной функции;
- подготовка и направление ответа гражданину;
- контроль за исполнением государственной функции;
- проведение аналитической работы по исполнению государственной функции;
- порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
Личный прием и оказание консультации в телефонном режиме
28. Личный прием граждан осуществляется в приемные дни руководителем Управления либо его заместителями в установленное настоящим Регламентом время, а также ежедневно должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции с 9.00 до 17.00.
29. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
30. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
В случае, если прием осуществляется должностным лицом отдела по работе с обращениями граждан Управления, содержание устного ответа излагается в карточке личного приема гражданина и докладывается руководителю Управления, первому заместителю руководителя Управления.
31. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
32. В случае, если во время приема гражданина решение поставленных вопросов невозможно, должностным лицом Управления принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом настоящим Регламентом.
33. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
34. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
35. При оказании консультации в телефонном режиме (в том числе и по телефону "Горячей линии Управления") гражданин должен представиться (Ф.И.О.) и изложить интересующий его вопрос. Полученные данные гражданина заносятся должностным лицом Управления в журнал обращений граждан на телефон "Горячей линии".
Результатом личного приема гражданина и оказания консультации в телефонном режиме является получение гражданином разъяснения по существу вопроса, либо принятие Управлением решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление обращения на рассмотрение уполномоченным органом или должностным лицом.
Прием и первичная обработка обращений граждан
36. Прием обращений граждан, поступивших посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской связи, электронной почты, производится должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции.
37. Для приема обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращениями.
Электронное сообщение распечатывается на бумажный носитель. Дальнейшая работа с ним проводится как с письменным обращением в установленном настоящим Регламентом порядке. Уведомление о приеме обращения или о мотивированном отказе в рассмотрении направляется на электронный и (или) почтовый адрес, указанный в обращении.
38. Должностное лицо Управления, ответственное за регистрацию корреспонденции:
- проверяет правильность адресования корреспонденции, ее соответствие установленным требованиям, а также целостность упаковки. В случае поступления обращения, направляемого в другой государственный орган или орган местного самоуправления или другому должностному лицу (не по принадлежности), оно возвращается на почту невскрытым. В случае поступления обращений с пометкой "лично" они передаются невскрытыми руководителю Управления, либо его заместителям;
- вскрывает конверт, проверяет наличие в нем подлинных документов или их копий. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, а также в случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются), к конверту (пакету) приобщается справка "письменного обращения к адресату нет" или "к письменному обращению не приложены...", датируемая и заверяемая личной подписью должностного лица Управления;
- справка приобщается к поступившему обращению.
39. При получении обращения непосредственно от гражданина должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, проставляется на втором экземпляре обращения (копии обращения) отметка о принятии обращения.
40. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является их подготовка к регистрации.
Регистрация обращений, поступивших в Управление
41. Поступившее письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Управление в журнале регистрации письменных обращений и вводится в электронную систему учета документов. Обращению присваивается внутренний входящий номер.
42. Датой принятия обращения считается день регистрации обращения.
43. Для приема обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, используется электронная почта Управления и виртуальная Интернет-приемная, интегрированная с системой электронного документооборота "СИНКОПА-ДОКУМЕНТ". Адреса электронной почты Управления и виртуальной Интернет-приемной указаны в пункте 7 настоящего Регламента. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
44. В случае, если в обращении, поступившем по информационным системам общего пользования, гражданином указан адрес электронной почты, по этому адресу должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, направляется уведомление о приеме обращения, после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определенном настоящим Регламентом.
45. В электронную регистрационную карточку документа вносятся:
дата регистрации;
регистрационный номер;
фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля);
указывается, откуда поступило обращение, дата, исходящий номер сопроводительного письма;
краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;
при наличии указываются наименование застройщика, объект.
46. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную регистрационную карточку документа вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии.
47. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения, (заведения) из которых они поступили.
48. Поступившее обращение проверяется на первичность и повторность.
При поступлении дубликата обращения при регистрации делается соответствующая отметка о поступлении дубликата.
49. Результат административной процедуры - регистрация обращения в автоматизированной системе и подготовка обращения к передаче на рассмотрение руководителю Управления (первому заместителю руководителя Управления).
Рассмотрение обращений, подготовка запроса на предоставление требуемой гражданину информации
50. Поступившие обращения подлежат обязательному рассмотрению Управлением в соответствии с его компетенцией, в связи с чем после их регистрации они представляются на рассмотрение руководителю Управления (первому заместителю руководителя Управления).
51. Исходя из доводов обращения, руководитель Управления (первый заместитель руководителя Управления) путем наложения соответствующей резолюции принимает организационное решение о рассмотрении обращения гражданина и установлении порядка его проверки, обеспечивающем наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в нем вопросов, в том числе для принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Резолюция должна содержать: наименование Управления, фамилии и инициалы должностного лица, которому дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий порядок, формы и методы и срок рассмотрения обращения гражданина, подпись руководителя Управления (первого заместителя руководителя Управления) с расшифровкой, а также ссылку на присвоенный регистрационный номер и его дату.
52. Поступившее письменное обращение рассматривается отделом по работе с обращениями граждан Управления.
53. Письменное обращение должно содержать:
- либо наименование государственного органа, в который гражданин направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество обратившегося гражданина, должность лица;
- почтовый адрес и (или) электронный адрес почты, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обращения, заявления (жалобы) или предложения;
- личную подпись гражданина и дату.
Дополнительно могут быть указаны иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
Для полного и всестороннего рассмотрения обращения гражданин вправе представить в Управление копии документов, подтверждающих факт наличия правоотношений по строительству объекта недвижимости.
При отсутствии вышеуказанных документов гражданину дается общая информация по объекту строительства.
54. Должностное лицо Управления, рассматривающее обращение:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
55. В случае необходимости должностное лицо Управления, рассматривающее обращение, вправе обеспечить его рассмотрение как с участием гражданина, направившего обращение, так и с выездом на место.
56. Результатом выполнения действий, предусмотренных настоящим разделом, является разрешение поставленных в обращении вопросов, либо его направление в уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения.
Основания для отказа исполнения государственной функции
57. Ответ на обращение не дается в следующих случаях:
- в случае, если поставленный в обращении вопрос не относится к компетенции Управления;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- в случае, если письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в Управление, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления либо его первый заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем гражданин, направивший обращение, уведомляется;
- в случае, если в обращении обжалуется судебное решение (оно в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый или электронной адрес почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
58. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Управления.
Подготовка и направление ответа гражданину
59. Ответ на обращение подготавливается и направляется гражданину в установленные сроки, указанные в п. 21 - 23 настоящего Регламента.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации обращения.
60. Ответственное за рассмотрение обращения должностное лицо Управления в зависимости от содержания каждого обращения, а также при отсутствии в Управлении соответствующей информации готовит запрос в органы исполнительной власти Краснодарского края, территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований края, другие организации, в котором указывается перечень вопросов, интересующих заявителя. Срок подготовки запроса составляет 3 рабочих дня.
61. Запрос в течение 1 рабочего дня с момента его подписания в установленном порядке регистрируется, ему присваивается исходящий номер и направляется в органы государственной власти, коммерческие и иные организации в письменной, электронной форме по почте или факсимильной связью.
62. Проекты ответов гражданам и писем в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, подготавливаются исполнителем (ответственным исполнителем) в соответствии с инструкцией по делопроизводству, в исполнительных органах власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 1315, и согласовываются с непосредственным начальником отдела, ответственным за исполнение поручения.
63. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающие пояснения на все вопросы, поставленные в письменном обращении, в том числе, содержать сведения о принятых мерах.
К ответу прилагаются оригиналы документов, приложенные гражданином к письму, а их копии остаются в делах Управления.
64. Ответ о результатах рассмотрения коллективного обращения направляется по адресу первого заявителя. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ. По требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и остальным адресатам.
65. Обращения, рассматриваемые Управлением по поручению администрации Краснодарского края, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края.
В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения.
К ответу прикладываются: оригинал обращения, копия ответа гражданина и другие востребованные согласно поручению материалы. В делах Управления хранятся: поручение, ответ на поручение, ответ гражданину и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.
Проекты ответов на обращения граждан, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Законодательного Собрания Краснодарского края, поступившие и находящиеся на контроле администрации Краснодарского края, оформляются исполнителями за подписью главы администрации Краснодарского края или его заместителей, дававших поручения по рассмотрению, и передаются в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края с оригиналами обращений и приложениями к ним.
66. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.
67. Ответ на обращение подписывается руководителем Управления (первым заместителем руководителя Управления) в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Управления и первым заместителем руководителя Управления.
68. Ответ на обращение, поступившее в Управление почтовым отправлением, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
69. Ответ на обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
70. Рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы, отнесенные к компетенции Управления, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.
71. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
72. Результатом выполнения действий, предусмотренных настоящим разделом, является подготовка и направление гражданину ответа в установленные сроки.
2.9. Контроль за исполнением государственной функции
73. Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие разрешению.
74. Контроль над рассмотрением обращений граждан осуществляется в пределах компетенции Управления в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Также постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.
75. Контроль над рассмотрением обращений граждан осуществляют руководитель Управления, его первый заместитель, начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления, должностное лицо Управления, ответственное за регистрацию корреспонденции.
76. Постановка на контроль осуществляется после рассмотрения обращения руководителем Управления (первым заместителем руководителя Управления) и в соответствии с его резолюцией, а отметка о постановке обращения на контроль вносится в систему электронного документооборота "СИНКОПА-ДОКУМЕНТ" должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции.
77. Текущий контроль над соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами данного Регламента, и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, а также начальником отдела по работе с обращениями граждан Управления, ответственного за исполнение поручения. Такой контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и настоящего Регламента.
Должностные лица Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан и связанных с ними обращений.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
78. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;
- решение вопросов, изложенных в обращении гражданина, при личном приеме;
- переадресация обращения гражданина в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
79. Снятие обращения с контроля отражается должностным лицом Управления, ответственным за регистрацию корреспонденции, в системе электронного документооборота "СИНКОПА-ДОКУМЕНТ".
80. Результатами осуществления процедуры являются постановка на контроль и непосредственный контроль над рассмотрением обращений граждан, а также поручений и обращений государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению обращений граждан.
Проведение аналитической работы по исполнению государственной функции
81. Начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления обеспечивает сбор, учет и анализ данных по обращениям граждан.
Анализ работы с обращениями, как правило, проводится ежеквартально и отражает:
- количество поступивших письменных и устных обращений, в том числе принятых в ходе личного приема руководителем Управления, его заместителями, должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции (в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года);
- количество взятых на контроль обращений;
- проведение проверок с выездом на место;
- тематику вопросов обращений;
- количество, характер и причину повторных обращений;
- результаты рассмотрения;
- количество обращений, находящихся в работе;
- количество нарушений сроков рассмотрения;
- количество нарушений прав заявителей и меры наказания виновных.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
82. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Управлении начальник отдела по работе с обращениями граждан Управления ежеквартально в установленный срок по форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту подготавливает и направляет за подписью руководителя Управления в управление по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края статистические данные о работе с обращениями граждан, поступившими в Управление.
Порядок обжалования действий (бездействий) по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
83. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления в части ненадлежащего исполнения ими государственной функции, предусмотренной настоящим Регламентом:
действия (бездействие) должностных лиц Управления - руководителю Управления или его первому заместителю в письменной, электронной либо в устной форме при личном приеме в порядке, установленном настоящим Регламентом;
действия (бездействие) руководителя Управления - заместителю главы администрации (губернатора) края.
Обращение, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Управления, не может передаваться на рассмотрение этим должностным лицам. При невозможности исполнения данного условия обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в суд в установленном законом порядке.
84. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) гражданина на действия (бездействие) или решение должностного лица признается обоснованной, принимается решение о применении мер ответственности, установленных законодательством, к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции.
85. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Заявление подается гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения Управления: 350038, г. Краснодар, ул. Короленко, 2/1.
Заявление подается в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Хранение материалов, связанных с рассмотрением обращений граждан
86. Если по поступившему обращению гражданина проводилась проверка, материалы по ней приобщаются и хранятся вместе с материалами проверки в общем порядке, установленном приказом управления.
В иных случаях хранение материалов, связанных с рассмотрением обращений граждан, осуществляется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
87. Срок хранения обращений граждан с материалами их рассмотрения - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.
Руководитель управления
А.Г.Иванов
Приложение № 1
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Личный прием и оказание консультации в телефонном режиме │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┐
│ Прием и первичная обработка обращений граждан │
└─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘
┌─────────┴───────────┐
│Регистрация обращений│
└─────────┬───────────┘
┌───────────────────────┴───────────────────────┐
┌─────────────┴─────────────┐ ┌───────────┴───────────┐
│ Рассмотрение поступившего │ │ Отказ в рассмотрении │
│ обращения │ │поступившего обращения │
└─────────────┬─────────────┘ └───────────────────────┘
┌─────────────┴───────────────────────────────────┐
│Подготовка запросов о предоставлении информации, │
│ связанной с исполнением государственной функции │
└─────────────┬───────────────────────────────────┘
┌─────────────┴───────────────────────────────────┐
│ Подготовка и направление ответа заявителю │
└─────────────────────────────────────────────────┘
Приложение № 2
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
РАСПИСКА В ПРИНЯТИИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ УПРАВЛЕНИЯ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
От гражданина ________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество - полностью)
зарегистрированного по месту пребывания (по месту жительства) по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"___" __________ 20__ г. получены документы, необходимые для рассмотрения
его обращения по вопросу __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание вопроса)
___________________________________________________________________________
№ п/п
Наименование и реквизиты документа
Количество экземпляров (шт.)
Количество листов (шт.)
Примечание
подлинник
копия
подлинник
копия
Справочный телефон управления: (861) 254-29-98
________________________ __________________ ___________________________
должность лица (подпись) (Ф.И.О.)
расписку получил:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество - полностью)
______________ "___" __________ 20__ г.
(подпись) (дата получения)
Приложение № 3
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
№ _______ ОТ _________ 20__ ГОДА
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) посетителя)
Адрес регистрации по месту пребывания, при необходимости, адрес по
которому следует направлять письма, контактный телефон: ___________________
___________________________________________________________________________
Место работы, учебы и т.п.: ___________________________________________
Дата приема: __________________________________________________________
Краткое содержание устного обращения: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения об устной даче ответа с согласия гражданина в ходе личного
приема: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения об отказе в дальнейшем рассмотрении обращения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция: ____________________________________________________________
Исполнитель: __________________________________________________________
Сведения о подаче письменных обращений, документов (их копий):
___________________________________________________________________________
(с указанием количества листов)
Лицо, осуществившее прием:
___________________________________________________________________________
подпись, должность, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
Дата
Сведения о ходе рассмотрения
Особые отметки
Сведения об исполнении: ___________________________________________________
дата, регистрационный номер (индекс) исполнения:
Адресат: __________________________________________________________________
Краткое содержание ответа: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о снятии с контроля:
______________________________________ ____________________________________
дата подпись
Сведения о передаче на хранение:
Дело ___________________ Том _________________ Листы ______________________
Приложение № 4
к регламенту
управления по надзору в области
долевого строительства Краснодарского края
по исполнению государственной функции
по рассмотрению обращений граждан,
утвержденному приказом управления
по надзору в области долевого
строительства Краснодарского края
от 18 февраля 2011 г. № 18
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
Итого за отчетный период
Поступило всего письменных обращений,
в том числе из администрации края (кол.), %
- взято на контроль всего (кол.)/%
в том числе из администрации края (кол.), %
Поступило повторно (кол.), %
Рассмотрено всего обращений (кол.)
из них:
- удовлетворено (кол.), %
- разъяснено (кол.), %
- отказано (кол.), %
В работе (кол.)
Рассмотрено комиссионно, с выездом на место (кол.)/%
Рассмотрено с нарушением сроков (кол.)
Выявлено случаев волокиты, либо нарушений прав и законных интересов граждан (кол.)
наказаны ли виновные (чел.)
меры наказания
Принято граждан на личных приемах руководством,
в том числе:
руководителем
Принято звонков по телефону "Горячей линии"
Руководитель управления ____________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Кубанские Новости № 127 от 02.08.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 090.050.020 Управление в сфере градостроительства и архитектуры (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
