ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ СЕМЕЙ, ВЗЯВШИХ НА ВОСПИТАНИЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ N 398а

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ N 135-п

ПРИКАЗ

от 18 марта 2020 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ СЕМЕЙ, ВЗЯВШИХ НА ВОСПИТАНИЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)

В целях создания условий для сохранения целостности семей, взявших на воспитание ребенка (детей), успешной адаптации, социализации, образования и развития детей, оставшихся без попечения родителей, а также профилактики возврата детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приказываем:

1. Утвердить Положение об организации в Республике Коми деятельности по сопровождению семей, взявших на воспитание ребенка (детей), согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми - министра труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Семяшкина И.В., министра образования, науки и молодежной политики Республики Коми Якимову Н.В.

3. Настоящий приказ вступает в силу в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Заместитель Председателя

Правительства Республики Коми -

министр труда, занятости

и социальной защиты

Республики Коми

И.СЕМЯШКИН

Министр образования, науки

и молодежной политики

Республики Коми

Н.ЯКИМОВА

Приложение

к Приказу

Министерства труда, занятости

и социальной защиты

Республики Коми N 398а,

Министерства образования,

науки и молодежной политики

Республики Коми N 135-п

от 18 марта 2020 года

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО СОПРОВОЖДЕНИЯ СЕМЕЙ, ВЗЯВШИХ НА ВОСПИТАНИЕ

РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)

1. Настоящее Положение об организации в Республике Коми деятельности по сопровождению семей, взявших на воспитание ребенка (детей), определяет задачи и порядок организации в Республике Коми деятельности по сопровождению семей, взявших на воспитание ребенка (детей).

2. Сопровождение семей, взявших на воспитание ребенка (детей) (далее - замещающие семьи), осуществляется службами, созданными при организациях социального обслуживания населения (далее - Служба, Организация) на основании Федерального закона от 24.04.2008 N 48 "Об опеке и попечительстве", Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

3. Основным направлением деятельности по сопровождению замещающих семей является оказание содействия в медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи замещающим семьям в целях своевременного выявления и разрешения проблем, возникающих в процессе воспитания детей, а также предотвращения возврата детей из семьи и помещения их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Сопровождение замещающих семей осуществляется на основе межведомственного взаимодействия.

5. Основными задачами Службы являются:

1) содействие замещающим семьям в получении своевременной медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи;

2) направление замещающих семей к службам, организациям, учреждениям, где их запросы могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно;

3) осуществление взаимодействия по вопросам организации медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи замещающим семьям организаций социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, спорта, служб занятости населения, органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социально ориентированных некоммерческих организаций, иных организаций и объединений, предоставляющих такую помощь (далее - участники сопровождения замещающих семей).

6. Сопровождение замещающих семей организуется на принципах:

1) добровольности, предполагающей уважение суверенитета замещающей семьи и самостоятельности ее членов в принятии решения о необходимости оказания им помощи посредством сопровождения;

2) комплексности, предусматривающей взаимосвязанное и последовательное осуществление мероприятий участниками сопровождения по решению проблем замещающей семьи, затрудняющих выполнение ею обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего(их), переданного(ых) на воспитание в замещающую семью;

3) межведомственности, предполагающей достижение высокой степени согласованности действий между участниками сопровождения замещающей семьи;

4) адресности и доступности, предполагающей предоставление сопровождения замещающей семье, нуждающейся в преодолении жизненной ситуации, затрудняющей жизнедеятельность несовершеннолетнего(их), переданного(ых) на воспитание в замещающую семью;

5) конфиденциальности, в соответствии с которой не допускается разглашение информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации конфиденциального характера, или служебной информации о замещающей семье, находящейся на сопровождении, лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей;

6) непрерывности, гарантирующей оказание содействия замещающей семье в процессе сопровождения на всех этапах оказания помощи;

7) рекомендательного характера предлагаемых механизмов решения проблем замещающей семьи, затрудняющих выполнение ею обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего(их), переданного(ых) на воспитание в замещающую семью, предусматривающего самостоятельность принятия решений замещающей семьей;

8) эффективности, предполагающей учет соизмеримости используемых ресурсов с ожидаемым результатом социального сопровождения замещающей семьи, а также учет необходимости активизации собственных ресурсов замещающей семьи для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности несовершеннолетнего (их), переданного на воспитание в замещающую семью.

7. Основанием для сопровождения замещающей семьи является направление органа опеки и попечительства и (или) личного заявления замещающего родителя в адрес организации социального обслуживания, в которой создана Служба (далее - Организация).

8. Организация деятельности сопровождения замещающих семей при поступлении в Организацию направления органа опеки и попечительства осуществляется в следующем порядке:

8.1. Орган опеки и попечительства выдает замещающей семье направление на сопровождение по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в случае:

1) образования новой замещающей семьи;

2) передачи ребенка (детей) в действующую замещающую семью;

3) возникновения кризисной ситуации в замещающей семье.

8.2. Орган опеки и попечительства в направлении на сопровождение указывает адрес Организации, рекомендуемые сроки обращения замещающей семьи в Организацию и направляет копию направления на сопровождение замещающей семьи в Организацию:

1) в течение 5 рабочих дней с даты назначения опекуна (попечителя), в случае образования новой замещающей семьи или передачи ребенка (детей) в действующую замещающую семью;

2) не позднее дня, следующего за днем выявления кризисной ситуации в замещающей семье.

8.3. Специалист Организации, принявший направление органа опеки и попечительства, в день его поступления заносит в журнал учета информации о замещающих семьях, нуждающихся в сопровождении (далее - журнал), следующие данные: дата получения и номер направления органа опеки и попечительства, дата поступления личного заявления, сведения о семье (ФИО замещающего родителя), проблема (причина) направления замещающей семьи на сопровождение, ФИО и должность специалиста, принявшего направление, результат рассмотрения обращения.

Форма журнала прилагается к настоящему Положению (приложение 2).

8.4. Специалист Организации, принявший направление органа опеки и попечительства, в день его поступления в Организацию передает направление органа опеки и попечительства руководителю Службы.

8.5. Руководитель Службы рассматривает направление органа опеки и попечительства в день его поступления в Организацию и назначает куратора, ответственного за организацию сопровождения замещающей семьи (далее - куратор).

8.6. В течение 1 месяца после получения направления органа опеки и попечительства замещающий родитель обращается в Организацию и оформляет заявление на сопровождение замещающей семьи по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

8.7. Если в течение 1 месяца с даты вручения замещающей семье направления органа опеки и попечительства замещающая семья не обратилась в Организацию, куратор устанавливает связь с семьей посредством телефонной связи или выхода в семью для согласования даты встречи. В случае, если замещающая семья не явилась в Организацию после разговора с куратором, руководитель Организации в письменной форме информирует об этом орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства организует разъяснительную работу с данной семьей в рамках своей компетенции, установленной Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

8.8. При поступлении направления органа опеки и попечительства на сопровождение замещающей семьи по причине возникновения кризисной ситуации в замещающей семье (ситуации, при которых замещающая семья не может самостоятельно справиться с проблемами, находится на грани отказа от воспитания ребенка (детей) или при выявлении ухода ребенка (детей) из семьи) куратор устанавливает связь с семьей посредством телефонной связи или выхода в семью в течение 3 рабочих дней с даты поступления направления от органа опеки и попечительства.

8.9. Куратор в течение 14 рабочих дней после поступления от замещающей семьи заявления на сопровождение, разрабатывает, обеспечивает согласование руководителем Службы и утверждение руководителем Организации индивидуальной программы сопровождения семьи, взявшей на воспитание ребенка (детей) (далее - индивидуальная программа сопровождения семьи) по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

8.10. Срок реализации индивидуальной программы сопровождения семьи определяется в зависимости от ситуации в замещающей семье, но не менее 1 месяца и не более 1 года.

8.11. Мероприятия индивидуальной программы сопровождения семьи разрабатываются куратором с учетом мнения членов замещающей семьи, а также с учетом пола, возраста и особенностей развития несовершеннолетнего(их), переданного(ых) на воспитание в замещающую семью, для определения индивидуальных потребностей во всех случаях устройства. В ней учитываются ресурсы замещающей семьи, ее социальное окружение, возможности замещающих родителей обеспечить высокое качество воспитания детей с учетом их индивидуальных особенностей и потребностей.

8.12. Куратор оценивает риски замещающей семьи, непосредственно организует сопровождение, координирует межведомственное взаимодействие в соответствии с индивидуальной программой сопровождения семьи и отвечает за ее выполнение, ежеквартально организует мониторинг выполнения мероприятий индивидуальной программы сопровождения семьи и, по мере необходимости, вносит в нее корректировки.

8.13. Промежуточные и итоговые результаты реализации индивидуальной программы сопровождения семьи ежеквартально рассматриваются на внутреннем социальном консилиуме Организации.

8.14. В течение 5 рабочих дней после окончания срока реализации индивидуальной программы сопровождения семьи внутренним социальным консилиумом Организации принимается одно из следующих решений, которое оформляется в соответствии с Положением о внутреннем социальном консилиуме Организации, утвержденным приказом Организации:

1) прекращение сопровождения замещающей семьи;

2) продолжение сопровождения замещающей семьи.

8.15. Основаниями для прекращения сопровождения замещающей семьи являются:

1) истечение срока реализации индивидуальной программы сопровождения семьи и успешная адаптация ребенка (детей) в замещающей семье;

2) смена места жительства замещающей семьи (при смене муниципального образования, субъекта Российской Федерации);

3) завершение пребывания ребенка (детей) в замещающей семье;

4) признание ребенка (детей) в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим.

8.16. Основаниями для продолжения сопровождения замещающей семьи являются:

1) возникновение трудностей во время адаптационного периода ребенка (детей) в замещающей семье;

2) установление новых кризисных ситуаций в замещающей семье.

8.17. Руководитель Службы в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения внутренним социальным консилиумом о прекращении сопровождения замещающей семьи обеспечивает направление в орган опеки и попечительства итоговой информации о проведенной работе.

9. Организация деятельности сопровождения замещающих семей при поступлении в Организацию личного заявления от замещающего родителя осуществляется в следующем порядке:

9.1. В случае личного обращения в Организацию замещающий родитель предоставляет в Организацию заявление и следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации;

2) решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

9.2. Специалист Организации, принявший заявление замещающего родителя, изготавливает копии с представленных документов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 9.1 настоящего Положения, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов, возвращает заявителю подлинники документов в день подачи заявления.

9.3. Специалист Организации, принявший заявление замещающего родителя, в день его поступления заносит в журнал следующие данные: дата поступления личного заявления, сведения о семье (ФИО замещающего родителя), проблема (причина) обращения замещающей семьи на сопровождение, ФИО и должность специалиста, принявшего заявление, результат рассмотрения заявления.

9.4. Специалист Организации, принявший заявление замещающего родителя, в день его поступления в Организацию передает заявление руководителю Службы.

9.5. Руководитель Службы рассматривает заявление замещающего родителя в день его поступления в Организацию и назначает куратора, ответственного за организацию сопровождения замещающей семьи.

9.6. Организация работы по сопровождению замещающей семьи осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктами 8.9 - 8.16 настоящего Положения.

10. Организация работы с замещающей семьей в экстренных случаях (при поступлении информации от граждан и организаций о выявленном (предполагаемом) факте социального неблагополучия, в том числе о факте жестокого обращения, нахождения замещающих родителей в состоянии алкогольного, наркотического опьянения) ведется в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и осуществляется в течение одних суток с момента поступления информации.

11. Орган опеки и попечительства имеет право запрашивать от Организации информацию о результатах сопровождения замещающих семей.

11.1. Организация ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет о деятельности Службы в ГБУ РК "Региональный центр развития социальных технологий" и в орган опеки и попечительства по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

11.2. Списки замещающих семей, находящихся на сопровождении, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляются в орган опеки и попечительства по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

Приложение 1

к Положению

об организации

в Республике Коми

деятельности

по сопровождению семей,

взявших на воспитание

ребенка (детей)

    Бланк органа опеки и попечительства    Руководителю ___________________

    от ___________ N ____                                 (наименование

                                                          организации)

                                           ________________________________

                                                        (ФИО)

                                           ________________________________

                            (адрес организации)

                                Направление

      семьи, взявшей на воспитание ребенка (детей), на сопровождение

___________________________________________________________________________

                       (ФИО гражданина/ФИО супругов)

___________________________________________________________________________

                      (адрес фактического проживания)

___________________________________________________________________________

                           (контактный телефон)

в связи с _________________________________________________________________

                           (указать причину, проблему)

    Направление гражданину выдано лично ____________________ ______________

                                        (подпись гражданина)  (расшифровка

                                                                 подписи)

Приложение 2

к Положению

об организации

в Республике Коми

деятельности

по сопровождению семей,

взявших на воспитание

ребенка (детей)

                                  Журнал

             учета информации о семьях, взявших на воспитание

               ребенка (детей), нуждающихся в сопровождении

    На обложке должны быть отражены следующие данные:

    М.П.   Начат   ______________ 20__ г.

           Окончен ______________ 20__ г.

___________________________________________________________________________

                     (полное наименование учреждения)

N п/п

Дата получения и номер направления органа опеки и попечительства

Дата поступления личного заявления

Сведения о семье (ФИО замещающего родителя)

Проблема (причина) направления замещающей семьи на сопровождение

ФИО и должность специалиста. Ответственного за прием направления органа опеки и попечительства и (или) заявления замещающего родителя

Результат рассмотрения обращения

1

2

3

4

5

6

7

Приложение 3

к Положению

об организации

в Республике Коми

деятельности

по сопровождению семей,

взявших на воспитание

ребенка (детей)

                                          Руководителю Службы сопровождения

                                          _________________________________

                                                 (наименование организации)

                                          _________________________________

                                                                      (ФИО)

                                          _________________________________

                                          _________________________________

                                                            (ФИО заявителя)

                                 Заявление

       на сопровождение семьи, взявшей на воспитание ребенка (детей)

    Я, ___________________________________________________________________,

                                (ФИО заявителя)

зарегистрированный(ая) по адресу: ________________________________________,

проживающий(ая) по адресу: _______________________________________________,

контактный тел.: _________________________________________________________,

прошу организовать сопровождение замещающей семьи по причине ______________

___________________________________________________________________________

                        (краткое описание ситуации)

    1. Документ, удостоверяющий личность __________________________________

                                           (наименование, серия и номер)

___________________________________________________________________________

                            (кем и когда выдан)

    2. Статус _____________________________________________________________

                        (приемный родитель, опекун, попечитель)

    3.  Орган  опеки и попечительства, осуществляющий контроль за условиями

проживания ребенка (детей) в семье ________________________________________

                                    (наименование органа опеки, реквизиты

                                     документа о передаче ребенка в семью)

___________________________________________________________________________

    В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О

персональных  данных",  постановлением  Правительства  Российской Федерации

от  15.09.2008  N  687  "Об утверждении Положения об особенностях обработки

персональных    данных,    осуществляемой    без    использования   средств

автоматизации"   и   постановлением   Правительства   Российской  Федерации

от  01.11.2012  г.  N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных

данных  при  их  обработке  в  информационных системах персональных данных"

___________________________________________________________________________

                              (ФИО заявителя)

даю   согласие   на   обработку   моих   персональных  данных  и  моего(их)

несовершеннолетнего(них) подопечного(ых) __________________________________

                                                     (Ф.И.О.)

    Я   ознакомлен   с   документами,  устанавливающими  порядок  обработки

персональных  данных,  а  также  с  моими  правами  и  обязанностями в этой

области.

    Согласие  вступает  в  силу со дня его подписания и действует в течение

неопределенного  срока.  Согласие может быть отозвано мною в любое время на

основании моего письменного заявления.

    Подпись заявителя __________________________ (________________________)

                                                 "__" _____________ г.

    Принял(а) специалист _______________________ (________________________)

                                                 "__" _____________ г.

Приложение 4

к Положению

об организации

в Республике Коми

деятельности

по сопровождению семей,

взявших на воспитание

ребенка (детей)

                                                                 УТВЕРЖДАЮ:

                                              _____________________________

                                                        (должность)

                                              _____________________________

                                                (наименование Учреждения)

                                                  "__" ____________ 20__ г.

                                              _____________________________

                                                                  (подпись)

               Индивидуальная программа сопровождения семьи,

         взявшей на воспитание ребенка (детей), в Республике Коми

        __________________________________________________________

                   (фамилия замещающего(их) родителя(ей)

    "___" ___________ 20__ г.

       (дата составления)

    1. Состав семьи, взявшей на воспитание ребенка (детей):

N п/п

ФИО членов семьи, в том числе ребенка (детей), принятых на воспитание

Дата рождения

Родственный статус в семье

Адрес регистрации

Адрес фактического проживания

Занятость (место работы, учебы)

1.

2.

    2.   Контактный  телефон  законного  представителя  несовершеннолетнего

ребенка (детей)

    3. Категория(-и) семьи:

    4.  Индивидуальная программа сопровождения замещающей семьи разработана

впервые, повторно (нужное подчеркнуть)

    5. Сроки сопровождения замещающей семьи:

    с "___" __________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г.

    с "___" __________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г.

    6. Куратор семьи: _____________________________________________________

Проблема семьи

Мероприятие (виды помощи), форма проведения

Участники мероприятия (родитель/ребенок)

Ответственное лицо (специалист учреждения/член семьи)

Привлеченные специалисты

Срок реализации

Результат

                           Программа мероприятий

    Заключение    по   выполнению   индивидуальной   программы   социальной

реабилитации семьи:

    Выполнено полностью, не полностью (нужно подчеркнуть)

    Рекомендации:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    Куратор семьи                          ________________________________

                                                      (подпись/расшифровка)

    Председатель внутреннего социального

    консилиума учреждения                  ________________________________

                                                      (подпись/расшифровка)

    С содержанием индивидуальной программы

    социальной реабилитации семьи

    согласен/не согласен                   ________________________________

                                           (подпись законного представителя

                                           несовершеннолетнего/расшифровка)

Приложение 5

к Положению

об организации

в Республике Коми

деятельности

по сопровождению семей,

взявших на воспитание

ребенка (детей)

Отчет

о деятельности службы сопровождения семей, взявших

на воспитание ребенка (детей), в Республике Коми

за ___ квартал 20__ г. с нарастающим итогом

N п/п

I. Наименование показателя

Ед. изм.

1. Сопровождение замещающих семей

1.

Количество замещающих семей, находящихся на сопровождении, на начало отчетного периода, в том числе:

1.2.

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях (из п. 1)

2.

Количество замещающих семей, принятых на сопровождение, за отчетный период

2.1.

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях (из п. 2)

3.

Количество замещающих семей, снятых с сопровождения за отчетный период, в том числе:

3.1.

- с положительной динамикой (позитивные изменения в проблемных областях, отсутствие негативной динамики в течение 6 месяцев)

3.2.

- с неопределенной динамикой (потеря контакта с семьей, отсутствие мотивации к сотрудничеству, регулярное невыполнение семьей рекомендаций, ограниченные возможности сопровождения в связи с территориальной удаленностью и т.д.)

3.3.

- с отрицательной динамикой (отказ от ребенка, отказ от сопровождения при наличии проблем)

3.4.

- другая причина (совершеннолетие подопечного, переезд семьи на другое место жительство и др.)

4.

Количество замещающих семей, находящихся на сопровождении, на конец отчетного периода

4.1

количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях (из п. 4)

5.

Количество оказанных услуг замещающим семьям, в том числе:

5.1.

- групповых (указать тему, цель, краткое содержание, результат, охват)

5.2.

- индивидуальных

2. Информационно-просветительская деятельность

1.

Количество материалов, размещенных в СМИ (указать дату, место размещения, тему)

2.

Количество разработанных информационных материалов (буклетов, памяток и др.) указать название, целевую группу

Приложение 6

к Положению

об организации

в Республике Коми

деятельности

по сопровождению семей,

взявших на воспитание

ребенка (детей)

N п/п

Список семей, взявших на воспитание ребенка (детей), в Республике Коми, находящихся на сопровождении на отчетную дату

ФИО замещающего родителя

ФИО приемного(ых) ребенка (детей)

Адрес фактического проживания

Основание для. сопровождения

1.

2.