О ПРОГРАММЕ «ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ»



ПРИКАЗ

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

18.06.2013 № 661

Новосибирск

О ПРОГРАММЕ «ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ»

В целях реализации Закона Новосибирской области от  27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», постановления Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п «Об утверждении программы «Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы», создания эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции, искоренение причин и условий, порождающих коррупцию,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу «Профилактика коррупции в министерстве социального развития Новосибирской области на 2014 - 2015 годы» (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И.о. министра

Р.В. Ануфриева

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к приказу министерства социального развития

Новосибирской области

от 18.06.2013 № 661

Программа

«Профилактика коррупции в министерстве социального развития Новосибирской области на 2014 - 2015 годы»

I. Паспорт Программы

Наименование  Программы

Программа «Профилактика коррупции в министерстве социального развития Новосибирской области

на 2014 - 2015 годы» (далее - Программа)

1

2

Наименование, 
номер и дата  
правового акта,
послужившего  
основанием для
разработки    
Программы     

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О             
противодействии коррупции», Указы Президента Российской 
Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии 
противодействия коррупции и Национальном плане          
противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» и        
от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Закон Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», распоряжение Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 109-рп «О плане противодействия коррупции на          
2012 - 2013 годы», постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п «Об утверждении программы «Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы»

Исполнители   
Программы     

Министерство социального развития Новосибирской области (далее - министерство)                                   

Цели Программы

Создание эффективной системы профилактики коррупции,    
обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан,
общества и государства от проявлений коррупции при оказании государственных услуг и осуществлении управленческой деятельности в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области;         
искоренение причин и условий, порождающих коррупцию

1

2

Задачи        
Программы     

Вовлечение гражданского общества в реализацию           
антикоррупционной политики, формирование                
антикоррупционного общественного сознания и создание в  
обществе нетерпимости к коррупционному поведению в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области;       
развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции            

Направления   
Программы     

Совершенствование организационного, правового и         
методического обеспечения противодействия коррупции;    
совершенствование государственного управления, создание 
условий, затрудняющих возможность проявления            
коррупционного поведения; совершенствование механизмов  
эффективного взаимодействия органов государственной     
власти и институтов гражданского общества в сфере       
противодействия коррупции;                              
совершенствование механизмов контроля соблюдения        
требований к служебному поведению, ограничений и        
запретов, связанных с замещением государственных        
должностей Новосибирской области, должностей            
государственной гражданской службы в министерстве социального развития Новосибирской области, обеспечение контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции            

Сроки         
реализации    
Программы     

2014 - 2015 годы                                        

Ожидаемые     
результаты    
реализации    
Программы     

Снижение уровня коррупции при предоставлении            
государственных услуг; повышение качества
и доступности предоставляемых услуг; предупреждение     
коррупционных правонарушений со стороны лиц,       
замещающими должности в министерстве социального развития Новосибирской области; повышение уровня взаимодействия министерства социального развития Новосибирской области с институтами гражданского общества, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности министерства социального развития Новосибирской области; повышение уровня правовой культуры граждан                                                 

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» провозглашает предупреждение коррупции в качестве безусловного приоритета в системе мер по противодействию коррупции. Это направление занимает центральное место в Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

В  соответствии  с   Законом    Новосибирской   области  от  27.04.2010

№ 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области» в Новосибирской области реализуется система мер по профилактике коррупции. Создана нормативно-правовая основа противодействия коррупции, в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области разработаны и утверждены планы мероприятий по противодействию коррупции, в которых предусмотрен комплекс мер по созданию условий, препятствующих коррупционному поведению и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В министерстве социального развития Новосибирской области (далее - министерство) в соответствии с приказом министерства от 22.11.2010 № 257 «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в министерстве социального развития Новосибирской области» на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов законов Новосибирской области, вносимых в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, проектов постановлений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, разработку которых осуществляет министерство, проектов приказов и действующих приказов министерства (далее - нормативных правовых актов и их проектов).

В  нормативных правовых актах и их проектах выявляются коррупциогенные факторы, которые устраняются в процессе экспертизы. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещаются в сети Интернет.

Существенно уменьшило возможности коррупционного характера при принятии решений внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), размещение проектов нормативных правовых актов в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, профессиональная подготовка служащих министерства, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Выросло число граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Принимаются меры по вопросам совершенствования системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, контроля в сфере размещения государственного заказа.

В министерстве сформирована и действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта интересов министерства социального развития Новосибирской области (далее - комиссия), которая оказывает содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Новосибирской области, замещающими должности в министерстве, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Осуществление программных мер по совершенствованию правовых и организационно-управленческих антикоррупционных механизмов позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции в Новосибирской области и объективную оценку итогов их результативности.

III. Основные цели, задачи и направления Программы, сроки ее реализации

1. Профилактика коррупции - один из основных принципов Национальной стратегии противодействия коррупции. Основные мероприятия Программы направлены на создание в министерстве условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку и реализацию механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.

2. Целями Программы являются:

1) создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;

2) искоренение причин и условий, порождающих коррупцию.

3. Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:

1) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

2) формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

3) развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.

4. Для решения поставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений необходимо решение проблемных вопросов по следующим направлениям:

1) совершенствование организационного, правового и методического обеспечения противодействия коррупции;

2) совершенствование государственного управления, создание условий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения;

3) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия министерства и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции;

4) совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Новосибирской области, должностей государственной гражданской службы Новосибирской области;

5) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции.

5. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2014 по 2015 годы.

IV. Мероприятия, предусмотренные Программой

Мероприятия по профилактике коррупции в министерстве разработаны с учетом положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указов Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» и от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 486-ОЗ «О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области», распоряжения Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 109-рп «О плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы», постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п «Об утверждении программы «Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы»

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении № 1 к Программе.

V. Ожидаемые результаты и индикаторы результатов реализации Программы

Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:

снижение уровня коррупции при предоставлении государственных услуг в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области, повышение качества и доступности предоставляемых услуг;

предупреждение совершения коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, замещающими должности в министерстве;

повышение уровня взаимодействия с институтами гражданского общества, информационной прозрачности и доверия населения Новосибирской области к деятельности министерства;

повышение уровня правовой культуры граждан в сферах социальной защиты населения, опеки и попечительства на территории Новосибирской области.

Индикаторы результатов реализации программы указаны в приложении № 2 к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Программе «Профилактика коррупции

в министерстве социального развития

Новосибирской области на 2014 - 2015 годы»

Перечень мероприятий Программы «Профилактика коррупции в министерстве социального развития Новосибирской области на 2014 – 2015 годы»

№ 
п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

    Ответственные   
     исполнители    

1

2

3

4

1. Совершенствование организационного, правового и методического    
                  обеспечения противодействия коррупции 

1.1

Мониторинг законодательства
Новосибирской области,     
регулирующего правоотношения
в сфере противодействия    
коррупции, в целях выявления
нормативных правовых актов,
требующих приведения в     
соответствие с федеральным 
законодательством.         
Подготовка и своевременное 
внесение соответствующих   
изменений

в течение       
планируемого    
периода         

управления,

отделы министерства

1

2

3

4

1.2

Проведение антикоррупционной
экспертизы проектов законов Новосибирской области, вносимых в Законодательное Собрание Новосибирской области Губернатором Новосибирской области, проектов постановлений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, разработку которых осуществляет министерство, проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов министерства

в течение       
планируемого    
периода         

правовой отдел

1.3

Размещение проектов        
нормативных правовых актов в
сети Интернет для проведения
независимой экспертизы

в течение       
планируемого    
периода         

управление информационно-аналитической работы

1.4

Проведение                 
антикоррупционного         
мониторинга

по итогам       
полугодия,

по итогам года       

правовой отдел           

1.5

Обеспечение взаимодействия с
правоохранительными        
органами, территориальными 
органами федеральных органов
исполнительной власти, иными
государственными органами по
вопросам профилактики      
коррупционных правонарушений
в Новосибирской области

в течение       
планируемого    
периода         

отдел контроля

и кадровой работы,

правовой отдел

1

2

3

4

2. Совершенствование государственного управления, создание условий,  
      затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения

2.1

Обеспечение                
межведомственного          
электронного взаимодействия
субъектов информационного  
обмена, предусмотренного   
Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об 
организации предоставления 
государственных и          
муниципальных услуг»

в течение       
планируемого    
периода         

управление организации социальных выплат

3. Совершенствование механизмов эффективного взаимодействия      
        органов государственной власти и институтов гражданского        
               общества в сфере противодействия коррупции 

3.1

Опубликование информации о 
деятельности министерства социального развития Новосибирской области в средствах массовой
информации

в течение       
планируемого    
периода         

управление информационно-аналитической работы

3.2

Размещение информации о    
деятельности министерства социального развития Новосибирской области на официальном сайте
в сети Интернет

в течение       
планируемого    
периода         

управление информационно-аналитической работы

3.3

Предоставление по запросу информации о
деятельности министерства социального развития Новосибирской области по обращениям граждан,     
организаций, объединений   

в течение       
планируемого    
периода         

отдел контроля

и кадровой работы

1

2

3

4

3.4

Организация установления   
обратной связи с           
получателями государственных
услуг, осуществление анализа
публикаций в средствах     
массовой информации, а также
жалоб и обращений физических
и юридических лиц с точки  
зрения наличия сведений о  
фактах коррупции для       
организации проверки таких 
фактов в деятельности      
министерства социального развития Новосибирской области  

в течение       
планируемого    
периода         

управление информационно-аналитической работы,

отдела контроля

и кадровой работы,

правовой отдел

3.5

Информирование населения   
Новосибирской области через
официальный сайт 
министерства социального развития Новосибирской области  о результатах      
рассмотрения обращений     
граждан о коррупции        

в течение       
планируемого    
периода         

управление информационно-аналитической работы

3.6

Размещение результатов     
мониторинга деятельности   
министерства социального развития Новосибирской области на официальном сайте       

1 раз в полугодие

управление информационно-аналитической работы, отдел контроля и кадровой работы, правовой отдел во взаимодействии с управлениями и отделами министерства

  4. Совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к    
  служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением  
      государственных должностей Новосибирской области, должностей      
        государственной гражданской службы Новосибирской области 

1

2

3

4

4.1

Мониторинг соблюдения      
государственными           
гражданскими служащими     
Новосибирской области      
Кодекса этики и служебного 
поведения государственных  
гражданских служащих       
Новосибирской области,     
утвержденного постановлением
Губернатора Новосибирской  
области от 13.05.2011 № 119

ежеквартально   

отдел контроля

и кадровой работы

4.2

Актуализация в министерстве социального развития Новосибирской области перечня       
должностей государственной 
гражданской службы         
Новосибирской области, при 
назначении на которые      
граждане и при замещении   
которых государственные    
гражданские служащие       
Новосибирской области      
обязаны представлять       
сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах 
имущественного характера, а
также сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах 
имущественного характера   
своих супруги (супруга) и  
несовершеннолетних детей.

Актуализация в министерстве социального развития Новосибирской области перечня должностей государственной гражданской службы Новосибирской области, при замещении которых государственные гражданские служащие

в течение       
планируемого    
периода         

отдел контроля

и кадровой работы          

1

2

3

4

Новосибирской области обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка

4.3

Осуществление контроля за  
представлением в министерство социального развития Новосибирской области         государственными           
гражданскими служащими     
Новосибирской области
сведений о доходах, об     
имуществе и обязательствах 
имущественного характера

ежегодно        
до 30 апреля    

отдел контроля

и кадровой работы

1

2

3

4

4.4

Размещение на официальном  
сайте министерства социального развития Новосибирской области      
сведений о доходах, об     
имуществе и обязательствах 
имущественного характера,  
представляемых лицами, замещающими  должности
государственной гражданской
службы Новосибирской       
области включенные в      
перечень, утвержденный    
нормативным правовым актом министерства
социального развития Новосибирской области

ежегодно        
до 14 мая       

управление информационно-аналитической работы,

отдел контроля и кадровой работы

4.5

Проведение проверки        
достоверности и полноты    
сведений о доходах, об     
имуществе и обязательствах 
имущественного характера   
лиц, претендующих на       
замещение должностей       
государственной гражданской
службы Новосибирской       
области, замещающих   должности      
государственной  
гражданской службы         
Новосибирской области в    
министерстве социального развития Новосибирской области, и   
членов их семей    

в течение       
планируемого    
периода         
при наличии     
оснований,      
установленных   
действующим     
законодательством

отдел контроля и кадровой работы

1

2

3

4

4.6

Проведение в министерстве социального развития Новосибирской области проверки соблюдения
государственными  
гражданскими служащими     
Новосибирской области      
ограничений и запретов,    
установленных Федеральными 
законами от 27.07.2004     
№ 79-ФЗ «О государственной 
гражданской службе         
Российской Федерации» и от 
25.12.2008 № «О     
противодействии коррупции»

в течение       
планируемого    
периода         

отдел контроля и кадровой работы

4.7

Обеспечение осуществления  
комплекса организационных, 
разъяснительных и иных мер 
по соблюдению государственными
гражданскими служащими     
Новосибирской области в министерстве социального развития Новосибирской области     
ограничений, запретов и    
исполнению обязанностей,   
установленных в целях      
противодействия коррупции, в том числе ограничений,     
касающихся получения       
подарков 

ежеквартально   

отдел контроля и кадровой работы

4.8

Обеспечение уведомления    
государственными           
гражданскими служащими     
Новосибирской области в министерстве социального развития Новосибирской области представителя
нанимателя о  выполнении

в течение       
планируемого    
периода         

отдел контроля и кадровой работы

1

2

3

4

иной оплачиваемой
работы в соответствии с    
частью 2 статьи 14
Федерального закона от     
27.07.2004 № 79-ФЗ «О      
государственной гражданской
службе Российской Федерации»

4.9

Обеспечение уведомления    
государственными           
гражданскими служащими     
Новосибирской области в министерстве социального развития Новосибирской области представителя
нанимателя о  фактах
обращения в целях   
склонения государственного 
гражданского служащего     
Новосибирской области к    
совершению коррупционных   
правонарушений

в течение       
планируемого    
периода         

отдел контроля и кадровой работы

4.10

Проведение в министерстве социального развития Новосибирской области работы по       
выявлению случаев          
возникновения конфликта    
интересов, одной из сторон 
которого являются государственные
гражданские служащие       
Новосибирской области, и   
принятию предусмотренных   
законодательством Российской
Федерации мер по           
предотвращению и           
урегулированию конфликта   
интересов    

в течение       
планируемого    
периода         

отдел контроля и кадровой работы

1

2

3

4

5. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции

5.1

Проведение проверок целевого
и эффективного использования
средств областного бюджета 
Новосибирской области и    
имущества Новосибирской    
области                    

в течение       
планируемого    
периода         

управления,

отдел бюджетного учёта и внутреннего аудита,

отдел планирования и бюджетного финансирования

5.2

Обеспечение возможности    
присутствия граждан,       
представителей организаций,
некоммерческих организаций 
на открытых заседаниях     
Правительства Новосибирской
области, общественных      
советов, созданных при     
министерстве социального развития Новосибирской области

в течение       
планируемого    
периода         

управления,

отделы

по направлениям своей деятельности

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе «Профилактика коррупции в министерстве социального развития Новосибирской области на 2014 - 2015 годы»

Индикаторы результатов реализации Программы

        Индикатор       

Единица
измерения

Базовый показатель -сведения

   Ожидаемые результаты  

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

Удельный вес проектов   
нормативных правовых    
актов, в которых при    
проведении              
антикоррупционной       
экспертизы выявлены     
коррупциогенные факторы 

%

не более 10

не более 5

Уровень обеспечения                
межведомственного          
электронного взаимодействия
субъектов информационного  
обмена

-

средний

выше среднего

высокий

Уровень обратной связи  
институтов гражданского 
общества и граждан с    
областными              
исполнительными органами
государственной власти  
Новосибирской области   

-

средний

выше   
среднего

высокий

Уровень привлечения     
институтов гражданского 
общества и граждан к    
вопросам противодействия
коррупции               

-

средний

выше   
среднего

высокий

Удельный вес государственных

гражданских служащих

Новосибирской области,

%

10

11

12

1

2

3

4

5

замещающих должности в министерстве социального развития Новосибирской области,

прошедших обучение по

антикоррупционной

направленности, от общего

числа государственных

гражданских служащих

Новосибирской области, замещающих должности в министерстве социального развития Новосибирской области.