О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ



УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 18 сентября 2013 г. № 219

О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в ред. Приказа Управления ЗАГС Краснодарского края

от 28.11.2014 № 225)

В целях реализации Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права на обращение в Краснодарском крае" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок работы с обращениями граждан в управлении записи актов гражданского состояния Краснодарского края (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Заместителям руководителя управления ЗАГС Краснодарского края, начальникам отделов управления, начальникам отделов ЗАГС Краснодарского края обеспечить соблюдение Порядка.

3. Признать утратившими силу приказы управления ЗАГС Краснодарского края:

от 24 апреля 2009 года № 53 "О внесении изменений в приказ управления записи актов гражданского состояния от 10 апреля 2008 года № 27 "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в управлении записи актов гражданского состояния Краснодарского края";

от 19 февраля 2010 года № 35 "О внесении изменений в приказ управления записи актов гражданского состояния от 10 апреля 2008 года № 27 "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в управлении записи актов гражданского состояния Краснодарского края";

от 23 апреля 2010 года № 88 "О внесении изменений в приказ управления записи актов гражданского состояния от 19 февраля 2010 года № 35 "О внесении изменений в приказ управления записи актов гражданского состояния от 10 апреля 2008 года № 27 "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в управлении записи актов гражданского состояния Краснодарского края";

от 21 января 2011 года № 12 "Об утверждении исполнения Управлением записи актов гражданского состояния Краснодарского края государственной функции рассмотрения обращений граждан".

5. Общему отделу (Шаман) организовать официальное опубликование - размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://admkrai.kras№odar.ru) и на официальном сайте управления ЗАГС Краснодарского края (http://kuba№.uzags.ru/).

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

7. Приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Руководитель управления

Л.А.Чумак

Приложение

Утвержден

приказом

управления ЗАГС

Краснодарского края

от 18 сентября 2013 г. № 219

ПОРЯДОК

РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ЗАГС

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в ред. Приказа Управления ЗАГС Краснодарского края

от 28.11.2014 № 225)

1. Общие положения

1.1. Порядок работы с обращениями граждан в управлении ЗАГС Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях повышения уровня внесудебной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении письменных (в том числе электронных) и устных обращений, а также порядок взаимодействия управления ЗАГС Краснодарского края (далее - управления ЗАГС) с отделами ЗАГС при организации рассмотрения обращений граждан.

Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением в управлении ЗАГС Краснодарского края обращений граждан, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

(абзац введен Приказом Управления ЗАГС Краснодарского края от 28.11.2014 № 225)

1.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих рассмотрение обращений граждан:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, № 7, 2009);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 часть), ст. 3451);

Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" (Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, № 57, 2007);

Устав Краснодарского края (Кубанские новости, 1993);

постановление главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 1315 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края";

постановление главы администрации Краснодарского края от 4 декабря 2001 года № 1180 "Об управлении записи актов гражданского состояния Краснодарского края" (документ опубликован не был).

1.3. Результатом рассмотрения обращений граждан является направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов со ссылками на нормативные правовые акты, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресации обращения, либо уведомление заявителя о невозможности рассмотрения обращения по существу поднимаемых вопросов на основании ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Процедура завершается направлением заявителю ответа или уведомления о переадресации обращения (письменного или в форме электронного документа) в установленный срок либо, с его согласия, устным ответом на обращение в ходе личного приема.

2. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан

2.1. Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан

2.1.1. Местонахождение управления ЗАГС Краснодарского края:

Почтовый адрес: 350014, г. Краснодар, ул. Северная, д. 279.

Режим работы: с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00 (в пятницу - до 17:00).

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Телефон приемной начальника управления ЗАГС Краснодарского края: 8(861) 253-61-72.

Адрес электронной почты: uz@kras№odar.ru.

Официальный сайт управления ЗАГС Краснодарского края: http://kuba№.uzags.ru/.

2.1.2. Информирование заявителей.

Информирование граждан осуществляется в устной, письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Должностные лица общего отдела, правового отдела управления ЗАГС осуществляют информирование заявителей: о местонахождении и графике работы; о справочных телефонах и почтовых адресах; об адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты; о порядке получения заявителем информации по вопросам организации рассмотрения обращений, в том числе с использованием информационных систем; о порядке, форме и месте размещения информации в печатных и электронных средствах массовой информации.

Основные требования к информированию граждан: своевременность, полнота, актуальность, достоверность представляемой информации и четкость ее изложения.

2.1.3. Информирование заявителей в управлении ЗАГС осуществляется при:

непосредственном обращении заявителя лично по телефону, письменно почтой, электронной почтой, факсимильной связью в управление ЗАГС либо отделы ЗАГС Краснодарского края;

размещении информационных материалов в сети Интернет на портале органов исполнительной власти Краснодарского края, официальном сайте управления ЗАГС.

Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется: непосредственно в управлении ЗАГС, в отделах ЗАГС управления ЗАГС Краснодарского края, в том числе с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования; посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонах, факсах, адресах сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты, режиме работы управления ЗАГС Краснодарского края и отделов ЗАГС управления ЗАГС Краснодарского края (приложение № 1), графиков личного приема граждан на официальном сайте управления ЗАГС Краснодарского края и портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в сети Интернет, на информационных стендах в помещениях, занимаемых отделами ЗАГС управления ЗАГС Краснодарского края.

На входе в приемную управления ЗАГС Краснодарского края в доступном для обозрения месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы. Вывески с режимом работы отделов ЗАГС размещаются на административных зданиях и помещениях, занимаемых ими.

Консультирование заявителей осуществляется как в устной, так и в письменной форме.

2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

При информировании заявителей о ходе и результатах рассмотрения обращений, ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно, в вежливой форме информирует граждан по интересующим их вопросам. Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При ответе на телефонный звонок должностное лицо называет наименование структурного подразделения управления ЗАГС Краснодарского края, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.

2.1.5. Требования к оформлению информационных стендов.

На информационных стендах в управлении и в отделах ЗАГС управления ЗАГС Краснодарского края размещаются следующие материалы: текст Порядка; тексты федеральных и краевых законов и других нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений граждан, доступ граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; образец заполнения обращения; телефоны и график работы, почтовый адрес, адреса электронной почты; информация о порядке рассмотрения отдельных обращений; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительных органов власти Краснодарского края, а также должностных лиц, государственных служащих; графики приема граждан должностными лицами управления ЗАГС Краснодарского края.

2.2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно

2.3. Общие требования к оформлению обращений

Письменное обращение составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления, жалобы;

личную подпись заявителя;

дату написания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Порядком. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; излагает суть предложения, заявления или жалобы. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. В случае отсутствия в письменном обращении необходимых для его рассмотрения реквизитов заявителю направляется уведомление (при наличии адреса) о невозможности рассмотрения обращения по существу.

2.4. Сроки рассмотрения обращений граждан

2.4.1. Обращения, поступившие в управлении ЗАГС Краснодарского края, рассматриваются в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в управлении ЗАГС Краснодарского края (администрации Краснодарского края, если обращение было направлено в адрес администрации) до даты направления ответа заявителю. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть сокращен.

2.4.2. Обращения депутатов представительных органов, связанные с обращениями граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней.

2.4.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления руководитель, давший поручение по рассмотрению обращения, вправе продлить срок его рассмотрения не более чем на 30 дней при условии уведомления об этом заявителя.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения "на доклад" руководителю, давшему поручение по рассмотрению обращения, представляется служебная записка, подготовленная непосредственным исполнителем, с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения.

В случае принятия руководителем решения о продлении срока рассмотрения заявителю направляется уведомление.

2.4.4. Срок рассмотрения исчисляется в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.4.5. По дубликатному обращению (обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения), приобщенному к материалам рассмотрения первого обращения, срок рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения. Если дубликатное обращение получено после направления ответа заявителю, то срок рассмотрения данного обращения не должен превышать 10 дней.

2.4.6. По направленному в установленном порядке запросу государственным органом или должностным лицом срок подготовки информации исполнителем не должен превышать 15 дней. Продление сроков подготовки информации не предусмотрено.

2.4.7. Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений.

2.4.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет общий отдел управления ЗАГС Краснодарского края.

3. Последовательность, сроки и требования

к организации рассмотрения обращений, в том числе

особенности процедур в электронной форме

3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

3.1.1. Основание для начала организации рассмотрения обращений граждан - поступление в управление ЗАГС Краснодарского края письменного обращения (в том числе в электронной форме).

3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.

В случае направления обращения в электронной форме на официальный портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, на официальный сайт управления ЗАГС Краснодарского края обращение заполняется в специальной электронной форме.

3.1.3. В общем отделе управления ЗАГС корреспонденция проверяется на безопасность вложения. Специалист, обрабатывающий корреспонденцию, при обнаружении подозрительного почтового отправления (большая масса, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен, необычный запах, особенности оформления) незамедлительно сообщает о нем непосредственному руководителю.

3.1.4. После вскрытия конверта проверяется наличие в нем письменных вложений. Если в конверте отсутствует письменное вложение либо обнаружилась недостача упоминаемых автором или описью документов, составляется акт (приложения № 2, 3). Также составляется акт на письмо (приложение № 4), к которому прилагаются денежные знаки, кроме изъятых из обращения, ценные бумаги, оригиналы документов (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и другое).

3.1.5. К тексту письма подкладывается конверт, который хранится вместе с обращением в течение всего периода его рассмотрения. В случае отсутствия текста письма к конверту (или вложенным материалам, если они имеются) подкладывается акт (приложения № 2).

3.1.6. Служебные письма (на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из ее руководителей), а также письма депутатов всех уровней без приложенных к ним обращений граждан регистрируются в общем порядке, как служебная переписка.

3.1.7. Обращения с пометкой "лично" вскрываются начальником общего отдела управления.

3.1.8. Для приема обращений в форме электронных сообщений (интернет-обращений), направляемых через официальный интернет-сайт управления ЗАГС Краснодарского края, Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением.

3.1.9. Обработка обращений граждан, поступивших по каналам факсимильной и электронной связи, осуществляется аналогично письменным обращениям.

3.1.10. Письменные обращения на имя руководителя управления ЗАГС Краснодарского края, доставленные в управление автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются специалистом общего отдела управления. На копии обращения проставляется штрих-код о поступлении обращения в управление ЗАГС Краснодарского края с указанием даты поступления и контактного телефона.

3.2. Регистрация обращений

3.2.1. Все поступающие в управление ЗАГС Краснодарского края письменные обращения граждан регистрируются в автоматизированной системе в течение 3 дней с момента их поступления в управление.

Информация о персональных данных авторов письменных обращений и обращений, направленных в электронном виде, хранится и обрабатывается с соблюдением требований действующего законодательства о персональных данных.

3.2.2. На первой странице письма (а не на сопроводительных документах к нему) в правом верхнем углу либо на свободном от текста месте проставляется штрих-код с указанием даты поступления и регистрационного номера.

3.2.3. Регистрация обращений осуществляется в пределах календарного года.

3.2.4. В электронную учетную карточку вносятся:

дата регистрации;

регистрационный номер;

фамилия и инициалы автора обращения (в именительном падеже) и его почтовый адрес (если адрес отсутствует и в письме, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля). Если почтовый адрес отсутствует, а указан только электронный адрес заявителя, в адресную строку вносится запись: "Без точного адреса";

форма обращения (письмо, телеграмма, Интернет);

вид обращения (жалоба, предложение, заявление);

количество листов и приложений (если имеются);

указывается, откуда поступило обращение (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от заявителя и т.д.), дата, исходящий номер сопроводительного письма;

краткое содержание обращения, которое должно быть четким, отражать его суть;

фамилия и проект резолюции руководителя.

3.2.5. При регистрации коллективных обращений (обращений, подписанных двумя или более авторами) в электронную учетную карточку вносится первая разборчиво указанная фамилия с припиской "и другие". Первой указывается фамилия того автора, в адрес которого заявители просят направить ответ, и учет производится по данной фамилии. В случае отсутствия ссылки на фамилию первой указывается фамилия, обозначенная на конверте. В учетной карточке проставляется отметка "коллективное". Коллективные обращения без подписей регистрируются по названию организации, предприятия, учреждения (заведения), из которых они поступили (коллектив ОАО "Визит", коллектив СОШ № 1).

3.2.6. Если автор (Иванов) пересылает обращение через второе лицо (Петров), указывая его адрес и не указывая своего, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Иванов, Петров.

3.2.7. Если заявитель не указал своей фамилии, то в электронную учетную карточку вносится запись "без подписи".

3.2.8. Зарегистрированные письма заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

3.3. Направление обращений на рассмотрение

3.3.1. Основание для начала процедуры - регистрация письменного обращения в автоматизированной системе.

3.3.2. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из его содержания, независимо от того, кому оно адресовано. Непосредственные исполнители определяются руководителем управления ЗАГС Краснодарского края.

3.3.3. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления ЗАГС Краснодарского края, в течение 7 дней со дня регистрации направляются на рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением граждан, направивших обращение, о переадресации обращений. Уведомления о переадресации обращений подписываются начальником правового отдела управления ЗАГС Краснодарского края.

3.3.4. Поручение руководителя должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, четко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

3.3.5. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснениями его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.3.6. В случае если текст письменного обращения не подается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.3.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.4. Рассмотрение обращений

3.4.1. Основание для начала рассмотрения - получение исполнителем поручения по рассмотрению письменного обращения.

3.4.2. Если поручение дано одновременно нескольким должностным лицам, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, отмеченное в поручении пометкой "свод", им обобщаются материалы, готовится и направляется ответ заявителю (при необходимости - и администрации Краснодарского края). Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. При этом персональную ответственность за рассмотрение обращения несут все исполнители.

3.4.3. Должностное лицо при рассмотрении обращения:

в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивает дополнительные материалы, встречается с заявителем для уточнения сути обращения;

создает комиссию для проверки фактов, изложенных в обращении (как правило, с выездом на место и участием заявителя).

3.4.4. При рассмотрении повторного обращения (обращения, поступившего от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения) анализируется имеющаяся по поднимаемым в нем вопросам переписка. Повторные обращения могут ставиться на контроль. Письма одного и того же заявителя и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не являются повторными письма одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому заявителю давались исчерпывающие ответы.

3.4.5. Письма с просьбами о личном приеме руководителем управления ЗАГС Краснодарского края либо его заместителями рассматриваются как обычные обращения. Если в обращении не указана проблема, то заявителю направляется сообщение о порядке организации личного приема граждан должностными лицами управления ЗАГС Краснодарского края, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.

3.4.6. Обращение, содержащее в адресной части обращения пометку "лично", рассматривается на общих основаниях в соответствии с Порядком.

3.4.7. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, от руководителей политических партий и общественных объединений (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются в соответствии с Порядком.

3.4.8. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель управления ЗАГС, на основании служебной записки исполнителя (приложение № 5) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

Сообщение о прекращении переписки направляется автору за подписью руководителя управления ЗАГС Краснодарского края.

3.4.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.5. Ответы на обращения

3.5.1. Рассмотрение обращения завершается подготовкой ответа и направлением его заявителю.

3.5.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, со ссылками на нормативные правовые акты, давать исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов нарушений прав заявителя, изложенных в жалобе, в ответе следует указать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

3.5.3. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).

3.5.4. В ответе автору поручения по рассмотрению обращения должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно из авторов дан ответ.

3.5.5. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указываются срок или условия окончательного решения вопроса.

3.5.6. Обращение, на которое дается промежуточный ответ (продление срока рассмотрения), в архив не направляется до разрешения вопросов, поднимаемых в нем.

3.5.7. Оригиналы документов возвращаются исполнителем автору обращения путем личного вручения или посредством почтовой связи.

3.5.8. Ответы заявителям подписываются руководителем управления ЗАГС Краснодарского края и иными должностными лицами, которым поручено рассмотреть обращение.

3.5.9. Ответы на обращения, поступившие из федеральных органов государственной власти, по которым запрашивается информация о результатах рассмотрения, подписываются главой администрации (губернатором) Краснодарского края, его заместителями либо должностными лицами, которым поручено рассмотрение.

3.5.10. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено ("Ивановой В.И. - для сообщения всем заявителям", или "Ивановой В.И. - для информирования заинтересованных лиц", или "Ивановой В.И. и другим"). В отдельных случаях по требованию лиц, подписавших обращение, ответы направляются и другим адресатам. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.

3.5.11. Если дубликат обращения поступил после разрешения основного обращения, то не позднее десятидневного срока ответ на него направляется с кратким изложением принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер предыдущего ответа и с приложением его копии.

3.5.12. В ответе на дубликатное обращение делается ссылка на все поступившие обращения и адресатов, их направивших. К примеру, "Ваши обращения, поступившие из администрации Краснодарского края, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, по их поручениям рассмотрены".

3.5.13. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.5.14. Исполнители несут установленную законодательством ответственность за исполнение поручений по обращениям и качество ответов.

3.5.15. При согласии должностного лица, дававшего поручение по рассмотрению обращения, с ответом заявителю, материалы рассмотрения обращения списываются им "в дело". В случае отсутствия руководителя управления ЗАГС Краснодарского края, давшего поручение по рассмотрению обращения, материалы рассмотрения списываются "в дело" первым заместителем главы администрации Краснодарского края. Руководитель (первый заместитель руководителя) управления ЗАГС Краснодарского края вправе принять решение об оставлении на дополнительном контроле обращения до полного разрешения вопросов, поднимаемых в нем.

В случае если исполнителей несколько и один из них дает промежуточный ответ, то автору поручения по рассмотрению обращения представляются ответы после рассмотрения обращения всеми исполнителями (при условии, что срок окончательного рассмотрения не превышает 60 дней).

3.5.16. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.5.17. Исключен. - Приказ Управления ЗАГС Краснодарского края от 28.11.2014 № 225.

3.6. Организация личного приема граждан руководителем управления ЗАГС Краснодарского края

3.6.1. Основание для начала процедуры - обращение гражданина в приемную управления ЗАГС Краснодарского края.

3.6.2. Прием посетителей руководителем управления ЗАГС Краснодарского края, начальниками отделов управления, начальниками отделов ЗАГС осуществляется согласно приказу управления ЗАГС Краснодарского края. Прием граждан так же ведут сотрудники правового отдела управления ЗАГС Краснодарского края ежедневно с 9 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. и с 14 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., кроме выходных и праздничных дней.

3.6.3. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих прием граждан, оборудуются компьютерами и оргтехникой.

3.6.4. Место ожидания личного приема граждан оборудуется стульями, столами. Заявители обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, бумагой для написания обращений.

3.6.5. Организацию личного приема граждан руководителем управления ЗАГС Краснодарского края осуществляет общий отдел.

3.6.6. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3.6.7. Фамилия, имя, отчество заявителя, адрес и краткая аннотация вопроса регистрируются в книге учета посетителей.

3.6.8. Ведущий прием обязан дать заявителю исчерпывающие разъяснения по интересующему вопросу либо разъяснить где, кем и в каком порядке может быть рассмотрен поднятый вопрос. Он также вправе организовать заявителю прием сотрудниками соответствующего структурного подразделения управления ЗАГС Краснодарского края.

3.6.9. Во время приема заявитель может оставить письменное обращение (на обращении производится отметка "принято на личном приеме"), которое передается на регистрацию, и дальнейшая работа с ним ведется: в соответствии с подразделами 3.1 - 3.5 Порядка. При необходимости корреспонденция, полученная во время приема, рассматривается в первоочередном порядке.

3.6.10. Для оперативного решения вопросов в ходе приема заполняется карточка личного приема (приложение № 6).

3.6.11. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет где, кем и в каком порядке будет рассмотрено его обращение по существу.

3.6.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.13. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. Информация о неадекватном поведении гражданина отражается в карточке личного приема.

3.6.14. Обращения, поступившие при проведении руководством управления ЗАГС Краснодарского края "прямых линий", "прямых эфиров", в том числе посредством интернет-ресурсов, рассматриваются в соответствии с Порядком.

3.7. Хранение материалов рассмотрения обращений граждан

3.7.1. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах рассмотрения, хранятся в управлении по работе с обращениями.

3.7.2. На хранение материалы рассмотрения обращений передаются после списания "в дело" авторами поручений по их рассмотрению.

3.7.3. Рассмотренное письменное обращение с копией поручения и все документы, относящиеся к его разрешению, комплектуются в отдельный материал в следующей последовательности:

информация о результатах рассмотрения обращения;

материалы проверки по обращению (если она проводилась);

копия ответа автору, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору, информация о продлении срока рассмотрения;

поручение по рассмотрению обращения;

письменное обращение, приложения к нему (если они имеются), а также акты (приложения № 2 - 4).

3.7.4. Срок хранения обращений граждан с материалами по их рассмотрению - 5 лет. По истечении срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.

4. Порядок и формы контроля за рассмотрением

обращений граждан

4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

4.1.2. В управления ЗАГС Краснодарского края контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя руководителя управления ЗАГС Краснодарского края и его заместителей, осуществляется общим отделом.

4.2. Контроль за исполнением поручений по обращениям граждан включает:

постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений с контроля.

4.2.1. Решение о постановке обращения на контроль принимается руководителем управления ЗАГС, первым заместителем руководителя управления ЗАГС, начальником правового отдела управления ЗАГС.

4.2.2. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения, имеющие большое общественное, политическое значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе отделов ЗАГС управления ЗАГС Краснодарского края, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся мер в случае повторных (многократных) обращений.

Обращения, поступающие из Администрации Президента Российской Федерации, как правило, ставятся на контроль, в том числе с целью получения материалов для ежеквартальных отчетов о рассмотрении обращений граждан, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации.

4.2.3. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поставленных на контроль в управления ЗАГС Краснодарского края - должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан.

4.2.4. Обращения, по которым администрацией Краснодарского края запрашивается информация о результатах рассмотрения, после исполнения подлежат возврату со всеми материалами в управление по работе с обращениями, при этом в ответе на бланке указываются номер и дата регистрации письма в администрации Краснодарского края, номер и дата регистрации направляемого ответа, инициалы, фамилия и номер служебного телефона исполнителя. К ответу прикладываются оригинал обращения, копия ответа заявителю и другие востребованные согласно поручению материалы. В деле у исполнителя остаются поручение, копия обращения, копия ответа на поручение, копия ответа заявителю и сопутствующие рассмотрению обращения материалы.

4.2.5. Проекты ответов на обращения, поставленные на контроль в федеральных органах государственной власти, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, Приемной Президента Российской Федерации в Краснодарском крае, оформляются исполнителями за подписью главы администрации (губернатора) Краснодарского края или его заместителей, дававших поручения по рассмотрению, и передаются в управление по работе с обращениями с оригиналами обращений и приложениями к ним.

4.2.6. Ответы на запросы органов государственной власти готовятся исполнителями за подписью руководителя управления ЗАГС Краснодарского края и передаются в управление по работе с обращениями для направления ответов в адрес государственных органов. Ответ на запрос органа государственной власти о рассмотрении предыдущих обращений заявителя направляется за подписью начальника управления по работе с обращениями либо его заместителя.

4.2.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. В управлении ЗАГС хранятся их копии.

4.2.8. Для организации контроля за ходом рассмотрения обращений используются копии поручений по их рассмотрению.

4.2.9. Если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного времени, обращение может быть поставлено на дополнительный контроль. Продолжительность дополнительного рассмотрения не превышает 30 дней.

4.3. Ответственность должностных лиц управления ЗАГС закрепляется в их должностных регламентах. Должностные лица несут установленную законодательством ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов

4.3.1. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения по акту временно замещающему его специалисту.

При освобождении от замещаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения по акту специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.

4.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за организацию работы с обращениями граждан, положений Порядка.

4.3.3. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает контроль по формам автоматизированной системы и проверки результатов рассмотрения обращений посредством телефонного опроса граждан.

4.3.4. Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан определяется планом работы управления ЗАГС.

4.3.5. Внеплановые проверки проводятся в случае жалоб заявителей на низкое качество рассмотрения обращений граждан либо выявления нарушений в ходе текущего контроля.

4.3.6. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем управления ЗАГС либо его первым заместителем на основе анализа результатов рассмотрения обращений граждан.

4.3.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами нормативных правовых актов, регламентирующих работу с обращениями граждан.

4.3.9. Должностные лица обязаны заявителям предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к рассмотрению обращений, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

По результатам рассмотрения документов и материалов граждане направляют в управление ЗАГС Краснодарского края предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка рассмотрения обращений граждан, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушениях должностными лицами положений Порядка, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

Начальник общего отдела

управления ЗАГС Краснодарского края

Е.А.Шаман

Приложение № 1

к Порядку работы с обращениями

граждан в управлении ЗАГС

Краснодарского края

ПОЧТОВЫЙ АДРЕС,

АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ, АДРЕС САЙТА

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ, СПРАВОЧНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ, МНОГОКАНАЛЬНЫЙ

КРУГЛОСУТОЧНЫЙ ТЕЛЕФОН АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ,

ФАКС, РЕЖИМ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Почтовый адрес управления ЗАГС Краснодарского края:

350020, ул. Северная 279, г. Краснодар.

Режим работы:

с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00. Выходные дни: суббота, воскресенье.

Прием граждан в управлении ЗАГС Краснодарского края осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00.

Телефон приемной руководителя управлении ЗАГС Краснодарского края: 8(861) 253-61-72.

Факс приемной руководителя управления ЗАГС Краснодарского края: 8 (861) 259-70-16.

Адрес электронной почты: uz@kras№odar.ru.

Официальный сайт управления ЗАГС Краснодарского края: http://kuba№.uzags.ru/

Портал исполнительных органов власти Краснодарского края: www.kras№odar.ru.

Приложение № 2

к Порядку работы с обращениями

граждан в управлении ЗАГС

Краснодарского края

АКТ № ______

ОБ ОТСУТСТВИИ ПИСЬМЕННЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ

С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ

от "___"______________ 20___ г.

Комиссия в составе:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:

___________________________ в управление ЗАГС Краснодарского края поступила

(число, месяц, год)

корреспонденция с уведомлением за № ____________________________________ от

гражданина _________________, проживающего по адресу: ____________________.

При вскрытии почтового отправления обнаружено отсутствие письменного

вложения.

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

Подписи: (подпись, дата) Инициалы, фамилия

(подпись, дата) Инициалы, фамилия

(подпись, дата) Инициалы, фамилия

Начальник общего отдела

управления ЗАГС Краснодарского края

Е.А.Шаман

Приложение № 3

к Порядку работы с обращениями

граждан в управлении ЗАГС

Краснодарского края

АКТ № ______

О НЕДОСТАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОПИСИ КОРРЕСПОНДЕНТА

В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ

С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ

от "___"_________________ 20___ г.

Комиссия в составе:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:

___________________________ в управление ЗАГС Краснодарского края поступила

(число, месяц, год)

корреспонденция с уведомлением за № ____________________________________ от

гражданина ___________________, проживающего по адресу: __________________.

При вскрытии почтового отправления обнаружена недостача документов,

перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в 2 экземплярах.

Подписи: (подпись, дата) Инициалы, фамилия

(подпись, дата) Инициалы, фамилия

(подпись, дата) Инициалы, фамилия

Начальник общего отдела

управления ЗАГС Краснодарского края

Е.А.Шаман

Приложение № 4

к Порядку работы с обращениями

граждан в управлении ЗАГС

Краснодарского края

АКТ № ______

О ВЛОЖЕНИИ ОРИГИНАЛОВ ДОКУМЕНТОВ В ЗАКАЗНЫХ ПИСЬМАХ

С УВЕДОМЛЕНИЕМ И В ПИСЬМАХ С ОБЪЯВЛЕННОЙ ЦЕННОСТЬЮ

от "___"_______________ 20___ г.

Комиссия в составе:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:

___________________________ в управление ЗАГС Краснодарского края поступила

(число, месяц, год)

корреспонденция с уведомлением за № ____________________________________ от

гражданина ____________________, проживающего по адресу: _________________.

При вскрытии почтового отправления обнаружены документы, а именно:

___________________________________________________________________________

Подписи: (подпись, дата) Инициалы, фамилия

(подпись, дата) Инициалы, фамилия

(подпись, дата) Инициалы, фамилия

Начальник общего отдела

управления ЗАГС Краснодарского края

Е.А.Шаман

Приложение № 5

к Порядку работы с обращениями

граждан в управлении ЗАГС

Краснодарского края

Руководителю управления ЗАГС

Краснодарского края

(инициалы, фамилия)

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПЕРЕПИСКИ

На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года

№ 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации"

прошу дать разрешение прекратить переписку с ______________________________

______________________________ по вопросу ________________________________.

(Ф.И.О. заявителя)

в связи с тем, что в письменном обращении заявителя содержится вопрос,

на который ему неоднократно давались письменные ответы (копии ответов

прилагаются) по существу в связи с ранее направляемыми обращениями: 1

(дата, номер); 2 (дата, номер); 3 (дата, номер), и при этом в обращении не

приводятся новые доводы или обстоятельства, кроме того, указанное обращение

и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный

орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному

лицу.

Принятое решение будет доведено до сведения гражданина.

Приложение: на ________ л., в ________ экз.

(должность) ______________ (подпись) (инициалы, фамилия) ____________

Начальник общего отдела

управления ЗАГС Краснодарского края

Е.А.Шаман

Приложение № 6

к Порядку работы с обращениями

граждан в управлении ЗАГС

Краснодарского края

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА

№ ________ ОТ _____________ 20___ Г.

Ф.И.О. посетителя _________________________________________________________

Адрес, телефон ____________________________________________________________

Дата приема _______________________________________________________________

Содержание вопроса ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Исполнитель _______________________________________________________________

Резолюция _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Срок исполнения ___________________________________________________________

Автор резолюции _________________________________________________ (подпись)

Дата передачи исполнителю

Кому направлено

Примечания

Когда фактически рассмотрено ______________________________________________

Содержание (результат рассмотрения - дата и номер письма)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Снял с контроля _________________________________________________ (подпись)

Устные разъяснения получены.

В письменном ответе не нуждаюсь. ____________ _____________________________

дата подпись расшифровка подписи заявителя

Начальник общего отдела

управления ЗАГС Краснодарского края

Е.А.Шаман

Приложение № 7

к Порядку работы с обращениями

граждан в управлении ЗАГС

Краснодарского края

БЛОК-СХЕМА

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА

┌─────────────────────┐

│ Гражданин │

└──────────┬──────────┘

\/

┌─────────────────────┐

│Направление обращения│

└──────────┬──────────┘

┌─────────┬───────────┬───────────┬─┴─────────┬─────────────────┐

\/ \/ \/ \/ \/ \/

┌──────┐ ┌─────┐ ┌───────────┐ ┌──────┐ ┌───────────┐ ┌──────────────┐

│Почтой│ │Лично│ │Электронной│ │Факсом│ │По телефону│ │В ходе личного│

└──┬───┘ └──┬──┘ │ почтой │ └──┬───┘ └─────┬─────┘ │ приема │

│ │ └─────────┬─┘ │ │ └──────┬───────┘

\/ \/ │ │ │ │

┌────────────────────────┐ │ │ │ │

│ Прием, обработка │<──┴─────<─┴──────────<─┴─────────────<─┘

└───────────┬────────────┘ ┌───────────────────────┐

\/ │ Рассмотрение │

┌────────────────────────┐ │руководителем, ведущим │

│ Регистрация │<───────────────────────┤ личный прием │

└───────────┬────────────┘ └──────────┬────────────┘

\/ \/

┌────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ Направление на │ │ Разъяснение, устный │

│ рассмотрение │ │ ответ заявителю │

└───────────┬────────────┘ └──────────┬────────────┘

\/ \/

┌────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐

│ Рассмотрение │ ┌───>│ Гражданин │

└───────────┬────────────┘ │ └───────────────────────┘

\/ │

┌────────────────────────┐ │

│Подготовка и направление├───────────────────┘

│ ответа │

└───────────┬────────────┘

\/

┌────────────────────────┐

│ Списание в дело │

└────────────────────────┘

Начальник общего отдела

управления ЗАГС Краснодарского края

Е.А.Шаман