Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области государственной функции по осуществлению лицензионного кон...

   МИНИСТЕРСТВО 

ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  И     ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

  

от 18.10.2013 г.                                       № 3160

Об

утверждении Административного регламента исполнения министерством

экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области

государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной

продажей алкогольной продукции в Саратовской области

Утратил силу (RU64000201601436).

В редакции приказа министерства

экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области от

01.04.2014 года № 858 – RU64000201400293.

от 16.09.2014

года № 2929 – RU64000201400940.

от 19.02.2015

года № 395 – RU64000201500119.

от 31.03.2015

года № 699 – RU64000201500239.

от  21.05.2015 года № 1072 – RU64000201500498.

от 29.07.2015

года № 1849 – RU64000201500748.

от 10.11.2015

года № 2734 – RU64000201501219.

от 10.03.2016

года № 419 – RU64000201600240.

от 01.07.2016

года № 1485 – RU64000201600812.

 

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года №

458-П «О порядке разработки

и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и

административных регламентов предоставления государственных услуг, а также

административных регламентов осуществления муниципального контроля» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент исполнения

министерством экономического развития и инвестиционной политики Саратовской

области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за

розничной продажей алкогольной продукции в Саратовской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ министерства экономического развития

и торговли Саратовской области от 10 октября 2012 года № 2697 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством экономического

развития и торговли Саратовской области государственной функции по

осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной

продукции в Саратовской области»;

приказ министерства экономического развития

и торговли Саратовской области от 25 января 2013 года № 207 «О внесении

изменений в приказ министерства экономического развития и торговли Саратовской области от

10 октября 2012 года № 2697 «Об утверждении Административного регламента

исполнения министерством экономического развития и торговли Саратовской     области      государственной    функции    по    осуществлению

лицензионного контроля за розничной 

продажей   алкогольной

продукции  в Саратовской области».

3. Начальнику управления потребительского

рынка министерства экономического развития и инвестиционной политики

Саратовской области направить копию настоящего приказа:

в течение трех рабочих дней со дня его

подписания в прокуратуру Саратовской области;

в семидневный срок со дня его подписания:

в управление Министерства юстиции Российской

Федерации по Саратовской области;

в министерство информации и печати

Саратовской области.

4. Контроль за исполнением настоящего

приказа оставляю за собой.

Министр                                                

                        В.А.Пожаров

Приложение к приказу министерства

        экономического развития и

        инвестиционной политики

Саратовской области

от _______________ №______

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ

АЛКОГОЛЬНОЙ

ПРОДУКЦИИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей

алкогольной продукции в Саратовской области (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти

области,

исполняющего государственную функцию

2. Органом исполнительной власти области, уполномоченным исполнять

государственную функцию, является министерство экономического развития и инвестиционной

политики Саратовской области (далее - министерство).

Административные процедуры государственной функции исполняются

должностными лицами отдела контрольной работы управления потребительского рынка

министерства (далее - отдел).

В процессе исполнения государственной функции министерство

взаимодействует с прокуратурой Саратовской области.

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30

декабря 2001 года № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31 декабря
2001 г
.);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995 года № 48,

ст. 4553);

Федеральным законом от 2 мая
2006 г
. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 5 мая 2006

года);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание

законодательства Российской Федерации», 2008, № 52 (часть I), ст. 6249);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года

№ 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» («Собрание

законодательства Российской Федерации», 2005, № 52 (3 ч.), ст. 5749);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года

№ 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт,

алкогольную и спиртосодержащую продукцию» («Собрание законодательства

Российской Федерации», 2006, № 3, ст. 299);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года

№ 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» («Российская газета», №

10, 20 января 2006 года);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года

№ 297 «О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными

марками» («Российская газета», № 93, от 29 апреля 2011 года);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 года №

649 «О проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за

производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.07.2012, № 27,

ст. 3758);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа
2012 г
. N 824 "Об

аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке" (Собрание

законодательства РФ, 02.07.2012, N 27, ст. 3758);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года

№ 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской

Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников

повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной

продукции, а также определении органами местного самоуправления границ

прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не

допускается розничная продажа алкогольной продукции» («Российская газета»,

11.01.2013, N 3);

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт 3 дополняется абзацем тринадцатым,

абзацы тринадцатый – девятнадцатый считать соответственно абзацами четырнадцатым

– двадцатым.

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года

№ 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»

Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О

реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 85);

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по

статистике от 18 августа 1998 года № 88 «Об утверждении унифицированных форм

первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов

инвентаризации» («Российский налоговый курьер», № 11, 2000 (Альбом

унифицированных форм первичной учетной документации по учету результатов

инвентаризации));

Законом Саратовской области от 28 октября 2011 года № 144-ЗСО «О

полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере

государственного регулирования производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции» («Собрание законодательства

Саратовской области» 2011, № 31);

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт 3 дополняется абзацем семнадцатым,

абзацы семнадцатый – двадцатый считать соответственно абзацами восемнадцатым –

двадцать первым.

Законом Саратовской области от 29 июня 2015 года № 85-ЗСО  «О

дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на

территории Саратовской области»;

постановлением Правительства Саратовской области от 25

января 2007 года № 1-П «Об утверждении Перечня должностных лиц министерства

экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области,

уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» («Саратовская

областная газета», № 15 (1789), 30 января 2007).

постановлением Правительства Саратовской области от 28 июня 2013

года            № 317-П «Вопросы

министерства экономического развития и инвестиционной политики Саратовской

области» («Собрание законодательства Саратовской области», № 25, июнь, 2013)

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 3

дополняется абзацем.

постановлением Правительства Саратовской области от 15

апреля 2013 года № 184-П «Об определении мест массового скопления граждан и

мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается

розничная продажа алкогольной продукции;

Приказом от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) пункт 3 дополняется абзацем.

приказом министерства экономического развития и

инвестиционной политики Саратовской области от 30 октября 2014 г. N 3420

"Об утверждении перечня должностных лиц министерства экономического

развития и инвестиционной политики Саратовской области, уполномоченных

составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Собрание

законодательства Саратовской области", N 48, октябрь, выход в свет ноябрь

2014);

Предмет государственного контроля

4. Субъектами, в отношении которых осуществляется исполнение

государственной функции, являются юридические лица, имеющие лицензию на

розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензиат).

5. Предметом исполнения государственной

функции является проверка исполнения лицензиатами при осуществлении розничной

продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами,

регулирующими розничную продажу алкогольной продукции, следующих требований

(далее - лицензионные требования):

1) Нахождение торговых объектов и складских помещений, используемых при

осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, за пределами:

детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, и

прилегающих к ним территорий;

организаций культуры, за исключением розничной продажи алкогольной

продукции, осуществляемой лицензиатом, при оказании ими услуг общественного

питания;

всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования)

городского и пригородного сообщения, остановочных пунктов его движения (в том

числе на станциях метрополитена), автозаправочных станций;

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) абзац пятый

подпункта 1 пункта 5 излагается в следующей редакции.

оптовых и розничных рынков,

вокзалов, аэропортов, иных мест массового скопления граждан и мест нахождения

источников повышенной опасности, определенных постановлением Правительства

Саратовской области от 15 апреля

2013 года № 184-П «Об

определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников

повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной

продукции», в порядке,    установленном      постановлением      Правительства    Российской. Федерации от 27 декабря 2012

года № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов

Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения

источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа

алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления

границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых

не допускается розничная продажа алкогольной продукции», а также прилегающих к

ним территориях (требование не распространяется на розничную продажу

алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5

процентов объема готовой продукции, осуществляемую организациями, при оказании

этими организациями услуг общественного питания, а также на розничную продажу

алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли);

объектов военного назначения и прилегающих к ним территорий;

нестационарных торговых объектов (требование не распространяется на

розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более

чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую лицензиатами, при

оказании этими лицензиатами услуг общественного питания, а также на розничную

продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли).

2) Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при наличии

следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированной алкогольной

продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товарами

Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной

продукции, производство которой осуществляется на территории Российской

Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся

товарами Таможенного союза).

Приказом от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) подпункт 3 пункта 5 излагается в следующей

редакции.

3) осуществление розничной продажи алкогольной

продукции при наличии в информации на русском языке, которой сопровождается

алкогольная продукция, сведений о:

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

сертификации алкогольной продукции или

декларировании ее соответствия;

государственных стандартах (технических регламентах

со дня их вступления в силу), требованиям которых алкогольная продукция должна

соответствовать;

объеме алкогольной продукции в потребительской

таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на

вкус и аромат алкогольной продукции;

содержании вредных для здоровья веществ по сравнению

с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к

ее применению;

дате изготовления и сроке использования или

конечном сроке использования;

содержании этилового спирта в алкогольной продукции

с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в

100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

вреде употребления алкогольной продукции для здоровья;

4) Наличие маркировки алкогольной продукции в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции».

5) Осуществление розничной продажи алкогольной продукции в городских

поселениях при условии наличия для таких целей в собственности, хозяйственном

ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором

и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских

помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также

контрольно-кассовой техники.

6) Осуществление розничной продажи алкогольной продукции в сельских

поселениях при условии наличия для таких целей в собственности, хозяйственном

ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором

и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских

помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также

контрольно-кассовой техники, если иное не установлено федеральным законом (в

соответствии с пунктом 6 статьи 16

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции».

7) Выполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об

устранении нарушений условий действия лицензии.

8) Выполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия

лицензии.

9) Соблюдение лицензиатом требования статьи 26

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции» о запрете розничной продажи

алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе

ее производства, менее 7 процентов объема готовой продукции в потребительской

таре объемом более 330 миллилитров.

Приказом от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) приложение дополняется подпунктом 10.

10) соблюдение лицензиатом требования статьи

16 Федерального закона "О государственном регулировании производства

и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" о недопущении

розничной продажи алкогольной продукции без сертификатов соответствия или

деклараций о соответствии;

11) Соблюдение лицензиатом требования статьи 16 Федерального закона

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции» о недопущении розничной продажи алкогольной

продукции несовершеннолетним.

12)

Соблюдение лицензиатом требования статьи

26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» о запрете розничной

продажи алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом

от 01.07.2016 года № 1485 (RU64000201600812) пункт 5 дополняется подпунктами 13 и 14.

13) соблюдение лицензиатом требования статьи

26 Федерального закона «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции» о запрете оборота алкогольной продукции,

информация о которой не зафиксирована в единой государственной

автоматизированной информационной системе, за исключением случаев,

предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта,   алкогольной   и  

спиртосодержащей   продукции   и об ограничении потребления (распития)

алкогольной продукции»;

14) соблюдение лицензиатом требования об оснащении

оборудования техническими 

средствами   фиксации   и  

передачи  информации  об 

объеме розничной продажи алкогольной продукции в единую государственную

автоматизированную информационную систему.

Приказом от 29.07.2015 года №

1849(RU64000201500748) в наименование подраздела вносится изменение.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля

6. Должностные лица отдела при исполнении государственной функции имеют

право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов

от лицензиатов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии

приказа министерства о проведении проверки посещать торговые объекты и

складские помещения, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной

продукции, и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений,

технических средств, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы,

расследования;

выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений

лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной

продукции в соответствии с приложением № 1 к настоящему Административному

регламенту исполнения министерством экономического развития и инвестиционной

политики Саратовской области государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции в

Саратовской области (далее - Административный регламент);

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с

нарушениями обязательных требований;

направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о

возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением

обязательных требований.

7. Должностные лица отдела при исполнении государственной функции

обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с

законодательством Российской Федерации полномочия по выявлению и пресечению

нарушений лицензионных требований, установленных Федеральным законом «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции»;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные

интересы лицензиата, в отношении которого проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении в

соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,

выездную проверку - при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа

министерства, и в случае, предусмотренном в подпункте 2 пункта 10 статьи 23.2

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции», копии документа о согласовании проведения

проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или

уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки

и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю лицензиата, присутствующему при проведении проверки, информацию и

документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

представителя лицензиата с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных

нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной

опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное

ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции», а также настоящим Административным

регламентом;

не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление

которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата ознакомить

их с положениями настоящего Административного регламента;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) в абзац четырнадцатый вносится дополнение.

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при

его наличии).

Приказом

от 10.03.2016 года № 419 (RU64000201600240) пункт дополняется абзацем.

знакомить руководителя, иное должностное лицо или

уполномоченного представителя лицензиата с документами и (или) информацией,

полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Приказом от 21.05.2015 года №

1072(RU64000201500498) пункт 8 излагается в следующей редакции.

8. На должностных лиц отдела, осуществляющих проверки, распространяются

ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Права и обязанности лиц,в отношении которых осуществляются мероприятия

по контролю

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель

лицензиата, при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать

объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая

относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем

ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с

отдельными действиями должностных лиц министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства,

повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведении проверки, в

административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 9

дополняется абзацем.

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите

прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в

субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Приказом

от 10.03.2016 года № 419 (RU64000201600240) пункт дополняется абзацами.

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством

в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных

государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных

государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в

распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в

рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по

собственной инициативе.

10. Обязанности лицензиатов при проведении проверок контрольных

мероприятий:

при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со

дня получения мотивированного запроса министерства, направленного в процессе

проведения документарной проверки, направлять в министерство указанные в

запросе документы;

при проведении проверки лицензиат обязан обеспечить присутствие

руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей лицензиата,

ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению

обязательных требований;

при проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или

уполномоченный представитель лицензиата обязаны представить должностным лицам

отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,

связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если

выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела и

участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных

организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении

деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим

лицом техническим средствам.

Описание результата исполнения

государственной функции

11. Результатом исполнения государственной функции является выявление,

предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере розничной

продажи алкогольной продукции либо установление факта отсутствия нарушения.

Результатом проверки является:

а) составление акта проверки;

б) при выявлении нарушений:

выдача лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений

лицензионных требований с указанием срока их устранения и (или) составление

протокола об административном правонарушении;

приостановление действия лицензии;

направление заявления об аннулировании лицензии.

II. Требования к порядку исполнения

государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

Приказом

от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) в пункт 12 вносится

изменение.

12. Информация об

исполнении государственной функции предоставляется специалистами отдела, а также размещается на информационных стендах,

официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети mineconom.saratov.gov.ru,

на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://64.gosuslugi.ru/).

Место нахождения

министерства:
410042, г
.

Саратов, ул. Московская, д. 72.

Почтовый

адрес министерства:
410042,

г
. Саратов, ул. Московская, д. 72.

Почтовый адрес управления потребительского

рынка министерства:
410042,

г
. Саратов, ул. Кутякова, д. 9.

График работы министерства:   понедельник – пятница – с 9-00 до 18-00.

Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

График приема заинтересованных лиц:

понедельник - с 9-00 ч. до 12-00 ч., с 14-00

ч. до 17-00 ч.;

вторник - с 9-00 ч. до 12-00 ч., с 14-00 ч.

до 17-00 ч.;

среда - с 9-00 ч. до 12-00 ч., с 14-00 ч. до

17-00 ч.;

четверг - с 9-00 ч. до 12-00 ч., с 14-00 ч.

до 17-00 ч.;

пятница – неприемный день;

перерыв на обед - с 13-00 ч. до 14-00 ч.

Телефоны для

справок: (8452) 26-44-81.

Факс (8452)

26-37-04.

Электронная почта – mineconomy@saratov.gov.ru».

13. При информировании по вопросам исполнения государственной функции

специалисты отдела обязаны предоставить следующую информацию:

о месте нахождения и графике работы

министерства;

об основаниях исполнения государственной функции;

о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения

государственной функции;

о порядке исполнения государственной функции;

о сроках исполнения государственной функции;

о ходе исполнения государственной функции;

иные сведения по вопросам, касающимся исполнения государственной

функции.

Приказом

от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) в пункт 14 вносится

изменение.

14. Информирование

по вопросам исполнения государственной функции осуществляется следующими

способами:

индивидуальное устное информирование непосредственно в  министерстве;

индивидуальное

устное информирование по телефону;

индивидуальное информирование в письменной форме, в том числе в форме электронного документа;

публичное

письменное информирование;

публичное устное информирование.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции способами,

предусмотренными абзацами вторым-четвертым настоящего пункта осуществляется с

учетом требований, установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации».

Для получения информации по вопросам исполнения

государственной функции заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно

в министерство (далее - личное обращение), в соответствии с графиком приема заинтересованных

лиц, предусмотренным пунктом 12 настоящего Административного регламента.

Индивидуальное устное информирование

непосредственно в министерстве осуществляется специалистами отдела по адресу:

410042, г
. Саратов, ул.

Кутякова, д. 9.

При ответах на личные обращения специалисты

отдела предоставляют информацию по вопросам исполнения государственной функции подробно

и в вежливой (корректной) форме.

Для получения информации по вопросам исполнения

государственной функции заинтересованные лица могут обратиться к специалистам

отдела по телефону, в соответствии с графиком приема заинтересованных лиц,

предусмотренным пунктом 12 настоящего Административного регламента.

Для получения информации по вопросам исполнения

государственной функции заинтересованные лица могут обратиться в министерство

письменно посредством почтовой связи, электронной почты, либо представив

письменное обращение непосредственно в канцелярию министерства.

Письменные (электронные) обращения

заявителей подлежат обязательной регистрации в течение трех календарных дней с

момента поступления.

В письменном обращении указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения

физического лица);

полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения от имени

юридического лица);

наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо

фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность

соответствующего лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о

переадресации обращения;

предмет обращения;

личная подпись заинтересованного лица (в случае обращения физического

лица);

подпись руководителя юридического лица, либо уполномоченного

представителя юридического лица (в случае обращения от имени юридического

лица);

дата составления обращения.

В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо по своему желанию

прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Для работы с обращениями, поступившими по электронной почте, назначается

ответственное должностное лицо министерства, которое не менее одного раза в

день проверяет наличие обращений. При получении обращения указанное должностное

лицо министерства направляет на электронный адрес заинтересованного лица

уведомление о получении обращения.

Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа,

должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (в случае обращения

физического лица);

полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения от имени

юридического лица);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме

электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме; предмет

обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые

документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и

материалы или их копии в письменной форме.

Рассмотрение письменного (электронного) обращения осуществляется в течение

тридцати календарных дней со дня регистрации обращения.

Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием

должности, фамилии, имени и отчества, номера телефона исполнителя,

подписывается руководителем министерства или иным уполномоченным лицом.

Приказом от 31.03.2015 года № 699(RU64000201500239) предложение второе части 16 пункта 14

приостановило действие.

Приказом от 21.05.2015 года №

1072(RU64000201500498) в часть 16 пункта 14 вносится изменение.

Ответ на обращение, поступившее в

министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного

документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной

форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Информирование заинтересованных лиц по вопросам

исполнения государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения на информационных стендах, расположенных в

здании по адресу: г. Саратов, улица Кутякова, д. 9 (месторасположение

управления потребительского рынка министерства), и официальном сайте министерства

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет mineconom.saratov.gov.ru, посредством

регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://64.gosuslugi.ru/) следующей информации:

выдержки

из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению

государственной функции;

текста

Административного регламента;

графика

приема заинтересованных лиц;

  Публичное

устное информирование осуществляется министерством с привлечением средств

массовой информации.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) подраздел дополняется пунктами 14.1, 14.2.

14.1.  Доступ к общедоступной

информации, содержащейся в едином реестре проверок, указанной в части 3 статьи 13.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля», предоставляется неограниченному кругу лиц с момента

внесения указанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения

оператором единого реестра проверок на специализированном сайте в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме

открытых данных.

Включение информации в единый реестр проверок осуществляется

уполномоченными должностными лицами министерства в соответствии с Правилами

формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах

формирования и ведения единого реестра проверок».

14.2. В соответствии с Федеральным законом от

13 июля 2015 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений

на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических

лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления»

министерство в пределах своих полномочий обязано предоставлять по выбору

заявителей информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной

квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном

носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой

информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере

деятельности.

В

соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года

№ 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов

при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной

власти и органами местного самоуправления» требования к осуществлению

взаимодействия в электронной форме заявителей с министерством и порядок такого

взаимодействия устанавливаются Правительством Российской Федерации в

соответствии с Федеральным законом

от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи.

Приказом от 29.07.2015 года №

1849(RU64000201500748)   подраздел

утратил силу.

Срок исполнения государственной функции

16. В соответствии с пунктом 12

статьи 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции» срок проведения проверки в

отношении лицензиатов составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты

начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости

проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований,

осуществления перевода на русский язык документов, представленных на

иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том

числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить

соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям,

установленным Федеральным законом «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции». При этом общий срок проведения проверки не

может превышать сорок рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения

Исчерпывающий перечень административных

процедур

17. Исполнение государственной функции включает в себя следующие

административные процедуры:

Приказом

от 10.03.2016 года № 419 (RU64000201600240) пункт дополняется абзацем вторым, абзацы

второй – одиннадцатый считать соответственно абзацами третьим – двенадцатым.

формирование и направление межведомственных запросов;

составление ежегодного плана проведения плановых проверок юридических

лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

подготовка приказа о проведении проверки;

проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

принятие мер по результатам проверки:

оформление и выдача предписания об устранении выявленного нарушения

лицензионных требований;

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) абзац

восьмой пункта 17 излагается в следующей редакции.

составление  протокола об административном

правонарушении и его направление для рассмотрения дела об административном

правонарушении;

контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении

выявленного нарушения лицензионных требований;

приостановление (возобновление) действия лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции;

направление заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции.

Блок-схема исполнения государственной

функции

18. Блок-схема исполнения государственной функции

приводится в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

Перечень оснований для приостановления

исполнения

государственной функции либо отказа в исполнении

государственной функции

19. Оснований для приостановления исполнения государственной функции

либо отказа в исполнении государственной функции законодательством Российской

Федерации не предусмотрено.

Приказом от

10.03.2016 года № 419 (RU64000201600240) дополняется подразделом.

Формирование и направление межведомственных запросов

19.1. Основанием для формирования и направления

межведомственных запросов является необходимость получения документов и (или)

информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при

организации и проведении проверок в отношении лицензиатов.

Министерство при организации и проведении проверок

запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной

форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством

Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов

местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или

органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся

эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного

взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской

Федерации.

Запрос документов и (или) информации осуществляется

должностными лицами отдела, осуществляющими проверки, в течение трех рабочих

дня со дня выявления необходимости получения документов и (или) информации в

рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверок

в отношении лицензиатов.

Запрос

документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или

иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного

взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений

обусловлена необходимостью установления факта соблюдения лицензиатом

лицензионных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено

федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от

3 ноября 2015 года) в случае необходимости при проведении

плановой выездной проверки в отношении лицензиата, являющегося субъектом малого

предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках

межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть

приостановлено министром экономического развития и инвестиционной политики

Саратовской области (далее - министр) (первым заместителем министра

экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области,

курирующим вопросы лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной

продукции (далее - первый заместитель министра) на срок, необходимый для

осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем

на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не

допускается.

На период действия срока приостановления проведения

проверки в отношении лицензиата, являющегося субъектом малого

предпринимательства, приостанавливаются связанные с указанной проверкой

действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,

помещениях, на иных объектах лицензиата, являющегося субъектом малого

предпринимательства.

Результатом исполнения административной процедуры является

получение министерством запрашиваемых документов и (или) информации.

Составление ежегодного плана проведения

плановых проверок

юридических лиц (их филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений)

20. Организация и проведение проверок осуществляется в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим

Административным регламентом.

Приказом

от 10.03.2016 года № 419 (RU64000201600240) в пункт вносится изменение.

21. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана

проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств,

обособленных структурных подразделений) министерства (далее - ежегодный план

проверок), утверждаемого министром.

22. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок

является:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или

переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки

лицензиата.

В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

1) Наименование юридического лица (филиала, представительства,

обособленного структурного подразделения) (ЮЛ), деятельность которого подлежит

проверке;

2) Основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

3) Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

4) Цель проведения проверки;

5) Основание проведения проверки;

6) Дата начала проведения проверки;

7) Срок проведения плановой проверки;

8) Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и

выездная);

9) Наименование органа государственного контроля (надзора), органа

муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт дополняется частями.

Если иное не установлено частью 2 статьи 26.1 Федерального закона «О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с 1 января 2016

года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении

юридических лиц, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и

среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого

предпринимательства.

Юридическое лицо вправе подать в министерство заявление об исключении из

ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если

полагает, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в

нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок подачи заявления, перечень

прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридических лиц к

субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления,

обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а

также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения

плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

При

разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы

министерство обязано с использованием межведомственного информационного

взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план

проведения плановых проверок юридических лиц к субъектам малого

предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного

взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

23. Плановые проверки проводятся в форме документарной и выездной

проверки.

Приказом

от 10.03.2016 года № 419 (RU64000201600240) в пункт вносится изменение.

24. Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта

ежегодного плана проверок в срок до 1 августа года, предшествующего году

проведения плановых проверок, готовит информацию о юридических лицах, которые

могут быть включены в ежегодный план проверок.

Приказом  от 01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) часть вторая пункта 24 излагается в следующей редакции.

Проект ежегодного плана проверок, подготовленный должностным лицом

отдела, ответственным за подготовку ежегодного плана проверок, согласовывается

с начальником управления потребительского рынка министерства, с первым

заместителем министра, министром и в срок до 1 сентября года, предшествующего

году проведения плановых проверок, направляется с сопроводительным  письмом в прокуратуру Саратовской

области,    заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,

подписанного электронной подписью.

25. После получения из прокуратуры Саратовской области согласованного

проекта ежегодного плана проверок сотрудник отдела организационной работы

министерства в течение одного рабочего дня со дня поступления передает его

министру.

26. Министр в течение одного рабочего дня с момента поступления

документа на подпись рассматривает проект ежегодного плана проверок и принимает

решение:

об утверждении проекта ежегодного плана проверок в форме приказа в

случае его соответствия требованиям прокуратуры Саратовской области;

о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок в соответствии с

предложениями прокуратуры Саратовской области и возвращает его должностному

лицу отдела, ответственному за подготовку проекта ежегодного плана проверок.

27. В случае принятия решения об утверждении проекта ежегодного плана

проверок, должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта

ежегодного плана проверок, в течение одного рабочего дня готовит проект приказа

об утверждении ежегодного плана проверок и передает его на подпись министру.

28. В случае принятия решения о внесении изменений в проект ежегодного

плана проверок, должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта

ежегодного плана проверок, в течение десяти рабочих дней с момента принятия

решения о внесении изменений вносит в проект ежегодного плана проверок

соответствующие изменения, готовит проект приказа об утверждении ежегодного

плана проверок и передает его на подпись министру.

29. Министр утверждает проект ежегодного плана проверок в форме приказа

не позднее 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) в пункт 30

вносится изменение.

30. Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта

ежегодного плана проверок, направляет копию приказа об утверждении ежегодного

плана проверок и сопроводительное письмо в прокуратуру Саратовской области в

срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,

заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме

электронного документа, подписанного электронной подписью.

31. После утверждения ежегодного плана проверок должностное лицо отдела,

ответственное за подготовку проекта ежегодного плана проверок, в течение 10

рабочих дней доводит ежегодный план проверок до сведения заинтересованных лиц

путем размещения его на официальном ресурсе министерства в сети

"Интернет" по адресу:

http://saratov.gov.ru/government/structure/mineconom/license/planprov.php.

32. Результатом исполнения административной процедуры является

утверждение министром ежегодного плана проверок.

Подготовка приказа о проведении проверки

33. Основаниями для подготовки приказа о

проведении плановой проверки являются:

наступление даты, на пять рабочих дней или более предшествующей дате

начала проведения плановой проверки, указанной в ежегодном плане проверок.

34. Основаниями для подготовки приказа о

проведении внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом

ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных

требований;

2) истечение срока, на который было

приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции»;

3) поступление в министерство обращений и

заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации

от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств

массовой информации о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований;

4) выявление фактов нарушения лицензионных

требований в результате анализа информации, содержащейся в единой

государственной автоматизированной информационной системе, других

информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и

(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) в соответствии с подпунктом 5 пункта 10

статьи 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» наличие приказа,

изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской

Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования

прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением

законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

35. Проверки документарные и выездные (как плановые, так и внеплановые)

(далее - проверки) проводятся на основании приказа органа государственного

контроля о проведении плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки

юридического лица (далее - приказ о проведении проверки), изданного в

соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской

Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального

закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по

основаниям, предусмотренным пунктами 33 - 34 настоящего Административного

регламента.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 36

излагается в следующей редакции.

36. В случаях, предусмотренных пунктом

33 и подпунктами 1, 2, 4 пункта 34 настоящего

Административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за

проведение проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект приказа о

проведении проверки, согласовывает его с начальником отдела контрольной работы

управления потребительского рынка министерства, первым заместителем начальника

управления потребительского рынка – начальником отдела лицензирования и

декларирования, начальником управления потребительского рынка министерства,

начальником отдела кадровой работы управления кадровой и организационной работы

министерства, первым заместителем министра и направляет на подпись министру.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 37

излагается в следующей редакции.

37. В случае, предусмотренном подпунктами

3, 5 пункта 34 настоящего

Административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за

организацию проведения проверок, в течение трех рабочих дней со дня поступления

в министерство поручения Президента Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры

материалам или обращениям, обращений и заявлений граждан, юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,

органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушения

лицензиатом лицензионных требований, готовит проект приказа о проведении

проверки, согласовывает его с начальником отдела контрольной работы управления

потребительского рынка министерства, первым заместителем начальника управления

потребительского рынка – начальником отдела лицензирования и декларирования,

начальником управления потребительского рынка министерства, начальником отдела

кадровой работы управления кадровой и организационной работы министерства,

первым заместителем министра и направляет на подпись министру.

38. Согласованный проект приказа о проведении проверки подписывается

министром в течение одного рабочего дня со дня поступления документа на

подпись.

39. Проведение внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному

подпунктом 3 пункта 34 настоящего

Административного регламента, проводится министерством после согласования с

прокуратурой Саратовской области.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 40

излагается в следующей редакции.

40. Должностное лицо, ответственное за проведение

внеплановой проверки, предусмотренной подпунктом 3 пункта 34 настоящего Административного регламента, незамедлительно после подписания

приказа о проведении проверки в течение 24 часов готовит проект заявления о

согласовании органом государственного контроля с органом прокуратуры проведения

внеплановой выездной проверки юридического лица (далее - заявление) в

соответствии с приказом Министерства экономического развития  

Российской   Федерации    от   

30   апреля    2009  

года  № 141  «О реализации положений Федерального закона

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

согласовывает его с начальником отдела контрольной работы управления

потребительского рынка министерства, первым заместителем начальника управления

потребительского рынка – начальником отдела лицензирования и декларирования,

начальником управления потребительского рынка министерства, начальником отдела

кадровой работы управления кадровой и организационной работы министерства,

первым заместителем министра и направляет на подпись министру.

41. Согласованный проект заявления рассматривается и подписывается

министром в день его поступления.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 42

излагается в следующей редакции.

42. Заявление в день его подписания

министром представляется должностным лицом, составившим заявление, непосредственно

в прокуратуру Саратовской области либо направляется специалистом отдела

организационной работы министерства в прокуратуру Саратовской области заказным

почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного

документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

министра. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении проверки и

документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

43. Проведение внеплановой выездной проверки по основанию,

предусмотренному подпунктом 4 пункта 34 настоящего Административного

регламента, в соответствии с пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции» осуществляется министерством незамедлительно

с извещением прокуратуры Саратовской области в порядке, установленном частью 12

статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля».

Подготовка и направление извещения в прокуратуру Саратовской области

осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 40 - 42 настоящего Административного

регламента.

44. Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки,

получив подписанный приказ о проведении проверки, а в случае организации

внеплановой выездной проверки в соответствии с подпунктом 3 пункта 34

настоящего Административного регламента и согласование о проведении внеплановой

выездной проверки:

в случае проведения внеплановой проверки направляет лицензиату

уведомление о проведении проверки по адресу электронной почты, по которому

министерство осуществляет с ним переписку, направление решений, извещений,

уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно

предъявляет такое уведомление в момент начала проведения внеплановой выездной

проверки в форме соответствующего приказа в соответствии с пунктом 13 статьи

23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

в случае проведения плановой проверки уведомляет лицензиата не позднее

чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки

посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным для лицензиата способом

в соответствии с частью 12 статьи 9

Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля».

45. Результатом исполнения административной процедуры является издание

приказа министерства о проведении проверки.

Проведение выездной проверки и оформление

ее результатов

46. В соответствии с пунктом 10 статьи 23.2 Федерального закона «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции» основаниями для проведения внеплановой

выездной проверки являются:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного министерством

предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в министерство обращений и

заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации

от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств

массовой информации о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в

соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции»;

4) выявление фактов нарушения лицензионных

требований в результате анализа информации, содержащейся в единой

государственной автоматизированной информационной системе, других

информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и

(или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) в соответствии с подпунктом 5 пункта 10 статьи 23.2 Федерального

закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции» наличие приказа, изданного министерством в

соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении

внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в

органы прокуратуры материалам и обращениям.

47. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся

в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,

указанных в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента, не

могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

48. Внеплановая выездная проверка лицензиатов проводится по основанию,

указанному в подпункте 2 пункта 46 настоящего Административного регламента,

после согласования с прокуратурой Саратовской области в соответствии с приказом

Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О

реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В соответствии

с пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внеплановая

выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 46 настоящего

Административного регламента, может быть проведена министерством

незамедлительно с извещением прокуратуры Саратовской области в порядке,

предусмотренном частью 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

49. Основанием для начала проведения выездной проверки (как плановой,

так и внеплановой) является получение должностными лицами отдела,

ответственными за проведение проверки, копии приказа о проведении выездной

проверки и, в случае организации внеплановой выездной проверки, основание для

проведения которой предусмотрено подпунктом 2 пункта 46 настоящего

Административного регламента, согласование о проведении внеплановой выездной

проверки.

50. Проверка проводится должностными лицами в сроки, установленные в

приказе о проведении проверки.

51. Должностные лица отдела, ответственные за проведение проверки,

выезжают по месту нахождения помещений, зданий, сооружений, технических

средств, которые используются лицензиатом при осуществлении розничной продажи

алкогольной продукции.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт 52 излагается в следующей редакции.

52. Должностные лица отдела, ответственные за проведение

проверки, перед проведение проверки обязаны:

разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю лицензиата содержание положений статьи 26.1 Федерального закона

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В

случае представления должностным лицам министерства, уполномоченным на

проведение контрольных мероприятий,  при  проведении плановой проверки документов,

подтверждающих отнесение лицензиата, в отношении которого проводится плановая

проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и

при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи, проведение

плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт;

предъявить служебные удостоверения;

ознакомить под роспись руководителя, уполномоченного представителя или иное

должностное лицо лицензиата с копией приказа о проведении выездной проверки,

полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц отдела, с положениями

настоящего Административного регламента;

предложить руководителю, иному должностному лицу или

уполномоченному представителю лицензиата обеспечить доступ проводящим выездную

проверку должностным лицам отдела в помещения, здания, сооружения, к

техническим средствам, которые используются лицензиатом при осуществлении

розничной продажи алкогольной продукции..

53. В ходе проведения проверки должностными лицами отдела,

ответственными за проведение проверки, устанавливается исполнение лицензиатами

лицензионных требований.

Приказом

от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) пункт 53 дополняется

частью.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является

истечение срока исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленного

нарушения лицензионных требований, предметом такой проверки может являться

только исполнение выданного министерством предписания.

Приказом от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт 54

излагается в следующей редакции.

54. Должностное

лицо министерства, ответственное за проведение проверки, непосредственно после

завершения проверки:

1) составляет акт проверки органом государственного контроля (надзора), по

форме в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской

Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального

закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(далее – акт проверки).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух

экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному

должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об

ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае

отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного

представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать

расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт

направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое

приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При

наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в

электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть

направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,

руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю    лицензиата.    При   

этом    акт,    направленный    в   

форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,

обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается

полученным проверяемым лицом.

К акту проверки прилагаются документы в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля».

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения

по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,

экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней

после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному

должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку

либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и

(или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия

проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках

государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения

указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное

подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта

проверки, хранящемуся в деле министерства.

В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении выездной

проверки лицензиата вопросов, требующих специальных познаний, назначается

экспертиза, включающая в себя организацию и проведение исследований экспертами

из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области

лицензионного контроля.

Такая экспертиза проводится экспертами лицензирующего органа, а также иными

экспертами, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, только в случае невозможности проведения такой

экспертизы экспертами лицензирующего органа.

Порядок проведения такой экспертизы устанавливается Правительством Российской

Федерации.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется

согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки

направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании

проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта

проверки.

2) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о

наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания

проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах

и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях в журнале

учета проверок должностными лицами органа  

государственного   контроля  (надзора) с указанием фамилии, имени,

отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих

проверку, заверяя ее своей подписью. При отсутствии журнала учета проверок

должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение контрольных

мероприятий, в акте проверки делается соответствующую запись..

55. В соответствии с пунктом 14

статьи 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» для фиксации

информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут

осуществляться звукозапись, фото - и видеосъемка, о чем делается отметка в акте

проверки.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт 56 излагается в следующей редакции.

56. Лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия

с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с

выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати

дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной

форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об

устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом

лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие

обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный

срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в

форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных

усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

57. Результатом исполнения административной процедуры является

составление акта проверки.

Проведение документарной проверки и

оформление

ее результатов

58. Основанием для начала проведения документарной проверки является

получение должностным лицом отдела, ответственным за проведение проверки, копии

приказа о проведении документарной проверки.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) дополняется пунктом 58.1.

58.1. Должностные лица отдела, ответственные за проведение

документарной плановой проверки, перед проведением проверки обязаны разъяснить

руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю

лицензиата содержание положений статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В случае

представления должностным лицам министерства, уполномоченным на проведение

контрольных мероприятий, при проведении плановой проверки документов,

подтверждающих отнесение лицензиата, в отношении которого проводится плановая

проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и при

отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи, проведение

плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

59. Предметом документарной проверки является перечень лицензионных

требований, установленных пунктом 5 настоящего Административного регламента.

60. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо,

ответственное за проведение проверки, рассматривает документы лицензиата,

имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы

рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о

результатах осуществленного в отношении лицензиата лицензионного контроля.

Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства.

61. В случае, если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение

лицензиатом лицензионных требований, оформление результатов проверки,

осуществляется в соответствии с пунктом 54 настоящего

Административного регламента.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт 62 излагается в следующей редакции.

62. Лицензиат,

проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,

предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об

устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта

проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в

отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных

нарушений в целом или   его   отдельных  

положений. При   этом   лицензиат вправе приложить к таким

возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их

заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов

(пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной

электронной подписью проверяемого лица..

63. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,

имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти

сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований,

должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки в течение одного рабочего

дня с даты начала проведения проверки готовит в адрес лицензиата мотивированный

запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе

проведения документарной проверки документы и направляет его заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении лицензиату, при этом уведомляя

лицензиата посредством телефонной связи или электронной почты о направлении

такого запроса.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о

проведении документарной проверки.

64. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного

запроса лицензиат обязан направить в министерство указанные в запросе

документы.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) пункт 65 излагается в следующей редакции.

65. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,

заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя,

иного должностного лица лицензиата. Лицензиат вправе представить указанные в

запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной

квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством

Российской Федерации.

66. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий

документов, представляемых в министерство, если иное не предусмотрено

законодательством Российской Федерации.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) в пункт 67

вносится изменение.

67. В случае, если в ходе проведения документарной проверки выявлены

ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо

несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,

содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе

осуществления лицензионного контроля, должностное лицо отдела, ответственное за

проведение проверки в течение одного рабочего дня с момента выявления таких

ошибок и (или) противоречий готовит проект письма лицензиату с требованием

представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной

форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения (далее - письмо) и

согласовывает его с начальником отдела контрольной работы управления

потребительского рынка министерства, первым заместителем начальника управления

потребительского рынка – начальником отдела лицензирования и декларирования, начальником

управления потребительского рынка министерства, специалистом министерства,

уполномоченным на осуществление проведения экспертизы документов сфере

лицензирования розничной продажей алкогольной продукции, первым заместителем

министра и направляет на подпись министру .

68. Согласованный проект письма подписывается министром в течение одного

рабочего дня с момента поступления документа на подпись.

69. Специалистом отдела организационной работы министерства письмо в

течение одного рабочего дня с момента подписания его министром, направляется

лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, в течение

одного рабочего дня с момента подписания письма министром уведомляет лицензиата

посредством телефонной связи или электронной почтой о направлении ему письма.

70. При поступлении в письменной форме пояснений и документов,

подтверждающих достоверность ранее представленных документов лицензиата

должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки, обязано

рассмотреть такие пояснения и документы в день их поступления.

71. Результатом исполнения административной процедуры является

составление акта проверки.

Принятие мер по результатам проверки

72. Основанием для начала административной процедуры является

составление должностным лицом отдела, ответственным за проведение проверки,

акта проверки лицензиата.

73. Оформление и выдача предписания об устранении выявленного нарушения

лицензионных требований.

73.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом

лицензионных требований должностное лицо отдела, ответственное за проведение проверки,

непосредственно после составления акта проверки готовит и выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения лицензионных

требований с указанием сроков их устранения по форме согласно приложения № 1 к

настоящему Административному регламенту.

73.2. Предписание об устранении выявленного нарушения лицензионных

требований вручается вместе с актом проверки в порядке, предусмотренном пунктом 54 настоящего Административного регламента.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 74

излагается в следующей редакции.

74. Составление протокола об административном правонарушении и его

направление для рассмотрения дела об административном правонарушении

74.1. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с

момента составления протокола об административном правонарушении, либо с

момента вынесения определения о возбуждении дела об административном

правонарушении при необходимости проведения административного расследования,

предусмотренного статьей 28.7 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

74.2. Поводами к возбуждению дела об

административном правонарушении согласно статье 28.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять

протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих

на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других

государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных

объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события

административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения

в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие

события административного правонарушения.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 74.3

излагается в следующей редакции.

74.3. Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных составлять

протоколы об административных правонарушениях, устанавливается  в соответствии со статьей 28.3 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом

от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) пункт 74.4

излагается в следующей редакции.

74.4. Дело об административном правонарушении возбуждается

должностным лицом министерства, уполномоченным составлять протоколы об

административных правонарушениях, только при наличии поводов, указанных в

пункте 74.2 настоящего Административного регламента, и достаточных данных,

указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье

28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при

непосредственном обнаружении должностными лицами министерства, уполномоченными

составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных,

указывающих на наличие события административного правонарушения, дело об

административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о

проведении проверки.

Приказом

от 19.02.2015 года № 395(RU64000201500119) пункт 74.5

излагается в следующей редакции.

74.5. Протокол об административном правонарушении составляется

в соответствии со статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо

сведений о лицензиате, в отношении которого возбуждается дело об административном

правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в

течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В этом случае должностное лицо отдела, уполномоченное составлять

протоколы об административных правонарушениях, оформляет уведомление о вызове

для составления протокола об административном правонарушении по форме в

соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту и

вручает его под роспись руководителю (законному представителю) лицензиата.

В случаях, предусмотренных статьями 27.8 и 27.10 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо отдела,

уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях в

порядке, установленном указанными статьями Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, составляет протокол осмотра принадлежащих

юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и

(или) протокол изъятия вещей и документов.

74.6. В случаях, если после выявления административного правонарушения

необходимо осуществить экспертизу или иные процессуальные действия, требующие

значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Должностное лицо отдела, уполномоченное на составление протокола об

административном правонарушении, оформляет определение о возбуждении дела об

административном правонарушении и проведении административного расследования. В

соответствии с частью 3.1 статьи 28.7 КоАП Российской

Федерации копия определения о возбуждении дела об административном

правонарушении и проведении административного расследования в течение суток

вручается под роспись либо высылается законному представителю лицензиата, в

отношении которого оно вынесено.

Срок проведения административного расследования не может превышать один

месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Продление

административного расследования осуществляется в порядке, предусмотренном

частью 5 статьи 28.7 КоАП Российской Федерации. По окончании административного

расследования составляется протокол об административном правонарушении либо

выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении

при наличии обстоятельств, установленных статьей 24.5 КоАП

Российской Федерации.

74.7. Должностным лицом отдела, уполномоченным составлять протоколы, при

составлении протокола об административном правонарушении законному представителю

лицензиата, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их

права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается

запись в протоколе.

74.8. Законному представителю лицензиата, в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена

возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить

объяснения и замечания по содержанию протокола об административном

правонарушении, которые прилагаются к протоколу.

74.9. В случае неявки законного представителя лицензиата, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если

он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении

составляется в его отсутствие.

Сведениями, подтверждающими извещение в установленном порядке, являются

расписка в получении уведомления о вызове для дачи объяснений и составления

протокола об административном правонарушении, заявление руководителя,

уполномоченного представителя или иного должностного лица лицензиата, в

отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о

невозможности присутствия при составлении протокола. В данном случае протокол об

административном правонарушении составляется немедленно по истечении времени и

даты явки для составления протокола.

Должностное лицо отдела, уполномоченное составлять протоколы, на

следующий день после составления протокола об административном правонарушении

передает один его экземпляр в отдел организационной работы.

Специалист отдела организационной работы не позднее двух рабочих дней с

момента поступления экземпляра протокола об административном правонарушении

направляет ее в адрес лицензиата заказным почтовым отправлением с уведомлением

о вручении, которое приобщается к экземпляру протокола об административном

правонарушении, находящемуся в министерстве.

74.10. В случае явки законного представителя лицензиата протокол

подписывается должностным лицом отдела, его составившим, и законным

представителем лицензиата, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания

протокола об административном правонарушении в нем делается соответствующая

запись.

74.11. Один экземпляр протокола об административном правонарушении

вручается должностным лицом отдела, его составившим, под расписку законному

представителю лицензиата, в отношении которого возбуждено дело об

административном правонарушении.

В случае отказа от получения протокола об административном

правонарушении законного представителя лицензиата, в отношении которого

составлен протокол об административном правонарушении, должностное лицо отдела,

уполномоченное составлять протоколы, на следующий день после составления

протокола об административном правонарушении передает один его экземпляр в

отдел организационной работы.

Специалист отдела организационной работы не позднее двух рабочих дней со

дня поступления экземпляра протокола об административном правонарушении

направляет его в адрес лицензиата заказным почтовым отправлением с уведомлением

о вручении, которое приобщается к экземпляру протокола об административном

правонарушении, находящемуся в министерстве.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 74.12

излагается в следующей редакции.

74.12. Протокол об административном правонарушении направляется в

соответствии со статьей 28.8  Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях судье, в орган,

должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном

правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола  об административном правонарушении.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 74.13

излагается в следующей редакции.

74.13. Материалы дела об административном правонарушении приобщаются к

экземпляру акта проверки.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункты

74.14-74.19 утратили силу.

74.14.

74.15.

74.16.

74.17.

74.18.

74.19.

75. Контроль за исполнением ранее выданного предписания об устранении

выявленного нарушения лицензионных требований.

75.1. Предписание об устранении выявленного нарушения лицензионных требований

подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

75.2. Контроль за исполнением предписания об устранении выявленного

нарушения лицензионных требований проводится в форме внеплановой выездной

проверки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

75.3. Контроль за исполнением предписаний об устранении выявленного

нарушения лицензионных требований осуществляют должностные лица отдела.

75.4. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении

выявленных нарушений лицензионных требований является основанием для

приостановления министерством действия лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции.

76. Приостановление (возобновление) действия лицензии на розничную

продажу алкогольной продукции.

76.1. Действие лицензии на розничную

продажу алкогольной продукции приостанавливается решением министерства на

основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и

надзор за соблюдением Федерального закона «О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции», а также по инициативе самого министерства в

пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнение юридическим лицом предписаний министерства об устранении

нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о переоформлении

лицензии;

Приказом

от 01.07.2016 года № 1485 (RU64000201600812) пункт 

дополняется абзацем.

использование оборудования, предназначенного для оборота

алкогольной продукции (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции») и не оснащенного техническими

средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной

продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему в

соответствии с требованиями статьи

8 Федерального закона «О государственном регулировании производства

и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

осуществление розничной продажи алкогольной продукции с нарушением

требований, предусмотренных статьей 10.2

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции»;

выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

76.2. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в

соответствии с пунктом 1 статьи 20

Федерального закона "О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но

не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия

лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для

аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием

для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления

в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе

в ее аннулировании.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 76.3

излагается в следующей редакции.

76.3. Должностное лицо отдела в случае наступления условий,

предусмотренных подпунктом 76.1 пункта 76 настоящего

Административного регламента, в течение одного рабочего, следующего за днем

составления акта проверки, поступления материалов, представленных органами,

осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона "О

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции", готовит проект приказа о

приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и

согласовывает его с начальником отдела контрольной работы управления

потребительского рынка министерства, начальников отдела кадровой работы

управления кадровой и организационной работы министерства, первым заместителем

начальника управления – начальником отдела лицензирования и декларирования

министерства, начальником управления потребительского рынка министерства,

первым заместителем министра и направляет на подпись министру.

76.4. Согласованный проект приказа о приостановлении действия лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции подписывается министром в течение

одного рабочего дня со дня поступления документа на подпись.

76.5. В соответствии с пунктом 4

статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» копия приказа о

приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не

позднее чем через три дня со дня его подписания министром направляется

лицензиату специалистом отдела организационной работы министерства заказным

почтовым отправлением с уведомлением и (или) в форме электронного документа по

адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет переписку, направление

решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи.

76.6. В соответствии с пунктом 1

статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в срок не более чем

14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии на

розничную продажу алкогольной продукции в целях исключения розничной продажи

алкогольной продукции уполномоченными должностными лицами отдела производится

снятие остатков алкогольной продукции, о чем составляется инвентаризационная

опись товарно-материальных ценностей с указанием полного перечня алкогольной

продукции, остатки которой подлежат снятию, в соответствии с Постановлением Государственного комитета Российской

Федерации по статистике «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной

документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации»

(далее - опись).

76.7. Должностные лица отдела,

уполномоченные на снятие остатков алкогольной продукции, выезжают по месту

нахождения торгового (торговых) объекта (объектов) и складского (складских)

помещения (помещений), включенных в лицензию на розничную продажу алкогольной

продукции, действие которой приостановлено.

76.8. Должностные лица отдела, уполномоченные на снятие остатков

алкогольной продукции, в начале проверки:

предъявляют служебные удостоверения и в течение 20 минут знакомят под

роспись руководителя, уполномоченного представителя или иное должностное лицо

лицензиата с копией приказа о приостановлении действия лицензии на розничную

продажу алкогольной продукции

с полномочиями проводящих снятие остатков алкогольной продукции лиц, с

настоящим Административным регламентом;

предлагают руководителю, уполномоченному представителю или иному

должностному лицу лицензиата обеспечить доступ проводящим снятие остатков

алкогольной продукции должностным лицам отдела в торговый объект и складское

(складские) помещение (помещения), которые используются лицензиатом для

хранения алкогольной продукции.

76.9. Должностное лицо отдела,

ответственное за проведение снятия остатков алкогольной продукции,

непосредственно после завершения процедуры снятия остатков:

Составляет опись алкогольной продукции. Опись алкогольной продукции

оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (если

имеются) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному

представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в

ознакомлении с актом снятия остатков.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа дать расписку

об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с описью алкогольной продукции,

должностное лицо отдела, ответственное за проведение снятия остатков

алкогольной продукции, на следующий день после составления описи алкогольной

продукции передает один его экземпляр в отдел организационной работы.

Специалист отдела организационной работы в день поступления описи алкогольной

продукции направляет его в адрес лицензиата заказным почтовым отправлением с

уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру описи алкогольной

продукции, находящемуся в министерстве.

76.10. В соответствии с пунктом 1 статьи 20

Федерального закона "О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" после получения

от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой

приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

министерство в течение 14 дней принимает решение о возобновлении действия

лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в возобновлении

ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, на

основаниях предусмотренных пунктом 77.2 настоящего Административного регламента.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 76.11

излагается в следующей редакции.

76.11. В случае принятия министерством решения о возобновлении действия

лицензии на розничную продажу алкогольной продукции должностное лицо отдела в

течение одного рабочего дня с момента принятия решения готовит проект приказа о

возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

согласовывает его с начальником отдела контрольной работы, начальником отдела

кадровой работы управления кадровой и организационной работы, первым

заместителем начальника управления – начальником отдела лицензирования и

декларирования министерства, начальником управления потребительского рынка,

первым заместителем министра и направляет на подпись министру.

76.12. Согласованный проект приказа о возобновлении действия лицензии на

розничную продажу алкогольной продукции подписывается министром в течение

одного рабочего дня со дня поступления документа на подпись.

76.13. Копия приказа о возобновлении действия лицензии на розничную

продажу алкогольной продукции незамедлительно после подписания министром

направляется лицензиату специалистом отдела организационной работы заказным

почтовым отправлением с уведомлением.

76.14. В случае непринятия министерством в течение 14 дней со дня

получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за

собой приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной

продукции, одного из решений, предусмотренных пунктом

76.10 настоящего Административного регламента, действие лицензии считается

возобновленным.

76.15. Принятое министерством решение о приостановлении действия

лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

77. Направление заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции.

77.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется

решением суда по обращению министерства или решением уполномоченного

Правительством Российской Федерации органа исполнительной власти. В

соответствии с Постановлением

Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года № 824 «Об

аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке» федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об аннулировании

лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, является Федеральная служба

по регулированию алкогольного рынка (далее - уполномоченный орган).

77.2. Основанием для аннулирования лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных

лицензиатом для получения такой лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции» либо с поддельными марками;

невыполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в

декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции, или повторное в

течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в

министерство;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того

же нарушения в течение одного года;

Приказом

от 01.07.2016 года № 1485 (RU64000201600812) абзац излагается в следующей редакции.

непредставление министерству возможности провести обследование

лицензиата на соответствие лицензионным требованиям, контроль за эксплуатацией

технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота

алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную

информационную систему и снятие с них показателей;

Приказом

от 01.07.2016 года № 1485 (RU64000201600812) пункт 

дополняется абзацем.

оборот алкогольной продукции, информация о которых не

зафиксирована в установленном порядке в единой государственной

автоматизированной информационной системе, за исключением случаев,

предусмотренных пунктом

2.1 статьи 8 «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции»;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой

приостановление действия лицензии.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт

77.3  излагается в следующей редакции.

77.3. В случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым, шестым, седьмым, восьмым

подпункта 77.2 пункта 77 настоящего Административного

регламента, должностное лицо отдела контрольной работы управления

потребительского рынка министерства, а в случаях, предусмотренных абзацами вторым и пятым

подпункта 77.2 пункта 77 настоящего Административного

регламента, должностное лицо отдела лицензирования и декларирования управления

потребительского рынка министерства в течение трех рабочих дней со дня

наступления условий, предусмотренных подпунктом 77.2 пункта 77 настоящего Административного регламента, готовит проект приказа о

направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции и согласовывает его с начальником отдела контрольной

работы управления потребительского рынка, специалистом министерства,

уполномоченным   на    осуществление  проведения экспертизы документов в сфере лицензирования

розничной продажи алкогольной продукции, начальником отдела кадровой работы

управления кадровой и организационной работы министерства, первым заместителем

начальника управления потребительского рынка – начальником отдела

лицензирования и декларирования, начальником управления потребительского рынка,

первым заместителем министра и направляет на подпись министру.

77.4. Согласованный проект приказа о направлении в суд заявления об

аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подписывается

министром в течение одного рабочего дня со дня поступления документа на

подпись.

77.5. В соответствии с пунктом 4

статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» копия приказа о

направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции не позднее чем через три дня со дня его подписания

министром направляется лицензиату специалистом отдела организационной работы министерства

заказным почтовым отправлением с уведомлением и (или) в форме электронного

документа по адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет

переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием

электронной подписи.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт

77.6  излагается в следующей редакции.

77.6. В течение трех рабочих дней со дня подписания приказа о

направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции специалист министерства, уполномоченный на осуществление

проведения экспертизы документов в сфере лицензирования розничной продажи

алкогольной продукции, начальник отдела кадровой работы управления кадровой и

организационной работы готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии

на розничную продажу алкогольной продукции, которое согласовывается с первым

заместителем начальника управления – начальником отдела лицензирования и

декларирования, начальником управления, первым заместителем министра и

направляется на подпись министру.

77.7. Согласованный проект заявления в суд об аннулировании лицензии на

розничную продажу алкогольной продукции подписывается министром в течение

одного рабочего дня со дня его представления на подпись.

77.8. Копия заявления в суд об

аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с приложением

документов, направляемых в суд, незамедлительно после подписания министром

направляется специалистом отдела организационной работы министерства лицензиату

заказным почтовым отправлением с уведомлением.

Заявление в суд об аннулировании лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции и прилагаемых к нему документов, уведомления о вручении

или иного документа, подтверждающего направление копии заявления лицензиату, в

отношении которого принято решение об аннулировании лицензии в течение одного

рабочего дня со дня его подписания министром направляется специалистом отдела

организационной работы министерства заказным почтовым отправлением с

уведомлением либо сдается должностным лицом, составившим заявление об

аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

непосредственно в канцелярию Арбитражного суда Саратовской области.

77.9. Лицензия на розничную продажу

алкогольной продукции аннулируется уполномоченным органом по обращению

министерства в следующих случаях:

- нарушения лицензиатом особых требований к розничной продаже

алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем

первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

- осуществление

лицензиатом розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цены,

установленной в соответствии с пунктом 5

статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и

оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

77.10. Случаи, предусмотренные пунктом 77.9 настоящего

Административного регламента, должны быть подтверждены, вступившими в законную

силу постановлениями или судебными актами по делам об административных

правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях, вынесенными в отношении

лицензиата (далее - постановления, судебные акты).

77.11. Для подтверждения случаев,

предусмотренных пунктом 77.9 настоящего

Административного регламента, копии постановлений, судебных актов направляются

министерством в уполномоченный орган по истечении тридцати рабочих дней после

вступления в силу постановления, судебного акта (если выявленные нарушения не

были устранены в этот срок).

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) в пункт

77.12  вносится изменение.

77.12. Для направления копии постановления, судебного акта должностное

лицо отдела в течение двух рабочих дней по истечении срока, указанного в подпункте 77.11 пункта 77 настоящего Административного регламента,

готовит проект письма в адрес уполномоченного органа с приложением к нему копий

постановлений, судебных актов, согласовывает его с начальником отдела

контрольной работы, начальником управления потребительского рынка, начальником

отдела кадровой работы управления кадровой и организационной работы,

заместителем министра и направляет на подпись министру.

77.13. Согласованный проект письма в адрес уполномоченного органа

подписывается министром в течение одного рабочего дня со дня его поступления на

подпись.

77.14. Письмо с приложенными к нему копиями постановлений, судебных

актов в течение одного рабочего дня со дня подписания министром направляется в

адрес уполномоченного органа специалистом отдела организационной работы

заказным почтовым отправлением с уведомлением.

77.15. В соответствии с пунктом 3

Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции» в срок не более чем четырнадцать

рабочих дней со дня вступления в законную силу принятого судом или

уполномоченным органом решения об аннулировании лицензии должностные лица

отдела осуществляют снятие остатков готовой продукции в целях недопущения

реализации алкогольной продукции.

Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) пункт 77.16

излагается в следующей редакции.

77.16. Должностное лицо отдела в течение одного рабочего дня, следующего

за днем вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным органом

решения об аннулировании лицензии, готовит проект приказа о снятии остатков

алкогольной продукции и согласовывает его с начальником отдела контрольной

работы управления потребительского рынка министерства, начальником управления

потребительского рынка министерства, первым заместителем начальника управления

потребительского рынка – начальником отдела лицензирования и декларирования, первым

заместителем министра и направляет на подпись министру.

77.17. Согласованный проект приказа о снятии остатков алкогольной

продукции подписывается министром в течение одного рабочего дня с момента

поступления документа на подпись.

77.18. Процедура снятия остатков алкогольной продукции осуществляется в

соответствии с пунктами 76.7 - 76.9 настоящего Административного регламента.

78. Результатом административной процедуры является:

выдача лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений

лицензионных требований с указанием срока их устранения;

составление протокола об административном правонарушении;

приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной

продукции;

направление заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за

соблюдением

и исполнением должностными лицами министерства

положений

настоящего Административного регламента и иных

нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к

исполнению

государственной функции, а также за принятием ими

решений

79. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными

должностными лицами министерства положений настоящего Административного

регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к

исполнению государственной функции осуществляется начальником управления

потребительского рынка министерства.

80. Текущий контроль осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления

плановых

и внеплановых проверок полноты и качества

исполнения

государственной функции в том числе порядок и формы

контроля

за полнотой и качеством исполнения государственной

функции

81. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции

осуществляется на основании приказов министерства.

82. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции

включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

83. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок,

утвержденным министром.

84. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министра

85. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых и

внеплановых проверок, устанавливается приказами министерства, должностными

регламентами.

86. Целью проверок является выявление и устранение нарушений прав

лицензиатов при исполнении государственной функции.

87. Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются

выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

88. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений

осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с

законодательством.

Ответственность должностных лиц министерства

за решения

и действия (бездействие), принимаемые

(осуществляемые) ими

в ходе исполнения государственной функции

89. Персональная ответственность должностных лиц министерства,

участвующих в исполнении государственной функции закрепляется в их должностных

регламентах в соответствии с законодательством.

90. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства

Российской Федерации, а также положений настоящего Административного регламента

должностных лиц, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о

применении таких мер министерство обязано сообщить в письменной форме лицу,

законные интересы которого нарушены.

Положения, характеризующие требования к

порядку

и формам контроля за исполнением государственной

функции

со стороны граждан, их объединений и организаций

91. Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением

государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право

направлять в министерство индивидуальные и коллективные обращения с

предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка

исполнения государственной функции, а также жалобы с сообщением о нарушении

ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию,

требований настоящего Административного регламента, законов и иных правовых

актов.

Приказом от 16.09.2014 года № 2929(RU64000201400940) раздел излагается в следующей редакции.

Приказом

от 10.11.2015 года № 2734 (RU64000201501219) наименование излагается в следующей

редакции.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его

должностных лиц, государственных служащих.

Информация для

заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование

действий

(бездействия) и решений, принятых

(осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

Приказом от 29.07.2015 года №

1849(RU64000201500748)   пункт  излагается в следующей редакции.

92. В случае

нарушения прав заинтересованного лица он вправе обжаловать действия

(бездействие) должностного лица министерства, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции во внесудебном порядке. Заявление об

обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом «О

порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

   92.1. В случае, указанном в пункте 92

настоящего Административного регламента, граждане имеют право обращаться лично,

а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения

объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Предмет

досудебного (внесудебного) обжалования

93. Предметом

обжалования является конкретное решение, действие (бездействие) должностного

лица министерства в ходе исполнения государственной функции, с принятием,

совершением (допущением) которого не согласно заинтересованное лицо,

обратившееся с жалобой.

Исчерпывающий

перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых

ответ на жалобу

не дается

94. Оснований для

приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

95. Ответ на

жалобу не дается в случаях, если:

в жалобе не

указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый

адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе

содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном

противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или

совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии

с его компетенцией;

в жалобе

содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и

имуществу должностного лица министерства, а также членов его семьи. В указанном

случае министерство оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней

вопросов и сообщает заинтересованному лицу, направившему жалобу, о

недопустимости злоупотребления правом;

текст жалобы не

поддается прочтению. В указанном случае жалоба не подлежит направлению на

рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или

должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи

календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу,

направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в жалобе

заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались

письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при

этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В указанном случае

руководитель министерства либо уполномоченное на то лицо принимает решение о

безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с

заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и

ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган

или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется

заинтересованное лицо, направившее жалобу;

в случае если

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без

разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую

федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу,

сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в

связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

   Обращение, в котором обжалуется судебное

решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается

заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основания для

начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

96. Основанием

для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является требование

заинтересованного лица или его законного представителя о восстановлении или

защите нарушенных прав или законных интересов заинтересованного лица

министерством, должностным лицом либо государственным служащим министерства при

исполнении ими государственной функции (далее - жалоба).

В жалобе,

направленной в письменной форме, указываются:

 наименование государственного органа, в

который она направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего

должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя,

отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица (представителя

заинтересованного лица), почтовый адрес заинтересованного лица, по которому

должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы;

личная подпись

заинтересованного лица (представителя заинтересованного лица) и дата.

Заинтересованным

лицом могут быть представлены документы 

и материалы, подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их

копии.

Жалоба,

поступившая в министерство в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя,

отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица (представителя

заинтересованного лица);

адрес электронной

почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес,

если ответ должен быть направлен в письменной форме;

суть жалобы.

Заинтересованное

лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в

электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в

письменной форме.

Права

заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

97. Для

обоснования, подготовки и рассмотрения жалобы заинтересованное лицо имеет право

письменно затребовать от министерства предоставления необходимых документов и

информации.

98. Министерство

не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения предоставляет

заинтересованному лицу затребованные документы и информацию.

Органы

государственной власти и должностные лица,

которым может

быть направлена жалоба заявителя в досудебном

(внесудебном)

порядке

99. Жалоба

подается в министерство на имя министра экономического развития и

инвестиционной политики Саратовской области в письменной форме на бумажном

носителе, в электронной форме.

Жалоба может быть

направлена по почте по адресу: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72, с использованием

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальный сайт

Правительства Саратовской области (www.saratov.gov.ru), единого портала

государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и

муниципальных услуг, по адресу электронной почты: (mineconomy@saratov.gov.ru),

а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица

(представителя заинтересованного лица).

Личный прием

проводится министром (лицом его замещающим) в соответствии с графиком приема

руководителями, размещенным в сети «Интернет» на официальном сайте

Правительства Саратовской области. Информацию о времени приема можно получить в

отделе организационной работы министерства по телефону: 8 (8452) 27-43-54.

Сроки

рассмотрения жалобы

100.

Жалоба, поступившая в министерство, подлежит обязательной регистрации в течение

трех календарных дней с момента ее поступления. Срок рассмотрения жалобы,

поступившей в министерство, составляет тридцать календарных дней со дня ее

регистрации.

Результат досудебного

(внесудебного) обжалования

101. По

результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих

решений:

1) удовлетворяет

жалобу - в случае установления нарушений законодательства в действиях

(бездействии) министерства, его должностного лица, государственного

гражданского служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими

решений при исполнении государственной функции, в том числе в форме отмены

принятого в результате исполнения государственной функции решения, а также в

иных формах;

2) отказывает в

удовлетворении жалобы.

Приказом от 21.05.2015 года №

1072(RU64000201500498) пункт исключен.

102.

2. Первому заместителю

начальника управления потребительского рынка - начальнику отдела лицензирования

и декларирования министерства экономического развития и инвестиционной политики

Саратовской области (Топчев В.Ю.) обеспечить направление копии настоящего

приказа:

в течение трех

рабочих дней со дня его подписания в прокуратуру Саратовской области;

в семидневный

срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации

по Саратовской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых

актов субъектов Российской Федерации;

не позднее одного

рабочего дня после его принятия в министерство информации и печати Саратовской

области для официального опубликования.

3. В соответствии

с пунктом 1.3. Положения о порядке официального опубликования законов области,

правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов

исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства

Саратовской области от 11 сентября 2014 года № 530-П, поручить министерству

информации и печати Саратовской области опубликование настоящего приказа. 

4. Контроль за

исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

                                         

В.А. Пожаров

                                                                     

                                                    

                                          

                          

Приложение № 1

к административному регламенту

исполнения министерством экономического

 развития и

инвестиционной политики

Саратовской области государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

за розничной продажей алкогольной продукции

в Саратовской области

              МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

                            САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                               

ПРЕДПИСАНИЕ

        об устранении выявленного нарушения

лицензионных требований

Регистрационный

номер ___________              

"___" __________ 201__ года

В  ходе 

проведения ________________________________  проверки в отношении

                      (плановая/внеплановая,

документарная/выездная)

___________________________________________________,

имеющего лицензию(и) на

  (сокращенное наименование юридического лица)

розничную продажу алкогольной продукции

________________________________ от

                                      

(регистрационный номер)                                                                            

"___" ___________ 20__ года сроком действия до

"____" ___________201__ года были выявлены следующие факты

несоблюдения лицензионных требований:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

что

является  нарушением

__________________________________________________

                             (указать конкретную норму нормативного

правового акта)

Необходимо:

_______________________________________________________________

(сокращенное наименование лицензиата)

1. Принять

меры к устранению допущенных нарушений, выявленных на торговых и

складских помещениях,

расположенных по адресу:

___________________________________________________________________________

в  срок, 

не  превышающий  _______________________________ со дня

получения

настоящего

предписания.

2.  В 

случае  несогласия  с 

выявленными  нарушениями,  юридическое лицо в

течение  пятнадцати 

дней  с  даты получения настоящего предписания, вправе

представить  в 

соответствующий орган государственного контроля (надзора) в

письменной   форме  

возражения   относительно   выданного 

предписания  об

устранении  выявленных 

нарушений  в целом или его

отдельных положений. При

этом  юридическое 

лицо  вправе  приложить 

к  таким возражениям документы,

подтверждающие  обоснованность  таких 

возражений,  или их заверенные

копии

либо  в 

согласованный  срок  передать их в орган государственного контроля

(надзора).

Предписание

составлено:

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица (лиц), проводившего

мероприятие по контролю)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(подпись должностного лица (лиц), проводившего мероприятие

по контролю)

Предписание

получил:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество уполномоченного

представителя лицензиата)

___________________________________________________________________________

        (подпись руководителя (законного

представителя лицензиата)

Приказом

от 10.03.2016 года № 419 (RU64000201600240) приложение № 2 излагается в следующей редакции.

Приложение № 2

к административному регламенту

исполнения министерством экономического

развития и инвестиционной политики

Саратовской области государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

за розничной продажей алкогольной продукции

в Саратовской области

БЛОК-СХЕМА

ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ

ПРОДУКЦИИ В

САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ





Приказом  от

01.04.2014 года № 858(RU64000201400293) в

приложение  № 3 вносится изменение.

Приложение № 3

к административному регламенту

исполнения министерством экономического

развития и инвестиционной политики

Саратовской области государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

за розничной продажей алкогольной продукции

в Саратовской области

              МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

                            САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

______________________________            "______" _____________

20___ года

   (место составления акта)                    (дата составления акта)

                               

УВЕДОМЛЕНИЕ

   о вызове для составления протокола об

административном правонарушении

В 

соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях уведомляю___________

__________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, фамилия, имя,

отчество (последнее – при   наличии),

должность руководителя, иного должностного лица или законного представителя)

о 

вызове  для  составления 

протокола  об административном

правонарушении, предусмотренном 

ч.__________ст._____________ 

Кодекса  Российской  Федерации об административных  правонарушениях,  руководителю 

(законному представителю) юридического 

лица  необходимо  явиться 

"_____" ___________________ 20____года  в _____ ч. _____ мин. по адресу: г. Саратов,

ул. Кутякова, д. 9, каб. 10.

При себе

иметь:

1) настоящее

уведомление;

2) паспорт;

3)___________________________________________________________________

4)___________________________________________________________________

Разъясняю  Вам 

права  и  обязанности 

участников  производства  по делу об

административном

правонарушении:

    статья

51 Конституции Российской Федерации

    Никто 

не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и

близких

родственников, круг которых определяется федеральным законом.

    статья    24.2  

Кодекса   Российской   Федерации  

об административных

правонарушениях

    1. 

Производство  по  делам об административных правонарушениях

ведется

на  русском 

языке  -  государственном языке Российской Федерации.

Наряду с

государственным  языком 

Российской  Федерации  производство 

по  делам  об

административных  правонарушениях  может 

вестись  на государственном языке

республики,

на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо,

уполномоченные

рассматривать дела об административных правонарушениях.

    2. 

Лицам,  участвующим  в 

производстве  по  делу 

об административном

правонарушении  и 

не  владеющим языком, на котором

ведется производство по

делу,   обеспечивается   право 

выступать  и  давать 

объяснения,  заявлять

ходатайства  и 

отводы,  приносить  жалобы  на 

родном языке либо на другом

свободно  избранном 

указанными  лицами языке общения,

а также пользоваться

услугами

переводчика.

    статья    25.1  

Кодекса   Российской   Федерации  

об административных

правонарушениях

    1.  

Лицо,  в  отношении 

которого  ведется  производство 

по  делу  об

административном  правонарушении,  вправе 

знакомиться со всеми материалами

дела,  давать объяснения, представлять

доказательства, заявлять ходатайства

и  отводы, 

пользоваться  юридической  помощью 

защитника,  а  также 

иными

процессуальными

правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    2. 

Дело  об административном

правонарушении рассматривается с участием

лица, в

отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении.  В 

отсутствие  указанного лица дело

может быть рассмотрено

лишь  в 

случаях  если имеются данные о

надлежащем извещении лица о месте и

времени  рассмотрения 

дела  и  если 

от  лица  не поступило ходатайство об

отложении  рассмотрения 

дела  либо  если 

такое  ходатайство оставлено без

удовлетворения.

___________________________________________________   _____________________

(фамилия,

имя, отчество (последнее - при наличии),          (подпись)

должность

должностного лица, проводившего проверку)

---------------------------------------------------------------------------

                               линия разрыва

                                 РАСПИСКА

                          в получении

уведомления

    Уведомление 

о  вызове  для  составления  протокола об административном

правонарушении

____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, фамилия, имя,

отчество (последнее - при

                                  наличии

по адресу:

г. Саратов, ул. Кутякова, д. 9, каб. 10.

лично

получил _____________________________________________________________

(фамилия,

имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

                 (законного представителя

юридического лица)

"____"

__________ 20__ г.   

______________________________________________

         (дата)              (подпись руководителя (законного

представителя

                                         юридического лица)