Об утверждении Положения о водно-болотном угодье «Аквально-скальный комплекс Карадага», имеющем международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц, расположенном н...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

г.Симферополь

от 18 декабря 2017                                                                                                                 № 2920

Об утверждении Положения о водно-болотном угодье «Аквально-скальный комплекс Карадага», имеющем международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц, расположенном на территории Республики Крым

В целях обеспечения выполнения обязательств Российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц от 02 февраля 1971 г., с целью сохранения и рационального использования водно-болотных угодий и их ресурсов путем комплексного подхода, основанного на сохранении биоресурсов, а также устойчивого развития регионов, до урегулирования вопроса на федеральном уровне

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение о водно-болотном угодье «Аквально-скальный комплекс Карадага», имеющем международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц, расположенном на территории Республики Крым.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым    А.В. Архангельскую.

Министр                                                                                                 Г.П. Нараев

Приложение

к приказу Минприроды Крыма от «18» декабря № 2920

ПОЛОЖЕНИЕ

о водно-болотном угодье «Аквально-скальный комплекс Карадага», имеющем международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц, расположенном на территории Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Статус водно-болотного угодья Республики Крым «Аквально-скальный комплекс Карадага» (далее - ВБУ) установлен с целью выполнения обязательств по международной Конвенции от 02.02.1971 «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц».

ВБУ представляет собой специально выделенные участки акватории и территории, на которых устанавливается специальный режим охраны и использования в пределах утвержденных границ.

1.2. ВБУ организовано с целью сохранения запасов водоплавающих и околоводных птиц, оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения биоразнообразия аквально-прибрежных экосистем и их рационального использования.

1.3. Образование водно-болотных угодий международного значения не влечет за собой изъятия занимаемых ими акваторий и территорий у водо-, земле- и охотпользователей (владельцев).

1.4. Водно-болотное угодье «Аквально-скальный комплекс Карадага» – прибрежно-аквальный участок Черного моря, расположенный в юго-восточной части Крымского полуострова между Отузской и Коктебельской долинами, в 10 км на запад от г. Феодосия, между с. Коктебель и с. Курортное Республики Крым.

ВБУ входит в состав природного заповедника «Карадагский». Общая площадь водно-болотного угодья составляет 224 га, площадь части ВБУ, относящейся к особо охраняемой природной территории – 224 га.

1.5. Критерии Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, как среды существования водоплавающих птиц (995_03), согласно которым водно-болотное угодье «Аквально-скальный комплекс Карадага» отнесено к перечню международных: 1, 2, 4,8

(1) ВБУ является типичным для южного побережья горного Крыма сочетанием морских сублиторальных акваторий Черного моря, бухточек, узкой полосы галечно-валунного побережья и прибрежных скал (высотой до 120 м) с клифами. Типичность комплекса животных и растений состоит в присутствии рыбоядных птиц (бакланов и чаек), которыегнездятся на скалах, зарослей бурых водорослей Cystoseira crinita и C. Barbata, сосудистых растений Zostera marina и Z. nana и друз мидий на твердых покрытиях с другими сопутствующими видами растений и животных.

(2) На территории ВБУ охраняются виды флоры и фауны, занесенные в Красную книгу России и Красную книгу Крыма, а именно: местная колония баклана хохлатого Phalacrocorax aristotelis (около 80 пар); постоянно встречаются во время миграций каравайка Plegadis falcinellus, белоглазый нырок Aythya nyroca, авдотка Burhinus oedicnemus, ходулочник Himantopus himantopus, кулик-сорока Haematopus ostralegus. На береговых обрывах гнездятся сапсан Falco peregrinus (1 пара) и балобан Falco cherrug (2 пары).

(4) Местопребывание многих видов птиц ВБУ во время весенних и осенних миграций и зимой. В пределах угодья находится один из редких типов природных сред в соответствии с Резолюцией 4 (96) Постоянного комитета Бернской конвенции - заросли растений в морях (№ 11.3)

(8) Побережье, мелководье и район водных макрофитов ВБУ являются важными биотопами для нереста наиболее распространенных здесь видов рыб.

2. Задачи водно-болотных угодий международного значения

2.1. На акватории и территории водно-болотных угодий международного значения обеспечивается выполнение следующих задач:

а) управление водно-болотными угодьями в целях сохранения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла;

б) охрана и рациональное использование обитающих здесь водоплавающих птиц и других объектов животного мира;

в) создание оптимального гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий для целей поддержания среды обитания водоплавающих и околоводных птиц (за исключением участков государственных заповедников и гидрологических заказников, имеющих значение природных эталонов), проведение мероприятий по улучшению и восстановлению нарушенного гидрологического режима;

г) сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности угодий для птиц и других объектов животного мира, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности и сохранения ее как кормовой базы и защитных условий для птиц и других животных;

д) поддержание естественных и создание искусственных мест, удобных для гнездования, кормежки и отдыха птиц;

е) пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотных угодий и населяющих их животных;

ж) мониторинг состояния природных комплексов, численности и условий обитания птиц и других объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов.

3. Наиболее ценные виды флоры и фауны водно-болотного угодья международного значения «Аквально-скальный комплекс Карадага»

3.1. Флора.

В морской акватории ВБУ произрастают редкие виды водорослей, занесенные в Красную книгу Республики Крым. На глубинах до 4-5 м широко распространены сообщества водорослей-макрофитов – цистозиры косматой Cystoseira crinita и цистозиры бородатой C. barbata, на глубинах от 5 до 6 м – сообщества сосудистых растений – взморника морского Zostera marina и взморника малого Z. nana.

3.2. Фауна.

В составе фауны ВБУ представлен ряд видов, внесенных в Красную книгу России и Красную книгу Крыма: в границах акватории постоянно встречаются – белуга черноморская Huso huso ponticus, лосось черноморский Salmo trutta labrax, который, одновременно, является объектом Европейского Красного списка глобально уязвимых растений и животных; устрица европейская Ostrea edulis; на мелководье и в прибрежной зоне нерестится зеленый губан Labrus viridis.

К берегу периодически подплывают занесенные в Красную книгу России и Красную книгу Крыма виды дельфинов: афалина черноморская Tursiops truncatus ponticus, морская свинья (азовка) Phocoena phocoena relicta и белобочка черноморская Delphinus delphis ponticus. В гротах найдены колонии подковоносов малого Rhinolophus hipposideros и большого R. Ferrumequinum, ночницы трехцветной Myotis emarginatus (два последних вида занесены в Красный список МСОП).

В каменистых местообитаниях встречаются редкие в Крыму виды рептилий – полоз леопардовый Zamenis situla и полоз желтобрюхий Dolichophis caspius.

Ценность ВБУ определяется наличием местной колонии баклана хохлатого Phalacrocorax aristotelis (около 80 пар), вид занесен в Красную книгу России. Во время миграций постоянно встречаются желтая цапля Ardeola ralloides, каравайка Plegadis falcinellus, белоглазый нырок Aythya nyroca, авдотка Burhinus oedicnemus, ходулочник Himantopus himantopus, кулик-сорока Haematopus ostralegus. Зимой встречаются огарь Tadorna ferruginea и гоголь обыкновенный Bucephala clangula. На береговых обрывах гнездятся сапсан Falco peregrinus (1 пара) и балобан F. cherrug (2 пары).

4. Режим водно-болотных угодий международного значения

4.1. Водно-болотные угодья международного значения могут включать в себя как территорию однородную по природоохранному статусу, так и систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценные участки могут иметь статус заповедников (в том числе вновь организуемых) и иных категорий особо охраняемых природных территорий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

4.2. Режим водно-болотных угодий учитывается при территориальном планировании, акватория и прибрежная суша учитывается в Государственном кадастре недвижимости и Государственном водном реестре.

4.3. В границах ВБУ хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменений экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели, а также условий нагула, зимовки, нереста, размножения водных биологических ресурсов и их гибели и позволяющих сохранять и поддерживать экологические характеристики данных водно-болотных угодий.

Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки и позволяющих поддерживать экологические характеристики данных водно-болотных угодий.

4.4. В заповедниках, заказниках и других особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ), в состав которых территориально входят ВБУ международного значения, действует режим особой охраны, предусмотренный для этих территорий и объектов.

4.5. ВБУ обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру территории.

4.6. Обеспечение охраны ВБУ международного значения «Аквально-скальный комплекс Карадага» осуществляют администрация природного заповедника «Карадагский» и другие органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым в рамках закрепленных полномочий.

5. Права и обязанности природопользователей акваторий и территорий водно-болотных угодий международного значения

5.1. Природопользователи, земле- и водопользователи на территории и акватории водно-болотных угодий международного значения обязаны соблюдать режим ВБУ, установленный настоящим Положением.

5.2. Юридические и физические лица, виновные в нарушении режима водно-болотных угодий международного значения на территории Республики Крым, несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации и Республики Крым.

6. Контроль (надзор) за соблюдением режима водно-болотных угодий международного значения

Контроль (надзор) за соблюдением режима ВБУ осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и иными органами государственной власти Российской Федерации и Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым в рамках закрепленных полномочий.

7. Мониторинг состояния водно-болотных угодий международного значения на территории Республики Крым

Мониторинг состояния природных комплексов, численности и условий обитания птиц и других объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, растительных сообществ осуществляется с целью отслеживания динамики природных процессов на территории ВБУ, проведения анализа любых  изменений экологической обстановки на территории ВБУ, выбора эффективного подхода по управлению данными территориями, сохранения биологического разнообразия экосистем и рационального использования соответствующих водно-болотных угодий.

Карта-схема водно-болотного угодья международного значения «Аквально-скальный комплекс Карадага»