Об утверждении Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являю...



МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18.12.2018 № 716

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НАХОДЯЩЕГОСЯ НА БАЛАНСЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОБЛАСТИ, ЗАКЛЮЧЕНИИ ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНСПОРТУ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ОБРАЗУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ, ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА НЕЙ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНСПОРТА ОБЛАСТИ

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановлением Правительства Саратовской области от 28 августа  2014 года № 485-П «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области или муниципальной собственностью, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, находящегося на балансе учреждений, подведомственных  области, заключении подведомственной минспорту области организацией, образующей социальную  инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную  инфраструктуру  для детей, находящихся в ведении минспорта области (далее – Комиссия), согласно приложению № 1 .

2. Отделу правового обеспечения обеспечить направление копии настоящего приказа:

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области – в семидневный срок после дня его первого опубликования;

в прокуратуру Саратовской области – в течение трех дней со дня его подписания.

3. Информационно-аналитическому отделу в соответствии с пунктом 1.1. Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года № 530-П, направить настоящий приказ в министерство информации и печати Саратовской области на опубликование – не позднее одного рабочего дня после его принятия.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа  оставляю за собой.

Министр

А.В. Абросимов

Приложение № 1  к приказу 

от 18.12.2018 № 716

Положение

о Комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, находящегося на балансе учреждений, подведомственных  области, заключении подведомственной минспорту области организацией, образующей социальную  инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную  инфраструктуру  для детей, находящихся в ведении минспорта области

I.Общие положения

1. Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, находящегося на балансе учреждений, подведомственных  области, заключении подведомственной минспорту области организацией, образующей социальную  инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную  инфраструктуру  для детей, находящихся в ведении минспорта области (далее – Комиссия) определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, находящегося на балансе учреждений, подведомственных  области, заключении подведомственной минспорту области организацией, образующей социальную  инфраструктуру для детей, договора аренды и договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее – решение об использовании объекта социальной инфраструктуры), а также о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную  инфраструктуру  для детей, находящихся в ведении минспорта области, определяет порядок работы комиссии и подготовки ею заключений.

2. Персональный состав комиссии утверждается приказом министра молодежной политики и спорта области. В состав комиссии включаются представители министерства,  представители контролирующих органов в сфере использования объекта социальной инфраструктуры для детей или деятельности организации (по согласованию), представители соответствующей областной государственной организации, представители общественных организаций (объединений) в сфере использования объекта или деятельности организации (по согласованию).

3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении  вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии. Минимальное количество членов Комиссии составляет семь человек с учетом  председателя Комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости. Решение о проведении и дате заседания Комиссии принимается председателем на основании пояснительной записки и предложения, поступивших в соответствии с пунктом 1 раздела I  и (или) пунктом 1 раздела II  настоящего положения

на основании поступивших пояснительной записки и предложения. Заседание Комиссии проводится в течение 7 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты (специалисты). Эксперты (специалисты) проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

Основанием для привлечения экспертов (специалистов) является необходимость получения специальных знаний, которыми не обладают члены Комиссии, для осуществления оценки обеспечения продолжения оказания социальных услуг детям и определения объема таких услуг в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания до и после принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключении областной государственной организацией, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, либо принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации,  образующей социальную инфраструктуру для детей.

Решение о привлечении экспертов (специалистов) принимается Комиссией на заседании Комиссии на основе ходатайства, поступившего председателю Комиссии хотя бы от одного члена Комиссии.

В случае принятия решения о привлечении экспертов (специалистов) председатель Комиссии определяет дату следующего заседания Комиссии, о чем указывается в протоколе заседания Комиссии.

Мнения экспертов (специалистов) отражаются в протоколе заседания Комиссии, носят рекомендательный характер и не являются обязательными для членов и председателя Комиссии.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью, о заключении областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности на основании критериев, установленных настоящим Положением.

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключении областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности;

в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании критериев, установленных настоящим Положением;

г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций,  образующих социальную инфраструктуру для детей.

5. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций,  образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании документов, представленных в Комиссию.

6. Комиссия  при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

создавать рабочие группы.

7. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

Заключение готовится и оформляется Комиссией в срок не более 30 календарных дней с даты проведения заседания Комиссии.

8. В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, председатель Комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 календарных дней.

9.  Заключение Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии размещается на официальном сайте органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

II. Порядок деятельности Комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося областной государственной собственностью, заключении областной государственной организацией,  образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности

(решения об использовании объекта социальной инфраструктуры)

1. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры  минспорта области, осуществляющий функции и полномочия учредителя организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, до принятия соответствующего решения представляет в Комиссию по оценке последствий принятия такого решения следующие документы:

1) предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры (далее - предложение учредителя);

2) пояснительную записку, в которой указываются:

а) полное наименование объекта социальной инфраструктуры, адрес места нахождения объекта социальной инфраструктуры, характеристики объекта социальной инфраструктуры, полное наименование организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности;

б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования;

в) обоснование возможности надлежащего обеспечения оказания услуг детям в сфере использования объекта социальной инфраструктуры в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также при заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования;

г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних в соответствующей сфере в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, заключении договора аренды, договора безвозмездного пользования имуществом;

д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений, а также обоснование заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования.

Информация, указанная в подпункте 2 настоящего пункта предоставляется руководителями подведомственных учреждений в отдел правового обеспечения минспорта области для последующей подготовки пояснительной записки.

3. Последствия принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения образования, развития, отдыха и оздоровления детей,  предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, безвозмездное пользование;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения образования, развития, отдыха и оздоровления детей, о в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, в безвозмездное пользование до принятия соответствующего решения.

4. Значения критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, устанавливаются приказом министра молодежной политики и спорта области.

5. Комиссия проводит оценку на основании представленных документов и готовит заключение.

6.Комиссия  при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления:

создавать рабочие группы.

7. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 30 календарных дней с даты проведения заседания Комиссии.

8. В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры  председатель Комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 календарных дней.

9. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключении областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование  организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей,  предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

в) предложение о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, которое выносилось на заседание Комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной  собственностью, а также последствия заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования такого объекта;

д) решение Комиссии.

10. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Саратовской области, заключения государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, утвержденных в соответствии с настоящим Положением.

11. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, утвержденные в соответствии с настоящим Положением.

12. Заключение Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии размещается на официальном сайте органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

III. Порядок деятельности Комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организаций, подведомственных минспорту области и  образующих социальную инфраструктуру для детей

1.Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организаций, подведомственных минспорту области и образующих социальную инфраструктуру для детей, орган исполнительной власти области (осуществляющий функции и полномочия учредителя указанной организации), до принятия соответствующего решения представляет в комиссию по оценке последствий принятия такого решения следующие документы:

1) предложение о реорганизации или ликвидации организации;

2) пояснительная записка, в которой указываются:

а) полное наименование организации, в отношении которой принимается решение о реорганизации или ликвидации, ее юридический и фактический адреса, предмет и основные цели деятельности;

б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной (муниципальной) организации;

в) обоснование возможности надлежащего обеспечения оказания услуг детям в сфере деятельности организации в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной (муниципальной) организации;

г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних в соответствующей сфере в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации организации;

д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.

2. Последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения образования, развития, отдыха и оздоровления детей, предоставляемых государственной  организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения образования, развития, отдыха и оздоровления детей в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только областной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

3. Значения критериев, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, устанавливаются приказом министра молодежной политики и спорта области.

4. Комиссия проводит оценку на основании представленных документов и готовит  соответствующее заключение.

5. Комиссия  при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

создавать рабочие группы.

6. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 30 календарных дней с даты проведения заседания Комиссии.

7. В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, председатель Комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 календарных дней.

8. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

10. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, указываются:

а) наименование государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, о реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, которое выносилось на заседание Комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

г) решение Комиссии.

11. Заключение Комиссии в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии размещается на официальном сайте органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.