Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и Административного р...



КОМИТЕТ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 января 2010 года № 16

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлении контроля за качеством образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

(ПРИКАЗ ОТМЕНЕН приказом Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области от 31.03.2010 № 94 (НГР – RU73000201000472))

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 N 183-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» и в целях организации проведения проверок,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (Приложение N 1).

2. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов (Приложение N 2).

3. Начальнику отдела контроля качества образования (Максимушкиной Т.С.) и начальнику отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования (Ульяновой Т.Л.) Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области:

3.1. Обеспечить исполнение Административных регламентов;

3.2. Разместить Административные регламенты на официальном сайте Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области  http://comnic.ulgov.ru/.

4. Отделу административно-финансового обеспечения (Андреева Т.В.) в семидневный срок направить копию настоящего Приказа в Управление Министерства юстиции по Ульяновской области, Прокуратуру Ульяновской области, Федеральную службу по надзору и контролю в сфере образования.

5.Контроль за организацией исполнения данного приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета                                                                   М.А.Батанова

Приложение №1

к приказу Комитета по надзору и контролю

в сфере образования

Ульяновской области

от 19.01.2010 № 16

Административный регламент

исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования

Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий при осуществлении государственной функции надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 01.12.2007)).

1.2. Исполнение государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования на территории Ульяновской области осуществляется Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области.

1.3. Исполнение государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932) (далее - Закон РФ "Об образовании");

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52, ст. 6249);

Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);

Указом Президента Российской Федерации от 03 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №10, ст. 1159; 2000, №31, ст.3252);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №9, ст.1098; 2008, №6, ст.502);

постановлением Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2007 г. № 30/526 «Об утверждении Положения о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области»;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области в сфере образования.

1.4. Исполнение государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования осуществляется непосредственно Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области без участия иных органов исполнительной власти.

Взаимодействие Комитета с органами прокуратуры, органами государственной власти, органами местного самоуправления, учредителями образовательных организаций осуществляется на этапе обеспечения исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, выявленных в ходе мероприятий по контролю.

1.5. Исполнение государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства (далее – государственная функция) осуществляется в отношении:

расположенных на территории Ульяновской области образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона РФ "Об образовании");

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее – органы местного самоуправления).

1.6. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства указанными в пункте 1.5 настоящего Регламента организациями и органами (далее вместе – организации) путем проведения мероприятий по контролю.

1.7. Мероприятие по контролю может проводиться в отношении одной или нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, одного или нескольких обособленных структурных подразделений организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – структурные подразделения), одного или нескольких органов местного самоуправления.

1.8. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений законодательства в области образования, создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующее повышению уровня исполнения законодательства в области образования.

1.9. Фактическим результатом исполнения государственной функции является:

составление и вручение актов по результатам проверки;

при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования выдача предписаний об их устранении (далее - предписание);

при выявлении административного правонарушения возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Плата с юридических лиц за проведение мероприятий по контролю не взимается.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Исполнитель государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования: Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (далее – Комитет).

2.2. Почтовый адрес Комитета: Доватора ул., д.14, г.Ульяновск, 432042.

2.3. Официальный сайт Комитета в сети Интернет: www.comnic.ulgov.ru .

2.4. Справочные телефоны:

Комитета – (8422)61-04-09,

отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования – (8422)63-87-75.

2.5. Адрес электронной почты Комитета: ComNiC@ulgov.ru .

2.6. График работы Комитета: с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

2.7. Информация о месте нахождения, телефонах для справок, графике работы, порядке исполнения государственной функции и планах мероприятий по контролю размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет. При изменении информации осуществляется ее обновление.

Информация и консультации по исполнению государственной функции также могут быть получены физическими или юридическими лицами путем обращения в Комитет в письменной форме, в устной форме по телефону или на личном приёме. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ даётся в установленный срок со дня регистрации обращения в Комитете. По телефону и на личном приёме ответ даётся в устной форме.

2.8. Информирование населения о порядке работы Комитета с обращениями граждан осуществляется посредством размещения соответствующих сведений (телефонов для справок, порядка записи на личный прием, графика проведения приемов граждан, телефонных «прямых линий» и «горячих линий») в средствах массовой информации, информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комитета, в помещениях Комитета, доступных для посетителей, а также предоставления информации по запросу и телефонной связи.

Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки и при общении с гражданами в ходе личного приема, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами, порядок подготовки ответов на письменные обращения определяются «Инструкцией по работе с обращениями граждан» Комитета.

2.9. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, их формы и способы получения.

2.9.1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут быть запрошены следующие материалы и документы:

учредительные документы организации;

лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее – лицензия);

свидетельство о государственной аккредитации;

нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:

документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;

документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;

документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;

документы, регламентирующие прием в организацию;

документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;

документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;

документы, регламентирующие отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;

документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.

2.9.2.  У органа местного самоуправления могут быть запрошены следующие материалы и документы:

правовые акты органа местного самоуправления в области образования;

документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа местного самоуправления;

документы, регламентирующие организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

документы, регламентирующие организацию предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

документы, регламентирующие обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

документы, регламентирующие учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

документы по работе с обращениями физических и юридических лиц;

иные правовые и локальные акты, изданные в пределах компетенции в соответствии с законодательством об образовании Российской Федерации.

2.9.3. Указанные в пунктах 2.9.1. и 2.9.2. настоящего Регламента документы представляются комиссии (проверяющему) Комитета в ходе проведения мероприятия по контролю; заверенные в установленном порядке копии запрошенных документов направляются в Комитет для формирования пакета документов по результатам мероприятия по контролю. Документы и их копии могут быть представлены руководителем проверяемой организации (его доверенным представителем) или отправлены в Комитет по почте.

2.10. В помещениях Комитета, предназначенных для работы с руководителями проверяемых организаций (их доверенными представителями), размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации об исполнении государственной функции.

Места ожидания приема, места сдачи и получения документов, места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются стульями и столами, обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

2.11. Мероприятия по контролю проводятся в форме:

плановых и внеплановых проверок;

выездных (инспекционных) и документарных проверок.

2.12. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одной организации составляет не чаще 1 раза в 2 года.

2.13. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ.

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:

планирование, подготовку и проведение мероприятий по контролю, обработку результатов мероприятий по контролю;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее – обращения по вопросу о нарушении законодательства);

подготовку и размещение на официальном сайте Комитета в сети Интернет отчета о результатах исполнения государственной функции.

Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.2. При проведении мероприятий по контролю должностные лица Комитета не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Комитета;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц, либо их представителей;

требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по надзору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

3.3. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.4. Планирование мероприятия по контролю.

3.4.1. Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с графиком проверок Комитета (далее – график проверок) (согласно пункту 9 Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007г. №116 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 9, ст.1098; 2008, №6, ст.502)), который представляет собой единый план мероприятий по контролю и надзору.

Основанием для включения организации в ежегодный график проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица или двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие по контролю за соблюдением законодательства в области образования может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с мероприятием по контролю качества образования.

3.4.2. Специалист, ответственный за формирование плана-графика  надзорной деятельности, готовит проект указанного графика проверок на следующий год и не позднее 15 августа текущего года представляет его на утверждение председателю Комитета. Проект графика проверок рассматривается и утверждается председателем Комитета.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект плана проведения проверок в прокуратуру Ульяновской области.

Форма и содержание ежегодного плана проведения плановых проверок, порядок его предоставления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.4.3. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения председателю Комитета о проведении совместных плановых проверок.

3.4.4. Председатель Комитета рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения даёт поручение специалисту, ответственному за формирование плана-графика  надзорной деятельности, внести соответствующие изменения в проект ежегодного плана проведения проверок.

После корректировки план утверждается руководителем Комитета и направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4.5. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

3.4.6. На основании мотивированного решения председателя Комитета  в связи с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю, предусмотренные в годовом плане.

В график проверок могут вноситься изменения, необходимость которых определяется прекращением образовательной деятельности или ликвидацией образовательных организаций.

3.4.7. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по решению председателя Комитета (заместителя председателя Комитета), принимаемому при наличии следующих оснований:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, необходимость проверки исполнения предписания;

2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных должностных лиц, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением законодательства в области образования может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановым мероприятием по контролю качества образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных мероприятий (то есть обращений физических и (или) юридических лиц, иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений как по вопросам исполнения законодательства в области образования, так и по вопросам соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) по вопросам качества образования).

3.5. Подготовка мероприятия по контролю.

3.5.1. Мероприятие по контролю проводится на основании распоряжения Комитета. Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проект соответствующего распоряжения Комитета. Проект распоряжения рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета.

В распоряжении Комитета указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Форма распоряжения приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.

3.5.2. Выездная (инспекционная) проверка (далее – выездная проверка) проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Мероприятия по контролю проводятся также в форме выездных проверок при получении поручений о проведении мероприятий по контролю в форме выездных проверок от вышестоящих органов государственной власти Российской Федерации, при необходимости выезда в организацию с целью получения информации по вопросам, подлежащим проверке.

В иных случаях мероприятия по контролю проводятся в форме документарных проверок.

3.5.3. Мероприятие по контролю проводится комиссией по проверке или по решению председателя (заместителя председателя) Комитета без создания комиссии по проверке, одним специалистом Комитета, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю в качестве проверяющего (далее – проверяющий).

Комиссия по проверке формируется из специалистов Комитета с включением в ее состав при необходимости экспертов, прошедших квалификационные испытания, из числа специалистов органов государственной власти, органов государственного надзора (контроля), органов местного самоуправления, работников образовательных организаций. Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается председателем (заместителем председателя) Комитета в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

Копия распоряжения Комитета о проведении мероприятия по контролю передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

3.5.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо  уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета о начале проведения внеплановой проверки любым доступным способом.

3.6. Проведение мероприятия по контролю.

3.6.1. При проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки:

до выезда в организацию (структурное подразделение) комиссия по проверке осуществляет изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности организации, отчетов о проверках организации, обращений по вопросу о нарушении законодательства, имеющихся в распоряжении Комитета;

по прибытии в организацию (структурное подразделение) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и распоряжение Комитета о проведении мероприятия по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по контролю;

комиссия проводит проверку исполнения организацией правовых норм в области образования, установленных Законом Российской Федерации «Об образовании», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области образования;

с целью проведения проверки председатель комиссии и члены комиссии в соответствии с планом-заданием проверки:

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пунктах 2.9.1. и 2.9.2. настоящего Регламента), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

3.6.2. При проведении мероприятия по контролю в форме документарной проверки:

организация направляет запрошенные документы в Комитет; документы, представленные организацией, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему);

комиссия проводит проверку исполнения организацией правовых норм в области образования, установленных Законом Российской Федерации «Об образовании», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области образовании.

С целью проведения проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Комитете информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Комитета.

3.6.3. По результатам проверки составляется акт. Форма акта приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту.

В акте проверки указываются сведения о результатах мероприятия по контролю:

дата, время и место составления акта;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

вид проверки (плановая или внеплановая, выездная или документарная);

период проверки (дата начала и окончания проводившегося мероприятия по контролю);

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

сведения о результатах мероприятия по контролю:

а) о выявлении нарушений законодательства в области образования в части:

несоответствия правового акта проверяемого органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, локального акта проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, законодательству Российской Федерации;

неисполнения (несоблюдения) законодательства в области образования в процессе деятельности проверяемой организации;

б) о не выявлении нарушений законодательства в области образования;

в) об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

3.6.4. По завершении выездной проверки председатель комиссии (проверяющий) производит запись в журнале учета проверок юридического лица о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.5. Должностное лицо органа государственного контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки при причинении вреда жизни, здоровью граждан.

3.7. Обработка результатов мероприятия по контролю.

3.7.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее – отчет о проверке), в котором:

дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;

указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.

Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем (заместителем руководителя) Комитета и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору.

Форма отчёта о проверке приведена в приложении 4 к настоящему Регламенту.

3.7.2. Если в результате проведения мероприятия по контролю выявлены нарушения законодательства в области образования, в проверенную организацию направляется предписание об устранении выявленных нарушений. При принятии руководителем (заместителем руководителя) Комитета решения о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору, в течение 4 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания (форма предписания приведена в приложении 5 к настоящему Регламенту). В предписании указывается срок устранения нарушений, ответственность должностного лица за неисполнение предписания в установленный срок. Срок устранения нарушений составляет от одного до шести месяцев.

Предписание в течение 3 рабочих дней подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Предписание направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация, в организацию – письмо Комитета о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.

В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительный орган и (или) в прокуратуру по месту нахождения организации, информация о правонарушении в сфере экономики – в прокуратуру Ульяновской области и (или) в прокуратуру по месту нахождения организации.

При принятии руководителем (заместителем руководителя) Комитета решения о направлении информации в орган исполнительной власти, в правоохранительный орган, в органы прокуратуры, в организацию специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Комитета. Проекты писем Комитета в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Письма Комитета направляются по почте в соответствующие органы и в организацию.

3.7.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах.

3.7.4. В случае, если мероприятие по контролю проводилось в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания, распоряжения Комитета, писем Комитета передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

3.7.5. В случае, если мероприятие по контролю проводилось с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

3.8. Контроль за исполнением предписаний.

3.8.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

3.8.1.1.Организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Комитет отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания).

3.8.1.2. Поступивший в Комитет отчет об исполнении предписания передаётся специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчёт в течение 12 рабочих дней после его получения. На основании анализа представленного отчёта специалист готовит проект письма Комитета в организацию о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, в котором указывается на факт исполнения (неисполнения) предписания или на невозможность установления факта исполнения или неисполнения предписания. Проект письма Комитета в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Письмо Комитета направляется по почте в организацию.

Форма письма о результатах рассмотрения отчёта об исполнении предписания приведена в приложении 6 к настоящему Регламенту.

3.8.1.3. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит распорядительные документы о проведении внепланового мероприятия по контролю и передает председателю (заместителю председателя) Комитета.

Проект распоряжения в течение двух рабочих дней рассматривается председателем (заместителем председателя) Комитета. После принятия председателем (заместителем председателя) Комитета решения о проведении мероприятия по контролю отчёт организации об исполнении предписания и распорядительные документы передаются специалисту, ответственному за подготовку мероприятий по контролю. Осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю в соответствии с настоящим Регламентом.

3.8.1.4. Отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который в течение 5 рабочих дней после получения указанного отчета готовит проект письма Комитета о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с отчетом о проверке. Проект письма Комитета в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Письмо Комитета направляется по почте в организацию.

3.8.1.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.8.1.6. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия отчета об исполнении предписания или копия отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, передается специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

3.8.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

3.8.2.1. В случае, если организация, осуществляющая образовательную деятельность, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не исполнили предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит служебную записку на имя руководителя (заместителя руководителя) Комитета о наличии оснований для приостановления действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам и (или) проекты писем о неисполнении предписания учредителю и (или) в прокуратуру Ульяновской области, прокуратуру по месту нахождения организации или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

Указанные документы в течение 3 рабочих дней рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) Комитета.

3.8.2.2. В случае принятия руководителем (заместителем руководителя) Комитета решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности.

При принятии руководителем (заместителем руководителя) Комитета решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования организацией, осуществляющей образовательную деятельность, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.8.2.3. В случае принятия руководителем (заместителем руководителя) Комитета решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю (в вышестоящий орган), в органы прокуратуры специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней направляет по почте учредителю (в вышестоящий орган) и (или) в органы прокуратуры соответствующие письма.

3.8.2.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

3.8.2.5. В случае, если неисполненное предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия приказа Комитета о приостановлении действия лицензии, копии писем Комитета передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

4. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1. Основанием для начала административного действия по возбуждению дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки признаков состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно при выявлении признаков состава административного правонарушения.

4.2. В соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, только при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения.

4.3. Протокол об административном правонарушении вправе составлять уполномоченные лица  Комитета.

Если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию лица, проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно.

Если лицо, проводившее проверку, не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то составляется проект протокола и передается на рассмотрение и подпись уполномоченному лицу.

4.4. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Комитета уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 КоАП.

4.5. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный протокол об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4.6. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, установивший в ходе проверки факты нарушений, отнесенные к компетенции другого органа государственной власти, подготавливает материалы проверки и иную сопроводительную документацию, предусмотренную правилами межведомственного взаимодействия для передачи в соответствии с компетенцией.

Подготовленные материалы направляются на рассмотрение должностному лицу Комитета, принявшему решение о проведении проверки.

По итогам рассмотрения должностное лицо подписывает сопроводительную документацию.

4.7. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, обеспечивает направление материалов проверки и иной сопроводительной документации в соответствующий орган государственной власти в порядке межведомственного взаимодействия.

5. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЕМ ПО ВОПРОСУ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

5.1. Письменное обращение по вопросу о нарушении законодательства (далее – обращение) подлежит регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Комитет.

Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Комитете.

5.2. После регистрации обращение передается начальнику отдела, который назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения.

5.3. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Комитета, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект распоряжения Комитета о проведении мероприятия по контролю. Проект распоряжения рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Комитета с целью принятия решения о целесообразности проведения мероприятия по контролю.

При принятии решения о проведении мероприятия по контролю распоряжение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Мероприятие по контролю проводится в форме внеплановой проверки.  Подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка его результатов и принятие мер осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Регламента.

При принятии решения об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю осуществляется подготовка и направление писем в другие компетентные государственные органы и автору обращения в соответствии с пунктами 4.4 – 4.10 настоящего Регламента. Проекты писем Комитета не позднее 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Письма Комитета направляются по почте автору обращения и в соответствующие компетентные государственные органы.

5.4. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Комитета, обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о переадресации обращения.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5.  В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5.6. В случае, если в обращении не указаны сведения о физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах, являющихся авторами) обращения (далее – автор обращения) (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.7. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект письма Комитета с ответом автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению.

5.9. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении законодательства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект письма Комитета с ответом автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением ее причин.

5.10. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в Комитет, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект письма Комитета с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.

5.11. При осуществлении мероприятия по контролю после его окончания копии материалов по результатам проведённой проверки передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

Специалист, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении нарушений – готовит проект письма Комитета с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах;

при невыявлении нарушений – готовит проект письма Комитета с окончательным ответом автору обращения о невыявлении нарушений.

6. ПОДГОТОВКА ОТЧЁТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

6.1. Проект отчета об исполнении государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее – отчет) готовится начальником отдела по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах надзора, и отчетов о проверках, проведенных Комитетом.

6.2. Проект отчета согласовывается заместителем руководителя Комитета. Отчет утверждается руководителем Комитета.

6.3. Отчет публикуется на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

7. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

7.1. Должностные лица Комитета, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

7.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее – текущий контроль), осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее – должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами Комитета.

7.3. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции.

7.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Комитета.

Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

7.5. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

проведение текущего контроля не реже двух раз в год;

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

участие в проведении текущего контроля представителей образовательных и научных организаций.

7.6. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

7.7. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

8.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Комитета;

в Правительство Ульяновской области;

в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации.

8.2. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:

при подаче обращения физическим лицом – его фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), при подаче обращения юридическим лицом – его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть обращения;

при подаче обращения физическим лицом – личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом – подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;

дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

8.3. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами Комитета. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Комитете.

8.4. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более, чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

8.5. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

8.6. Решение об отказе в исполнении государственной функции принимается в случаях, касающихся:

обжалования судебного решения;

прекращения рассмотрения обращения по личному заявлению гражданина;

злоупотребления гражданином предоставленным законом правом на обращение и употребившим в содержании обращения нецензурные или оскорбительные выражения;

невозможности прочтения текста;

прекращения переписки с гражданином в связи с очередным обращением от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу;

невозможности подготовки ответа на обращение без неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

Блок-схема последовательности действий

при исполнении государственной функции

Блок-схема последовательности действий

при работе с обращениями о нарушении законодательства

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении __________________________________________________ проверки

                                  (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

__________________________________________________________________________________

                                               (полное наименование объекта проверки)

                 от "__" _____________ г.                                               N ________

В преамбуле распоряжения  указываются основания для её проведения.

1. Провести проверку в отношении

__________________________________________________________________

(полное наименование юридического  лица)

2. Утвердить состав комиссии по проверке (уполномоченное лицо на проведение проверки):

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки; фамилия, имя, отчество,  должность и место работы привлекаемых к проведению проверки экспертов)

3. Цель проверки:

__________________________________________________________________

4. Задачи и предмет проверки:

__________________________________________________________________

5. Правовые основания проведения проверки:

__________________________________________________________________

(ссылка на положения нормативного правового акта,  в соответствии с которым осуществляется проверка;  ссылка на положения нормативных правовых актов,       устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

6. Сроки проведения проверки: ____ рабочих дней.

7. В  процессе проверки провести  следующие  мероприятия  по  контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

__________________________________________________________________

8. Провести проверку в соответствии с административным(ыми)  регламентом(ами):

__________________________________________________________________

  (указать наименования и реквизиты утверждения административных регламентов)

9. Руководителю    проверяемой организации представить в Комитет в срок до «___»________20__г. (в случае проведения документарной проверки) или комиссии по проверке (должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки) (в случае проведения выездной проверки) документы (копии документов) согласно перечню:

__________________________________________________________________

10. Установить даты проведения проверки с «___»______20__г. по «___»_____20__г.

Председатель (Заместитель председателя) Комитета по  

надзору и контролю в сфере

образования Ульяновской области

подпись

Ф.И.О.

(фамилия, имя, отчество и должность должностного лица,  непосредственно  подготовившего  проект  распоряжения, контактный телефон)

Приложение 3

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

_____________________                                                 _________________________

(место составления акта)                                                      (время составления акта)                                                                                                               

                                                                                           "____" __________20__ г.

(дата составления акта)

АКТ

по результатам проверки _____________________________________________

                                                       (полное наименование объекта проверки)

"____" ____________ 20___ г. по адресу:____________________________________

                                                                         (место проведения проверки)

на основании распоряжения Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области ____________________________________________________

                                                  (наименование документа о проведении

                                                     проверки с указанием реквизитов)

была проведена проверка в отношении:

_______________________________________________________________________

(полное и сокращённое наименования юридического лица)

Проверка проведена комиссией в составе (уполномоченным должностным лицом):

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы членов комиссии, должностных лиц и привлечённых экспертов)

Проверка проведена в присутствии:

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проверке)

Проверка проведена ________________________________________________

                                     (продолжительность и время проведения проверки)

С   копией   распоряжения   о   проведении   проверки   ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки):

_______________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица, подпись, дата, время)

Проверяемое учреждение (организация) имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности ____________________________________________.

                                                      (указать реквизиты лицензии)

В ходе проведения проверки:

- выявлены   нарушения   обязательных   требований    или    требований, установленных нормативными правовыми актами:

N  
п/п

Выявленное нарушение

Наименование нарушенного нормативного правового акта

Указание на пункты и статьи нарушенного нормативного правового акта

    Лицо,    ответственное    за    совершение    выявленного    нарушения:

_______________________________________________________________________

-  выявлены  факты  неисполнения  предписаний  органов государственного

контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов

выданных предписаний):

_______________________________________________________________________

- нарушений не выявлено.

    Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица, проводимых  органами государственного контроля (надзора), внесена  (заполняется  при  проведении выездной проверки):

______________________                                               ______________________________

(подпись проверяющего)                                            (подпись уполномоченного

                                                                                                       представителя юридического лица)

    Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  проводимых  органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,  отсутствует  (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________                       ______________________________

(подпись проверяющего)                          (подпись уполномоченного

                                                                     представителя юридического лица)

Прилагаемые документы: _______________________________________________________________________

Фамилии, имена, отчества и подписи лиц, проводивших проверку:

_______________________________________________________________________                                                                    

С  актом  проверки ознакомлен(а),  копию   акта   получил(а):

                          _____________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица  или уполномоченного

представителя юридического лица)

"_____" ___________20___ г. _____________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение 4

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области

______________________________

____ ______ 200_____ г.

ОТЧЕТ

об итогах ______________________проверки

(вид проверки)

(наименование объекта проверки)

1. Основание для проведения проверки:

распоряжение______________________________________________________                         (наименование и реквизиты документа, наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по надзору и контролю в сфере образования)

2. Цель проверки:

3. Задачи и предмет проверки:

3.1. ______________________________________________________________

3.2. ______________________________________________________________

3.3. ______________________________________________________________

                                                      (перечень проверяемых вопросов)

4. В ходе проверки проверялась деятельность:

__________________________________________________________________

(наименование объектов проверки)

5. Сроки проведения проверки: __________

    Проверяемый период деятельности:______________

6. Общие сведения об объекте проверки: полное и сокращённое наименование, место нахождения, реквизиты лицензии на право ведения образовательной деятельности (для образовательной организации) или документа, регламентирующего полномочия и деятельность (для органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования).

7. Результаты проверки.

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

__________________________________________________________________

По  результатам проверки был составлен акт в двух экземплярах, один из которых получен руководителем (уполномоченным представителем) _______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации)

8. Выводы комиссии (проверяющего):

__________________________________________________________________

9. Предложения комиссии (проверяющего) :

__________________________________________________________________

10. Список приложений к отчету:

__________________________________________________________________

Дата составления отчета

Председатель Комиссии (проверяющий)

                                 ______________  / ________________________/              

                                    (подпись)                (расшифровка подписи)

«Согласовано»

Начальник отдела     

                                  ______________  / ________________________/              

                                    (подпись)                (расшифровка подписи)

Приложение 5

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства Российской Федерации в области образования

______________                                                                                                                               № __________

На основании __________________________________________________________

                                           (наименование распорядительного документа)

в _______________________________________________________________

                                               (наименование объекта проверки)

было проведено мероприятие по контролю с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части ______________________________________________________________________.

(указать предмет проверки)

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: ______________________________________________________________________.

(перечислить с указанием нарушенных положений нормативных правовых актов)

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области предписывает устранить указанные в акте нарушения в срок до ___.___.20___.

_______________________________________________  необходимо представить                                                                                                              (наименование объекта проверки)

в Комитет отчет об исполнении предписания в срок до ___.___.20___.

Предписание может быть обжаловано  в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Председатель Комитета

(Заместитель Председателя Комитета)

_______________

подпись

___________________

Ф.И.О.

Предписание получил ( направлено)

_______________

подпись

___________________

Ф.И.О.

дата

Приложение 6

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

____________________________________ должность руководителя организации

____________________________________

наименование, адрес организации

О результатах рассмотрения отчета

об исполнении предписания

Комитетом по надзору и контролю  в сфере образования Ульяновской              области рассмотрен отчёт ________________________________________________

                  (наименование организации)                                               

об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования от __________ № ______ .

Представленный отчёт подтверждает факт исполнения предписания (свидетельствует о неисполнении предписания) (не позволяет установить факт исполнения или неисполнения предписания).

Председатель (Заместитель председателя) Комитета по  

надзору и контролю в сфере

образования Ульяновской области

подпись

Ф.И.О.

Приложение №2

к приказу Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Комитетом по контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (далее – Комитет) при осуществлении полномочия по контролю качества образовательной деятельности, установленного подпунктом 23 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2002, № 12, ст. 1093; № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932).

1.2. Контроль качества образовательной деятельности в пределах установленной законодательством РФ компетенции осуществляется Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области.

1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов (далее – контроль за качеством образования) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации,

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2002, № 12, ст. 1093; № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 838; № 17, ст. 1932);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.04.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Указом Президента Российской Федерации от 03 марта 1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №10, ст. 1159; 2000, №31, ст.3252);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 9, ст. 1098);

Постановлением Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области» от 25.12.2007 № 30/526;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

В исполнении государственной функции в части проведения мероприятий по контролю участвуют представители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, представители образовательных учреждений, научных организаций,  государственно-общественных объединений в системе образования, научно-педагогической  общественности, представители  объединений работодателей, эксперты из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области не зависимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к компетенции Российской Федерации).

1.6 Результатом исполнения государственной функции контроля является повышение качества образования.

1.7. Фактическим результатом исполнения государственной функции по контролю качества образования является:

 акт по результатам проверки, при выявлении несоответствий и нарушений в сфере образования - предписание об устранении несоответствий и нарушений (далее - предписание);

 возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;

 ответ по результатам рассмотрения обращения физического или юридического лица;

 обращение в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в сфере образования осуществляется на безвозмездной основе.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Исполнитель государственной функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования: Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (далее – Комитет).

Почтовый адрес Комитета: Доватора ул., д.14, г.Ульяновск, 432042.

Официальный сайт Комитета в сети Интернет: www.comnic.ulgov.ru .

Справочные телефоны:

Комитета – (8422)61-04-09,

отдела контроля качества образования – (8422)63-85-96.

Адрес электронной почты Комитета: ComNiC@ulgov.ru .

График работы Комитета: с понедельника по пятницу с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

Информация о месте нахождения, телефонах для справок, графике работы, порядке исполнения государственной функции и планах мероприятий по контролю размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет. При изменении информации осуществляется ее обновление.

Информация и консультации по исполнению государственной функции также могут быть получены физическими или юридическими лицами путем обращения в Комитет в письменной форме, в устной форме по телефону или на личном приёме. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ даётся в установленный срок со дня регистрации обращения в Комитете. По телефону и на личном приёме ответ даётся в устной форме.

Информирование населения о порядке работы Комитета с обращениями граждан осуществляется посредством размещения соответствующих сведений (телефонов для справок, порядка записи на личный прием, графика проведения приемов граждан, телефонных «прямых линий» и «горячих линий») в средствах массовой информации, информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет на официальном сайте Комитета, в помещениях Комитета, доступных для посетителей, а также предоставления информации по запросу и телефонной связи.

Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки и при общении с гражданами в ходе личного приема, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с гражданами, порядок подготовки ответов на письменные обращения определяются «Инструкцией по работе с обращениями граждан» Комитета.

2.2.Сроки исполнения государственной функции.

         Срок проведения контрольно-надзорных мероприятий не может превышать 20 рабочих дней.

2.3.Требования к местам исполнения государственной функции.

В помещениях Комитета, предназначенных для работы с руководителями (уполномоченными им лицами) образовательных учреждений, размещаются информационные стенды, обеспечивающие получение информации об исполнении государственной функции.

Места ожидания приема, места сдачи и получения документов руководителями (уполномоченными им лицами) образовательных учреждений, места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями.

2.4. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:

1. Учредительные документы организации.

     2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее – лицензия).

     3. Свидетельство о государственной аккредитации.

     4. Локальные акты, регламентирующие деятельность организации.

     5. Личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников.

     6. Приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 5 лет).

     7. Образовательные стандарты и (или) требования.

     8. Основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий.

     9. По каждой проверяемой образовательной программе:

списки обучающихся;

расписания учебных занятий;

сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточной аттестации, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет);

приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчёты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников.

     10. У организации профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет):

выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчёты обучающихся о прохождении практик.

     11. Документация по кадровому обеспечению организации, штатное расписание педагогического состава, личные дела педагогических работников.

    12. Документация по учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса.

    13.  Иные документы и материалы в соответствии с предметом проверки.

. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Исполнение государственной функции контроля качества образования предусматривает:

планирование мероприятий по контролю;

подготовку к проведению мероприятий по контролю;

проведение мероприятий по контролю;

обработку результатов мероприятий по контролю, включая направление предписаний;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

формирование отчета о результатах контроля за качеством образования.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.1.1. При проведении мероприятий по контролю должностные лица Комитета не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Комитета;

осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц либо их представителей;

требовать представление документов, не относящихся к предмету проверки;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

3.1.2. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Комитета  (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.2.     Планирование мероприятий по контролю

3.2.1. График проверок по контролю за качеством образования (далее – график проверок) составляется на календарный год (согласно п. 9 Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования и науки, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007. № 116 («Собрание законодательства РФ», 26.02.2007, № 9, ст. 1098, «Российская газета», № 41, 28.02.2007, «Собрание законодательства РФ», 11.02.2008, № 6, ст. 502)), Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.04.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который представляет собой единый план мероприятий по контролю и надзору, проводимых Комитетом.

3.2.2. В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования.

3.2.3. Выбор организаций, включаемых в график проверок, осуществляется в соответствии с датой проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данной организации и с учетом оснований для принятия решений о проведении мероприятий по контролю. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица;

2) истечение 2 лет с даты последней плановой проверки юридического лица.

Специалист, ответственный за формирование графика проверок, готовит проект указанного графика на следующий год и не позднее 15 августа текущего года представляет его на утверждение председателю Комитета.

График проверок рассматривается и утверждается председателем Комитета.

На основании мотивированного решения руководителя (заместителя руководителя) Комитета в связи с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю.

В график проверок могут вноситься изменения, необходимость которых определяется прекращением деятельности ранее существующих образовательных организаций.

3.2.4. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного несоответствия;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по решению руководителя (заместителя руководителя) Комитета, принимаемому при наличии оснований.

Внеплановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с внеплановыми мероприятиями по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановым мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных мероприятий (то есть обращений физических и (или) юридических лиц, иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений как по вопросам качества образования, так и по вопросам соблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области образования).

3.2.5. В отношении одного юридического лица плановое мероприятие по контролю может быть проведено Комитетом  не чаще 1 раза в 2 года.

3.3. Подготовка к проведению мероприятия по контролю.

3.3.1. Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с графиком проверок.   

3.3.2. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной проверки или проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки осуществляются на основании распоряжения Комитета. Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проект соответствующего распоряжения Комитета. Проект распоряжения Комитета рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета.

3.3.2.1. В распоряжении Комитета указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. Копия распоряжения Комитета о проведении мероприятия по контролю качества образования передается проверяющему. Заверенную печатью копию распоряжения руководителя, заместителя руководителя Комитета вручается под роспись должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа Комитета обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.4. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Комитетом, проведение мероприятия по контролю в форме документарной проверки – комиссией по проверке или по решению руководителя (заместителя руководителя) Комитета без создания комиссии по проверке, одним специалистом Комитета, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю в качестве проверяющего (далее – проверяющий).

Комиссия по проверке формируется из специалистов Комитета с включением в ее состав при необходимости экспертов, имеющих специальные знания, опыт в сфере образования.

       Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем (заместителем руководителя) Комитета в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

      В организацию направляется копия распоряжения руководителя (заместителя руководителя) не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала мероприятия по контролю.

3.4. Проведение мероприятия по контролю

3.4.1. в форме выездной проверки:

3.4.1.1. По прибытии в организацию (обособленное структурное подразделение организации) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю организации (обособленного структурного подразделения организации) или уполномоченному им должностному лицу организации служебное удостоверение и заверенную копию распоряжения Комитета о проведении мероприятия по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по контролю.

3.4.1.2. В ходе проверки комиссия по проверке проводит:

─ анализ содержания подготовки обучающихся и установление его соответствия требованиям федеральных компонентов государственных образовательных стандартов;

 анализ качества подготовки обучающихся и выпускников и установление его соответствия требованиям федеральных компонентов государственных образовательных стандартов;

 анализ содержания государственной (итоговой) аттестации выпускников и установление его соответствия требованиям федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и положений о государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений;

 анализ организации образовательного процесса и установление его соответствия требованиям федеральных компонентов государственных образовательных стандартов, положений о государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, положений о практиках обучающихся;

 анализ содержания реализуемых образовательных программ и установление их соответствия уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

 анализ показателей деятельности организации и установление их соответствия виду и категории, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.

3.4.1.3. С целью проведения анализа председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке:

 запрашивают у уполномоченных должностных лиц и иных работников организации документы и иные материалы по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов;

 запрашивают у уполномоченных должностных лиц и иных работников организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

 проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками по вопросам, подлежащим проверке;

 организуют проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов государственной (итоговой) аттестации, выпускных квалификационных работ, результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся;

 организуют проведение контроля освоения обучающимися образовательной программы;

 проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практику, промежуточную аттестацию, итоговую государственную аттестацию).

3.4.2. в форме документарной проверки:

3.4.2.1. Специалист, ответственный за подготовку мероприятия по контролю, готовит письмо Комитета в организацию с запросом о представлении документов, иных сведений для проведения мероприятия по контролю в форме документарной проверки.

       Комплект документов, включающий в себя сопроводительное письмо на бланке организации и запрошенные Комитетом документы и (или) иные сведения в форме справок, записок и т. д., представляется в Комитет. Объяснения по вопросам, подлежащим проверке, могут быть даны в сопроводительном письме.

       Прием документов при поступлении их в Комитет производится специалистом, ответственным за прием документов. Принятые документы передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

3.4.2.2. В ходе проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:

 отчета о результатах контроля знаний и умений обучающихся, заключения по экспертизе учебных планов, информационно-аналитических материалов.

 иных имеющихся в Комитете документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке;

 документов и иных сведений по вопросам, подлежащим проверке, представленных организацией по запросу Комитета.

3.4.3. По результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора) утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3)дата и номер распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Комитета;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных несоответствиях, нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.4. Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке имеет право на запись отдельного мнения в акте проверки.

3.4.5. Акт проверки подписывается руководителем организации (обособленного структурного подразделения организации) или должностным лицом, исполняющим его обязанности, с записью «с актом проверки ознакомлен». В случае отказа указанного лица от подписания акта проверки председатель комиссии по проверке делает соответствующую запись в акте проверки.

3.4.6. Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в отдел, второй экземпляр передается руководителю организации (обособленного структурного подразделения организации) или должностному лицу, исполняющему его обязанности. В случае проверки обособленного структурного подразделения организации копия акта проверки направляется в организацию.

3.5. Обработка результатов мероприятия по контролю, включая направление предписаний

3.5.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения мероприятия по контролю председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчёт о проведении проверки (далее – отчет о проверке).

3.5.1.1. В случае проведения мероприятия по контролю за качеством образования в отчёте дается описание выявленных несоответствий и нарушений или указывается на не выявление несоответствий и нарушений. При необходимости в отчёте даются предложения о мерах, которые необходимо принять в связи с выявлением несоответствий и нарушений:

а) направить в организацию предписание:

 при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных компонентов государственных образовательных стандартов;

 при выявлении несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

 при выявлении несоответствия показателей деятельности организации виду и категории, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

б) приостановить действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам либо лишить организацию государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам – при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, повлекших за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, либо иного нарушения прав и свобод обучающихся.

3.5.2. Отчет о проверке не позднее 3 рабочих дней согласовывается и утверждается заместителем руководителя Комитета.

3.5.3. Если в результате проведения мероприятия по контролю выявлены несоответствия и нарушения руководитель (заместитель руководителя) принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными несоответствиями и (или) нарушениями. При необходимости Комитет привлекает к рассмотрению Аккредитационную коллегию Комитета.

3.5.3.1. При принятии решения Комитета о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 4 рабочих дней готовит проект предписания организации. В предписании указывается срок устранения несоответствий и (или) нарушений.

3.5.3.2. Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Предписание вручается руководителю организации. В адрес учредителя организации направляется письмо-уведомление о результатах проверки.

       Копия предписания передается начальнику отдела, который назначает специалиста, ответственного за контроль за исполнением предписания. Копия предписания передается указанному специалисту.

3.5.3.3. При принятии решения Комитета о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.5.4. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания копия отчета о проверке передается специалисту, ответственному за рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

3.5.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах.

3.6. Контроль за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания

3.6.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

3.6.1.1. Организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Комитет отчет о результатах исполнения предписания (далее – отчет об исполнении предписания) с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований. Отчет об исполнении предписания направляется в Комитет.

3.6.1.2. Специалист, ответственный за контроль по исполнению предписания, после получения отчета об исполнении предписания рассматривает указанный отчет и готовит проект письма о результатах рассмотрения отчёта об исполнении предписания в течение 10 рабочих дней.

3.6.1.3. Проект письма Комитета в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета.

Письмо Комитета направляется в организацию (учредителю) по почте.

3.6.1.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Комитета может быть проведена внеплановая проверка.

3.6.1.5. В случае если руководитель (заместитель руководителя) Комитета принял решение о проведении мероприятия по контролю, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю за исполнением предписания, обработка результатов мероприятия по контролю.

3.6.1.6. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.6.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания:

 приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;

 лишение организации государственной аккредитации полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;

 направление информации о неисполнении предписания учредителю организации и в органы прокуратуры.

3.6.2.1. Руководитель (заместитель руководителя) Комитета принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания. При необходимости Комитет привлекает к рассмотрению указанного вопроса Аккредитационную коллегию.

3.6.2.2. При принятии решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.6.2.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контролю, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1. Основанием для начала административного действия по возбуждению дела об административном правонарушении является выявление в ходе проверки признаков состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно при выявлении признаков состава административного правонарушения.

4.2. В соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

4.3. В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, только при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения.

4.4. Протокол об административном правонарушении вправе составлять уполномоченные лица Комитета.

4.4.1. Если составление протокола об административном правонарушении входит в компетенцию лица, проводившего проверку, протокол об административном правонарушении составляется и подписывается этим должностным лицом самостоятельно.

4.4.2. Если лицо, проводившее проверку, не уполномочено на составление протокола об административном правонарушении, то составляется проект протокола и передается на рассмотрение и подпись уполномоченному лицу.

4.4.3. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица Комитета уполномочены в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 КоАП.

4.5. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленный протокол об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение органу, уполномоченному в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4.6. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, установивший в ходе проверки факты нарушений, отнесенные к компетенции другого органа государственной власти, подготавливает материалы проверки и иную сопроводительную документацию, предусмотренную правилами межведомственного взаимодействия для передачи в соответствии с компетенцией.

4.7. Подготовленные материалы направляются на рассмотрение должностному лицу Комитета, принявшему решение о проведении проверки.

4.8. По итогам рассмотрения должностное лицо подписывает сопроводительную документацию

4.9. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, обеспечивает направление материалов проверки и иной сопроводительной документации в соответствующий орган государственной власти в порядке межведомственного взаимодействия.

V. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЕМ ПО ВОПРОСУ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

5.1. Письменное обращение по вопросу контроля качества образования (далее – обращение) подлежит регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Комитет.

Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Комитете.

5.2. После регистрации обращение передается начальнику отдела, который назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения.

5.3. В случае если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Комитета, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект распоряжения Комитета о проведении мероприятия по контролю. Проект распоряжения рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Комитета с целью принятия решения о целесообразности проведения мероприятия по контролю.

При принятии решения о проведении мероприятия по контролю распоряжение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Мероприятие по контролю проводится в форме внеплановой проверки.  Подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка его результатов и принятие мер осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Регламента.

При принятии решения об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю осуществляется подготовка и направление писем в другие компетентные государственные органы и автору обращения в соответствии с пунктами 5.4 – 5.10 настоящего Регламента. Проекты писем Комитета не позднее 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем (заместителем руководителя) Комитета. Письма Комитета направляются по почте автору обращения и в соответствующие компетентные государственные органы.

5.4. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Комитета, обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о переадресации обращения.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5.  В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5.6. В случае, если в обращении не указаны сведения о физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах, являющихся авторами) обращения (далее – автор обращения) (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.7. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект письма Комитета с ответом автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению.

5.9. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении законодательства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект письма Комитета с ответом автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением ее причин.

5.10. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в Комитет, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, готовит проект письма Комитета с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.

5.11. При осуществлении мероприятия по контролю после его окончания копии материалов по результатам проведённой проверки передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

Специалист, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении несоответствий и нарушений – готовит проект письма Комитета с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных несоответствиях и нарушениях и о принятых мерах;

при не выявлении несоответствий и нарушений – готовит проект письма Комитета с окончательным ответом автору обращения о не выявлении несоответствий и нарушений.

VI. ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЁТА ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

6.1. Проект отчета по контролю качества образования (далее – отчет) готовится специалистом, ответственным за подготовку отчета, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, и отчетов о мероприятиях по контролю, проведенных Комитетом.

6.2. Проект отчета согласовывается заместителем руководителя Комитета не позднее 31 января года, следующего за отчётным. Отчет утверждается руководителем Комитета.

6.3 Отчёт публикуется на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

VII. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

7.1. Должностные лица Комитета, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

7.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее – текущий контроль), осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее – должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).

7.3. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми актами Комитета.

7.4. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

7.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции.

7.6. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Комитета.

7.7 Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

7.8. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

 проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

 участие в проведении текущего контроля представителей образовательных и научных организаций.

7.9. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

7.10. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

8.1.Юридические лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Комитета, в досудебном и судебном порядке.

8.2.Действия (бездействие), решения должностных лиц Комитета осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции, могут быть обжалованы:

─ вышестоящему должностному лицу Комитета;

─ Правительству Ульяновской области;

─ Федеральной службе по надзору и контролю в сфере образования Российской Федерации.

8.3. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:

 при подаче обращения физическим лицом – его фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), при подаче обращения юридическим лицом – его наименование;

 почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

 наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

 суть обращения;

 при подаче обращения физическим лицом – личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом – подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;

 дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

8.4. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Комитете или в Правительстве Ульяновской области.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

8.5. Личный прием граждан проводится руководителями и должностными лицами Комитета. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах соответствующих органов, на сайтах в Интернете.

8.6. По результатам рассмотрения письменной жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется гражданину.

8.7. В ходе личного приема юридическому лицу даются разъяснения по существу поставленных им вопросов, принимаются меры по восстановлению нарушенного права.

8.8. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции, в судебном порядке.

8.9. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции (в соответствии с Федеральным законом). Решение об отказе принимаются в случаях, указанных в пунктах 2-6 статьи 11 Федерального закона и касающихся:

обжалования судебного решения;

прекращения рассмотрения обращения по личному заявлению гражданина;

злоупотребления гражданином предоставленным законом правом на обращение и употребившим в содержании обращения нецензурные или оскорбительные выражения;

невозможности прочтения текста;

прекращения переписки с гражданином в связи с очередным обращением от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу;

невозможности подготовки ответа на обращение без неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

Блок-схема последовательности действий

при исполнении государственной функции

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по контролю качества образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении __________________________________________________ проверки

                                  (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

                 от "__" _____________ г.                                               N ________

В преамбуле распоряжения  указываются основания для её проведения.

1. Провести проверку в отношении

__________________________________________________________________

(полное наименование юридического  лица)

2. Утвердить состав комиссии по проверке (уполномоченное лицо на проведение проверки):

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки; фамилия, имя, отчество,  должность и место работы привлекаемых к проведению проверки экспертов)

3. Цель проверки:

__________________________________________________________________

4. Задачи и предмет проверки:

__________________________________________________________________

5. Правовые основания проведения проверки:

__________________________________________________________________

(ссылка на положения нормативного правового акта,  в соответствии с которым осуществляется проверка;  ссылка на положения нормативных правовых актов,       устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

6. Сроки проведения проверки: ____ рабочих дней.

7. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

__________________________________________________________________

8. Провести проверку в соответствии с административным(-ыми)  регламентом(-ами):

__________________________________________________________________

  (указать наименования и реквизиты утверждения)

9. Руководителю проверяемой организации представить в Комитет в срок до «___»________20__г. (в случае проведения документарной проверки) или комиссии по проверке (должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки) (в случае проведения выездной проверки) документы (копии документов) согласно перечню:

__________________________________________________________________

10. Установить даты проведения проверки с «___»______20__г. по «___»_____20__г.

Председатель (Заместитель председателя) Комитета по  

надзору и контролю в сфере

образования Ульяновской области

подпись

Ф.И.О.

(фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон)

Приложение 3

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

Образец

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области

ул. Доватора, д.14, Ульяновск, 432042

тел./факс (8422) 61-04-09

E-mail: comnic@ulgov.ru

ОКПО 25513605, ОГРН 1057325098060,

ИНН/КПП 7325057612/732701001

__________________ № __________________

На № __________________ от _____________

Руководителю

образовательного учреждения

И. О. Фамилия

адрес

Запрос о представлении документов

Уважаемый(-ая)_______________________________!

ТЕКСТ

Приложение: Приказ Комитета о проведении контрольного (инспекционного) мероприятия и приложение к нему.

Председатель Комитета                                                                                             М.А. Батанова

Приложение 4

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по осуществлению контроля за качеством образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

_____________________                                                 _________________________

(место составления акта)                                                      (время составления акта)                                                                                                               

                                                                                           "____" __________20__ г.

(дата составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

"____" ____________ 20___ г. по адресу:____________________________________

                                                                         (место проведения проверки)

на основании распоряжения Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области ____________________________________________________

                                                  (наименование документа о проведении

                                                     проверки с указанием реквизитов)

была проведена проверка в отношении:

_______________________________________________________________________

(полное и сокращённое наименования юридического лица)

Проверка проведена комиссией в составе (уполномоченным должностным лицом):

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы членов комиссии, должностных лиц и привлечённых экспертов)

Проверка проведена в присутствии:

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проверке)

Проверка проведена ________________________________________________

                                     (продолжительность и время проведения проверки)

С   копией   распоряжения   о   проведении   проверки   ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки):

_______________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица, подпись, дата, время)

Проверяемое учреждение (организация) имеет свидетельство о государственной аккредитации ____________________________________________.

                                                      (указать реквизиты свидетельства)

В ходе проведения проверки:

- выявлены несоответствия, нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами:

N  
п/п

Выявленное несоответствие, нарушение

Наименование нормативного правового акта

Указание на пункты и статьи нарушенного нормативного правового акта

    Лицо,    ответственное    за    совершение    выявленного  несоответствия, нарушения:

_______________________________________________________________________

-  выявлены  факты  невыполнения  предписаний  органов государственного

контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов

выданных предписаний):

_______________________________________________________________________

- нарушений не выявлено.

    Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица, проводимых  органами государственного контроля (надзора), внесена  (заполняется  при  проведении выездной проверки):

______________________                                               ______________________________

(подпись проверяющего)                                            (подпись уполномоченного

                                                                                                       представителя юридического лица)

    Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  проводимых  органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,  отсутствует  (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________                       ______________________________

(подпись проверяющего)                          (подпись уполномоченного

                                                                     представителя юридического лица)

Прилагаемые документы: _______________________________________________________________________

Фамилии, имена, отчества и подписи лиц, проводивших проверку:

_______________________________________________________________________                                                                    

С  актом  проверки ознакомлен(а),  копию   акта   получил(а):

                          _____________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица  или уполномоченного

представителя юридического лица)

"_____" ___________20___ г. _____________________

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц),

проводившего проверку)

Приложение 5

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по контролю качества образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

УТВЕРЖДАЮ

Председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области

______________________________

____ ______ 200_____ г.

ОТЧЕТ

об итогах ______________________проверки

(вид проверки)

(наименование объекта проверки)

1. Основание для проведения проверки:

распоряжение______________________________________________________                         (наименование и реквизиты документа, наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по надзору и контролю в сфере образования)

2. Цель проверки:

3. Задачи и предмет проверки:

3.1. ______________________________________________________________

3.2. ______________________________________________________________

3.3. ______________________________________________________________

                                                      (перечень проверяемых вопросов)

4. В ходе проверки проверялась деятельность:

__________________________________________________________________

(наименование объектов проверки)

5. Сроки проведения проверки: __________

Проверяемый период деятельности:______________

Общие сведения об объекте проверки: полное и сокращённое наименование, место нахождения, реквизиты лицензии на право ведения

образовательной деятельности, реквизиты свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения.

7. Результаты проверки.

В результате проверки выявлены следующие несоответствия, нарушения:

__________________________________________________________________

По результатам проверки был составлен акт в двух экземплярах, один из которых получен руководителем (уполномоченным представителем) _______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации)

8. Выводы комиссии (проверяющего):

__________________________________________________________________

9. Предложения комиссии (проверяющего) :

__________________________________________________________________

10. Список приложений к отчету:

__________________________________________________________________

Дата составления отчета

Председатель Комиссии (проверяющий)

                                 ______________  / ________________________/              

                                    (подпись)                (расшифровка подписи)

«Согласовано»

Начальник отдела     

                                  ______________  / ________________________/              

                                    (подпись)                (расшифровка подписи)

Приложение 6

к Административному регламенту исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по контролю качества образования, в том числе за качеством подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении несоответствий государственным требованиям, нарушений

законодательства Российской Федерации в области образования

______________                                                                                                                               № __________

На основании __________________________________________________________

                                           (наименование распорядительного документа)

в _______________________________________________________________

                                               (наименование объекта проверки)

было проведено мероприятие по контролю с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части ______________________________________________________________________.

(указать предмет проверки)

В ходе проверки были выявлены следующие несоответствия, нарушения: ______________________________________________________________________.

(перечислить с указанием нарушенных положений нормативных правовых актов)

Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области предписывает устранить указанные в акте несоответствия, нарушения в срок до ___.___.20___.

_______________________________________________ необходимо представить                                                                                                              (наименование объекта проверки)

в Комитет отчет об исполнении предписания в срок до ___.___.20___.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Председатель Комитета

(Заместитель Председателя Комитета)

_______________

подпись

___________________

Ф.И.О.

Предписание получил ( направлено)

_______________

подпись

___________________

Ф.И.О.

дата