ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ



Утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 31.10.2019 № 2482

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР)

П Р И К А З

ОТ 19 ФЕВРАЛЯ 2016 ГОДА № 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ

(в редакции приказов Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР) от 31.05.2016 № 144; от 01.09.2016 № 239; от 18.10.2018 г. № 204)

В целях реализации статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п р и к а з ы в а ю:

1..Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

Н.В. Вышегородских

Приложение к приказу

Управления экологической

безопасности и природопользования

Орловской области

от 19 февраля 2016 г. № 51

ПОРЯДОК

разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее  Порядок) устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории Орловской области.

2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений) в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее  индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.

(Пункт 3 в редакции приказа Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР) от 31.05.2016 № 144)

3. В случае наличия у юридического лица филиала (ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах Орловской области, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо (по усмотрению хозяйствующего субъекта) отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

В случае наличия у юридического лица филиала (ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

4. Порядок не регулирует действия в отношении радиоактивных, биологических и медицинских отходов.

II. Разработка и утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

5..Проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

6. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

7. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются Управлением экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее – Управление) на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов  проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области от 7 июня 2016 года № 153 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – методические указания). (В редакции приказа Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР) от 01.09.2016 № 239)

8. В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

1) накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

2) утилизации и (или) обезвреживания;

3).горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

9. Индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в Управление:

1) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – заявление) с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц,  для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее  при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные удостоверяющего личность документа, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,.....для индивидуального предпринимателя;

(абзац 4 утратил силу в редакции приказа Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР) от 18.10.2018 г. № 204)

2). проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 7 настоящего Порядка.

10. Заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимаются Управлением по описи, копия которой с отметкой о дате регистрации вручается индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в день принятия вышеуказанных документов в журнале входящей корреспонденции.

11. Перечень документов, установленных в пункте 9 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

12. Управление в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты принятия, указанных в пункте 9 Порядка заявления и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).

В заявлении указываются сведения, подтверждающие факт отнесения в соответствии с законодательством Российской Федерации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основаниями для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение являются:

1).наличие недостоверной информации, связанной с наличием математических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 7 настоящего Порядка;

2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Управлением Росприроднадзора по Орловской области в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»;

3) превышение количества отходов, предлагаемых для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

При отсутствии оснований для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Управление принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

13. Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с формой, указанной в приложении к настоящему Порядку, либо решение об отказе в их утверждении выдается лично или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо их представителю по доверенности, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Информирование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о принятом решении осуществляется посредством передачи им телефонограммы в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения. (в редакции приказа Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР) от 18.10.2018 г. № 204)

14. В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя или юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), для которого утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также срок их действия.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия Управлением решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в уведомительном порядке в Управление технического отчета по обращению с отходами (далее - технический отчет), разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 7 настоящего Порядка.

Технический отчет представляется непосредственно в Управление или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В случае предоставления технического отчета непосредственно в Управление датой представления технического отчета считается дата, указанная в отметке Управления о его получении. В случае направления технического отчета в Управление почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении датой представления технического отчета считается дата, проставленная на почтовом штемпеле конверта. (пункт 14 в редакции приказа Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР) от 18.10.2018 г. № 204)

15. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях:

1) изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица, указанном в подпункте 1 пункта 9 настоящего Порядка, в том числе:

изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;

изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;

изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

2) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и (или) об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

16. Переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется Управлением на основании рассмотрения представленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с указанием причин переоформления).

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 15 настоящего Порядка, в заявлении о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном Управлением Росприроднадзора по Орловской области в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»;

17. Управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявления о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, принимает решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении (с мотивированным обоснованием).

Основанием для отказа в переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

1) наличие недостоверной информации, связанной с наличием математических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями, указанными в пункте 7 настоящего Порядка;

2) отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Управлением Росприроднадзора по Орловской области в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»;

3) превышение количества отходов, предлагаемых для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

При отсутствии оснований для отказа в переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Управление принимает решение о переоформлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

18. Решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и переоформленный документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо решение об отказе в переоформлении выдается лично или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо их представителю по доверенности, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Информирование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о принятом решении осуществляется посредством передачи им телефонограммы в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения. (пункт 18 в редакции приказа Управления экологической безопасности и природопользования Орловской области (ОРЕЛОБЛЭКОНАДЗОР) от 18.10.2018 г. № 204)

19. В случае если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, либо их представитель по доверенности, не явились за получением решения о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе в переоформлении, должностное лицо Управления направляет решение о переоформлении утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении по почте заказным письмом с уведомлением в течение 3 рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.

20. В случае утери либо порчи бланка документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Управление принимает решение о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в 15-дневный срок с даты получения от индивидуальных предпринимателей или юридических лиц заявлений о выдаче указанного дубликата.

21. Решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также о переоформлении документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и выдаче его дубликата оформляются приказами Управления.

Приложение

к Порядку разработки и утверждения нормативов

образования отходов и лимитов на их размещение

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение

___________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица

(наименование филиала или другого территориального обособленного подразделения)

ИНН: ____________________________________________

ОКАТО: ____________________________________________

Фактический адрес: ____________________________________________

№

Наименование вида отходов

Код по ФККО¹

Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн

Лимиты на размещение отходов

отходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам

отходы, размещаемые на эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов

наименование объекта размещения отходов

индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов

№ объекта размещения отходов в ГРОРО²

лимиты на размещение отходов, тонн

наименование объекта размещения отходов № объекта размещения отходов в ГРОРО ² лимиты на размещение отходов, тонн

всего

в том числе по годамвсего в том числе по годам

20__

20__20__ 20__ 20__ 20__ 20__ 20__ 20__ 20__ 20__ 20__

1

2

3

4

5

6

7

8

910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

1.

Отходы I класса опасности

Итого I класса опасности

1

2

3

4

5

6

7

8

910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

2.

Отходы II класса опасности

Итого II класса опасности

3.

Отходы III класса опасности

Итого III класса опасности

4.

Отходы IV класса опасности

Итого IV класса опасности

5.

Отходы V класса опасности

Итого V класса опасности

ИТОГО

¹ Федеральный классификационный каталог отходов.

² Государственный реестр размещения отходов.

Утвержден на основании решения ____________________  _______________________________________________              от ____________________ № _______________

                                                                                                                                                                                                                                                            (наименование акта)                                        Управление экологической

                                                                                                        безопасности и природопользования

                                                                                                                       Орловской области

Установлен срок действия с ____________________ по ___________________

Уполномоченное должностное лицо Управления экологической безопасности

и природопользования Орловской области

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          __________________                            ____________________________

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      (подпись)                                                                                                                                                           (Ф.И.О.)

М. П.

«______»_________________ 20___года