О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК



КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 19 марта 2012 года №34

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК

{Утратил силу: приказ комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 14.09.2016 №123}

В соответствии с Законом Хабаровского края от 25.11.2009 № 276 "О наделении органов местного самоуправления хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда", постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый план проведения проверок осуществления органами местного самоуправления Хабаровского края отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда на 2012 год по итогам работы за 2011 год (далее – план проверок).

2. Утвердить прилагаемый перечень вопросов для проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда (далее – перечень вопросов).

3. Утвердить прилагаемые Методические указания по проверке органом государственного контроля деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда.

4. Утвердить прилагаемый перечень информации, отражаемой в справке о результате проверки органом государственного контроля деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда

5. Отделу охраны труда (Читайко А.А.) обеспечить проведение проверок в части осуществления органами местного самоуправления края государственных полномочий в соответствии с планом проверок и перечнем вопросов.

6. Поместить утвержденный план проверок и перечень вопросов на сайте Комитета.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Ратушную Л.С.

Председатель комитета

Т.А. Воробьёва

УТВЕРЖДЕН

приказом комитета

по труду и занятости

населения Правительства

Хабаровского края

от №

ПЛАН

проведения проверок осуществления органами местного самоуправления Хабаровского края отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда на 2012 год по итогам работы за 2011 год

№

п/п

Наименование

органа местного самоуправления

Цель и основание проведения проверки

Сроки проведения проверок

Ответственные за проведение проверки

1.

Советско-Гаванский муниципальный район

выездная проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

2 квартал

отдел охраны труда

2.

Амурский муниципальный район

выездная проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

2 квартал

отдел охраны труда

3.

Верхнебуреинский муниципальный район

выездная проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

3 квартал

отдел охраны труда

4.

Охотский муниципальный район

выездная проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

3 квартал

отдел охраны труда

5.

Городской округ Комсомольск-на-Амуре

выездная проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

4 квартал

отдел охраны труда

6.

Комсомольский муниципальный район

выездная проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

4 квартал

отдел охраны труда

7.

Николаевский муниципальный район

документарная проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда"

4 квартал

отдел охраны труда

_______________

УТВЕРЖДЕН

приказом комитета

по труду и занятости

населения Правительства

Хабаровского края

от №

ПЕРЕЧЕНЬ

вопросов для проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда

№ п/п

Вопросы

1

Наличие положения о структурном подразделении, реализующем государственные полномочия по государственному управлению охраной труда.

2

Наличие положения о межведомственной комиссии по охране труда и ее состав.

3

Наличие функций по охране труда в должностной инструкции руководителя структурного подразделения или заместителя главы муниципального образования, в непосредственном подчинении которых находится специалист по охране труда;

4

Наличие должностной инструкции специалиста по охране труда органа местного самоуправления, реализующего функций по государственному управлению охраной труда.

5

Осуществление анализа состояния условий и охраны труда на территории муниципального образования за истекший год. Оформление результатов анализа состояния условий и охраны труда на территории муниципального образования за истекший год. Наличие предложений по улучшению ситуации в сфере охраны труда.

6

Осуществление планирования работ по улучшению условий и охраны труда на среднесрочный период, утвержденной главой муниципального образования или представительным органом (реализация мероприятий в текущем году).

7

Ведение годового, квартального планирования работы по охране труда.

8

Оказание методической и практической помощи по вопросам охраны труда руководителям организаций, службам охраны труда, работодателям - индивидуальным предпринимателям (каким работодателям и по каким направлениям охраны труда оказывалась помощь).

9

Участие в организации работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

10

Участие в организации проведения на территории муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обучения и проверки знаний работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей в области охраны труда.

11

Проведение коллегий, семинаров, совещаний по вопросам охраны труда (наличие планов проведения, докладов, списков регистрации участников).

12

Проведение проверок состояния условий и охраны труда у работодателей совместно с органами государственного надзора и контроля (наличие документов о выявленных нарушениях в ходе проверок).

13

Наличие плана работы межведомственной комиссии по охране труда на текущий год, наличие протоколов заседаний комиссии. Осуществления контроля за исполнением принятых комиссией решений

14

Проведение в городе (районе) смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда среди организаций и иных конкурсов по охране труда.

15

Участие в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, произошедших на территории муниципального образования.

16

Информирование работодателей, общественности о процессах, происходящих в области охраны труда посредством проведения специальных публикаций в СМИ, в том числе в рамках проведения на территории муниципального образования Всемирного дня охраны труда.

17

Установление системы сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

18

Организация приема граждан по вопросам охраны труда, рассмотрение их письменных и устных заявлений и обращений.

19

Использование по целевому назначению материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

_______________

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом комитета

по труду и занятости

населения Правительства

Хабаровского края

от №

Методические указания по проверке органом государственного контроля деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда

В ходе проверки необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1. Организация работы администрации городского круга (муниципального района) по реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.

1.1 Наличие нормативного правового акта определяющего порядок реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда городского округа (муниципального района).

1.2 Укомплектованность специалистом (ами) по государственному управлению охраной труда:

1.2.1 Наличие распоряжения (приказа) главы администрации муниципального образования о назначении на должность специалиста (ов) по государственному управлению охраной труда. Время пребывания в занимаемой должности и соответствие записи в трудовой книжке;

1.2.2 Наличие утвержденной должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность специалиста по государственному управлению охраной труда муниципального образования. Инструкция доводится лично специалисту под роспись, с указанием даты ознакомления с ней.

1.2.3 Соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам по государственному управлению охраной труда (образование, специальность).

1.3 Наличие и оборудование рабочего места специалиста (ов) по государственному управлению охраной труда:

1.3.1 Рабочее место специалиста (ов) находится в отдельном кабинете (в общем кабинете) площадью не менее установленной нормами СНиП 31-05-2003 (на одного специалиста).

1.3.2 Обеспеченность персональным компьютером, средствами связи и копирования (размножения) служебных документов, подключение к сети Интернет.

1.3.3 Обеспеченность мебелью:

а) столы (рабочий, компьютерный);

б) подъемно-поворотное кресло;

в) стулья для приема посетителей;

г) книжный шкаф для хранения служебной документации;

д) вешалка (шкаф) для верхней одежды;

и) достаточное количество канцелярских товаров для повседневной служебной деятельности.

1.4 Наличие базы действующего законодательства:

1.4.1 Наличие справочно-информационных программ: «Кодекс» («Гарант», «Консультант» и др.);

1.4.2 Нормативные правовые акты по охране труда, в т.ч. с комментариями;

1.4.3 Подписные издания по охране труда;

2. Осуществление переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.

2.1 Результаты выполнения годового плана работы специалиста (ов) по государственному управлению охраной труда, утвержденного главой муниципального образования.

2.2 Нормативный правовой акт о создании межведомственной комиссии по охране труда в муниципальном образовании и результаты её работы.

2.3 Материалы по организации и проведению смотров (конкурсов) по охране труда в муниципальном образовании.

2.4 Организация приема посетителей, ведение учета жалоб, заявлений и принятых решений по ним.

2.5 Количество принятых участий в расследовании несчастных случаев, предусмотренных статьей 227 ТК РФ.

2.6 Анализ несчастных случаев и впервые выявленных профессиональных заболеваний.

2.7 Материалы по реализации мероприятий нормативных актов по улучшению условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах, с указанием реализованных мероприятий, количества выделенных и освоенных денежных средств.

2.8 Результаты организации работы по охране труда в хозяйствующих субъектах городского округа (муниципального района):

2.8.1 численность работающих и количество рабочих мест в хозяйствующих субъектах городского округа (муниципального района);

2.8.2 количество организаций в городском округе (муниципальном районе) и наличие в них специалистов по охране труда;

2.8.3 количество работников, прошедших обучение по охране труда, в том числе по категориям;

2.8.4 количество организаций, завершивших проведение аттестации рабочих мест и количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

2.8.5 количество проведенных совещаний по охране труда с руководителями и специалистами организаций;

2.8.6 количество публикаций, выступлений в средствах массовой информации;

2.8.7 организация предварительных, периодических, углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

2.8.8 число работников, занятых на работах с вредными (опасными) условиями труда, подлежащие (прошедшие) периодический медицинский осмотр или углубленный медицинский осмотр;

3. Документация специалиста по государственному управлению охраной труда.

3.1 Наличие номенклатуры (выписки из номенклатуры) дел, журналов, книг специалиста по государственному управлению охраной труда.

3.2 Дело «Переписка с комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края».

3.3 Дело «Переписка с организациями».

3.4 Дело «Переписка с органами надзора и контроля».

3.5 Дело « Документы совместных проверок с органами надзора и контроля».

3.6 Журнал учета обращений (заявлений) граждан и принятых по ним решений.

3.7 Дело «Материалы по организации и проведению смотров (конкурсов)».

3.8 Дело «Работа межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования».

3.9 Дело «Материалы совещаний по охране труда».

3.10 Дело «Материалы выступлений и публикаций в средствах массовой информации».

3.11 Другие дела, книги, журналы, содержащие информацию по реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.

4. Целевое использование выделенных денежных средств на реализацию переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда

4.1 Своевременность и полнота поступления выделенных денежных средств

4.2 Проверка целевого использования выделенных денежных средств

№ п/п

Наименование

расходов

Статья

Выделено денежных средств

всего

(тыс. руб.)

Израсходовано

(тыс. руб.)

Остаток

(тыс. руб.)

Примеча-ние

1

Заработная плата , налоги

211, 213

2

Прочие выплаты

212

×

×

3

Оплата услуг связи

221

×

×

4

Транспортные услуги

222

×

×

5

Коммунальные услуги

223

×

×

6

Арендная плата за пользование имуществом

224

×

×

7

Услуги по содержанию имущества

225

×

×

8

Прочие услуги

226

×

×

9

Увеличение стоимости основных средств

310

×

×

10

Увеличение стоимости материальных запасов

340

×

×

Итого по 2-10

Всего

4.2.1 В случае выявления факта нецелевого использования субвенций взять письменные объяснения у виновных лиц. Копию материалов служебного расследования, после его проведения, приобщить к акту.

4.3 Наличие фактов привлечения специалиста (ов) к исполнению полномочий, не предусмотренных Законом Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда", Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. № 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. № 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда".

5. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов надзора и контроля, в том числе учет совместных проверок с органами надзора и контроля.

_______________

УТВЕРЖДЕН

приказом комитета

по труду и занятости

населения Правительства

Хабаровского края

от №

ПЕРЕЧЕНЬ

информации, отражаемой в справке о результате проверки органом государственного контроля деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда

Справка по результате проверки органом государственного контроля деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда (далее – справка) должна содержать следующую информацию:

- дата и место составления справки;

- дата и номер приказа председателя комитета, на основании которого проведена проверка;

- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование органа местного самоуправления - объекта проверки;

- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностных лиц органа местного самоуправления – объекта проверки, ответственных за осуществление государственных полномочий, присутствовавших при проведении проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях действующего законодательства в области охраны труда, о характере и причинах таких нарушений, виновных лицах;

- рекомендации по повышению эффективности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

- подписи должностных лиц, проводивших проверку.