О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОРГОВЛИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 24.08.2018 № 496-О "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХО...



МИНИСТЕРСТВО

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  И ТОРГОВЛИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

П Р И К А З

от 19.03.2019

г. Красноярск

№ 224-о

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОРГОВЛИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 24.08.2018 № 496-О "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОРГОВЛИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 14 марта 2012 № 91-п, Положением о министерстве сельского хозяйства и торговли Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 24.08.2018 № 496-о «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» следующие изменения:

в Административном регламенте осуществления министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:

пункт 1.3.изложить в следующей редакции:

«1.3 Государственную функцию исполняет министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – лицензирующий орган).

Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими лицензирующего органа (далее – должностные лица лицензирующего органа) в отношении следующих юридических лиц (организаций):

1) юридических лиц, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в соответствии с лицензией (далее – лицензиат);

2) юридических лиц, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в соответствии с лицензией (далее – лицензиат).

в пункте 1.4:

в абзаце тринадцатом после слов «спиртосодержащую продукцию» дополнить словами «(за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий)»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

Постановление Правительства Красноярского края от 21.09.2018 № 533-п «Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход в Красноярском крае» (Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru/, 21.09.2018)»;

пункт1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Предметом документарных и выездных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

в пункте 1.6 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.»;

в пункте 1.11:

в подпункте 5 слово «заявителя» заменить словом «лицензиата»;

в подпункте 6:

слово «заявителя» заменить словом «лицензиата»;

слова «планируется использовать» заменить словом «используется»;

в подпункте 7 слова «заявителя» заменить словами «лицензиата»;

пункт 3.3 исключить;

пункт 3.4 исключить;

пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

«3.6. Плановая проверка в отношении лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным лицензирующим органом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление № 489), и в установленном порядке согласованным с органами прокуратуры.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом (почтовые, электронные отправления).

3.6.1. Плановая проверка в отношении лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводится.

3.6.2. При организации и осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания применяется риск-ориентированный подход в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ, строкой 2.1 Перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход в Красноярском крае, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 21.09.2018 № 533-п.

Плановая проверка лицензиатов, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, проводится лицензирующим органом с применением риск-ориентированного подхода.

3.6.3. В целях применения при осуществлении лицензионного контроля риск-ориентированного подхода деятельность лицензиатов, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

3.6.4. Отнесение деятельности лицензиатов, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, к определенной категории риска осуществляется лицензирующим органом на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при осуществлении лицензионного контроля, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края № 796-п от 29.12.2018 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края .

3.6.5. Отнесение деятельности лицензиатов, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, к определенной категории риска осуществляется приказом лицензирующего органа.

При отсутствии приказа лицензирующего орган об отнесении деятельности лицензиата, указанного в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, к определенной категории риска, деятельность лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, считается отнесенной к категории низкого риска.

3.6.6. Проведение плановых проверок лицензиатов, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска, осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в 3 года;

для категории значительного риска – один раз в 4 года;

для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года;

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 5 лет.

В отношении лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3.6.7. Лицензирующий орган ведет перечень лицензиатов, указанных в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, деятельность которых отнесена к определенной категории риска (далее – Перечень).

Перечень содержит сведения:

1) полное наименование лицензиата;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) адрес места нахождения лицензиата, и адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности;

5) реквизиты приказа лицензирующего органа об отнесении деятельности лицензиата к определенной категории риска (с указанием на категорию риска и сведений, на основании которых было принято решение об отнесении деятельности лицензиата к определенной категории риска).

Перечень размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Актуализация Перечня осуществляется лицензирующим органом не реже одного раза в год.

3.6.8. По запросу лицензиата, указанного в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, лицензирующий орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет в адрес обратившегося лицензиата информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

3.6.9. Лицензиаты, указанные в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего регламента, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, вправе подать в лицензирующий орган заявление об изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска в порядке, установленном пунктами 17-19 Правил отнесения деятельности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности»;

в пункте 3.7:

в подпункте 4 дополнить словами «,анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора)»;

подпункт 6 исключить;

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) представление в лицензирующий орган заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.»;

в пункте 3.8:

абзац второй исключить;

в абзаце четвертом слова «о нарушении обязательных требований либо» исключить;

в абзаце пятом слова «о нарушении обязательных требований либо» исключить;

в пункте 3.9.6 в абзаце восьмом слова «подпункта 5 пункта 30» заменить словами «пункта 3.9.5»;

в пункте 3.11:

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) внесение информации о проверке, органе контроля и о проверяемой организации в единый реестр проверок, за исключением внеплановых документарных и (или) выездных проверок, осуществляемых при предоставлении государственной услуги»;

в пункте 3.12:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Основанием для начала административного действия является возникновение одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 3.6 и 3.7 Административного регламента.»;

абзацы четвертый и пятый исключить;

абзацы шестой – одиннадцатый считать абзацами четвертым – девятым соответственно;

в пункте 3.17 после слов «спиртосодержащей продукции,» дополнить словами «анализа документов, полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля (надзора)»;

в пункте 2.26:

абзац второй исключить;

абзац третий исключить;

дополнить подразделом следующего содержания:

«Проведение контрольной закупки

3.35.1. Основанием для начала административной процедуры является приказ министра (заместителя министра) о проведении контрольной закупки. Типовая форма приказа о проведении контрольной закупки устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации.

В ходе проведения контрольной закупки Министерством осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.35.2. Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294–ФЗ.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых хозяйствующих субъектов, по согласованию с органами прокуратуры.

В случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю хозяйствующего субъекта незамедлительно после ее завершения. Должностное лицо министерства должно предъявить служебное удостоверение и приказ министра (заместителем министра) о проведении контрольной закупки.

Если нарушения обязательных требований при проведении контрольной закупки не выявлены, проведение внеплановой проверки по тому же основанию не допускается.

Контрольная закупка (за исключением контрольной закупки, осуществляемой дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий) должна проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при проведении контрольной закупки применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации.

3.35.3. Результатом административной процедуры является оформленный акт о проведении контрольной закупки, который подписывается должностным лицом министерства, проводившим контрольную закупку, и свидетелями. Акт о проведении контрольной закупки оформляется в соответствии с типовой формой согласно приложению № 3 к Административному регламенту.

В случае выявления при проведении контрольной закупки нарушений обязательных требований акт о проведении контрольной закупки также представляется для подписания представителям хозяйствующих субъектов, в отношении которых проводилась контрольная закупка. При отказе представителей хозяйствующих субъектов от подписания акта о проведении контрольной закупки в акт вносятся сведения об отказе от совершения подписи.

Хозяйствующему субъекту, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается незамедлительно после его составления.

3.35.4. Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия решения о проведении контрольной закупки, особенности и порядок проведения контрольной закупки устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

в пункте 3.45 после слов «внеплановых проверок» дополнить словами «(за исключением внеплановых документарных и (или) выездных проверок, осуществляемых при предоставлении государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции)»;

пункт 3.52 изложить в следующей редакции:

«3.52 Решение о приостановлении действия лицензии должно содержать мотивированное обоснование такого приостановления, срок приостановления.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе
в ее аннулировании.

В случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.»;

в пункте 3.55:

в абзаце десятом дополнить словами «, если иное не установлении Федеральным законом № 171-ФЗ»;

в абзаце тринадцатом слово «5» заменить словом «9»;

в пункте 5.3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Жалоба подлежит обязательной регистрации государственным гражданским служащим Министерства, в должностные обязанности которого входит прием и регистрация обращений, в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления в Министерство в соответствии с правилами делопроизводства в контрольно-регистрационной карточке автоматизированной системы электронного документооборота.»;

дополнить пунктами 5.11.1 – 5.11.2 следующего содержания:

«5.11.1. Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:

наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении жалобы о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

если обжалуемые действия Министерства являются правомерными.

5.11.2. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.»;

в приложении 2:

слова «- предоставить журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (пп. 8 - 9 статьи 16) исключить;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) предоставить журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица (при наличии печати)»;

в приложении 2 слово «соискателя» исключить;

дополнить приложением 3 согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Опубликовать приказ на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (http://www.zakon.krskstate.ru/).

3. Приказ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Заместитель председателя

Правительства Красноярского  края - министр сельского хозяйства и торговли  Красноярского края

Л.Н. Шорохов

        Приложение 1

к Приказу Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края «О внесении изменений в приказ министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 24.08.2018 № 496-О
«Об утверждении Административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края государственной функции
по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения министерством сельского хозяйства

и торговли Красноярского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля  за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОРГОВЛИ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

________________________                                                             «____» _____________ 20____ г.

      (место составления акта)                                                                                     (дата составления акта)

                                                                                                                ______________________

                                                                                                                        (время составления акта)

АКТ

о проведении контрольной закупки

№ _____

Контрольная закупка проведена по адресу:_________________________________________

______________________________________________________________________________

(место проведения контрольной закупки)

в отношении:

(наименование юридического лица, ИНН,

__________________________________________________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя,

___________________________________________________________________________________________________________________

место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя (место регистрации))

на основании приказа о проведении контрольной закупки № ______ от _______________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),               издавшего приказ о проведении контрольной закупки)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения контрольной закупки: _________________________________________________________

С приказом о проведении контрольной закупки ознакомлен(а), копию приказа получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)  представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, подпись, дата, время)

____________________________________________________________________________________________________________________

Сведения об отказе ознакомления с приказом и (или) об отказе получения копии приказа: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Лицо (а), проводившее контрольную закупку:______________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) контрольную закупку)

Сведения о свидетелях (при наличии), применении фото и (или) видеозаписи в ходе проведения  контрольной закупки:

_____________________________________________________________________________ (указываются данные свидетелей (при наличии), сведения о применении/не применении фото и (или) видеосъемки)

____________________________________________________________________________________________________________________

Сведения об алкогольной продукции, приобретенной в ходе контрольной закупки, способах приобретения и оплаты: (указывается дата, время покупки; наименование алкогольной продукции, стоимость приобретенного товара; Ф.И.О. продавца; вид платежа (наличный/безналичный); сведения о сумме переданных продавцу денежных средств; сумме сдачи (при наличии); о фактической передаче алкогольной продукции  лицу, проводившему закупку; выдаче (не выдаче) лицу, проводившему закупку, документа об оплате товара (чек  ККТ)): 

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Сведения о возврате закупленного товара продавцу, денежных средств лицу, проводившему контрольную закупку:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований или об их отсутствии:

_____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы (при наличии):

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Замечания, возражения относительно порядка проведения контрольной закупки,                  к акту контрольной закупки:_____________________________________________________
_____________________________________________________________________________

* В случае представления замечаний, заявлений, возражений на отдельном листе делается соответствующая запись

При проведении контрольной закупки присутствовал(а), с  актом ознакомлен(а), копию акта со всеми  приложениями получил(а):  

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствовавших при контрольной закупке)

                                                                                      «____» __________ 20____ г. ______________

                                                                                                                                                       (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки, получения копии акта: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи:

лиц, проводивших контрольную закупку               ________________ /_________________/

________________ /_________________/

Свидетелей (при наличии)                                  ________________ /_________________/

________________ /_________________/