Основная информация
| Дата опубликования: | 19 апреля 2012г. |
| Номер документа: | RU09000201200268 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Карачаево-Черкесская Республика |
| Принявший орган: | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
RU 09000200500
RU 09000201200268
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
19.04.2012
г. Черкесск
№ 83
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Во исполнение распоряжения Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2012 «О разработке и утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы», руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2012 №70, в целях повышения объемов производства сельскохозяйственной продукции
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы» согласно приложению.
Министр А. А-К. Семенов
Приложение к Приказу
Министерства сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики
от 19.04.2012 № 83
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012-2014 годы»
ЧЕРКЕССК 2012
ПАСПОРТ
ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета
Министерство сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики
Наименование
программы
Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта, которым утверждена Программа
Утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2012 № 83 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Цель и задачи
Программы, целевые индикаторы
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития, и распространение на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Реализация проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 и свыше голов КРС, от 50 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, при условии их окупаемости сроком не более 8 лет;
Целевой показатель:
Строительство, реконструкция и модернизация 205 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств из них 182 хозяйств разведением крупного рогатого скота и 23 хозяйств по разведению птиц.
Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Комплекс мер, направленных на реализацию целей и задач, включает следующие направления:
Строительство, реконструкция и (или) модернизация, а также комплектация животноводческих ферм;
Создание сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств, для переработки и сбыта продуктов животноводства;
Сроки реализации
программы
2012 – 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование строительства, реконструкции или модернизации животноводческих ферм, предприятий по переработке продукции животноводства, комплектации ферм (поставка племенного и товарного скота, оборудования и техники), а также оборудования и техники для предприятий по переработке животноводческой продукции, от производителей и поставщиков оборудования и техники и других организаций за счет субсидий, кредитов и собственных средств участников Программы:
всего 340,1 млн. руб., в том числе:
в 2012 году – 74,5 млн. руб.;
в 2013 году – 120,6 млн. руб.;
в 2014 году – 145,0 млн. руб.;
в том числе за счет федерального бюджета (по согласованию):
в 2012 году – 30,8 млн. руб.;
в 2013 году – 50,0 млн. руб.;
в 2014 году – 60,0 млн. руб.;
итого 140,8 млн. руб.
за счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики:
в 2012 году – 13,9 млн. руб.;
в 2013 году – 22,4 млн. руб.;
в 2014 году – 27,0 млн. руб.;
итого 63,3 млн. руб.
за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих, снабженческих, сбытовых кооперативов (по согласованию):
всего: 136 млн. руб., в том числе:
в 2012 году – 29,8 млн. руб.;
в 2013 году – 48,2 млн. руб.;
в 2014 году – 58,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы обеспечит:
увеличение семейных животноводческих ферм на 205 единиц;
увеличение объема производства молока на 3,6 тыс. тонн в год;
увеличение объема производства мяса на 170 тыс. кг. в год;
увеличение поголовья КРС на 4050 голов
увеличение занятости сельского населения и создание дополнительных 615 рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы» (далее - Программа) один из инструментов реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развития животноводства в агропромышленный комплекс России. Участниками данной программы являются малые формы хозяйствования, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, хозяйственные общества с долевым участием крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).
Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ позволит увеличить производство отечественной животноводческой продукции, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных и мясных пород, других видов животных и птицы, повысят уровень жизни и обеспечить занятость сельского населения, а также распространить передовой опыт организации животноводства, относящихся к приоритетным целям развития АПК России, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Программа разработана в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 гг., которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.
Начиная с 2013 года, Программа будет реализовываться как часть Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы.
В рамках данной Программы под семейной животноводческой фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и/или пользовании КФХ, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», члены которого связаны родством и/или свойством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Учитывая, что КФХ относятся к микропредприятиям согласно Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в работе на семейной животноводческой ферме могут принимать участие не более 15 человек.
Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Таким образом, качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.
Общая ситуация в животноводстве в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в таких изменениях сыграла реализация национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Предпринятые в его рамках в 2006 - 2010 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.
Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике свидетельствует о необходимости дальнейшего развития, как крупных форм хозяйствования, так и малых форм хозяйствования.
В целом сектор малых форм хозяйствования по Карачаево-Черкесской Республики представлен на 01.01.2012 г. 3090 КФХ и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), занятых в сельскохозяйственном производстве. Общая площадь земли КФХ и ИП составляет 47,5 тыс. га.
В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате за 2006 - 2011 гг. объем производства молока возросло от 28,8 тыс. тонн до 32,1 тыс. тонн, мяса скота и птицы в живом весе от 3,55 тыс. тонн до 5,2 тыс. тонн.
Вместе с тем, сектор КФХ имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственного производства со стороны перерабатывающих предприятий по мере углубления переработки продукции будет возрастать.
Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать освоению территорий Карачаево-Черкесской Республики, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Важным фактором в развитии экономики сельского хозяйства страны является стимулирование эволюционного перехода личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) в КФХ.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития, и распространение на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Достижение вышеуказанной цели позволит:
увеличение поголовья коров молочной и мясной породы;
развивать птицеводство, овцеводство, козоводство, коневодство и других видов животноводства;
увеличить производство отечественной животноводческой продукции;
распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
развивать кооперацию и интеграцию малых форм хозяйствования;
увеличить рост занятости сельского населения;
развить смежные подотрасли агропромышленного комплекса (далее - АПК) (производство кормов, переработка молока и др.);
увеличить количество КФХ за счет переоформления ЛПХ в КФХ, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;
создать условие для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Задачи Программы.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
разработать проекты животноводческих ферм многократного применения от 20 до 100 и свыше голов КРС, от 50 до 300 и выше голов коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе малых форм хозяйствования в Карачаево-Черкесской Республике;
реализовать проекты по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 голов крупного рогатого скота или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на КФХ Карачаево-Черкесской Республики при условии их окупаемости сроком не более 8 лет;
Механизм:
строительство, реконструкция или модернизация, комплектация 205 новых или действующих животноводческих ферм для КФХ.
Аналитический показатель:
создание 205 новых семейных животноводческих ферм на базе КФХ в
Карачаево-Черкесской Республике;
увеличение объема производства молока, произведенного в КФХ, на
3,6 тыс. тонн в год;
увеличение объема производства мяса на 170 тыс. кг. в год;
увеличение поголовья КРС на 4050 голов;
увеличение занятости сельского населения и создание дополнительных 615 рабочих мест.
Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы
В результате реализации Программы планируется создание 205 новых семейных животноводческих ферм на базе КФХ Карачаево-Черкесской Республики по следующим направлениям:
(прогноз)
Тип фермы
Количество ферм
Общее количество сельскохозяйственных животных
Ферма от 20 до 100 и выше голов КРС
182
4050
Птицефермы от 1000 и выше голов птиц (2500)
23
23000
Создание 205 семейных животноводческих ферм на базе КФХ в 2012-2014 годах позволит:
Дополнительно производить 3,6 тыс. тонн молока в год;
Увеличить объем производства мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 170 тыс. кг. в год.
Увеличить поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС) на 4050 голов.
Распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и использовать каталог проектов животноводческих ферм для создания новых объектов;
Создать не менее 615 рабочих мест;
Внедрить высокопроизводительную технику в отечественное производство продукции животноводства;
Развивать местную строительную индустрию и смежную отрасль и подотрасль АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
Развить сельскохозяйственную потребительскую кооперацию в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сфере;
Создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;
Получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
Достигнуть экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработки продуктов жизнедеятельности животных, а также равномерно размещения животноводческих ферм по территории Карачаево-Черкесской Республики.
Раздел 4. Перечень и описание Программных мероприятий
Настоящая Программа разработана в рамках Государственной программы. При этом семейное КФХ, участник настоящей программы, может также принимать участие во всех других мероприятиях Государственной программы. Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обязано обеспечить контроль за деятельностью участников программы и не допускать двойного финансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Участниками Программы являются действующие КФХ.
По решению Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в мероприятиях Программы допускается участие хозяйственных обществ в качестве соинвесторов для проектов развития КФХ.
В рамках данной Программы используются следующие понятия:
а) «семейная животноводческая ферма» - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности и пользовании КФХ;
б) «развитие семейной животноводческой фермы» - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудования и сельскохозяйственными животными;
в) «грант на развитие семейной животноводческой фермы» - средства передаваемые из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на счет Главы КФХ, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Карачаево-Черкесской Республики КФХ, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техники, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
В направлениях деятельности в животноводстве для семейных животноводческих ферм ежегодно, при проведении отбора учитываются балансы производства и потребления сельскохозяйственной продукции.
С учетом противоэпизоотических (карантинных) мероприятии в 2012 году развитие животноводческих ферм предполагается по направлениям: разведение КРС, птицеводство, разведение овец, коз, других сельскохозяйственных животных. Мероприятия по поддержке свиноводства в целях предотвращения распространения африканской чумы свиней в 2012 году не будут реализовываться.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно КФХ определяется Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в размере не превышающем 1,0 млн. рублей, и не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному главе КФХ, определяется конкурсной комиссией, создаваемой Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, с учетом собственных средств фермера и его плана расходов в целях, указанных в подпункте «в» пункта 2 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм.
В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы, средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляются в течение 18 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств КФХ и в соотношении: не более 60% за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и Российской Федерации и не менее 40% за счет собственных средств КФХ.
В качестве собственных средств КФХ могут предъявлять не более 30% несубсидированных кредитов.
Проведение отбора семейных животноводческих ферм.
Отбор участников программы - семейных животноводческих ферм будет осуществляться комиссионно, в соответствии с требованиями Минсельхоза России. Обеспечение деятельности комиссии будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Для участия в отборе глава КФХ подает заявку в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы и описи прилагаемых документов в 2-х экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у Главы КФХ.
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обеспечивает контроль за доведением и целевым расходованием средств участниками Программы. В этих целях Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики может в установленном законодательством Российской Федерации порядке определять кредитную организацию, через которую будет осуществляться выдача грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Взаимоотношения между участником Программы и Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Участник Программы – Глава КФХ, получает средства из бюджета Карачаево-Черкесской Республики для софинансирования проекта развития семейной животноводческой фермы на основании соглашения, заключенного между ним и Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Участник Программы – КФХ предоставляет ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Программа предполагает софинансирование расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм в соответствии с действующим законодательством из федерального бюджета.
Грант на развитие семейных животноводческих ферм может быть выделен главе КФХ только один раз.
КФХ наравне с остальными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей могут также участвовать в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, иных программ по развитию АПК и социальному развитию села, в том числе:
- субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам;
- содержание и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам;
- поддержка отдельных отраслей развития сельского хозяйства и пр.;
- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 сентября 2008 года №367 «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Карачаево-Черкесской Республики», наравне с другими гражданами могут улучшить жилищные условия с государственной поддержкой, предусмотренной в рамках Федеральной целевой Программы «Социальное развитие села до 2013 года»;
- предоставление поручительств и гарантий начинающим фермерам из региональных фондов поддержки в соответствии с республиканской целевой программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2011 года №352.
Так же в целях комплексной поддержки КФХ программа предусматривает:
- организацию сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой животноводческими фермами посредством развития системы потребительской торгово-закупочной, снабженческо-сбытовой кооперации. В целях стимулирования кооперативного движения необходимо оказание государственной поддержки на создание и техническое оснащение потребительских кооперативов, созданных при участии не менее пяти КФХ, занимающихся животноводством (птицеводством) в сумме 100 тыс. рублей на 1 кооператив. Данные средства будут покрывать расходы на регистрацию кооператива, приобретение офисной техники и мебели. Так же данное направление предусматривает возможность поддержки перерабатывающих потребительских кооперативов, занимающихся переработкой животноводческой продукции в рамках республиканской целевой программе «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Карачаево-Черкесской Республике до 2015 года»;
- компенсации части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться в форме субсидий на эти цели в размере 100 процентов стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ, при условии что данный участок используется фермерским хозяйством на начало текущего финансового года, в котором он претендует на получение субсидии и не оформлен.
- в целях предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного, необходимых для крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся животноводством предусматривается проведение совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) мероприятий по выявлению и формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, свободных от прав третьих лиц и публикация данных сведений в средствах массовой информации и совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению земельных участков фермерским хозяйствам на льготной основе;
- ветеринарное обслуживание и сопровождение участников программы с участием учреждений государственной ветеринарной службы;
- организация племенной работы, которая в первую очередь будет направлена на повышение продуктивных качеств животных. Данное направление предусматривает развитие искусственного осеменения в скотоводстве, особенно в молочном с предоставлением субсидий на компенсацию части затрат на приобретение семени племенных животных.
Раздел 5. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период 2012-2014 годов.
Раздел 6. Описание социальных, экономических и
экологических последствий реализации Программы
6.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в Карачаево-Черкесской Республики в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня населения.
Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач Карачаево-Черкесской Республики в области сельского хозяйства, являются увеличение численности КФХ и рост объемов производства в них.
Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития КФХ на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.
6.2. Социальные и экономические последствия Реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий возрастет производство сельскохозяйственной продукции КФХ: молока на 3,6 тыс. тонн в год; мяса на 170 тыс. кг. в год; Увеличится численность поголовья КРС на 4050 голов.
Также согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдет увеличение количества семейных животноводческих ферм на 205. В случае если одно КФХ за 3 года обеспечит 3 новых рабочих мест, в целом будут созданы 615 рабочих мест.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем реализации мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относится:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшею техническую базу КФХ и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование для животноводческих ферм, минеральные удобрения, материалы для создания животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-можорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти.
Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему органов власти Карачаево-Черкесской Республики, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Раздел 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течении всего срока реализации Программы
Механизм оценки:
Изучение, обобщение опыта и оценка эффективности реализации проекта по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
Распространение положительного опыта семейных животноводческих ферм на базе КФХ во всех районах Карачаево-Черкесской Республики.
Аналитический показатель:
увеличение количества семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республики, созданных в рамках Программы, на 205 или 68 животноводческих ферм в год на основе отбора участников Программы Карачаево-Черкесской Республики.
Проведение мониторинга предполагает предоставление информации об КФХ – участнике Программы, фактических и софинансируемых затратах, эффективности использования средств.
Раздел 8. Методика оценки эффективности Программы
Количественный метод:
Оценка проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности.
Раздел 9 . Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
ОБЪЕМЫ
Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы» (млн. руб.)
Наименование
2012-2014 годы - всего
В том числе
2012 год
2013 год
2014 год
Всего
340,1
74,5
120,6
145,0
в том числе:
государственная поддержка по предоставлению субсидий (грантов) на создание, реконструкцию или модернизацию животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства приобретение племенного и товарного скота, оборудования и техники для животноводческих ферм, а также оборудования и техники для предприятий по переработке продукции животноводства.
204,1
44,7
72,4
87,0
На реализацию мероприятия Программы потребуются финансовые средства:
- на 2012 году – 74,5 млн. руб.;
- на 2013 году – 120,6 млн. руб.;
- на 2014 году – 145,0 млн. руб.;
Всего на 2012-2014 годы – 340,1 млн. руб.
из них:
за счет средств федерального бюджета:
- на 2012 год составят 30,8 млн. руб.;
- на 2013 год составят 50,0 млн. руб.;
- на 2014 год составят 60,0 млн. руб.;
итого 140,8 млн. руб. (по согласованию)
за счет средств республиканского бюджета:
- на 2012 году – 13,9 млн. руб.;
- на 2013 году – 22,4 млн. руб.;
- на 2014 году – 27,0 млн. руб.;
итого 63,3 млн. руб. (по согласованию)
за собственных средств КФХ, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских, снабженческих, сбытовых кооперативов, а также привлеченных участниками Программы кредитов и/или займов
- на 2012 году – 29,8 млн. рублей;
- на 2013 году – 48,2 млн. рублей;
- на 2014 году – 58,0 млн. рублей.
итого 136,0 млн. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы из федерального и республиканского бюджетов на 2013-2014 будут уточняться при подготовке бюджета на соответствующий год и плановый период.
Раздел 10. Система управления реализацией Программы
Комплексное управление программой осуществляется субъектом бюджетного планирования – Минсельхозом Карачаево-Черкесской Республики
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Министр сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики А.А-К. Семенов
RU 09000200500
RU 09000201200268
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
19.04.2012
г. Черкесск
№ 83
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Во исполнение распоряжения Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2012 «О разработке и утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы», руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.02.2012 №70, в целях повышения объемов производства сельскохозяйственной продукции
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Ведомственную целевую программу «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы» согласно приложению.
Министр А. А-К. Семенов
Приложение к Приказу
Министерства сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики
от 19.04.2012 № 83
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2012-2014 годы»
ЧЕРКЕССК 2012
ПАСПОРТ
ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета
Министерство сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики
Наименование
программы
Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта, которым утверждена Программа
Утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2012 № 83 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2012-2014 годы»
Цель и задачи
Программы, целевые индикаторы
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития, и распространение на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Реализация проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 и свыше голов КРС, от 50 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, при условии их окупаемости сроком не более 8 лет;
Целевой показатель:
Строительство, реконструкция и модернизация 205 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств из них 182 хозяйств разведением крупного рогатого скота и 23 хозяйств по разведению птиц.
Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
Комплекс мер, направленных на реализацию целей и задач, включает следующие направления:
Строительство, реконструкция и (или) модернизация, а также комплектация животноводческих ферм;
Создание сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств, для переработки и сбыта продуктов животноводства;
Сроки реализации
программы
2012 – 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование строительства, реконструкции или модернизации животноводческих ферм, предприятий по переработке продукции животноводства, комплектации ферм (поставка племенного и товарного скота, оборудования и техники), а также оборудования и техники для предприятий по переработке животноводческой продукции, от производителей и поставщиков оборудования и техники и других организаций за счет субсидий, кредитов и собственных средств участников Программы:
всего 340,1 млн. руб., в том числе:
в 2012 году – 74,5 млн. руб.;
в 2013 году – 120,6 млн. руб.;
в 2014 году – 145,0 млн. руб.;
в том числе за счет федерального бюджета (по согласованию):
в 2012 году – 30,8 млн. руб.;
в 2013 году – 50,0 млн. руб.;
в 2014 году – 60,0 млн. руб.;
итого 140,8 млн. руб.
за счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики:
в 2012 году – 13,9 млн. руб.;
в 2013 году – 22,4 млн. руб.;
в 2014 году – 27,0 млн. руб.;
итого 63,3 млн. руб.
за счет собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих, снабженческих, сбытовых кооперативов (по согласованию):
всего: 136 млн. руб., в том числе:
в 2012 году – 29,8 млн. руб.;
в 2013 году – 48,2 млн. руб.;
в 2014 году – 58,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы обеспечит:
увеличение семейных животноводческих ферм на 205 единиц;
увеличение объема производства молока на 3,6 тыс. тонн в год;
увеличение объема производства мяса на 170 тыс. кг. в год;
увеличение поголовья КРС на 4050 голов
увеличение занятости сельского населения и создание дополнительных 615 рабочих мест.
Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы» (далее - Программа) один из инструментов реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развития животноводства в агропромышленный комплекс России. Участниками данной программы являются малые формы хозяйствования, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, хозяйственные общества с долевым участием крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).
Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ позволит увеличить производство отечественной животноводческой продукции, увеличить поголовье крупного рогатого скота молочных и мясных пород, других видов животных и птицы, повысят уровень жизни и обеспечить занятость сельского населения, а также распространить передовой опыт организации животноводства, относящихся к приоритетным целям развития АПК России, на достижение которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Программа разработана в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 гг., которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446.
Начиная с 2013 года, Программа будет реализовываться как часть Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы.
В рамках данной Программы под семейной животноводческой фермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и/или пользовании КФХ, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», члены которого связаны родством и/или свойством и совместно осуществляют в сфере сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Учитывая, что КФХ относятся к микропредприятиям согласно Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в работе на семейной животноводческой ферме могут принимать участие не более 15 человек.
Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Таким образом, качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.
Общая ситуация в животноводстве в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в таких изменениях сыграла реализация национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Предпринятые в его рамках в 2006 - 2010 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.
Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике свидетельствует о необходимости дальнейшего развития, как крупных форм хозяйствования, так и малых форм хозяйствования.
В целом сектор малых форм хозяйствования по Карачаево-Черкесской Республики представлен на 01.01.2012 г. 3090 КФХ и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), занятых в сельскохозяйственном производстве. Общая площадь земли КФХ и ИП составляет 47,5 тыс. га.
В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих КФХ, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате за 2006 - 2011 гг. объем производства молока возросло от 28,8 тыс. тонн до 32,1 тыс. тонн, мяса скота и птицы в живом весе от 3,55 тыс. тонн до 5,2 тыс. тонн.
Вместе с тем, сектор КФХ имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственного производства со стороны перерабатывающих предприятий по мере углубления переработки продукции будет возрастать.
Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать освоению территорий Карачаево-Черкесской Республики, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Важным фактором в развитии экономики сельского хозяйства страны является стимулирование эволюционного перехода личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) в КФХ.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития, и распространение на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Достижение вышеуказанной цели позволит:
увеличение поголовья коров молочной и мясной породы;
развивать птицеводство, овцеводство, козоводство, коневодство и других видов животноводства;
увеличить производство отечественной животноводческой продукции;
распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
развивать кооперацию и интеграцию малых форм хозяйствования;
увеличить рост занятости сельского населения;
развить смежные подотрасли агропромышленного комплекса (далее - АПК) (производство кормов, переработка молока и др.);
увеличить количество КФХ за счет переоформления ЛПХ в КФХ, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;
создать условие для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Задачи Программы.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
разработать проекты животноводческих ферм многократного применения от 20 до 100 и свыше голов КРС, от 50 до 300 и выше голов коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе малых форм хозяйствования в Карачаево-Черкесской Республике;
реализовать проекты по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 голов крупного рогатого скота или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на КФХ Карачаево-Черкесской Республики при условии их окупаемости сроком не более 8 лет;
Механизм:
строительство, реконструкция или модернизация, комплектация 205 новых или действующих животноводческих ферм для КФХ.
Аналитический показатель:
создание 205 новых семейных животноводческих ферм на базе КФХ в
Карачаево-Черкесской Республике;
увеличение объема производства молока, произведенного в КФХ, на
3,6 тыс. тонн в год;
увеличение объема производства мяса на 170 тыс. кг. в год;
увеличение поголовья КРС на 4050 голов;
увеличение занятости сельского населения и создание дополнительных 615 рабочих мест.
Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы
В результате реализации Программы планируется создание 205 новых семейных животноводческих ферм на базе КФХ Карачаево-Черкесской Республики по следующим направлениям:
(прогноз)
Тип фермы
Количество ферм
Общее количество сельскохозяйственных животных
Ферма от 20 до 100 и выше голов КРС
182
4050
Птицефермы от 1000 и выше голов птиц (2500)
23
23000
Создание 205 семейных животноводческих ферм на базе КФХ в 2012-2014 годах позволит:
Дополнительно производить 3,6 тыс. тонн молока в год;
Увеличить объем производства мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 170 тыс. кг. в год.
Увеличить поголовье крупного рогатого скота (далее - КРС) на 4050 голов.
Распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и использовать каталог проектов животноводческих ферм для создания новых объектов;
Создать не менее 615 рабочих мест;
Внедрить высокопроизводительную технику в отечественное производство продукции животноводства;
Развивать местную строительную индустрию и смежную отрасль и подотрасль АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
Развить сельскохозяйственную потребительскую кооперацию в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сфере;
Создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;
Получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
Достигнуть экологического эффекта в виде минимизации нагрузок животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработки продуктов жизнедеятельности животных, а также равномерно размещения животноводческих ферм по территории Карачаево-Черкесской Республики.
Раздел 4. Перечень и описание Программных мероприятий
Настоящая Программа разработана в рамках Государственной программы. При этом семейное КФХ, участник настоящей программы, может также принимать участие во всех других мероприятиях Государственной программы. Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обязано обеспечить контроль за деятельностью участников программы и не допускать двойного финансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Участниками Программы являются действующие КФХ.
По решению Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в мероприятиях Программы допускается участие хозяйственных обществ в качестве соинвесторов для проектов развития КФХ.
В рамках данной Программы используются следующие понятия:
а) «семейная животноводческая ферма» - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности и пользовании КФХ;
б) «развитие семейной животноводческой фермы» - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудования и сельскохозяйственными животными;
в) «грант на развитие семейной животноводческой фермы» - средства передаваемые из бюджета Карачаево-Черкесской Республики на счет Главы КФХ, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Карачаево-Черкесской Республики КФХ, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техники, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
В направлениях деятельности в животноводстве для семейных животноводческих ферм ежегодно, при проведении отбора учитываются балансы производства и потребления сельскохозяйственной продукции.
С учетом противоэпизоотических (карантинных) мероприятии в 2012 году развитие животноводческих ферм предполагается по направлениям: разведение КРС, птицеводство, разведение овец, коз, других сельскохозяйственных животных. Мероприятия по поддержке свиноводства в целях предотвращения распространения африканской чумы свиней в 2012 году не будут реализовываться.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно КФХ определяется Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в размере не превышающем 1,0 млн. рублей, и не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному главе КФХ, определяется конкурсной комиссией, создаваемой Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, с учетом собственных средств фермера и его плана расходов в целях, указанных в подпункте «в» пункта 2 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм.
В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы, средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляются в течение 18 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств КФХ и в соотношении: не более 60% за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и Российской Федерации и не менее 40% за счет собственных средств КФХ.
В качестве собственных средств КФХ могут предъявлять не более 30% несубсидированных кредитов.
Проведение отбора семейных животноводческих ферм.
Отбор участников программы - семейных животноводческих ферм будет осуществляться комиссионно, в соответствии с требованиями Минсельхоза России. Обеспечение деятельности комиссии будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Для участия в отборе глава КФХ подает заявку в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы и описи прилагаемых документов в 2-х экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у Главы КФХ.
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обеспечивает контроль за доведением и целевым расходованием средств участниками Программы. В этих целях Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики может в установленном законодательством Российской Федерации порядке определять кредитную организацию, через которую будет осуществляться выдача грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Взаимоотношения между участником Программы и Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Участник Программы – Глава КФХ, получает средства из бюджета Карачаево-Черкесской Республики для софинансирования проекта развития семейной животноводческой фермы на основании соглашения, заключенного между ним и Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Участник Программы – КФХ предоставляет ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Программа предполагает софинансирование расходов бюджета Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм в соответствии с действующим законодательством из федерального бюджета.
Грант на развитие семейных животноводческих ферм может быть выделен главе КФХ только один раз.
КФХ наравне с остальными категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей могут также участвовать в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, иных программ по развитию АПК и социальному развитию села, в том числе:
- субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам;
- содержание и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам;
- поддержка отдельных отраслей развития сельского хозяйства и пр.;
- оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 сентября 2008 года №367 «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Карачаево-Черкесской Республики», наравне с другими гражданами могут улучшить жилищные условия с государственной поддержкой, предусмотренной в рамках Федеральной целевой Программы «Социальное развитие села до 2013 года»;
- предоставление поручительств и гарантий начинающим фермерам из региональных фондов поддержки в соответствии с республиканской целевой программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18 октября 2011 года №352.
Так же в целях комплексной поддержки КФХ программа предусматривает:
- организацию сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой животноводческими фермами посредством развития системы потребительской торгово-закупочной, снабженческо-сбытовой кооперации. В целях стимулирования кооперативного движения необходимо оказание государственной поддержки на создание и техническое оснащение потребительских кооперативов, созданных при участии не менее пяти КФХ, занимающихся животноводством (птицеводством) в сумме 100 тыс. рублей на 1 кооператив. Данные средства будут покрывать расходы на регистрацию кооператива, приобретение офисной техники и мебели. Так же данное направление предусматривает возможность поддержки перерабатывающих потребительских кооперативов, занимающихся переработкой животноводческой продукции в рамках республиканской целевой программе «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Карачаево-Черкесской Республике до 2015 года»;
- компенсации части расходов крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться в форме субсидий на эти цели в размере 100 процентов стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ, при условии что данный участок используется фермерским хозяйством на начало текущего финансового года, в котором он претендует на получение субсидии и не оформлен.
- в целях предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного, необходимых для крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся животноводством предусматривается проведение совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) мероприятий по выявлению и формированию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, свободных от прав третьих лиц и публикация данных сведений в средствах массовой информации и совершенствование нормативной правовой базы по предоставлению земельных участков фермерским хозяйствам на льготной основе;
- ветеринарное обслуживание и сопровождение участников программы с участием учреждений государственной ветеринарной службы;
- организация племенной работы, которая в первую очередь будет направлена на повышение продуктивных качеств животных. Данное направление предусматривает развитие искусственного осеменения в скотоводстве, особенно в молочном с предоставлением субсидий на компенсацию части затрат на приобретение семени племенных животных.
Раздел 5. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период 2012-2014 годов.
Раздел 6. Описание социальных, экономических и
экологических последствий реализации Программы
6.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в Карачаево-Черкесской Республики в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня населения.
Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач Карачаево-Черкесской Республики в области сельского хозяйства, являются увеличение численности КФХ и рост объемов производства в них.
Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития КФХ на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.
6.2. Социальные и экономические последствия Реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий возрастет производство сельскохозяйственной продукции КФХ: молока на 3,6 тыс. тонн в год; мяса на 170 тыс. кг. в год; Увеличится численность поголовья КРС на 4050 голов.
Также согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдет увеличение количества семейных животноводческих ферм на 205. В случае если одно КФХ за 3 года обеспечит 3 новых рабочих мест, в целом будут созданы 615 рабочих мест.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем реализации мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относится:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшею техническую базу КФХ и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование для животноводческих ферм, минеральные удобрения, материалы для создания животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-можорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти.
Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему органов власти Карачаево-Черкесской Республики, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Раздел 7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течении всего срока реализации Программы
Механизм оценки:
Изучение, обобщение опыта и оценка эффективности реализации проекта по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
Распространение положительного опыта семейных животноводческих ферм на базе КФХ во всех районах Карачаево-Черкесской Республики.
Аналитический показатель:
увеличение количества семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республики, созданных в рамках Программы, на 205 или 68 животноводческих ферм в год на основе отбора участников Программы Карачаево-Черкесской Республики.
Проведение мониторинга предполагает предоставление информации об КФХ – участнике Программы, фактических и софинансируемых затратах, эффективности использования средств.
Раздел 8. Методика оценки эффективности Программы
Количественный метод:
Оценка проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности.
Раздел 9 . Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
ОБЪЕМЫ
Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы» (млн. руб.)
Наименование
2012-2014 годы - всего
В том числе
2012 год
2013 год
2014 год
Всего
340,1
74,5
120,6
145,0
в том числе:
государственная поддержка по предоставлению субсидий (грантов) на создание, реконструкцию или модернизацию животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства приобретение племенного и товарного скота, оборудования и техники для животноводческих ферм, а также оборудования и техники для предприятий по переработке продукции животноводства.
204,1
44,7
72,4
87,0
На реализацию мероприятия Программы потребуются финансовые средства:
- на 2012 году – 74,5 млн. руб.;
- на 2013 году – 120,6 млн. руб.;
- на 2014 году – 145,0 млн. руб.;
Всего на 2012-2014 годы – 340,1 млн. руб.
из них:
за счет средств федерального бюджета:
- на 2012 год составят 30,8 млн. руб.;
- на 2013 год составят 50,0 млн. руб.;
- на 2014 год составят 60,0 млн. руб.;
итого 140,8 млн. руб. (по согласованию)
за счет средств республиканского бюджета:
- на 2012 году – 13,9 млн. руб.;
- на 2013 году – 22,4 млн. руб.;
- на 2014 году – 27,0 млн. руб.;
итого 63,3 млн. руб. (по согласованию)
за собственных средств КФХ, хозяйственных обществ с долевым участием малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских, снабженческих, сбытовых кооперативов, а также привлеченных участниками Программы кредитов и/или займов
- на 2012 году – 29,8 млн. рублей;
- на 2013 году – 48,2 млн. рублей;
- на 2014 году – 58,0 млн. рублей.
итого 136,0 млн. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы из федерального и республиканского бюджетов на 2013-2014 будут уточняться при подготовке бюджета на соответствующий год и плановый период.
Раздел 10. Система управления реализацией Программы
Комплексное управление программой осуществляется субъектом бюджетного планирования – Минсельхозом Карачаево-Черкесской Республики
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Министр сельского хозяйства
Карачаево-Черкесской Республики А.А-К. Семенов
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 23.09.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.060.000 Сельское хозяйство, 090.060.030 Сельскохозяйственные товаропроизводители |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
