Об утверждении административного регламента министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) в области долев...



УТРАТИЛ СИЛУ – приказ министерства строительства НО от 28.02.2018 № 39/од

Министерство

строительства Нижегородской области

ПРИКАЗ

от 19.05.2015 № 34/од

Об утверждении административного регламента министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области"

(в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства строительства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области".

2. исключен- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД.

Министр                                                                    В.Н.Челомин

     УТВЕРЖДЕН

     приказом министерства строительства

     Нижегородской области

     от 19.05.2015 № 34/од

Административный регламент

министерства строительства Нижегородской области

по исполнению государственной функции "Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости на территории Нижегородской области"

(далее - Регламент)

(в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: "Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области" (далее - Государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Нижегородской области, исполняющего Государственную функцию: министерство строительства Нижегородской области (далее - Министерство).

Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими отдела контроля и надзора за долевым строительством управления жилищного строительства и проектной деятельности Министерства (далее - Отдел).

Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, отдела контроля и надзора за долевым строительством управления жилищного строительства и проектной деятельности (далее - Отдел).

1.3. Исполнение Государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 4 августа 2014 года, № 31, ст. 4398);

Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, № 32, ст. 3301; "Российская газета", 8 декабря 1994 года, № 238-239);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", 31 декабря 2001 года, № 256; "Парламентская газета", 5 января 2002 года, № 2-5; "Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, № 1 (ч. 1), ст. 1);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) ("Парламентская газета", 27 июля 2002 года, № 140-141; "Российская газета", 27 июля 2002 года, № 137; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 июля 2002 года, № 30, ст. 3012);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Парламентская газета", 31 июля 2004 года, № 140-141; "Российская газета" 31 июля 2004 года, № 162; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 августа 2004 года, № 31, ст. 3215);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) ("Российская газета", 31 декабря 2004 года, № 292; "Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, № 1 (часть 1), ст. 40; "Парламентская газета", 14 января 2005 года, № 5-6);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) ("Российская газета", 5 мая 2006 года, № 95; "Собрание законодательства Российской Федерации", 8 мая 2006 года, № 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11 мая 2006 года, № 70-71);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", № 165, 29 июля 2006 года; "Собрание законодательства РФ", 31 июля 2006 года, № 31 (1 ч.), ст. 3451; "Парламентская газета", 3 августа 2006 года, № 126-127);

Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28 июля 2008 года, № 30 (ч. 2), ст. 3617; "Российская газета", 30 июля 2008 года, № 160; "Парламентская газета", 31 июля 2008 года, № 47-49);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) ("Российская газета", 30 декабря 2008 года, № 266; "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 декабря 2008 года, №52, (ч.1) ст. 6249; "Парламентская газета", 31 декабря 2008 года, № 90);

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ("Парламентская газета", 15 декабря 2011 года, № 54; "Российская газета", 9 декабря 2011 года, № 278; "Собрание законодательства Российской Федерации", 12 декабря 2011 года, № 50, ст. 7344);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - постановление Правительства РФ № 645) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 7 ноября 2005 года, № 45, ст. 4616; "Российская газета", 9 ноября 2005 года, № 250);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (далее - постановление Правительства РФ № 233) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1 мая 2006 года, № 18, ст. 2001; "Российская газета", 3 мая 2006 года, № 92);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - постановление Правительства РФ № 489) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12 июля 2010 года, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 апреля 2016 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 25 апреля 2016 года, № 17, ст. 2418) (далее - постановление № 323);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 апреля 2016 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 мая 2016 года, № 18, ст. 2647) (далее - распоряжение № 724-р);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 года № 43н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" ("Финансовая газета", 1999 год, № 34; "Экономика и жизнь", 1999 год, № 35);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 20 марта 2006 года, № 12);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 29 января 2007 года, № 5; "Российская газета", 31 января 2007 года, № 19);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ № 141) ("Российская газета", 14 мая 2009 года, № 85);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 30 августа 2010 года, № 35);

Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" ("Правовая среда", 20 сентября 2007 года, № 66 (854); приложение к газете "Нижегородские новости" 20 сентября 2007 года, № 174 (3826);

постановлением Правительства Нижегородской области" от 31 августа 2015 года № 543 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Нижегородской области" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2 сентября 2015 года, "Нижегородские новости",  6 октября 2015 года, № 117(5680));

постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года № 453 "О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Нижегородской области" (далее - постановление Правительства Нижегородской области № 453) ("Правовая среда", 20 января 2007 года, № 4 (792); приложение к газете "Нижегородские новости", 20 января 2007 года, № 10 (3662));

приказом министерства строительства Нижегородской области от 8 июля 2016 года № 20/од "О полномочиях должностных лиц министерства строительства Нижегородской области в сфере административного производства в области долевого строительства" (сетевое издание "Нижегородская правда" http://www.pravda-nn.ru, 19 июля 2016 года);

абз.25 исключен- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

настоящим Регламентом.

1.4. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области, на которой осуществляется данное строительство, является:

- соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, (далее также - субъект регионального государственного контроля (надзора) обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

1.5.1.               Должностные лица Министерства, ответственные за исполнение Государственной функции, вправе:

- осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона № 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления Государственной функции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Нижегородской области № 453;

- получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления Государственной функции (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона № 214-ФЗ;

- рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона № 214-ФЗ;

- направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- осуществлять на территории Нижегородской области плановые и внеплановые проверки соблюдения субъектами регионального государственного контроля (надзора) обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по основаниям, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ.

1.5.2. Должностные лица Министерства, ответственные за исполнение Государственной функции, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъекта регионального государственного контроля (надзора) при осуществлении Государственной функции, в том числе при проведении проверки;

- соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ;

- проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с назначением проверки;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта регионального государственного контроля (надзора) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта регионального государственного контроля (надзора), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля (надзора) с результатами проверки;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением № 724-р;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля (надзора) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе субъектов регионального государственного контроля (надзора);

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;

- не требовать от субъектов регионального государственного контроля (надзора) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля (надзора) ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта регионального государственного контроля (надзора).

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1.              Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта регионального государственного контроля (надзора) при проведении проверки их деятельности имеют право:

- получать от Министерства информацию о порядке и нормативном правовом регулировании осуществления Государственной функции;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- если документы и (или) информация, представленные субъектом регионального государственного контроля (надзора), не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проверяемое лицо на основании требования Министерства представляет письменные пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, а также вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученной Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта регионального государственного контроля (надзора) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области к участию в проверке;

- на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненного субъекту регионального государственного контроля (надзора), вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными. При этом вред, причиненный субъекту регионального государственного контроля (надзора) правомерными действиями должностных лиц Министерства, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ № 141. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта регионального государственного контроля (надзора) (при наличии печати).

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

- представлять проектную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона № 214-ФЗ;

- ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности;

- опубликовывать в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования ежеквартальные изменения в проектную декларацию, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности, в течение десяти дней со дня внесения указанных изменений (за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ);

- ежеквартально представлять ежеквартальную отчетность застройщика;

- представлять сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления Государственной функции и перечень которых утвержден постановлением Правительства Нижегородской области № 453;

- исполнять в установленный срок предписания Министерства об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта регионального государственного контроля (надзора), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при проведении мероприятия (мероприятий) по контролю;

- исполнять постановления об административных правонарушениях, предусматривающие привлечение к административной ответственности, вынесенные Министерством.

1.7. Результатом исполнения Государственной функции является:

- выявление факта или установление отсутствия факта нарушения требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- пресечение нарушения требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По результатам исполнения Государственной функции составляется:

- акт проверки;

- справка о выявленном нарушении срока представления ежеквартальной отчетности застройщика;

- акт о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика;

- справка о выявленном нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации или изменений в нее;

- акт о результатах анализа проектной декларации и (или) изменений в нее;

- предписание об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- постановление по делу об административном правонарушении;

- определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

- определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении и (или) материалам дела;

- определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности;

- заявление о приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее также - Заявление);

- заявление о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.

II. Требования к порядку

исполнения Государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении Государственной функции

2.1.1. Место нахождения Министерства: 603115, г.Нижний Новгород, ул.Ошарская, д.63.

График работы Министерства:

День недели

Часы работы

Время обеденного перерыва

Понедельник

с 9.00 до 18.00

с 13.00 до 13.48

Вторник

с 9.00 до 18.00

с 13.00 до 13.48

Среда

с 9.00 до 18.00

с 13.00 до 13.48

Четверг

с 9.00 до 18.00

с 13.00 до 13.48

Пятница

с 9.00 до 17.00

с 13.00 до 13.48

Суббота

выходной

выходной

Воскресенье

выходной

выходной

Информирование о месте нахождения и графике работы обеспечивается через официальный сайт Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет", через средства массовой информации, а также путем предоставления сведений должностными лицами Министерства по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение Государственной функции при личном приеме.

Телефон приемной Министерства: 8 (831) 439-04-32; 8 (831) 419-95-46; (факс 8 (831) 419-73-01).

Телефон отдела контроля и надзора за долевым строительством управления жилищного строительства и проектной деятельности Министерства: 8 (831) 439-14-05.

Адрес официального сайта Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет": http://www.minstroy.government-nnov.ru.

Адрес электронной почты: official@minstr.kreml.nnov.ru.

2.1.2. Информация по вопросам исполнения Государственной функции и сведения о порядке осуществления отдельных административных процедур (административных действий) предоставляются заинтересованным лицам в зависимости от способа обращения:

- письменно (почтовым либо электронным отправлением) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ;

- устно с использованием средств связи или на личном приеме;

- посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (http://gu.nnov.ru) и федеральной государственной системы "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (http://www.gosuslugi.ru);

- через информационные стенды, размещенные в помещениях Министерства.

2.1.3. Основные требования к информированию заявителей:

- четкость в изложении информации;

- достоверность и полнота предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации.

2.1.4. Должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование о порядке исполнения Государственной функции, должно обращаться к заинтересованным лицам корректно, внимательно и в соответствии с требованиями Кодекса служебной этики государственных гражданских служащих Нижегородской области, утвержденного Решением межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области от 1 декабря 2009 года.

2.1.5. При информировании по телефону должностное лицо Министерства должно указать наименование органа, свою должность и фамилию. При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если ответ на поставленный вопрос требует продолжительного времени (более 10 минут), то необходимо в вежливой форме предложить обратиться с интересующим вопросом в письменной форме.

2.1.6. Информация на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна содержать:

адреса, номера телефонов, адреса электронной почты Министерства;

перечень документов, регламентирующих исполнение Государственной функции;

текст Регламента.

На информационных стендах в Министерстве, размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера контактных телефонов и адреса электронной почты Министерства;

справочная информация о должностных лицах Министерства, осуществляющих полномочия по исполнению Государственной функции;

извлечения из Регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение Государственной функции;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства, осуществляющих полномочия по исполнению Государственной функции;

иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.2. Срок исполнения Государственной функции

Общий срок исполнения Государственной функции состоит из сроков входящих в нее административных процедур, указанных в соответствующих подразделах раздела III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения".

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения

(в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

3.1. Административные процедуры

3.1.1. Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:

1) составление и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок субъектов регионального государственного контроля (надзора) на предмет соблюдения требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - план проверок);

2) проведение плановой проверки соблюдения требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - плановая проверка);

3) проведение внеплановой проверки соблюдения требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - внеплановая проверка);

4) анализ ежеквартальной отчетности застройщика;

5) анализ проектной декларации и (или) изменений в нее;

6) вынесение предписаний об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7) ведение административного производства в отношении субъектов регионального государственного контроля (надзора);

8) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

9) обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.

3.1.2. Блок-схема исполнения Государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Составление и утверждение плана проверок

3.2.1. Административная процедура составления и утверждения плана проверок состоит из следующих административных действий:

- составление проекта плана проверок;

- согласование проекта плана проверок и его утверждение;

- внесение изменений в план проверок.

3.2.2. Составление проекта плана проверок.

3.2.2.1. Основанием для составления проекта плана проверок является наступление плановой даты 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.2.2. Проект плана проверок составляется должностными лицами Отдела по форме, установленной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 489.

3.2.2.3. В проекте плана проверок указываются следующие сведения:

(абз.2 в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.2.4. Основанием для включения в проект плана проверок является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Нижегородской области, на которой осуществляется строительство.

3.2.3. Согласование проекта плана проверок и его утверждение.

(п.3.2.3.1. в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

3.2.3.1. Подготовленный Отделом не позднее чем за 12 рабочих дней до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана проверок согласовывается в течение 10 рабочих дней начальником управления развития жилищного строительства Министерства (далее - начальник Управления), заместителем министра строительства Нижегородской области (далее - заместитель Министра), министром строительства Нижегородской области (далее - Министр) или лицами, исполняющими их обязанности.

3.2.3.2. Проект плана проверок в течение 2 рабочих дней до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностным лицом Отдела направляется на бумажном и электронном носителях для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

(п.3.2.3.3. в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

3.2.3.3. Учитывая результаты рассмотрения органами прокуратуры проекта плана проверок на предмет законности включения в него лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), и внесение предложений руководителю органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок (до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок), должностными лицами Отдела дорабатывается проект плана проверок, который согласовывается начальником Управления, заместителем Министра и утверждается приказом Министерства в течение 10 рабочих дней, но не позднее чем за 2 рабочих дня до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.3.4. Утвержденный план проверок в течение 2 рабочих дней до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностным лицом Отдела направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в соответствующий орган прокуратуры.

3.2.3.5. Отдел осуществляет контроль за размещением плана проверок на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, за исключением сведений планов проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.4. Внесение изменений в план проверок.

(п.3.2.4.1 в новой ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

3.2.4.1. Внесение изменений в план проверок допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из плана проверок:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с принятием Министерством решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием Министерством решения об исключении соответствующей проверки из плана проверок в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в плане проверок сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

3.2.4.2. Внесение изменений в план проверок осуществляется с учетом требований, установленных пунктами 3.2.2.2 и 3.2.2.4 настоящего Регламента, в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Отдел информации, являющейся основанием внесения таких изменений.

3.2.4.3. Подготовленные должностными лицами Отдела в течение 5 рабочих дней изменения в план проверок согласовываются начальником Управления, заместителем Министра и утверждаются приказом Министерства в течение 10 рабочих дней.

3.2.4.4. Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым оправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.5. Результатом административной процедуры является утвержденный приказом Министерства план проверок, размещенный на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.3. Проведение плановой проверки

3.3.1. Административная процедура проведения плановой проверки состоит из следующих административных действий:

- подготовка приказа Министерства о проведении плановой проверки;

- уведомление субъекта регионального государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки;

- проведение плановой проверки и оформление ее результата;

- направление результата проведенной проверки.

3.3.2. Подготовка приказа Министерства о проведении плановой проверки.

3.3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утвержденного в установленном подразделом 3.2 настоящего Регламента порядке.

3.3.2.2. Основанием для начала подготовки приказа Министерства о проведении плановой проверки является наступление даты, определяемой днем не позднее 25 рабочих дней до даты проведения проверки, установленной планом проверок.

3.3.2.3. Должностные лица Отдела готовят в 2 экземплярах приказ Министерства о проведении плановой проверки по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ № 141.

3.3.2.4. В приказе Министерства о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа Министерства о проведении проверки.

Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе в сроки и порядке, которые установлены постановлением № 323, в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы и (или) информацию, в том числе в электронной форме, включенные в распоряжение № 724-р:

- сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

- сведения из разрешения на строительство;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства.

Передача в рамках межведомственного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Министерство при проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе непосредственно у субъекта регионального государственного контроля (надзора) сведения и (или) документы, перечень которых утвержден постановлением Правительства Нижегородской области  № 453.

3.3.2.5. Подготовленный в течение 3 рабочих дней Отделом проект приказа о проведении плановой проверки в течение 5 рабочих дней согласовывается начальником отдела правового обеспечения и государственной службы Министерства, начальником Управления, заместителем Министра или лицами, исполняющими их обязанности, и подписывается в течение 2 рабочих дней Министром или лицом, исполняющим его обязанности.

3.3.3. Уведомление субъекта регионального государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки.

3.3.3.1. О проведении плановой проверки субъект регионального государственного контроля (надзора) уведомляется должностным лицом Отдела в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа Министерства о проведении плановой проверки посредством направления его заверенной копии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом, но не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения такой проверки.

3.3.3.2. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Отдела обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.3.4. Проведение плановой проверки и оформление ее результата.

3.3.4.1. Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе Министерства о проведении проверки.

3.3.4.2. Предметом плановой проверки является соблюдение субъектами регионального государственного контроля (надзора) обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3.4.3. По требованию подлежащего проверке субъекта регионального государственного контроля (надзора) должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля (надзора) должностные лица Министерства обязаны ознакомить их с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения.

3.3.4.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки, порядок проведения которых установлен статьями 11 и 12 Федерального законам № 294-ФЗ соответственно.

3.3.4.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства посредством изучения сведений, содержащихся в документах субъекта регионального государственного контроля (надзора), устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документов, используемых им при осуществлении деятельности и связанных с исполнением обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнением предписаний и постановлений Министерства.

3.3.4.6. В процессе проведения документарной проверки должностным лицом Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъекта регионального государственного контроля (надзора), имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого субъекта регионального государственного контроля (надзора) Государственной функции.

3.3.4.7. Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом регионального государственного контроля (надзора) обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностное лицо Министерства направляет в адрес субъекта регионального государственного контроля (надзора) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.

Субъект регионального государственного контроля (надзора) вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.3.4.8. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом регионального государственного контроля (надзора) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления Государственной функции, информация об этом направляется субъекту регионального государственного контроля (надзора) с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.4.9. Субъект регионального государственного контроля (надзора), представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.3.4.8 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.4.10. Должностное лицо Министерства обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта регионального государственного контроля (надзора), его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Министерства установит признаки нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта регионального государственного контроля (надзора) представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.3.4.11. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Перечень сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости утвержден постановлением Правительства Нижегородской области № 453.

3.3.4.12. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта регионального государственного контроля (надзора);

2) оценить соответствие деятельности субъекта регионального государственного контроля (надзора) обязательным требованиям, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.4.13. Выездная проверка проводится по месту нахождения, месту осуществления деятельности и (или) месту фактического осуществления деятельности субъекта регионального государственного контроля (надзора).

3.3.4.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта регионального государственного контроля (надзора), его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.4.15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта регионального государственного контроля (надзора) обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом регионального государственного контроля (надзора) при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектом регионального государственного контроля (надзора) оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.3.4.16. Министерство вправе привлекать к проведению выездной проверки субъекта регионального государственного контроля (надзора) экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом регионального государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся его аффилированными лицами.

3.3.4.16. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.4.17. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.4.18. Срок проведения каждой из проверок (документарной и (или) выездной) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

3.3.4.18. В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

3.3.4.18. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3.3.4.19. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен на основании приказа Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более, чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

3.3.4.20. Приказ Министерства о внесении изменений в приказ о проведении проверки оформляется в порядке, установленном пунктом 3.3.2.5 настоящего Регламента. Заверенная копия приказа Министерства направляется должностным лицом Министерства не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки субъекту регионального государственного контроля (надзора) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство или иным доступным способом.

3.3.4.21. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) в отношении субъекта регионального государственного контроля (надзора), который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта регионального государственного контроля (надзора), при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

3.3.4.22. По результатам проверки должностным лицом Министерства, проводящим проверку, составляется акт по установленной форме в 2 экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития РФ № 141.

3.3.4.23. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер приказа Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого субъекта регионального государственного контроля (надзора), Ф.И.О. и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля (надзора), присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных Федеральным законом  № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля (надзора), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта регионального государственного контроля (надзора) указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.3.4.24. В зависимости от предмета, целей и задач проверки сведения о результатах проверки включают в себя информацию о:

- наличии (отсутствии) документов, подтверждающих право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- фактах привлечения (непривлечения) денежных средств участников долевого строительства;

- представлении (непредставлении) ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- наличии (отсутствии), содержании документов, касающихся деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- использовании застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве;

- иных фактах, выявленных в ходе проверки.

В случае отсутствия в деятельности субъекта регионального государственного контроля (надзора) нарушений требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в акте проверки об этом делается соответствующая запись.

В случае невозможности проведения проверки в соответствии с ее предметом, целями и задачами вследствие непредставления (представления не в полном объеме) в установленный срок в Министерство субъектом регионального государственного контроля (надзора), в отношении которого проводилась проверка, сведений и (или) документов, которые необходимы для проведения проверки и были запрошены в рамках проводимой проверки, в акте проверки указывается данный факт, фиксируются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, как следствие о дальнейшем возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей КоАП РФ, и (или) делается вывод о необходимости направления информации о данном факте в правоохранительные органы.

В случае, если субъектом регионального государственного контроля (надзора) запрашиваемые сведения и (или) документы были частично представлены и по представленным документам и (или) сведениям имеется возможность провести проверку, проверка проводится в части поставленных задач и целей проверки, которые возможно достигнуть по имеющимся документам и (или) сведениям. При этом в акте проверки фиксируются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, в целях дальнейшего возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей КоАП РФ, и (или) делается вывод о необходимости направления информации о данном факте в правоохранительные органы.

При отказе субъектом регионального государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится проверка, представить в Министерство в установленный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для проведения проверки и которые были запрошены в рамках проводимой проверки, а также при отказе при проведении выездной проверки в беспрепятственном доступе должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, в здания и помещения субъекта регионального государственного контроля (надзора) о данных фактах направляется информация в правоохранительные органы.

3.3.4.25. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом регионального государственного контроля (надзора) требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностными лицами Министерства предпринимаются следующие административные процедуры:

- возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.28 и (или) частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, о котором указывалось в акте проверки;

- вынесение предписания субъекту регионального государственного контроля (надзора) об устранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В случае выявления при проведении проверки нарушений требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по которым принятие мер воздействия не входит в компетенцию Министерства, рассматривается вопрос о направлении материалов проверки в части указанных нарушений, а также копий документов, подтверждающих выявленные нарушения, в правоохранительные и (или) иные органы в соответствии с их компетенцией.

3.3.4.26. Каждое нарушение, выявленное в ходе проверки, описывается следующим образом:

- ссылка на соответствующее приложение к акту проверки (в случае необходимости и наличия приложений к акту проверки);

- конкретное положение нормативного правового акта, нарушение которого выявлено в ходе проверки;

- описание события нарушения, его признаки и дата.

3.3.4.27. Результаты проверки и выводы, отраженные в акте проверки, должны подтверждаться документами, объяснениями должностных лиц и другими материалами, оформленными надлежащим образом.

3.3.4.28. Акт проверки оформляется должностным лицом Министерства, проводившим проверку, непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах.

3.3.4.29. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.3.4.30. К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников субъекта регионального государственного контроля (надзора), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.3.4.31. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.4.32. При проведении совместных проверок акт проверки подписывается также соответствующими лицами органов, совместно с которыми проводилась проверка.

3.3.5. Направление результата проведенной проверки.

3.3.5.1. Один из экземпляров акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта регионального государственного контроля (надзора) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного контроля (надзора), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 3 рабочих дней после завершения проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.3.5.2. Второй экземпляр акта проверки приобщается к делу субъекта регионального государственного контроля (надзора).

3.3.5.3. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должностные лица Министерства при проведении проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.3.5.4. Субъект регионального государственного контроля (надзора), проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект регионального государственного контроля (надзора), проверка которого проводилась, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Письменные возражения субъекта регионального государственного контроля (надзора) приобщаются к материалам проверки, учитываются при применении к субъекту регионального государственного контроля (надзора) мер воздействия. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица

3.3.6. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом Регламента, является акт проверки.

3.4. Проведение внеплановой проверки

3.4.1. Административная процедура проведения внеплановой проверки состоит из следующих административных действий:

- подготовка приказа Министерства о проведении внеплановой проверки;

- уведомление субъекта регионального государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки;

- проведение внеплановой проверки и оформление ее результата;

- направление результата проведенной проверки.

3.4.2. Подготовка приказа Министерства о проведении внеплановой проверки.

3.4.2.1. Основанием для начала подготовки приказа Министерства о проведении внеплановой проверки является выявление основания для проведения внеплановой проверки.

3.4.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Министерством предписания об устранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона  № 214-ФЗ некоммерческой организации;

4) приказ Министерства о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

6) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев.

3.4.2.3. Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.4.2.2 настоящего Регламента.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.4.2.2 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.4.2.3. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.4.2.2 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих субъектов регионального государственного контроля (надзора).

3.4.2.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.4.2.2 настоящего Регламента, должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.4.2.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.4.2.2 настоящего Регламента, должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.4.2.2 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.4.2.3. По решению Министра, заместителя Министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении

3.4.2.4. Приказ Министерства о проведении внеплановой проверки подготавливается в порядке, установленном пунктами 3.3.2.3-3.3.2.5 настоящего Регламента.

3.4.2.5. Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта регионального государственного контроля (надзора), а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.2.6. Согласование проведения внеплановых выездных проверок в отношении проверок, проводимых региональными органами контроля (надзора) субъектов Российской Федерации, производится прокурорами (заместителями прокуроров) субъектов Российской Федерации по месту осуществления деятельности субъекта регионального государственного контроля (надзора).

3.4.2.7. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ № 141.

3.4.2.8. В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъекта регионального государственного контроля (надзора) Министерство в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта регионального государственного контроля (надзора) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.4.2.9. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта регионального государственного контроля (надзора) и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъекта регионального государственного контроля (надзора) и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.4.2.10. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.4.2.2 настоящего Регламента, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Указанное извещение органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю производится посредством направления в органы прокуратуры документов, предусмотренных пунктами 3.4.2.7 и 3.4.2.8 настоящего Регламента, и в порядке, предусмотренном пунктами 3.4.2.5 и 3.4.2.6 настоящего Регламента, в течение 24 часов. В данном случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.4.2.11. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.4.3. Уведомление субъекта регионального государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки.

3.4.3.1. О проведении внеплановой документарной проверки субъект регионального государственного контроля (надзора) уведомляется должностным лицом Отдела в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа Министерства о проведении внеплановой документарной проверки посредством направления его заверенной копии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом, но не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения такой проверки.

3.4.3.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 4 пункта 3.4.2.2 настоящего Регламента, субъект регионального государственного контроля (надзора) уведомляется Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.

3.4.3.3. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.4.4. Проведение внеплановой проверки и оформление ее результата.

Проведение внеплановой проверки с последующим оформлением ее результата осуществляется в форме документарной проверки и (или) выездной проверки аналогично проведению плановой проверки в порядке, установленном пунктами 3.3.4.1-3.3.4.32 настоящего Регламента.

3.4.5. Направление результата проведенной проверки.

3.4.5.1. Направление результата проведенной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3.5.1-3.3.5.4 настоящего Регламента.

3.4.5.2. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.6. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящим подразделом Регламента, является акт проверки.

3.5. Анализ ежеквартальной отчетности застройщика

3.5.1. Административная процедура анализа ежеквартальной отчетности застройщика состоит из следующих административных действий:

- получение ежеквартальной отчетности застройщика;

- анализ срока представления ежеквартальной отчетности застройщика;

- оформление результата (действия в результате) анализа срока представления ежеквартальной отчетности застройщика;

- анализ ежеквартальной отчетности застройщика;

- оформление результата (действия в результате) анализа ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.2. Получение ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.2.1. Основанием для получения ежеквартальной отчетности застройщика является факт поступления в Министерство уведомления из Управления Росреестра по Нижегородской области о проведении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, либо указанной информации, поступившей из иных источников, подтвержденной соответствующими документами.

Ежеквартальная отчетность застройщика представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

3.5.2.2. Ежеквартальная отчетность застройщика представляется застройщиком в Министерство не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в Министерство не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

3.5.2.3. Ежеквартальная отчетность застройщика представляется в Министерство и регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства в день ее поступления.

3.5.3. Анализ срока представления ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.3.1. Со следующего дня после окончания срока представления отчетности застройщика начальник Управления в течение 5 рабочих дней рассматривает представленную отчетность и передает ее в Отдел. Должностные лица Отдела в течение 20 рабочих дней проводят анализ срока представления всей представленной на соответствующий квартал ежеквартальной отчетности застройщиков, которые обязаны ее представлять в соответствии с пунктом 3.5.2.1 настоящего Регламента.

3.5.3.2. Целью анализа срока представления ежеквартальной отчетности застройщика является контроль соответствия срока представления в Министерство ежеквартальной отчетности застройщика требованиям Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 645 (далее - Правила).

3.5.4. Оформление результата (действия в результате) анализа срока представления ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.4.1. После проведения анализа срока представления ежеквартальной отчетности застройщика должностными лицами Отдела осуществляется:

- в случае выявления нарушений - составление справки о выявленном нарушении срока представления ежеквартальной отчетности застройщика по форме утвержденной приказом Министерства, и анализ ежеквартальной отчетности застройщика;

- в случае отсутствия нарушений - анализ ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.4.2. Справка о выявленном нарушении срока представления ежеквартальной отчетности застройщика должна содержать следующие сведения:

- дату и место составления;

- должность и ФИО лица, составившего справку;

- сведения о застройщике;

- сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;

- обстоятельства нарушения;

- отчетную дату представления отчетности (в соответствии с требованиями пункта 4 Правил);

- дополнительную информацию;

- приложение (при наличии);

- подпись должностного лица, составившего справку.

3.5.4.3. Критерии принятия решения для составления справки о выявленном нарушении срока представления ежеквартальной отчетности застройщика является выявление должностным лицом Отдела следующих обстоятельств:

- нарушение установленного пунктом 4 Правил срока для представления ежеквартальной отчетности застройщика в Министерство;

- непредставление ежеквартальной отчетности застройщика в Министерство.

3.5.4.4. Должностные лица Отдела на дату истечения 25 рабочих дней со дня окончания срока представления ежеквартальной отчетности застройщиков составляют справки о выявленном нарушении срока представления ежеквартальной отчетности застройщика с приложениями к ним (при наличии) в 2 экземплярах и регистрируют их в соответствии с правилами делопроизводства. В случае, если выявленное нарушение подтверждается документально, копии указанных документов прилагаются к указанной справке.

3.5.4.5. Один экземпляр справки о выявленном нарушении срока представления ежеквартальной отчетности застройщика приобщается к делу соответствующего застройщика, второй - предоставляется на рассмотрение начальнику Управления в целях согласования в срок не более 3 рабочих дней осуществления административных процедур, предусмотренных подразделами 3.7, 3.8 и (или) 3.9 настоящего Регламента, который затем приобщается к соответствующему делу.

3.5.4.6. После проведения анализа срока представления ежеквартальной отчетности застройщика должностными лицами Отдела осуществляется анализ представленной ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.5. Анализ ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.5.1. В течение 35 рабочих дней должностными лицами Отдела осуществляется анализ ежеквартальной отчетности застройщика, целью которого является:

- контроль соблюдения застройщиком состава, формы и порядка представления ежеквартальной отчетности застройщика требованиям Правил;

- контроль достоверности и полного объема сведений в предоставляемой ежеквартальной отчетности застройщика;

- контроль соблюдения застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;

- контроль за наличием признаков нецелевого использования застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства;

- контроль исполнения застройщиком договорных обязательств перед участниками долевого строительства;

- контроль соблюдения застройщиком требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.5.5.2. Анализ ежеквартальной отчетности застройщиков выявляет соответствие ее сведений требованиям, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.5.6. Оформление результата (действия в результате) анализа ежеквартальной отчетности застройщика.

3.5.6.1. По результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика осуществляются следующие административные действия:

- в случае установления факта нарушения или фактов нарушений - составляется акт о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика по форме утвержденной приказом Министерства;

- в случае отсутствия фактов нарушений - ежеквартальная отчетность застройщика приобщается к делу соответствующего застройщика.

3.5.6.2. Критериями принятия решения для составления акта о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика является выявление должностным лицом Отдела следующих обстоятельств:

- нарушение застройщиком требований Правил в части состава, формы и порядка представления ежеквартальной отчетности застройщиков;

- нарушение застройщиком требований Правил и приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" в части достоверности и полного объема сведений в предоставляемой ежеквартальной отчетности застройщиков;

- нарушение застройщиком соблюдения нормативов оценки финансовой устойчивости значениям, установленным постановлением Правительства РФ № 233;

- наличие признаков нецелевого использования застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства;

- нарушение застройщиком договорных обязательств перед участниками долевого строительства;

- нарушение застройщиком требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.5.6.3. Акт о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика составляется не позднее 45 рабочих дней после завершения анализа срока представления ежеквартальной отчетности застройщика в 2 экземплярах, регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства и должен содержать:

- дату и место составления;

- указание квартала, за который выявлено нарушение в результате анализа ежеквартальной отчетности застройщика;

- сведения о застройщике;

- сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;

- описание признаков нарушения (ний), выявленных в результате анализа ежеквартальной отчетности застройщика в соответствии с целями, указанными в пункте 3.5.5.1 настоящего Регламента;

- выводы по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика;

- подпись должностного лица;

- сведения об ознакомлении с актом о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика начальником Отдела, начальником Управления или лицами, исполняющими их обязанности.

3.5.6.4. Один экземпляр акта о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика приобщается к делу соответствующего застройщика, второй - предоставляется на рассмотрение начальнику Управления в целях согласования в срок не более 3 рабочих дней осуществления административных процедур, предусмотренных подразделами 3.4, 3.7 и (или) 3.8 настоящего Регламента, который затем приобщается к соответствующему делу.

3.5.6.5. Критерии принятия решения по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков для проведения в отношении застройщика внеплановой проверки является выявление:

1) наличия несоответствия 2 нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика установленным постановлением Правительства РФ № 233 нормативным значениям и динамики к ухудшению соответствующих показателей более 2 отчетных кварталов подряд;

2) признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.6. Анализ проектной декларации и (или) изменений в нее

3.6.1. Административная процедура анализа проектной декларации и (или) изменений в нее состоит из следующих административных действий:

- получение проектной декларации;

- анализ срока опубликования и (или) размещения проектной декларации;

- оформление результата (действия в результате) анализа срока опубликования и (или) размещения проектной декларации;

- анализ проектной декларации;

- оформление результата (действия в результате) анализа проектной декларации;

- рассмотрение опубликованных и (или) размещенных изменений проектной декларации;

- анализ срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации;

- оформление результата (действия в результате) анализа срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации;

- анализ изменений проектной декларации;

- оформление результата (действия в результате) анализа изменений проектной декларации.

3.6.2.               Получение проектной декларации.

3.6.2.1. Основанием для получения проектной декларации является наступление обстоятельств, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.2.2. Проектная декларация представляется в Министерство и регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства в день ее поступления.

3.6.3.               Анализ срока опубликования и (или) размещения проектной декларации.

3.6.3.1. Со следующего дня после получения проектной декларации начальник Управления в течение 5 рабочих дней рассматривает представленную проектную декларацию и передает ее в Отдел. Должностные лица Отдела в течение 10 рабочих дней проводят анализ срока опубликования и (или) размещения проектной декларации.

3.6.3.2. Целью анализа срока опубликования и (или) размещения проектной декларации является контроль соблюдения застройщиком срока опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ.

Анализ срока опубликования и (или) размещения проектной декларации в отношении застройщика не осуществляется в случае, если привлечение им денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В данном случае застройщик представляет в Министерство справку с указанием следующих обстоятельств:

- привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств;

- проектная декларация и (или) изменения в нее по многоквартирному дому и (или) иному объекту недвижимости не опубликовываются в средствах массовой информации и (или) не размещаются в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет");

- проектная декларация и (или) изменения в нее хранятся у застройщика и представляются застройщиком любому заинтересованному лицу для ознакомления.

3.6.4. Оформление результата (действия в результате) анализа срока опубликования и (или) размещения проектной декларации.

3.6.4.1. После проведения анализа срока опубликования и (или) размещения проектной декларации должностными лицами Отдела осуществляется:

- в случае выявления нарушений - составление справки о выявленном нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации или изменений в нее по форме утвержденной приказом Министерства, и анализ проектной декларации;

- в случае отсутствия нарушений - анализ проектной декларации.

3.6.4.2. Справка о выявленном нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации или изменений в нее должна содержать следующие сведения:

- дату и место составления;

- должность и Ф.И.О. лица, составившего справку;

- сведения о застройщике;

- сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;

- описание признаков нарушения, выявленного в результате анализа;

- дополнительную информацию;

- приложение (при наличии);

- подпись должностного лица, составившего справку.

3.6.4.3. Критериями принятия решения для составления справки о выявленном нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации или изменений в нее является выявление должностными лицами Отдела нарушения застройщиком срока опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации в соответствии с требованием, установленным частью 2 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.4.4. Должностные лица Отдела не позднее 15 рабочих дней со дня получения проектной декларации составляют справку о выявленном нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации или изменений в нее с приложениями к ней (при наличии) в 2 экземплярах и регистрируют ее в соответствии с правилами делопроизводства. В случае, если выявленное нарушение подтверждается документально, копии указанных документов прилагаются к указанной справке.

3.6.4.5. Один экземпляр справки о выявленном нарушении сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации или изменений в нее приобщается к делу соответствующего застройщика, второй - предоставляется на рассмотрение начальнику Управления в целях согласования в срок не более 3 рабочих дней осуществления административных процедур, предусмотренных подразделами 3.7 и (или) 3.8 настоящего Регламента, который затем приобщается к соответствующему делу.

3.6.4.6. После проведения анализа срока опубликования и (или) размещения проектной декларации должностными лицами Отдела осуществляется анализ представленной проектной декларации.

3.6.5. Анализ проектной декларации.

В течение 45 рабочих дней должностными лицами Отдела осуществляется анализ проектной декларации, целью которого является контроль соблюдения застройщиком достоверности и полноты информации, содержащейся в проектной декларации, требованиям части 1 статьи 19, части 1 статьи 20 и части 1 статьи 21 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.6. Оформление результата (действия в результате) анализа проектной декларации.

3.6.6.1. По результатам анализа проектной декларации осуществляются следующие административные действия:

- в случае установления факта нарушения или фактов нарушений - составляется акт о результатах анализа проектной декларации и (или) изменений в нее по форме утвержденной приказом Министерства;

- в случае отсутствия фактов нарушений - проектная декларация приобщается к делу соответствующего застройщика.

3.6.6.2. Критерием принятия решения для составления акта о результатах анализа проектной декларации и (или) изменений в нее является выявление должностным лицом Отдела в проектной декларации (представленной в Министерство, опубликованной в средствах массовой информации и (или) размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") недостоверной и (или) неполной информации в соответствии с требованиями части 1 статьи 19, части 1 статьи 20 и части 1 статьи 21 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.6.3. Акт о результатах анализа проектной декларации и (или) изменений в нее составляется не позднее 45 рабочих дней после завершения анализа срока опубликования и (или) размещения проектной декларации в 2 экземплярах, регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства и должен содержать:

- дату и место составления;

- указание даты или квартала, на которую (за который) выявлено нарушение в результате анализа проектной декларации и (или) изменений в нее;

- сведения о застройщике;

- сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;

- описание признаков нарушения (ний), выявленного (ых) в результате анализа проектной декларации и (или) изменений в нее;

- выводы по результатам анализа проектной декларации и (или) изменений в нее;

-  подпись должностного лица;

- сведения об ознакомлении с актом о результатах анализа проектной декларации и (или) изменений в нее начальником Отдела, начальником Управления или лицами, исполняющими их обязанности.

3.6.6.4. Один экземпляр акта о результатах анализа проектной декларации приобщается к делу соответствующего застройщика, второй - предоставляется на рассмотрение начальнику Управления в целях согласования в срок не более 3 рабочих дней осуществления административных процедур, предусмотренных подразделами 3.7 и (или) 3.8 настоящего Регламента, который затем приобщается к соответствующему делу.

3.6.7. Рассмотрение опубликованных и (или) размещенных изменений проектной декларации.

3.6.7.1. Основанием для рассмотрения опубликованных и (или) размещенных изменений проектной декларации является наступление срока и обстоятельств, установленных частями 4 - 6 статьи 19 и пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.8. Анализ срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации.

3.6.8.1. Со следующего дня после окончания срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации начальнику Управления в течение 5 рабочих дней предоставляется информация об опубликованных и (или) размещенных изменениях проектных деклараций. Должностные лица Отдела в течение 10 рабочих дней проводят анализ срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации на соответствующий квартал.

Анализ срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации осуществляется в течение 15 рабочих дней  посредством мониторинга средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), указанных в ежеквартальной отчетности застройщика за соответствующий квартал.

3.6.8.2. Целью рассмотрения опубликованных и (или) размещенных изменений проектной декларации является контроль соблюдения застройщиком срока опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") изменений в проектную декларацию в соответствии с требованиями, установленными частями 4 - 6 статьи 19 и пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.9. Оформление результата (действия в результате) анализа срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации.

Оформление результата (действия в результате) анализа срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации осуществляется аналогично оформлению результата (действия в результате) анализа срока опубликования и (или) размещения проектной декларации в порядке, установленном пунктами 3.6.4.1-3.6.4.6 настоящего Регламента.

3.6.10. Анализ изменений проектной декларации.

В течение 45 рабочих дней после анализа срока опубликования и (или) размещения изменений проектной декларации должностными лицами Отдела осуществляется анализ изменений проектной декларации, целью которого является контроль соблюдения застройщиком достоверности и полноты информации, содержащейся в опубликованных в средствах массовой информации и (или) размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") изменениях в проектную декларацию требованиями, установленными частями 4 и 5 статьи 19 и пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.6.11. Оформление результата (действия в результате) анализа изменений проектной декларации.

Оформление результата (действия в результате) анализа изменений проектной декларации осуществляется аналогично оформлению результата (действия в результате) анализа проектной декларации, установленному пунктами 3.6.6.1-3.6.6.4 настоящего Регламента.

3.7. Вынесение предписаний об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Предписание)

3.7.1. Административная процедура вынесения предписаний об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости состоит из следующих административных действий:

- подготовка Предписания;

- направление Предписания субъекту регионального государственного контроля (надзора);

- продление срока исполнения Предписания;

- осуществление контроля исполнения Предписания.

3.7.2. Подготовка Предписания.

3.7.2.1. Основанием подготовки Предписания является:

- наличие нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектом регионального государственного контроля (надзора), содержащегося в акте плановой или внеплановой проверки;

- справка о выявленном нарушении срока представления ежеквартальной отчетности застройщика;

- акт о результатах анализа ежеквартальной отчетности застройщика;

- справка о выявленном нарушении сроков представления, опубликования и (или) размещения проектной декларации или изменений в нее;

- акт о результатах анализа проектной декларации и (или) изменений в нее;

- поступление в Министерство документов и материалов, содержащих достоверные сведения о нарушении лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

3.7.2.2. Проект Предписания составляется в 2 экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства.

3.7.2.3. Проект Предписания должен содержать следующие сведения:

- дата и место составления Предписания;

- наименование мероприятия (совокупности мероприятий) по контролю, в ходе которого (ых) выявлено нарушение, реквизиты документов, вынесенных по их результатам;

- наименование лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в отношении которого выносится Предписание;

- обстоятельства, выявленные по результатам реализации Государственной функции, проведения мероприятий (совокупности мероприятий) по контролю, в ходе которого (ых) выявлено нарушение, имеющие отношение к выявленному нарушению;

- конкретное (ые) положение (я) Федерального закона № 214-ФЗ и иных нормативных правовых актов и (или) подзаконных актов в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, положения которых нарушены, являющиеся основанием вынесения Предписания;

- срок - дата, до которой лицо, в отношении которого вынесено Предписание, должно его исполнить;

- конкретные мероприятия, которые должны быть исполнены лицом, в отношении которого вынесено предписание в целях его исполнения;

- способы предоставления сведений и документов об исполнении Предписания;

- предупреждение лица, в отношении которого выносится Предписание, об административной ответственности за невыполнение в установленный срок Предписания;

- разъяснение о праве лица, в отношении которого выносится Предписание, направить возражение в письменной форме в отношении Предписания в целом либо его отдельных положений в случае несогласия с вынесенным Предписанием;

- разъяснение о порядке обжалования Предписания;

- должность, Ф.И.О. и подпись лица, вынесшего Предписание;

- дата получения Предписания (копии Предписания), Ф.И.О. и должность, подпись законного представителя лица, в отношении которого вынесено Предписание;

- ФИО и должность, подпись лица, подготовившего проект Предписания.

3.7.2.4. Срок устранения нарушений, указанных в Предписании, устанавливается Министерством с учетом обстоятельств, существа выявленных нарушений и срока, необходимого для принятия мер по устранению нарушений лицу, в отношении которого вынесено Предписание. Указанный срок должен быть разумным и достаточным для устранения нарушений, указанных в Предписании.

3.7.2.5. Подготовленный в течение не более 10 рабочих дней с момента выявления оснований, указанных в пункте 3.7.2.1 настоящего Регламента, должностным лицом Отдела проект Предписания в течение 5 рабочих дней согласовывается начальником отдела правового обеспечения и государственной службы Министерства, начальником Управления, или лицами, исполняющими их обязанности, и подписывается в течение 2 рабочих дней Министром или заместителем Министра, или лицами, исполняющими их обязанности.

3.7.2.6. Предписание регистрируется в день его подписания должностным лицом Отдела в соответствии с правилами делопроизводства.

3.7.2.7. Один экземпляр Предписания приобщается в дело, копия Предписания - к делу соответствующего застройщика, второй экземпляр - направляется субъекту регионального государственного контроля (надзора).

3.7.3. Направление Предписания субъекту регионального государственного контроля (надзора).

3.7.3.1. Предписание для принятия мер по устранению нарушений в течение 5 рабочих дней со дня его подписания вручается под расписку законному представителю лица, в отношении которого оно вынесено, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения указанного Предписания (его заверенной копии). При направлении Предписания по нескольким адресам, то по месту нахождения юридического лица направляется оригинал Предписания, по почтовому адресу - заверенная копия Предписания.

3.7.3.2. В случае несогласия с выданным Предписанием лицо, которому направлено Предписание, в течение 15 дней с даты его получения вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении Предписания в целом или его отдельных положений.

3.7.3.3. Лицо, которому направлено Предписание, в течение 3 месяцев со дня направления указанного Предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного Предписания незаконным. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании указанного Предписания незаконным не приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании Предписания незаконным определяются АПК РФ.

3.7.4.  Продление срока исполнения Предписания.

3.7.4.1. Основанием для продления срока исполнения Предписания является ходатайство лица, которому вынесено Предписание. Указанное ходатайство должно быть заявлено в Министерство не позднее последнего дня срока, установленного Министерством для исполнения Предписания, и в нем должны быть указаны причины, по которым нарушения не могут быть устранены в срок.

3.7.4.2. При поступлении в Министерство ходатайства лица, которому вынесено Предписание, Министерство выносит решение о продлении (отказе в продлении) срока исполнения Предписания по форме утвержденной приказом Министерства.

3.7.4.3. Критерием принятия решения о продлении (отказе в продлении) срока исполнения Предписания является наличие объективных и (или) независящих от воли лица, которому вынесено Предписание, обстоятельств, не позволяющих исполнить Предписание в установленный Министерством срок.

3.7.4.4. Проект решения о продлении (отказе в продлении) срока исполнения Предписания готовится в 2 экземплярах должностным лицом Отдела в течение 3 рабочих дней с момента поступления ходатайства о продлении срока исполнения Предписания в Министерство, в течение 5 рабочих дней согласовывается начальником отдела правового обеспечения и государственной службы Министерства, начальником Управления, или лицами, исполняющими их обязанности, и подписывается в течение 2 рабочих дней Министром или заместителем Министра, или лицами, исполняющими их обязанности.

3.7.4.5. Решение о продлении (отказе в продлении) срока исполнения Предписания регистрируется в день его подписания должностным лицом Отдела в соответствии с правилами делопроизводства.

3.7.4.6. Один экземпляр решения о продлении (отказе в продлении) срока исполнения Предписания приобщается в дело к Предписанию, копия указанного решения - к делу соответствующего застройщика, второй экземпляр - направляется субъекту регионального государственного контроля (надзора).

3.7.4.7. Решение о продлении (отказе в продлении) срока исполнения Предписания направляется аналогично направлению Предписания субъекту регионального государственного контроля (надзора), указанному в пункте 3.7.3.1 настоящего Регламента.

3.7.5.  Осуществление контроля исполнения Предписания.

3.7.5.1. Должностными лицами Отдела осуществляется контроль исполнения Предписаний, по результатам которого в случае исполнения Предписания - оно снимается с контроля, в случае неисполнения Предписания - Отделом осуществляется административная процедура, предусмотренная подразделом 3.4 настоящего Регламента.

3.7.5.2. Критериями принятия решения о снятии Предписания с контроля является наличие одного из следующих обстоятельств:

1) ликвидация лица, в отношении которого вынесено Предписание;

2) вступивший в законную силу судебный акт о признании Предписания незаконным в установленном АПК РФ порядке;

3) возбуждение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении лица, в отношении которого вынесено Предписание, и (или) должностного лица указанного лица;

4) поступление в Министерство в установленный Предписанием срок информации и (или) документов, материалов, содержащих достоверные сведения об исполнении Предписания.

3.7.5.3. Снятие Предписания с контроля осуществляется должностным лицом Отдела в соответствии с правилами делопроизводства в течение 2 рабочих дней со дня поступления в Министерство информации об обстоятельствах, указанных в пункте 3.7.5.2 настоящего Регламента.

3.7.5.4. Критериями принятия решения о невыполнении в установленный срок Предписания является наличие следующих обстоятельств:

1) отсутствие в Министерстве на следующий день после истечения срока, установленного для исполнения Предписания, информации и (или) документов, материалов, содержащих достоверные сведения о его исполнении, включая полноту и своевременность устранения нарушений, указанных в Предписании;

2) наличие в Министерстве на следующий день после истечения срока, установленного для исполнения Предписания, документов и материалов, содержащих достоверные сведения о неисполнении (неполном исполнении) Предписания;

3) наличие в Министерстве на следующий день после истечения срока, установленного для исполнения Предписания, в представленных документах и материалах об исполнении Предписания недостоверных сведений.

3.7.5.5. В случае невыполнения в установленный срок Предписания Министерством возбуждается дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении лица, в отношении которого вынесено Предписание, и (или) должностного лица указанного лица.

3.8. Ведение административного производства в отношении субъектов регионального государственного контроля (надзора)

3.8.1. Административная процедура ведения административного производства в отношении субъектов регионального государственного контроля (надзора) состоит из следующих административных действий:

- возбуждение дела об административном правонарушении;

- подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении;

- рассмотрение дела об административном правонарушении;

- контроль за исполнением постановления по делу об административном правонарушении.

3.8.2. Возбуждение дела об административном правонарушении.

3.8.2.1. Основанием для начала ведения административного производства в отношении субъектов регионального государственного контроля (надзора) является выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.28, 19.5, 20.25 КоАП РФ, и одного из следующих поводов к возбуждению дела об административном правонарушении:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3.8.2.2. Возбуждение дела об административном правонарушении или отказ в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3.8.2.1 настоящего Регламента, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные главой 28 КоАП РФ.

3.8.2.3. Критерии принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении установлены соответствующими нормами КоАП РФ.

3.8.2.4. Формы протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении и определения по делу об административном правонарушении утверждены приказом Министерства .

3.8.3. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

3.8.3.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные главой 29 КоАП РФ.

3.8.3.2. По результатам подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится:

1) определение о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) определение о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) определение об отложении рассмотрения дела;

4) определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции Министерства, либо вынесено определение об отводе должностного лица;

6) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

3.8.3.3. Критерии принятия решения по результатам подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены соответствующими нормами КоАП РФ.

3.8.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

3.8.4.1. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные главой 29 КоАП РФ.

3.8.4.2. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих рассмотрение дел об административных правонарушениях, утверждается нормативным правовым актом Министерства.

3.8.4.3. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится:

1) постановление о назначении административного наказания;

2) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

3) определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции Министерства.

3.8.4.4. Критерии принятия решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установлены соответствующими нормами КоАП РФ.

3.8.5. Контроль за исполнением постановления по делу об административном правонарушении.

3.8.5.1. Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях о наложении административного штрафа осуществляется Отделом на основании информации, предоставляемой финансовым отделом Министерства. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, должностное лицо Отдела составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и направляет указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении в суд в соответствии с подсудностью дела об административном правонарушении.

3.8.5.2. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, предусмотренного статьей 32.2 КоАП РФ, указанное постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется должностным лицом Отдела в течение 10 суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, в течение 1 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ.

3.8.5.3. Основанием для участия в судебном процессе по обжалованию постановления (определения) по делу об административном правонарушении и (или) по оспариванию ненормативного правового акта, действия (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде являются соответствующие судебные акты суда общей юрисдикции или арбитражного суда.

3.9. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

3.9.1. Обращение в арбитражный суд с Заявлением состоит из следующих административных действий:

- подготовка Заявления;

- обращение в арбитражный суд с Заявлением.

3.9.2. Подготовка Заявления.

3.9.2.1. Подготовка Заявления осуществляется должностными лицами Отдела в течение 30 рабочих дней с момента выявления оснований для обращения в арбитражный суд с указанным Заявлением.

3.9.2.2. Содержание Заявления, порядок его подготовки и подачи осуществляется в порядке, предусмотренном АПК РФ и Федеральным законом № 214-ФЗ.

3.9.3. Обращение в арбитражный суд с Заявлением.

3.9.3.1. Министерство вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:

1) более чем на 30 дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись требования Федерального закона № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение 1 года к застройщику 2 и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия.

3.9.3.2. Основанием для обращения в арбитражный суд с Заявлением является результат проведения плановой или внеплановой проверки или анализа ежеквартальной отчетности застройщика, или ведения административного производства в отношении субъекта регионального государственного контроля (надзора), или рассмотрения поступивших в Министерство сообщений, заявлений и (или) материалов, содержащих достоверные данные и наличие одного из оснований, указанных в пункте 3.9.3.1 настоящего Регламента.

3.9.3.3. Обращение в арбитражный суд с Заявлением осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

3.9.3.4. Должностное лицо Отдела обязано уведомить соответствующий орган регистрации прав и сделок с ним, о вступлении в силу решения суда о приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу такого решения.

3.10.  Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства

3.10.1. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, состоит из следующих административных действий:

- подготовка заявления о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.

3.10.2. Подготовка заявления о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.

3.10.2.1. Подготовка заявления о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства осуществляется должностными лицами Отдела в течение 30 рабочих дней с момента выявления оснований для обращения в арбитражный суд с указанным заявлением.

3.10.2.2. Содержание заявления о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, порядок его подготовки и подачи осуществляется в порядке, предусмотренном АПК РФ и Федеральным законом № 214-ФЗ.

3.10.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.

3.10.3.1. Министерство вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, требований Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.10.3.2. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

3.10.3.3. Должностное лицо Отдела обязано уведомить соответствующий орган регистрации прав и сделок с ним, о вступлении в силу решения суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу такого решения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

Государственной функции

(в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятие ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, и за исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции, а также за принятие ими решений осуществляется ежедневно начальником Управления.

4.1.2. В процессе текущего контроля:

- анализируются результаты административных действий и административных процедур должностных лиц Министерства;

- принимаются меры по предупреждению нарушений;

- принимаются меры по выявлению и пресечению нарушений, допущенных должностными лицами Министерства.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения Государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения Государственной функции

4.2.1. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется на основании приказа Министерства.

4.2.2. Поводом для проведения внеплановой проверки является поступление в Министерство:

- обращений, заявлений и (или) жалоб субъектов регионального государственного контроля (надзора), содержащих сведения о нарушении должностными лицами Министерства своими действиями (бездействием) положений настоящего Регламента и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к порядку исполнения Государственной функции;

- обращения, заявления и (или) жалобы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Министерства своими действиями (бездействием) положений настоящего Регламента и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к порядку исполнения Государственной функции;

- обращения, заявления и (или) жалобы уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Министерства своими действиями (бездействием) положений настоящего Регламента и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к порядку исполнения Государственной функции;

- обращения, заявления и (или) жалобы граждан, объединений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Министерства своими действиями (бездействием) положений настоящего Регламента и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, устанавливающих требования к порядку исполнения Государственной функции.

4.2.3. Результаты проверки оформляются протоколом, в котором указываются выявленные нарушения, недостатки в организации работы по исполнению Государственной функции и меры по их устранению.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения Государственной функции

4.3.1. Ответственность за исполнение Государственной функции несет Министр.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, уполномоченных осуществлять мероприятия по контролю, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. Должностные лица Министерства, исполняющие Государственную функцию, в случае нарушения своими действиями (бездействием) положений настоящего Регламента и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области и (или) в случае совершения коррупционных правонарушений, выявленных в результате плановой и (или) внеплановой проверки в порядке, определенном подразделом 4.2 настоящего Регламента, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок привлечения к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", Трудовым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, КоАП РФ, Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

4.3.4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Министерства, выявленных в результате проверки, проводимой по обращениям, заявлениям и (или) жалобам лиц, указанных в пункте 4.2.2 настоящего Регламента, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены, а также в течение 30 дней со дня регистрации обращения, заявления и (или) жалобы Министерство обязано сообщить лицу, которое направило соответствующее обращение, заявление и (или) жалобу, о результатах их рассмотрения.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением Государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением Государственной функции осуществляется в форме текущего контроля, плановых и (или) внеплановых проверок в порядке, предусмотренном подразделами 4.1 и 4.2 настоящего Регламента.

4.4.2. Контроль за исполнением Государственной функции должен быть компетентным, полным, всесторонним и объективным.

4.4.3. Должностные лица Министерства должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении Государственной функции, а также меры по профилактике коррупционных правонарушений.

4.4.4. Нормативные правовые акты Министерства, нарушающие права и (или) законные интересы субъектов регионального государственного контроля (надзора) и не соответствующие законодательству Российской Федерации, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4.5. Общественная защита прав юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) заключается в следующем:

1) юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:

- обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора) прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

4.4.6. Граждане, объединения граждан, юридические лица и (или) объединения юридических лиц, права и (или) законные интересы которых затронуты исполнением Государственной функции, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области формы контроля за деятельностью должностных  лиц  Министерства  при  исполнении  ими  Государственной  функции,  в частности, на направление в Министерство обращений, заявлений и (или) жалоб в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в том числе содержащих предложения, рекомендации по совершенствованию порядка исполнения Государственной функции, а также на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке, предусмотренном разделом V настоящего Регламента, и (или) судебном порядке.

4.4.7. В случае, если в письменном обращении, заявлении и (или) жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, заявление и (или) жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение, заявление и (или) жалобу не дается.

4.4.8. При получении письменного обращения, заявления и (или) жалобы, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство или должностное лицо Министерства вправе оставить обращение, заявление и (или) жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, заявление и (или) жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

4.4.9. В случае, если текст письменного обращения, заявления и (или) жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение, заявление и (или) жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения, заявления и (или) жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.4.10. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении, заявлении и (или) жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, заявление и (или) жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.4.11. В случае, если гражданин указал в обращении, заявлении и (или) жалобе заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения, заявления и (или) жалобы Министерством или должностным лицом Министерства, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействий) Министерства,

исполняющего Государственную функцию,

а также его должностных лиц

5.1. Субъект регионального государственного контроля (надзора), гражданин, объединения граждан и (или) юридических лиц (далее - Заявитель) имеет право на досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и (или) действий (бездействия) Министерства (его должностных лиц), осуществляемых в рамках исполнения Государственной функции.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решений и (или) действий (бездействие) Министерства (его должностных лиц) являются решения и (или) действия (бездействия) Министерства (его должностных лиц), осуществляемые в рамках исполнения Государственной функции, которые, по мнению Заявителя, нарушают нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Нижегородской области, положения настоящего Регламента, права и (или) законные интересы Заявителя, создают препятствия для осуществления прав и свобод Заявителя и (или) возлагают незаконные обязанности на Заявителя и (или) третьих лиц.

(п.5.3 в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

5.3. Жалоба Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть подана вышестоящему должностному лицу (в вышестоящий орган):

на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц -заместителю Министра;

- на решения и (или) действия (бездействие) заместителя министра - Министру;

- на решения и (или) действия (бездействие) Министерства - вышестоящему должностному лицу (в вышестоящий орган).

5.4. Информирование Заявителей о порядке подачи, рассмотрения жалобы и иных особенностях досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства (его должностных лиц) осуществляется в порядке, предусмотренном подразделом 2.1 настоящего Регламента.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) Министерства (его должностных лиц), исполняющих Государственную функцию, является поступление вышестоящему должностному лицу (в вышестоящий орган) в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Регламента жалобы Заявителя или представителя Заявителя.

5.6. Жалоба может быть подана Заявителем в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

Жалоба может быть направлена почтовым отправлением, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, а также может быть подана Заявителем или представителем Заявителя в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, при личном приеме.

При подаче жалобы в электронном виде жалоба и прилагаемые к ней документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Личный прием Заявителей в Министерстве проводится уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах определяется Министерством.

В случае подачи жалобы при личном приеме Заявителю необходимо представить документ, удостоверяющий его личность, и документы, подтверждающие его полномочия на подачу жалобы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя. В случае, если рассмотрение жалобы находится  не в компетенции Министерства, Заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема Заявителю отказывают в дальнейшем рассмотрении жалобы, если она подана Заявителем по тем же основаниям и тому же предмету, которые уже были ранее рассмотрены Министерством и Заявителю по результатам рассмотрения был дан ответ в установленном порядке.

В случае, если жалоба подается через представителя Заявителя, наряду с документом, удостоверяющим личность, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлен один из следующих документов:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

(абз.9 в ред.- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя (при наличии печати ) и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании на должность либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя-юридического лица без доверенности.

5.7. Жалоба должна содержать:

- наименование органа государственного контроля (надзора), в который направляется письменное заявление (претензия, жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя либо наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба);

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- суть заявления (претензии, жалобы);

- дату заявления (претензии, жалобы), подпись (если заявление (претензия, жалоба) направляется в письменной форме).

В случае необходимости к письменному заявлению (претензии, жалобе) прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.

5.8. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Министерство.

5.9. В случае, если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Министерства, Министерство в течение 7 дней со дня ее регистрации направляет жалобу в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы. О перенаправлении жалобы Министерство в письменной форме информирует Заявителя. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решения и действия (бездействие) которых обжалуется.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается Заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 5.9 настоящего Регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение жалобы, жалоба возвращается Заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном судебном порядке.

5.11. Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае необходимости исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок - в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.12. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

5.12.1. Если в жалобе не указаны фамилия Заявителя - физического лица или наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.12.2. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство или должностное лицо Министерства вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.12.3. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12.4. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.13. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу Заявителя, в том числе в форме:

- отмены принятого решения и (или) действий (бездействия) Министерства (его должностного лица);

- исправления допущенных Министерством (его должностным лицом) опечаток и (или) ошибок в актах и документах, выданных в результате исполнения Государственной функции;

- в иных формах, позволяющих восстановить нарушенные права и (или) законные интересы Заявителя;

2) отказывает в удовлетворении жалобы Заявителя.

5.14. Критерием принятия решения для отказа в удовлетворении жалобы Заявителя является одно из следующих обстоятельств:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции или арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и положениями настоящего Регламента;

3) наличие решения Министерства (уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Министерства) по жалобе, принятое ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела Регламента по жалобе того же Заявителя и о том же предмете жалобы;

4) жалоба Заявителя не содержит доказательств, подтверждающих признаки нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Нижегородской области, положений настоящего Регламента, прав и (или) законных интересов Заявителя в решениях и (или) действиях (бездействии) Министерства (его должностных лиц), осуществляемых в рамках исполнения Государственной функции;

5) жалоба Заявителя не содержит доказательств препятствия принятыми Министерством (его должностными лицами) решениями и (или) действиями (бездействием), осуществляемыми в рамках исполнения Государственной функции, для осуществления прав и свобод Заявителя или если обжалуемые действия (бездействие) не возлагает незаконных обязанностей на Заявителя и (или) третьих лиц.

В случае установления по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.15. Не позднее чем в течение 5 дней со дня принятия решения, Заявителю в письменной форме и в электронной форме по желанию Заявителя, выраженному в письменной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе, предусмотренном настоящим пунктом Регламента, указываются:

1) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) дата и место принятия решения, номер решения;

3) сведения о должностном лице, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется;

4) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование Заявителя, жалоба которого рассмотрена;

5) основания принятия решения по жалобе;

6) решение, принятое по жалобе;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к административному регламенту

министерства строительства Нижегородской

области по исполнению государственной

функции "Осуществление государственного

контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости на

территории Нижегородской области",

утвержденному приказом министерства

строительства Нижегородской области

от 19.05.2015 № 34/од

Блок - схема исполнения государственной функции "Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости на территории Нижегородской области"

(приложения 2-7 утратили силу- приказ министерства строительства НО от 08.08.2017 № 65/ОД)