О внесении изменений в Приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) №01-05/1-204 «28» мая 2012 г.



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ПРИРОДЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ

19.06.2013 №01-05/1-247

О внесении изменений в Приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) №01-05/1-204 «28» мая 2012 г.

В связи с вступлением в силу с 01 августа 2011 г. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внесением изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2011 г. № 689-р "Об утверждении перечней услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, подлежащих включению в Реестр государственных услуг Республики Саха (Якутия)" (в ред. от 16.11.2012), а также внесением изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 05.04.2013),

ПРИКАЗЫВАЮ:  

1.Внести в Приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) № 01-05/1-204 от «28» мая 2012 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) «Государственный экологический контроль на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю» (далее – Приказ) следующие изменения:

1.1. Название Приказа изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Административного регламента Министерства охраны природы  Республики Саха (Якутия) исполнения государственной функции «Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;

1.2. Пункт 1 Приказа изложить в следующей редакции:

              «Утвердить Административный регламент Министерства охраны природы  Республики Саха (Якутия) исполнения государственной функции: «Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» (далее – Административный регламент);

1.3. Название Административного регламента изложить в следующей редакции:

«Административный регламент Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;

1.4. Пункт 1.1. раздела I Административного регламента изложить в следующей редакции:

Административный регламент Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) (далее – Минприроды РС (Я)) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на объектах, подлежащих региональному государственному надзору (далее, - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами охраны природы, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении регионального государственного экологического надзора и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного экологического надзора.

1.5. Пункт 1.2. раздела I Административного регламента изложить в следующей редакции:

Наименование государственной функции: «Государственный экологический надзор на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».

Государственная функция осуществляется в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, находящимися на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в сфере компетенции Минприроды РС (Я);

1.6. Пункт 1.3. раздела I Административного регламента изложить в следующей редакции:

Государственная функция по осуществлению государственного экологического надзора (далее – государственная функция) осуществляется Минприроды РС (Я). Непосредственными исполнителями государственной функции являются территориальные подразделения Минприроды РС (Я) (инспекции и комитеты);

1.7. Пункт 1.4. раздела I Административного регламента изложить в следующей редакции:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (статья 72) / «Российская газета», №237, 25.12.1993;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от  30 декабря 2001 года №195-ФЗ, (в редакции от 07.05.2013, с изм. и доп., вступившими в силу с 19.05.2013) с изм., внесенными Федеральными законами от 24.07.2007 № 212-ФЗ, от 09.02.2009 № 3-ФЗ, от 24.07.2009 № 209-ФЗ) / «Российская газета», №256, 31.12.2001, «Собрание законодательства РФ» - 09.11.2009,  «Российская газета» - 13.11.2009;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», (ред. от 12.11.2012) / «Российская газета», № 266, 30.12.2008;

- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) / «Российская газета», № 6, 12.01.2002;

- Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 28.07.2012) / «Российская газета», №121, 30.06.1998;

- Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 25.06.2012) / «Российская газета», № 91, 13.05.1999;

- Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ, (ред. от 07.05.2013) / «Российская газета», № 121, 08.06.2006;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (ред. от 05.04.2013) / «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001;

- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ  (ред. от 28.07.2012) / «Российская газета», № 277, 08.12.2006, «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, № 50, ст. 5278, «Парламентская газета», № 209, 14.12.2006;

-Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013)/«Российская газета», № 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006;

- Федеральным законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"/«Российская газета», № 164, 31.07.2007, "Собрание законодательства РФ", N 19, 08.05.2006, ст. 2060, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» / «Собрание законодательства РФ», 02.02.2009, № 5, ст. 625;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 285 «О перечне объектов подлежащих федеральному государственному экологическому контролю», «Собрание законодательства РФ», 06.04.2009, № 14, ст. 1668;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. №640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и на надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» /«Собрание законодательства РФ», 06.11.2006, № 45, ст. 4713;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря  2006 г. №801 «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» Российская газета", N 297, 31.12.2006, "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 259;

- утратила силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 № 847  «Об утверждении положения о направлении органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / «Собрание законодательства Российской Федерации» 02.11.2009, № 44, ст.5244;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 № 489  «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2011 № 1248, от 27.12.2012 № 1404) / "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706;

- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. №288 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 января 2007 года, №8752;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года, №13915;

- Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 28.11.2012);

- Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия) от 17 октября 1992 года 54-З № 445-II,  «Якутские ведомости», № 7, 26.04.1992;

- Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном экологическом надзоре Республики Саха (Якутия)» от 14.02.2007 З № 876-III (ред. от 29.03.2012)/ «Якутия», № 45, 13.03.2007;

- Законом Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» от 25.12.2003 З № 212-III (ред. от 11.10.2012)/ «Якутские ведомости», № 4, 17.01.2004;

- Законом Республики Саха (Якутия) «Об экологическом мониторинге Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 З № 510-III (ред.29.03.2012)/ «Якутские ведомости», № 35, 21.07.2005;

- Законом Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-З № 267-IV (ред. от 18.11.2009)/ «Якутские ведомости», N 29, 20.05.2009, «Ил Тумэн», № 22, 11.06.2009;

- Кодексом Республики Саха (Якутия) об административном правонарушениях от 14.10.2009 726-З № 337-IV (ред. от 15.03.2013), принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС (Я) от 14.10.2009 З № 338-IV/ «Якутские ведомости», № 66, 11.11.2009, «Ил Тумэн», № 44, 13.11.2009, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаьаллар.», № 175-178, 19.12.2009;

- Положением о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия), утверждено Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2011 № 1179 / (в ред. Указа Правительства РС (Я) от 26.04.2012 № 1377);

- Указом Президента РС (Я) «О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор» от 15.03.2012 № 1278/ «Якутские ведомости», № 29, 24.03.2012.

1.8. Пункт 1.5. раздела I Административного регламента изменить в следующей редакции:

Государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями, и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели), установленных законодательством в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Мероприятия по надзору в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются  в форме плановых проверок, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

1.9. В подпункте 2.1.1. пункта 2 раздела II Административного регламента изложить в следующей редакции:

Место нахождения Минприроды РС (Я): ул.Дзержинского, д.3/1

г.Якутск, Республика Саха (Якутия), 677000.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

ул.Дзержинского, д.3/1, г.Якутск, Республика Саха (Якутия), 677000.

Электронный адрес: minopr@sakha.gov.ru

Контактный номер: тел.: (4112) 34-49-15, факс (4112) 42-13-72

Официальный сайт: http://www.sakha.gov.ru/min-ohrany-prirody

1.10. Пункт 3.11. раздела III Административного регламента изменить в следующей редакции:

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование территориального подразделения Минприроды РС (Я), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного надзора указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

1.11. Подпункт 3. пункта 3.29. раздела III Административного регламента изменить в следующей редакции:

Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

1.12. В подпункте 5. пункта 3.32 раздела III Административного регламента слова «в течение трех рабочих дней» заменить словами «в течение десяти рабочих дней».

1.13. Подпункт 6. пункта 3.32 раздела III Административного регламента изменить в следующей редакции:

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

1.14. Пункт 5.2. раздела V Административного регламента изменить в следующей редакции:

Ответ на обращение (жалобу) не дается, в случаях:

1) если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

4) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельств.

              1.15. Пункт 5.3. раздела V Административного регламента изменить в следующей редакции:

              В случаях, указанных в пп. 1-4 п. 5.2. раздела V Административного регламента, ответственное должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, с уведомлением гражданина о принятом решении.

              1.16. В приложении № 15 к Административному регламенту «бланк Постановления о назначении административного наказания» изменить в части уплаты административного штрафа на не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

2. Отделу государственного экологического надзора, мониторинга и экологической экспертизы (Степанова В.Н.) направить настоящий приказ в течение десяти дней рабочих дней с момента подписания на государственную регистрацию в уполномоченный орган.

3. Службе по взаимодействию со СМИ и общественностью (Сосина А.Я.) после регистрации поместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) и опубликовать в официальных средствах массовой информации.

4.Контроль исполнения настоящего приказа  возложить на первого заместителя министра А.А. Добрянцева.

Министр                               п/п                                В.А. Григорьев

Визы:

Добрянцев А.А.

Степанова В.Н.

Афанасьева А.Г.