Об утверждении Административного регламента Департамента по труду и занятости населения Свердловской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий т...



ПРИКАЗ

1

ПРИКАЗ

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

от 19.07.2012 г. № 328

Об утверждении Административного регламента Департамента по труду и занятости населения Свердловской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда

(в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 18.04.2013 № 121)

Признан утратившим силу следующим документом:

приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.01.2014 № 28 (ru66000201400035)

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16 ноября 2011 г. № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Административный регламент департамента по труду и занятости населения Свердловской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда.

Директор департамента

Д.А. Антонов

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента по труду

и занятости населения

Свердловской области

от 19.07.2012 № 328

Административный регламент

Департамента по труду и занятости населения Свердловской области предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент Департамента по труду и занятости населения Свердловской области предоставления государственной услуги по проведению государственной  экспертизы условий труда (далее – Регламент)  устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент) при предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области (далее – государственная услуга), а также порядок взаимодействия с юридическими и физическими лицами при предоставлении государственной услуги.

2. Предметом предоставления государственной услуги являются:

качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

правильность предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

соответствие проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

фактические условия труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

3. Государственная услуга предоставляется на основании обращения заявителей:

1) работника (работников);

2) работодателя;

3) объединений работодателей;

4) иных уполномоченных работниками представительных органов;

5) профессиональных союзов;

6) объединений профессиональных союзов;

7) (утратил силу в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 22.01.2013 № 12)

8) (утратил силу в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 22.01.2013 № 12)

9) (утратил силу в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 22.01.2013 № 12)

10) (утратил силу в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 22.01.2013 № 12)

4. Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить путем личного обращения в Департамент, в том числе на стенде, расположенном в месте приема по вопросам предоставления государственной услуги, обращения в письменной форме, а также на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

Департамента по труду и занятости населения Свердловской области – 620144, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Фурманова, д.107.

Официальный сайт: http://www.szn-ural.ru/

Е-mail: dtzn@gov66.ru

Справки: тел. 261–66–03, 261–50–21, 261–63–72, факс 266-17-67.

Часы работы Департамента: понедельник - четверг с 9-00 до 18–00, пятница с 9-00 до 17–00.

Место расположения структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу: 620004, Свердловская область, Екатеринбург, ул. Большакова, 105, кабинеты 509, 519а.

(в редакции Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.12.2012 № 712)

Часы приема документов, связанных с предоставлением государственной услуги:

понедельник, среда, пятница с 9-00 до 12-00

вторник, четверг с 14-00 до 18-00.

Телефон отдела: 295-15-34.

(в редакции Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.12.2012 № 712)

Глава 2. Стандарт предоставления  государственной услуги

5. Наименование государственной услуги: проведение государственной  экспертизы условий труда.

6. Государственная услуга предоставляется  Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области. Департамент предоставляет государственную услугу в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, при реализации полномочия Департамента по осуществлению государственной экспертизы условий труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области.

Структурным подразделением Департамента, непосредственно выполняющим основные административные процедуры и действия по предоставлению государственной услуги, является отдел охраны труда и социального партнерства (далее – Отдел).

7. Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю экспертного заключения.

8. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать одного месяца.

В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более нем на один месяц.»:

(п.8 в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 15.11.2012 № 611)

9. Предоставление государственной услуги регулируется:

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ;

Федеральным законом от 30 ноября2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Законом Свердловской области от 22 октября 2009 года № 91-ОЗ «Об охране труда в Свердловской области» («Областная газета», 2009, 27 октября, № 323-324);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 г.      № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г.            № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 324н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;

(в редакции Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 15.11.2012 № 611)

постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях постановлением Правительства Свердловской области от 12.09.2012 г. № 992-ПП («Областная газета», 2012, 18 сентября, № 368);»;

(в редакции Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.12.2012 № 712)

постановление Правительства Свердловской области от 21.11.2012 г. 1305-ПП «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги («Областная газета», 2012, 29 ноября, № 521-523 (далее - постановление Правительства Свердловской области от 21.11.2012 г. № 1305-ПП).

(абзац введен приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.12.2012 № 712)

постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2011 г.           № 674-ПП «О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области» («Областная газета», 2011, 18 июня, № 217-219) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 29.02.2012 г. № 205-ПП («Областная газета», 2012, 13 марта, № 97-100);

10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, указан в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.

11. Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправе представить, отсутствуют.

12. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

13. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) отсутствие заявителя в перечне заявителей государственной услуги, установленном пунктом 3 настоящего Регламента;

(в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 22.01.2013 № 12)

2) запрошенный вид экспертизы не входит в компетенцию и полномочия Департамента;

3) на экспертизу предоставлен неполный пакет документов и материалов;

4) в представленных документах и материалах выявлена недостаточная или искаженная информация;

5) представленная документация оформлена с нарушением требований к оформлению документации данного вида;

6) если в ходе мероприятий по организации и проведению государственной экспертизы условий труда, проводимой по обращению заявителя, должностным лицом, предоставляющим государственную услугу, установлено, что по вопросам, отнесенным к предмету предоставления государственной услуги, имеется вступившее в законную силу судебное решение.

Решение об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в течение 5 дней с даты принятия указанного решения.

15. Основанием для приостановки предоставления государственной услуги является направление заявителю запроса о представлении документации и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги.

16. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

17. Плата за предоставление государственной услуги не взимается.

18. Максимальный срок (время) ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 30 минут.

19. Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении заявителя составляет 10 минут.

Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги при поступлении заявления по почте или в электронном виде составляет 1 день.

20. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.

Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, зал ожидания должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с наличием персональных компьютеров, копировальной техники, иной оргтехники.

Места для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, которые должны быть оборудованы столами и стульями, иметь писчие принадлежности (карандаши, авторучки, бумагу) для заполнения заявления о предоставлении государственной услуги и производства вспомогательных записей (памяток, пояснений).

Информационные стенды должны располагаться по месту нахождения отдела и содержать следующую информацию:

реквизиты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги, и их отдельные положения;

образец заполнения заявления;

перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги;

настоящий Регламент;

место нахождения;

график работы, номера контактных телефонов Департамента и отдела.

21. Показатели доступности и качества государственной услуги:

своевременность предоставления государственной услуги;

предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;

возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе получения государственной услуги.

22. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для предоставления государственной услуги организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц;

запрашивать и безвозмездно получать необходимые для предоставления государственной услуги информацию, документы и другие материалы;

проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

23. Должностные лица, предоставляющие государственную услугу, обязаны:

составлять по результатам предоставления государственной услуги заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения заявителям;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для предоставления государственной услуги, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

24. Организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых предоставляется государственная услуга, имеют право:

получать информацию о наличии оснований предоставления государственной услуги;

знакомиться с результатами предоставления государственной услуги;

в установленном порядке обжаловать результаты предоставления государственной услуги.

25. Организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых предоставляется государственная услуга, обязаны:

не препятствовать исполнению государственной услуги, обеспечить доступ должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, к месту проведения государственной экспертизы, а представителей исследовательских (измерительных) лабораторий к месту проведения измерений;

безвозмездно представлять необходимые для предоставления государственной услуги документы и другие материалы;

по запросу лиц, предоставляющих государственную услугу, провести соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Глава 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения

26. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и назначение экспертов;

установление соответствия представленных документации и материалов требованиям, установленным настоящим Регламентом;

оценка соответствия представленных документов государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - государственная экспертиза);

утверждение и направление экспертного заключения в адрес заявителя.

Прием заявления и назначение экспертов

27. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент заявления, документации и материалов, указанных в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.

Специалист отдела организационного и документационного обеспечения и планирования Департамента, ответственный за регистрацию документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов.

После регистрации заявления с приложением всех необходимых документов специалист отдела организационного и документационного обеспечения и планирования Департамента, ответственный за регистрацию документов, передает документы в порядке делопроизводства начальнику Отдела.

28. Начальник Отдела (руководитель экспертизы) назначает эксперта из числа специалистов Отдела.

29. Результатом административной процедуры является направление эксперту документации и материалов для предоставления государственной услуги.

Установление соответствия представленных документации и материалов требованиям, установленным настоящим Регламентом

30. Основанием для начала административной процедуры является поступление к эксперту документации и материалов для предоставления государственной услуги.

31. Эксперт проверяет соответствие представленных документации и материалов требованиям, установленным настоящим Регламентом.

32. При предоставлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, эксперт в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заявителя. Заявитель вправе устранить  указанные недостатки в течение одного месяца со дня регистрации документации и материалов.

33. Результатом административной процедуры является вывод эксперта о соответствии или несоответствии представленной документации и материалов, требованиям, установленным настоящим Регламентом.

Оценка соответствия представленных документов государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - государственная экспертиза)

34. В процессе процедуры государственной экспертизы представленных документации и материалов эксперт  анализирует и оценивает:

документацию по проектам строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий;

соответствие документации по проектам строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны;

документацию по предоставлению работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

соответствие документации по предоставлению работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда требованиям трудового законодательства;

фактические условия труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший профессиональному заболеванию или несчастному случаю на производстве;

документацию, содержащую сведения о фактических условиях труда работников;

качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

соответствие оформления результатов аттестации рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда;

подтверждение представленными документацией и материалами установленной по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда гигиенической оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса; оценки травмобезопасности рабочих мест по классу условий труда; по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

соответствие установленных компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

35. Основаниями для запроса дополнительных документации и материалов являются:

отсутствие информации в материалах аттестации о применяемом оборудовании (наименование, модель, год выпуска), приспособлениях и инструментах, выполняемых операциях;

установление фактов несогласия с результатами аттестации отдельных членов аттестационной комиссии, в том числе представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, работников;

отсутствие подписей в разделе об ознакомлении работников с результатами оценки условий труда карт аттестации.

36. Запрашиваются документация и материалы, характеризующие условия труда на рабочих местах, в отношении которых возникли спорные вопросы или недостаточно информации для подтверждения заключения аттестационной комиссии.

37. С момента направления запроса в адрес заявителя процедура государственной экспертизы приостанавливается и возобновляется после получения запрошенных документов.

38. Эксперт  на основании проведенной оценки готовит проект экспертного заключения в двух экземплярах, в котором содержатся:

наименование органа государственной экспертизы с указанием адреса, фамилии, имени, отчества руководителя, телефона, адреса электронной почты, а также должности, фамилии, имени, отчества, телефона, адреса электронной почты эксперта;

номер и дата утверждения заключения;

основание для проведения государственной экспертизы с указанием даты обращения и сведений об определении судебных органов или заявителе;

для работника: фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес заявителя, по которому направлено заключение, место работы, должность;

для юридического лица: полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), его организационно-правовая форма; индекс, почтовый адрес места нахождения организации; фамилия, имя, отчество руководителя; телефон, факс, адрес электронной почты;

сведения о проведении государственной экспертизы впервые или повторно, с указанием периодов проведения предыдущих экспертиз;

период проведения государственной экспертизы, с указанием даты начала и окончания государственной экспертизы;

вид государственной экспертизы;

сведения об объекте государственной экспертизы, содержащие информацию о количественных и качественных характеристиках объекта, с указанием конкретных рабочих мест, структурных подразделений или организации в целом, в отношении которых необходимо провести государственную экспертизу, других сведений, характеризующих объект государственной экспертизы;

перечень документации и материалов, представленных (полученных по запросу) на государственную экспертизу.

39. При государственной экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда дополнительно указываются сведения об аттестующей организации (сведения обо всех аттестующих организациях, привлеченных работодателем), включающие полное наименование организации, оказывающей услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; дата внесения в реестр, индекс и фактический адрес аттестующей организации, фамилия, имя, отчество руководителя аттестующей организации, телефон, факс, адрес электронной почты, ИНН, код по ОКПО, код по ОКОГУ, код по ОКВЭД, код по ОКАТО.

40. При государственной экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда также указываются сведения об аккредитации испытательной лаборатории аттестующей организации, включающие регистрационный номер аттестата аккредитации, кем выдан аттестат аккредитации, дата получения аттестата аккредитации испытательной лабораторией, дата окончания аттестата аккредитации испытательной лаборатории, и дается оценка соответствия выполненных при аттестации рабочих мест измерений и оценок, используемых приборов, протоколов измерений установленным требованиям и области аккредитации испытательной лаборатории, (соответствует или не соответствует) с указанием факторов несоответствия.

41. При проведении государственной экспертизы фактических условий труда работников в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, в заключении дополнительно указывается:

краткие сведения о пострадавшем;

обстоятельства и последствия несчастного случая;

причины несчастного случая;

состав и характеристика фактически выполняемых работ пострадавшим;

заключения специалистов органов государственного надзора и контроля (при наличии).

42. В зависимости от объекта и вида государственной экспертизы в заключении отражается:

качество аттестации рабочих мест по условиям труда, включая соответствие (несоответствие) проведения и оформления результатов аттестации рабочих мест установленному порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждение (не подтверждение) материалами аттестации рабочих мест по условиям труда гигиенической оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса; оценки травмоопасности рабочих мест по классу условий труда; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; комплексной оценки условий труда на рабочих местах; полноты перечня всех рабочих мест работодателя;

правильности проведения оценки возможности использования труда отдельных категорий работающих (женщин, лиц моложе 18 лет); полноты и достаточности разработанного по итогам аттестации рабочих мест плана мероприятий по улучшению условий труда для приведения всех рабочих мест в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

соответствие или несоответствие трудовому законодательству предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

соответствие фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, государственным нормативным требованиям охраны труда.

43. Во всех случаях несоответствия объекта государственной экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда в заключении указывается, какое именно несоответствие выявлено с указанием государственного нормативного требования охраны труда, наименования и реквизитов нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования охраны труда, раздела, статьи, пункта, подпункта, абзаца нормативного правового акта.

44. Срок проведения  государственной экспертизы исчисляется с момента получения полного комплекта документации и материалов и зависит от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Срок исполнения процедуры государственной экспертизы не включает время приостановления исполнения государственной услуги.

45. Результатом административной процедуры является подготовка экспертного заключения.

Утверждение и направление экспертного заключения в адрес заявителя

46. Началом административной процедуры является представление на утверждение директору Департамента (исполняющему обязанности директора Департамента, иному лицу, уполномоченному на утверждение экспертного заключения) экспертного заключения в двух экземплярах, подписанных экспертом и руководителем экспертизы. Подпись директора Департамента (исполняющего обязанности директора Департамента)  заверяется печатью.

47. После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с сопроводительным письмом, документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется в установленном порядке в адрес заявителя.

48. Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение 5 лет в соответствии с номенклатурой Отдела.

Глава 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги

49. Общий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляет директор Департамента.

50. Текущий контроль за соблюдением должностным лицом, предоставляющим государственную услугу, требований настоящего Регламента осуществляет начальник Отдела (руководитель экспертизы).

При осуществлении государственной услуги не допускается разглашение сведений, являющихся коммерческой тайной. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

51. Для осуществления контроля ведется журнал исполнения административных процедур с использованием средств вычислительной техники, в котором указываются сроки:

регистрации в Департаменте представленных документации и материалов (исполнения процедуры приема обращения и установления соответствия представленных документации и материалов требованиям, установленным Регламентом);

исполнения процедуры государственной экспертизы;

исполнения процедуры утверждения и направления экспертного заключения в адрес заявителя;

приостановления и возобновления предоставления государственной услуги.

52. Плановые проверки проводятся один раз в квартал путем сравнения данных журнала исполнения административных процедур с фактическими данными выдаваемых  экспертных заключений.

53. Внеплановые проверки проводятся по обращениям  заявителей.

54. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

55. Нарушение установленного настоящим Регламентом порядка предоставления государственной услуги, неправомерный отказ в предоставлении государственной услуги, необоснованное затягивание сроков административных процедур в ходе предоставления государственной услуги, необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина либо составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну влекут в отношении виновных государственных служащих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

56. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Досудебный, (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего государственную услугу, а также их должностных лиц

57.  Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Департаментом, должностными лицами Департамента в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

58. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является неисполнение должностным лицом, предоставляющим государственную услугу, положений настоящего Регламента:

нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя либо его представителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов и отказа в предоставлении государственной услуги;

взимание с заявителя либо его представителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области;

отказ Департамента или должностных лиц Департамента, предоставляющих государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

59. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя либо его представителя на решения, действия (бездействие) Департамента или должностных лиц Департамента, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, которая подается:

в письменной форме на бумажном носителе по почте либо непосредственно директору Департамента на личном приеме;

в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Департамента, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Жалобы на решения, принятые директором Департамента, направляются в Правительство Свердловской области на имя заместителя Председателя Правительства Свердловской области, курирующего вопросы в сфере занятости населения, и рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с особенностями, установленными Постановлением Правительства Свердловской области от 21.11.2012 № 1305-ПП.

В случае, если в компетенцию Департамента не входит принятие решения по жалобе, поданной заявителем, Департамент в течение 1 рабочего дня со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы, за исключением случаев, указанных в пункте 62.1, подпункте 2 пункта 62.2 Административного регламента.

При этом срок рассмотрения жалобы в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 21.11.2012 № 1305-ПП исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется в часы работы Департамента по адресу, указанному в пункте 4 Административного регламента.

Жалоба, поступившая в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, передается в Департамент в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и Департаментом, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

(п. 59 в редакции Приказа Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 18.04.2013 № 121)

60. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю либо его представителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента или должностных лиц департамента;

доводы, на основании которых заявитель либо его представитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента или должностных лиц департамента.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявителем либо его представителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, его представителя, либо их копии.

Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся и представленной жалобе.

Жалоба заявителя либо его представителя регистрируется в течение 15 минут в день поступления в департамент в журнале учета жалоб.

Ведение журнала учета жалоб осуществляется по форме и в порядке, установленными правовым актом департамента.

Жалоба рассматривается директором департамента в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы директор Департамента принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю либо его представителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

Указанное решение принимается в форме акта департамента.

При удовлетворении жалобы Департамент принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю) результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю либо его представителю в письменной форме и по желанию заявителя либо его представителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, предоставившего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

б) в случае, если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается директором департамента, а в случае направления ответа заявителю в электронной форме электронной подписью директора департамента, вид которой установлен

законодательством Российской Федерации.

(л. 60 в редакции приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.12.2012 № 712)

61. Основания для приостановки рассмотрения жалобы отсутствуют.

62. Основания для оставления жалобы без ответа, отказа в удовлетворении жалобы.

62.1. Департамент вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

62.2. Департамент отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями законодательства в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

(л. 62 в редакции приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.12.2012 № 712)

63. Если причины, по которым жалоба не могла быть рассмотрена по существу, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.

64. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения ил и преступления директор Департамента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

(л. 64 введен приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 29.12.2012 № 712)

Приложение № 1

К Административному регламенту Департамента по труду и занятости населения Свердловской области

предоставления государственной услуги по проведению государственной  экспертизы условий труда», утвержденному приказом Департамента

от _____________№___________

Блок-схема последовательности действий при осуществлении государственной услуги по государственной экспертизе условий труда

Приложение № 2

К Административному регламенту Департамента по труду и занятости населения Свердловской области

предоставления государственной услуги по проведению государственной  экспертизы условий труда», утвержденному приказом Департамента

от _____________№___________

Перечень документации представляемой для государственной

экспертизы условий труда.

При экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:

приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;

график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами инструментальных и лабораторных измерений и оценок;

сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;

план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;

протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);

сведения об аттестующей организации (сведения обо всех аттестующих организациях, привлеченных работодателем) с приложением копии уведомления о внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, документов об аккредитации испытательной лаборатории аттестующей организации (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории);

протоколы заседаний аттестационной комиссии (при наличии);

приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации;

предписание (-я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (при наличии);

копия сопроводительного письма к материалам аттестации, направленным в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации, согласно требованию пункта 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

При экспертизе правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда:

коллективный договор, соглашение по охране труда, трудовые договоры, локальные нормативные акты, отражающие обстоятельства по соблюдению работодателем гарантий и прав работников на безопасные условия труда, на досрочное назначение трудовой пенсии, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день, бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактическое питание;

утвержденные работодателем перечни профессий и должностей, на которых по условиям труда установлены компенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда:

досрочное назначение трудовой пенсии;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенная продолжительность рабочего времени;

бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;

повышенный размер оплаты труда;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

сводную таблицу классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;

протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);

протоколы заседаний аттестационной комиссии (при наличии);

приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации.

Соответствие проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, государственным нормативным требованиям охраны труда:

проект строительства, реконструкции, технического переоснащения производственного объекта, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий;

сертификаты соответствия (декларации соответствия) на устанавливаемое оборудование машины и механизмы (при наличии);

проектно-конструкторская и технологическая документация (технологические карты, планировки размещения оборудования) (при наличии);

паспорт (а) на оборудование (при наличии);

инструкция (и) по эксплуатации оборудования (при наличии).

Для проведения экспертизы фактических условий труда на рабочих местах работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве:

копию акта расследования несчастного случая на производстве (по форме Н-1) для каждого пострадавшего;

эскизы, планы, схемы, фото- или видеоматериалы места происшествия;

выписки из уставных, организационно-распорядительных документов, штатного расписания, содержащие сведения о направлениях производственной деятельности, структуре и общей численности объекта, подлежащего государственной экспертизе условий труда;

коллективный договор, соглашение по охране труда (при наличии);

локальный нормативный акт (Положение, стандарт предприятия, регламент, приказ, распоряжение и др.) по организации работы по охране труда (при наличии);

приказ о создании службы охраны труда, о назначении специалиста по охране труда, договор на проведение работ по охране труда с привлекаемыми специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда (при наличии);

локальный нормативный акт о создании в организации комитета (комиссии) по охране труда (при наличии);

материалы, подтверждающие квалификацию обслуживающего персонала (при наличии);

материалы об укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

документы, подтверждающие подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности (при наличии);

сведения о наличии на опасном производственном объекте нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте (при наличии);

сведения о наличии и функционировании необходимых приборов и системе контроля за производственными процессами в соответствии  с установленными требованиями (при наличии);

сведения о выполнении предписаний федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями (при наличии);

данные анализа аварий на опасных производственных объектах (при наличии);

выписки из протоколов избрания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии);

утвержденные работодателями перечни (при наличии):

      работ повышенной опасности, на которые необходимо выдавать наряд-допуск;

      профессий, должностей работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда;

      профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (согласованный с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

трудовые договоры с работниками, отражающие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда на конкретном рабочем месте, а также обязанности работника по соблюдению требований охраны труда;

утвержденные работодателем перечни профессий и должностей, на которых по условиям труда установлены компенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда:

досрочное назначение трудовой пенсии;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенная продолжительность рабочего времени;

бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;

повышенный размер оплаты труда;

бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, включая смывающие и (или) обезвреживающие средства;

личные карточки учета выдачи средств индивидуальной  защиты, сертификаты соответствия средств индивидуальной защиты;

документация по организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников:

программа вводного и первичного инструктажей;

инструкция по охране труда для профессий и видов работ;

программы обучения безопасным приемам и методам работы, в том числе на опасных производственных объектах;

сведения о профессиональной подготовке и об обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе журналы вводного инструктажа по охране труда, инструктажа на рабочем месте, учета инструкций, учета выдачи инструкций, протоколы проверки знаний руководителей, специалистов и работников требований охраны труда и (или) промышленной безопасности, квалификационные удостоверения и удостоверения о проверке знаний требований безопасности  и охраны труда, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, членов комитетов (комиссий) по охране труда;

должностные инструкции (для руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для рабочих профессий);

сведения о состоянии условий труда на анализируемых рабочих местах (карты аттестации рабочих мест по условиям труда; протоколы измерений и оценок факторов производственной среды и трудового процесса на данных рабочих местах);

материалы и документы, свидетельствующие о материально-технической оснащенности производства работ, технологическая и эксплуатационная документация (технологические карты и регламенты, паспорта и сертификаты безопасности используемых веществ, материалов и т.п.);

сертификаты соответствия (безопасности), акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию и другие документы, свидетельствующие о техническом состоянии находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении машин, механизмов и оборудования и их соответствии требованиям охраны труда;

сведения о приводящих на объекте, подлежащем государственной экспертизе условий труда (на его территории), работах, выполняемых на основе заключенных данным объектом гражданско-правовых договоров, с указанием реквизитов подрядных организаций;

сведения о результатах проверок данного объекта, ранее проведенных уполномоченными органами государственного надзора и контроля по вопросам, связанным с целью проведения государственной экспертизы условий труда;

данные о состоянии производственного травматизма, включая количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе в результате групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и (или) смертельным исходом, происшедших в течение трех лет, предшествовавших дате проведения государственной экспертизы условий труда, с указанием структурных подразделений; в том числе, отчетные данные о производственном травматизме и об условиях труда; 

копии журналов регистрации несчастных случаев на производстве, происшедших в течение трех лет, предшествовавших государственной экспертизе условий труда;

персональные сведения о количестве работников, уволенных работодателем в течение трех лет, предшествовавших проведению государственной экспертизы условий труда, вследствие их смерти либо установления стойкой утраты трудоспособности (инвалидности), с указанием структурных подразделений, в которых они работали;

изданные работодателем приказы (распоряжения) по результатам расследования несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями;

сведения о результатах выполнения мероприятий по устранению причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, выработанных и предложенных в ходе расследования несчастных случаев на производстве;

копия акта расследования профессионального заболевания;

копия трудовой книжки;

копия санитарно-гигиенической характеристики.