ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ СР...



В0804675В0903770

В200804675В201206793

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 16.02.2009, N 7, СТР. 114

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 30.12.2008 ПОД N 13050

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

19.11.2008 N 572

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ВЫДАЧЕ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) ЛИЦ

И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ,

РАЗРЕШЕНИЙ НА ХОЗЯЙСТВЕННУЮ, ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ

МЕРОПРИЯТИЙ, СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА

В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ,

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ

РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ГДЕ УСТАНОВЛЕН

ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ

<Утратил силу: приказ Федеральной службы безопасности РФ от 13.11.2012 N 572 >

<Изменение:

приказ Федеральной службы безопасности РФ от 27 июля 2009 г. N 360; НГР:В0903770 >

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Пограничную службу ФСБ России.

Директор

А. Бортников

Приложение

к Приказу ФСБ России

от 19 ноября 2008 г. N 572

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ВЫДАЧЕ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ

СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ, РАЗРЕШЕНИЙ НА ХОЗЯЙСТВЕННУЮ,

ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ

ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ,

СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ,

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ

ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ГДЕ УСТАНОВЛЕН ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим <1>, определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) при исполнении пограничными органами государственной функции по оформлению и выдаче индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону <2>, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов, на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности <3>, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов <4>, где установлен пограничный режим.

___________________

<1> - Далее - Административный регламент.

<2> - Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному регламенту - пропуска, если не оговорено иное.

<3> - Далее - осуществление хозяйственной деятельности.

<4> - Далее - осуществление промысловой деятельности.

2. Исполнение государственной функции по выдаче пропусков, разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности <1> производится в соответствии с:

___________________

<1> - Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному регламенту - государственная функция.

Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <1>;

___________________

<1> - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23, ст. 2808; 2000, N 32, ст. 3341; N 46, ст. 4537; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17, ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418.

Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ; НГР:Р9501234 "О федеральной службе безопасности" <1>;

___________________

<1> - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1779; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 28, ст. 3348; N 31, ст. 4008; N 50, ст. 6241.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ; НГР:Р0203854 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1>;

___________________

<1> - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31 (ч. I), ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ; НГР:Р0601223 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>;

___________________

<1> - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060.

Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960; НГР:Р0303166 <1>;

___________________

<1> - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665; N 49, ст. 5200; 2006, N 25, ст. 2699; N 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, N 1 (ч. I), ст. 205; N 49, ст. 6133; N 53, ст. 6554; 2008, N 36, ст. 4087.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 754; НГР:Р0204830 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" <1>;

___________________

<1> - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3995; 2006, N 30, ст. 3391.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. N 470; НГР:Р9202453 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" <1>;

___________________

<1> - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 2, ст. 37; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3286; 1995, N 49, ст. 4805; 1998, N 1, ст. 142; 2000, N 6, ст. 775; 2001, N 45, ст. 4267; 2002, N 18, ст. 1764; N 28, ст. 2869; 2004, N 25, ст. 2559; 2006, N 13, ст. 1407; N 34, ст. 3673; 2006, N 47, ст. 4916.

Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458; НГР:В0703160 "Об утверждении Правил пограничного режима" <1>.

___________________

<1> - Зарегистрирован Минюстом России 31 ноября 2007 г., регистрационный N 10423, с изменениями, внесенными Приказом ФСБ России от 15 октября 2008 г. N 501; НГР:В0803602, зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2008 г., регистрационный N 12618.

3. Государственную функцию исполняют пограничные управления ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) <1> или отряды, службы, отделы, отдельные пограничные комендатуры пограничных управлений ФСБ России <2>.

___________________

<1> - Далее - пограничные управления ФСБ России.

<2> - Далее - подразделения пограничных управлений ФСБ России.

4. Результатом исполнения государственной функции являются:

- выдача пропусков;

- выдача разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;

- выдача разрешений на осуществление промысловой деятельности;

- отказ в выдаче пропусков;

- отказ в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;

- отказ в выдаче разрешений на осуществление промысловой деятельности.

5. Выдача осуществляется:

- пропусков - гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства либо группам граждан <1>;

___________________

<1> - Далее - граждане, если не оговорено иное.

- разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности <1> - гражданам, предприятиям и их объединениям, организациям, учреждениям и общественным объединениям <2>.

___________________

<1> - Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному регламенту - разрешения, если не оговорено иное.

<2> - Далее - организации.

6. При исполнении государственной функции пограничные управления ФСБ России и подразделения пограничных управлений ФСБ России по вопросам оформления и выдачи пропусков гражданам осуществляют взаимодействие с подразделениями ФСБ России и территориальными органами безопасности.

II. Требования к порядку исполнения

государственной функции

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется пограничными управлениями ФСБ России, подразделениями пограничных управлений ФСБ России при личном обращении и по телефону, а также посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.

Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России, осуществляющих исполнение государственной функции, указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.

Адрес официального сайта ФСБ России в сети Интернет: www.fsb.ru.

8. Пограничные управления ФСБ России, подразделения пограничных управлений ФСБ России осуществляют прием граждан в соответствии со следующим графиком:

День недели

Часы приема

Понедельник

10.00 - 17.00

Вторник

10.00 - 17.00

Среда

10.00 - 17.00

Четверг

10.00 - 17.00

Пятница

10.00 - 15.45

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

Перерыв на обед устанавливается регламентом служебного времени пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного управления ФСБ России.

9. Консультации при личном обращении и по телефону предоставляются по следующим вопросам:

- о пограничных управлениях ФСБ России и подразделениях пограничных управлений ФСБ России, в которые можно обратиться за выдачей пропусков и разрешений, включая информацию об их почтовых адресах и телефонах;

- о перечне документов, представляемых для получения пропусков и разрешений, и предъявляемых к ним требованиях;

- о времени приема граждан;

- о сроках исполнения государственной функции.

При ответах на личные обращения и телефонные звонки сотрудники пограничных управлений ФСБ России и подразделений пограничных управлений ФСБ России подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам.

Продолжительность устной консультации при личном обращении и по телефону не должна превышать десяти минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, гражданам может быть предложено обратиться в письменном виде либо назначено другое время для устной консультации.

10. Предоставление информации, а также исполнение государственной функции осуществляются бесплатно.

11. Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков гражданам Российской Федерации - тридцать дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:

- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;

- рассмотрение заявлений (ходатайств) и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков - двадцать семь дней;

- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день;

- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.

Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства <1> - шестьдесят дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:

___________________

<1> - Далее - иностранные граждане.

- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;

- рассмотрение заявлений (ходатайств), включая получение специального разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону, и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков - пятьдесят семь дней;

- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день;

- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.

Срок рассмотрения заявлений на получение разрешений для граждан, имеющих право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организаций, расположенных в пограничной зоне, - пять дней со дня регистрации указанных заявлений, в том числе:

- прием и регистрация заявлений - один день;

- рассмотрение заявлений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешений - два дня;

- оформление разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день;

- выдача (направление) разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день.

Заявления на получение разрешений, в случае если гражданам также требуется получение пропусков, рассматриваются одновременно с рассмотрением заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков.

При направлении гражданами и организациями заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений почтовой или другими видами связи ими дополнительно учитывается время доставки указанных документов и ответов на них.

12. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропусков неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 16 и 19 Административного регламента;

в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) иностранным гражданам в пограничную зону;

г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;

д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

13. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной либо промысловой деятельности или выдача разрешений может быть перенесена на более поздний срок по следующим основаниям:

а) указание в заявлении на получение разрешения неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;

б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 18 и 19 Административного регламента;

в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне;

г) введение в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.

14. Прием граждан осуществляется в местах, определяемых начальником пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного управления ФСБ России.

15. Указанные места обеспечиваются необходимой мебелью и имуществом, нормативными, справочными и иными материалами, в том числе формами заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений и образцами их заполнения.

III. Административные процедуры

16. Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:

- заявления граждан о выдаче им пропусков;

- заявления граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе Российской Федерации на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, о выдаче пропусков гражданам, не имеющим регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и приглашенным ими в пределы пограничной зоны;

- ходатайства организаций о выдаче пропусков.

Формы указанных заявлений (ходатайств) приведены в приложениях N 2 - N 5 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458; НГР:В0703160.

К ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) гражданина;

- серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина.

Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.

17. Иностранным гражданам пропуска оформляются и выдаются при наличии специального разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) указанных граждан в пограничную зону.

18. Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление хозяйственной деятельности являются:

- заявления граждан на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;

- заявления организаций на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности.

Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление промысловой деятельности являются:

- заявления граждан на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности;

- заявления организаций на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности.

Формы указанных заявлений приведены в приложениях N 7 и N 9 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458; НГР:В0703160.

19. Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.

20. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда (прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений направляются в пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России почтовой или другими видами связи либо представляются гражданами лично.

21. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений;

- рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;

- оформление пропусков и (или) разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;

- выдача (направление) пропусков и (или) разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений.

22. Поступившие в пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений регистрируются в установленном порядке.

23. Если заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений представляются лично, то при приеме указанных документов сообщается дата, когда можно будет получить пропуска и разрешения либо будет вручено уведомление об отказе в выдаче пропусков и разрешений.

24. Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений осуществляется должностным лицом, определенным начальником пограничного управления ФСБ России или начальником подразделения пограничного управления ФСБ России <1>.

___________________

<1> - Далее - должностное лицо, если не оговорено иное.

25. Должностное лицо проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче пропусков и разрешений, а также уточняет наличие оснований для переноса въезда (прохода) в пограничную зону и для переноса осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок.

При рассмотрении заявлений (ходатайств) иностранных граждан о выдаче пропусков пограничным управлением ФСБ России, подразделением пограничного управления ФСБ России в установленном порядке запрашивается специальное разрешение ФСБ России или территориального органа безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону.

26. По результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений должностное лицо докладывает начальнику пограничного управления ФСБ России или начальнику подразделения пограничного управления ФСБ России.

27. Если в результате рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в выдаче пропуска или разрешения, принимается решение о выдаче соответствующего документа.

Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на получение разрешения поступило по почтовой или другим видам связи, оформленный пропуск или разрешение направляется гражданину или организации по почте.

Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на получение разрешения было представлено лично, оформленный пропуск или разрешение выдается гражданину в месте, в котором осуществляется прием граждан.

Пропуска выдаются на срок до одного года. При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдаются новые пропуска в порядке, установленном Административным регламентом.

Разрешения выдаются:

- гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организациям, расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, но не более чем на шесть месяцев;

- другим категориям граждан и организаций - на срок действия пропуска.

28. При наличии основания для переноса въезда (прохода) в пограничную зону либо для переноса осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок принимается решение о переносе срока въезда (прохода) в пограничную зону либо о переносе срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на более поздний срок. Пропуск и разрешение в этом случае оформляются с указанием в них срока въезда (прохода) в пограничную зону, срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, определенных пограничным управлением ФСБ России или подразделением пограничного управления ФСБ России, и направляются гражданам или организациям по почте либо выдаются гражданам лично в порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.

29. При выявлении оснований для отказа в выдаче пропуска или разрешения принимается решение об отказе в выдаче соответствующего документа. В этом случае готовится письменное уведомление об отказе в выдаче пропуска или разрешения по форме, определенной начальником пограничного управления ФСБ России, которое направляется гражданам или организациям по почте либо выдается гражданам лично в порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.

30. О принятом решении начальника пограничного управления ФСБ России или начальника подразделения пограничного управления ФСБ России должностным лицом делается соответствующая отметка в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропуска и в заявлении на получение разрешения.

Выданные пропуска и разрешения учитываются в соответствующих журналах.

31. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

IV. Контроль за исполнением государственной функции

32. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется Пограничной службой ФСБ России и аппаратами пограничных управлений ФСБ России.

Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной функции

33. Граждане и организации <1> могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:

___________________

<1> - Далее - заявитель, если не оговорено иное.

- подразделений пограничных управлений ФСБ России - в пограничные управления ФСБ России;

- пограничных управлений ФСБ России - в Пограничную службу ФСБ России;

- Пограничной службы ФСБ России - руководству ФСБ России.

34. Заявитель направляет письменное предложение, заявление или жалобу <1>.

___________________

<1> - Далее - письменное обращение, если не оговорено иное.

35. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование организации (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации письменного обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению копии необходимых документов и материалов.

36. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцать дней с даты его регистрации в пограничном управлении ФСБ России, Пограничной службе ФСБ России или ФСБ России. В исключительных случаях (в частности, при необходимости направления запросов в другие органы и организации о предоставлении дополнительных документов и материалов) уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

37. По результатам рассмотрения письменного обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по почте.

38. Письменное обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- если в нем не указаны фамилия гражданина, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;

- если в нем содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если в нем обжалуется судебное решение. Такое письменное обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить такое письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в нем содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не приведены новые доводы или обстоятельства. Соответствующее должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение и отправленные ранее письменные обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу и уведомить о данном решении заявителя;

- если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц подразделений пограничных управлений ФСБ России, пограничных управлений ФСБ России также в судебном порядке.

Приложение N 1

к Административному

регламенту (п. 7)

ПОЧТОВЫЕ АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ

ПОГРАНИЧНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФСБ РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ)

<В ред. приказа Федеральной службы безопасности РФ от 27 июля 2009 г. N 360; НГР:В0903770 >

|---------------------------|----------------------------|----------------|

| Наименование пограничного |       Почтовый адрес       |   Контактный   |

| управления ФСБ России по  |                            | телефон, факс  |

|    субъекту Российской    |                            |                |

|Федерации (по направлению) |                            |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|             1             |              2             |       3        |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |183038, Мурманская область, |8(815) 248-75-80|

|России по Мурманской       |г. Мурманск, Северный       |8(815) 248-76-26|

|области                    |проезд, дом 5               |8(815) 248-76-21|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |163030, Архангельская       |8(818) 268-61-70|

|России по Архангельской    |область, г. Архангельск,    |8(818) 260-18-41|

|области                    |улица Русанова, дом 1-А     |8(818) 260-18-09|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |185005, Республика Карелия, |8(814) 278-20-21|

|России по Республике       |г. Петрозаводск, улица      |8(814) 279-01-48|

|Карелия                    |Варламова, дом 27           |8(814) 278-47-46|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |191015, г. Санкт-Петербург, |8(812) 578-03-45|

|России по городу Санкт-    |улица Шпалерная, дом 62     |8(812) 578-04-64|

|Петербургу и Ленинградской |                            |                |

|области                    |                            |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |180014, Псковская область,  |8(811) 269-81-08|

|России по Псковской области|г. Псков, улица             |8(811) 269-82-00|

|                           |Н. Васильева, дом 75-В      |8(811) 272-72-59|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |236015, Калининградская     |8(401) 269-10-89|

|России по Калининградской  |область, г. Калининград,    |8(401) 264-47-86|

|области                    |улица Суворова, дом 15      |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |214031, Смоленская область, |8(481) 220-05-00|

|России по Смоленской       |г. Смоленск, улица          |8(481) 220-05-06|

|области                    |Бабушкина, дом 5            |8(481) 220-05-13|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |241007, Брянская область, г.|8(483) 267-35-05|

|России по Брянской области |Брянск, бульвар Щорса, дом 6|8(483) 267-35-71|

|                           |                            |8(832) 267-35-03|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |305022, Курская область, г. |8(471) 234-10-40|

|России по Курской области  |Курск, улица                |8(471) 234-15-88|

|                           |Республиканская, дом 26-А   |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |308023, Белгородская        |8(472) 250-85-15|

|России по Белгородской и   |область, г. Белгород, улица |8(472) 250-86-92|

|Воронежской областям       |Студенческая, дом 26        |8(472) 250-86-18|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление ФСБ |344038, Ростовская область, |8(863) 234-91-92|

|России по Ростовской       |г. Ростов-на-Дону, улица    |8(863) 231-84-37|

|области                    |Нансена, дом 105            |8(863) 232-16-79|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Черноморско-Азовское       |350040, Краснодарский край, |8(861) 239-33-07|

|пограничное управление     |г. Краснодар, улица         |8(861) 239-57-55|

|береговой охраны ФСБ России|Таманская, дом 154          |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |369000, Карачаево-Черкесская|8(878) 220-01-23|

|ФСБ России по Карачаево-   |Республика, г. Черкесск,    |8(878) 220-00-78|

|Черкесской Республике      |улица Доватора, дом 84/Б    |8(878) 220-18-00|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |360024, Кабардино-Балкарская|8(866) 291-43-56|

|ФСБ России по Кабардино-   |Республика, г. Нальчик,     |                |

|Балкарской Республике      |улица Кабардинская, дом 192 |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |362044, Республика Северная |8(867) 250-56-52|

|ФСБ России по Республике   |Осетия - Алания, г.         |8(867) 283-44-09|

|Северная Осетия - Алания   |Владикавказ, улица Зураба   |                |

|                           |Магкаева, дом 77            |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |386001, Республика          |8(873) 455-16-74|

|ФСБ России по Республике   |Ингушетия, г. Магас, улица  |                |

|Ингушетия                  |Горчханова, дом 11          |                |

Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, улица Комсомольская, дом 28

8 (871) 262-83-80

8 (871)262-84-86

|Пограничное управление     |368302, Республика Дагестан,|8(872) 298-86-00|

|ФСБ России по Республике   |г. Каспийск, улица          |8(872) 298-86-07|

|Дагестан                   |Пограничная, дом 1          |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |414040, Астраханская        |8(851) 250-93-12|

|ФСБ России по Республике   |область, г. Астрахань, улица|8(851) 250-94-35|

|Калмыкия и Астраханской    |Чехова, дом 13              |                |

|области                    |                            |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |404130, Волгоградская       |8(844) 341-21-73|

|ФСБ России по Волгоградской|область, г. Волжский, улица |8(844) 342-04-08|

|области                    |Комсомольская, дом 39       |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |410033, Саратовская область,|8(845) 235-34-04|

|ФСБ России по Саратовской и|г. Саратов, Молодежный      |8(845) 266-94-50|

|Самарской областям         |проезд, дом 1-А             |8(845) 266-94-44|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |460006, Оренбургская        |8(353) 279-40-20|

|ФСБ России по Оренбургской |область, г. Оренбург, проезд|8(353) 238-19-98|

|области                    |Коммунаров, дом 1-А         |8(353) 279-22-61|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |454091, Челябинская область,|8(351) 266-48-74|

|ФСБ России по Челябинской  |г. Челябинск, улица Васенко,|8(351) 266-35-20|

|области                    |дом 8                       |8(351) 266-68-22|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |640014, Курганская область, |8(352) 247-61-33|

|ФСБ России по Курганской и |г. Курган, улица Пархоменко,|8(352) 243-00-89|

|Тюменской областям         |дом 61                      |8(352) 247-61-14|

|                           |                            |8(352) 247-61-36|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |644009, Омская область, г.  |8(381) 279-98-85|

|ФСБ России по Омской       |Омск, улица 10 лет Октября, |8(381) 279-98-62|

|области                    |дом 193/1                   |8(381) 279-98-08|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |630132, Новосибирская       |8(383) 221-29-20|

|ФСБ России по Новосибирской|область, г. Новосибирск,    |8(383) 218-43-48|

|области                    |улица Сибирская, дом 48     |8(383) 221-79-17|

|                           |                            |8(383) 217-19-52|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |649743, Республика Алтай,   |8(388) 462-35-55|

|ФСБ России по Республике   |Улаганский район, село      |8(388) 462-36-54|

|Алтай                      |Акташ, улица Парковая, дом  |8(388) 462-37-55|

|                           |32                          |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |656067, Алтайский край,     |8(385) 231-45-96|

|ФСБ России по Алтайскому   |г. Барнаул, проспект        |                |

|краю                       |Энергетиков, дом 33         |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |667001, Республика Тыва, г. |8(394) 222-19-53|

|ФСБ России по Республике   |Кызыл, улица Дружбы, дом 42-|8(394) 222-29-19|

|Тыва                       |А                           |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |672000, Забайкальский край, |8(302) 226-12-93|

|ФСБ России по Республике   |г. Чита, улица Чкалова, дом |8(302) 223-50-10|

|Бурятия и Забайкальскому   |101                         |8(302) 235-28-03|

|краю                       |                            |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |675028, Амурская область,   |8(416) 252-51-46|

|ФСБ России по Амурской     |г. Благовещенск,            |8(416) 239-61-45|

|области                    |Игнатьевское шоссе, дом 16  |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |680030, Хабаровский край,   |8(421) 229-14-52|

|ФСБ России по Хабаровскому |г. Хабаровск, улица         |8(421) 229-13-16|

|краю и Еврейской автономной|Постышева, дом 1            |8(421) 223-81-16|

|области                    |                            |                |

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Пограничное управление     |690000, Приморский край,    |8(423) 222-64-34|

|ФСБ России по Приморскому  |г. Владивосток, улица       |8(423) 222-24-48|

|краю                       |Светланская, дом 67         |8(423) 222-84-90|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Сахалинское пограничное    |693000, Сахалинская область,|8(424) 249-20-49|

|управление береговой охраны|г. Южно-Сахалинск, проспект |8(424) 249-20-71|

|ФСБ России                 |Победы, дом 63-А            |8(424) 242-32-59|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

|Северо-Восточное           |683032, Камчатский край,    |8(415) 223-69-09|

|пограничное управление     |г. Петропавловск-Камчатский,|8(415) 243-93-13|

|береговой охраны ФСБ России|улица Карла Маркса, дом 1/1 |8(415) 223-69-01|

|                           |                            |8(415) 223-25-57|

|---------------------------|----------------------------|----------------|

Приложение N 2

к Административному

регламенту (п. 31)

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

|-------------------------------------------------------------------------|

|      Прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков      |

|                и (или) заявлений на получение разрешений                |

|-----------------------------------|-------------------------------------|

                                    |

                                    \/

|-------------------------------------------------------------------------|

|         Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков          |

|      и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения       |

|       о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений        |

|-------------|--------------------------------------------|--------------|

              |                                            |

              \/                                           \/

|--------------------------|               |------------------------------|

|В выдаче пропусков и (или)|               |   Принято решение о выдаче   |

|    разрешений отказано   |               | пропусков и (или) разрешений |

|-------------|------------|               |---------------|--------------|

              |                                            |

              \/                                           \/

|--------------------------|               |------------------------------|

| Подготовка уведомлений об|               | Оформление пропусков и (или) |

| отказе в выдаче пропусков|               |          разрешений          |

|    и (или) разрешений    |               |---------------|--------------|

|-------------|------------|                               |

              |                                            |

              \/                                           \/

|--------------------------|               |------------------------------|

|   Выдача (направление)   |               |Выдача (направление) пропусков|

|  уведомлений об отказе в |               |      и (или) разрешений      |

| выдаче пропусков и (или) |               |---------------|--------------|

|        разрешений        |                               |

|-------------|------------|                               |

              |                                            |

              \/                                           \/

|-------------------------------------------------------------------------|

|              Исполнение государственной функции завершено               |

|-------------------------------------------------------------------------|

[введено: 27.01.2009 оператор НЦПИ - Дементьева Е.В.]

[проверено: 28.01.2009 редактор НЦПИ - Акельева Т.С.]

[ТРТ:              12.10.2009  юрист       НЦПИ - Фалюта    Л.А.]