Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по проведению государственного экологического контроля в области охраны окружающей среды



ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19.11.2009 №19

г. Ярославль

Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций по проведению государственного экологического контроля в области охраны окружающей среды

В редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392

В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 года № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Губернатора области от 04.04.2007 № 278«Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Административный регламент исполнения государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля за деятельностью в области обращения с отходами (кроме радиоактивных отходов);

- Административный регламент исполнения государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля за охраной атмосферного воздуха.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на председателя комитета экологического контроля департамента Полторака А.У.

3. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Первый заместитель

Директора департамента                                     С.И. Игнатьев

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента охраны

окружающей среды и природопользования

Ярославской области

от 19.11.2009 № 19

(В редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392)

Административный регламент исполнения государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля за деятельностью в области обращения с отходами (кроме радиоактивных отходов)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля за деятельностью в области обращения с отходами (кроме радиоактивных отходов) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Ярославской области по охране природы, защиты прав физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного регионального экологического контроля за деятельностью в области обращения с отходами и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного регионального экологического контроля.

1.1.1. Государственный региональный экологический контроль - деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Ярославской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленных федеральными законами, законами Ярославской области или принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).

1.1.2. Государственный региональный экологический контроль проводится в целях обеспечения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями выполнения обязательных требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1.1.3. Государственный региональный экологический контроль за деятельностью в области обращения с отходами (кроме радиоактивных отходов) осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Ярославской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.1

1.2. Исполнение государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля за деятельностью в области обращения с отходами (кроме радиоактивных отходов) (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

- Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009);

- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 5, ст. 625); -

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285«О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1668);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 35, ст. 4241) (абзац веден: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93«О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Законом Ярославской области от 29 апреля 2002 г. №38-з«Об экологическом контроле на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2002, 09 мая, № 28);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 №95«О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 04 апреля, № 21).

1.3. Государственная функция исполняется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).1

1.3.1. Государственный региональный экологический контроль проводится государственными инспекторами Ярославской области по охране природы (далее - государственные инспекторы).

1.3.2. Государственный региональный экологический контроль на территории Ярославской области осуществляют должностные лица департамента:

- главный государственный инспектор Ярославской области по охране природы;

- заместители главного государственного инспектора Ярославской области по охране природы;

- старшие государственные инспекторы Ярославской области по охране природы;

- государственные инспекторы Ярославской области по охране природы.

1.3.3. Государственный региональный экологический контроль осуществляется государственными инспекторами в форме проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды (далее - проверка, проверки).

1.3.4. При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды, органами государственной власти Ярославской области, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.1

1.4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

- акт проверки, в котором отражено устранение нарушений обязательных требований, выявленных государственным инспектором, либо отсутствие таких нарушений;

- постановление о назначении административного наказания (далее - постановление о наложении штрафа), вынесенное государственным инспектором, по привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа и оплата ими штрафа.

Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности;

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях в правоохранительные органы в случае обнаружения признаков преступления;

- возмещение виновными лицами вреда, причиненного окружающей среде.

1.5. В качестве заявителей на проведение внеплановой проверки могут выступать граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

1.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, предоставляют государственному инспектору следующую документацию:

- документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие предприятие;

- документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля в области охраны окружающей среды;

- документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- формы государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды;

- документы по обращению с отходами производства и потребления;

- данные производственного контроля в области обращения с отходами;

- (абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

1.7. Государственная функция является бесплатной для заявителей.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции:

2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.

График работы департамента:

- понедельник, вторник, среда, четверг с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;

- пятница с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 16.30 ч.

Телефоны для справок:

- приемная директора департамента: (4852) 401-908, факс 400-228;

- первый заместитель директора департамента: (4852) 400-181;

- председатель комитета экологического контроля департамента: (4852) 400-192;

- заместитель председателя комитета экологического контроля департамента: (4852) 400-191.

Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области http://www.yarregion.ru/depts/doosp (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.

2.1.2. Информация об исполняемой департаментом государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях департамента, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на официальном сайте департамента.

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и лицам, в отношении которых проводится государственный региональный экологический контроль, предоставляется государственными инспекторами в ходе проведения проверки.

2.1.4. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом.

2.2. Сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в три года.

2.2.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.3. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

пятидесяти часов в год для малого предприятия;

пятнадцати часов в год для микропредприятия.

2.2.4. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке на имя первого заместителя директора департамента - заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по охране природы.

2.2.5. Основания для продления срока проведения выездной плановой проверки:

- необходимость проведения сложных и (или) длительных лабораторных химико-аналитических исследований;

- необходимость проведения административного расследования.

2.2.6. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.7. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в срок:

- не позднее чем в течение трех рабочих дней - о проведении плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента.

2.2.8. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

2.2.9. Государственным инспектором, выявившим нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - протокол об административном правонарушении) в трех экземплярах.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.

2.2.10. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.2.11. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

2.3. Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции являются изменения действующего законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере охраны окружающей среды или решения судебных органов.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Рабочее место государственного инспектора должно быть оснащено компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность разместить возле рабочего стола государственного инспектора не менее чем два стула для посетителей, а также должны быть обеспечены условия для ознакомления с документами и их подписания.

2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции:

2.5.1. Проверка - совокупность проводимых департаментом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.

2.5.2. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). Проверки, проводимые в рамках государственного регионального экологического контроля за деятельностью в области обращения с отходами (кроме радиоактивных отходов) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при которых не требуется взаимодействия департамента и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований департамента, а также при производстве административного расследования.

Мероприятия по контролю проводятся департаментом в виде плановых и внеплановых проверок.

2.5.3. Предметом плановой проверки являются:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления деятельности;

- соответствие обязательным требованиям сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

2.5.4. Плановые проверки проводятся на основании планов проведения плановых проверок государственных инспекторов на год (далее - ежегодный план проверок), утвержденных директором департамента.

2.5.5. Предметом внеплановой проверки являются:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления деятельности;

- выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований (далее - предписание об устранении нарушений);

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства;

- проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение мероприятий по ликвидации последствий вреда, причиненного окружающей среде.

2.5.6. Основания проведения внеплановой проверки:

- истечение срока устранения нарушений в соответствии с ранее выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписанием об устранении нарушений;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- распоряжение о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (абзац веден: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

2.5.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.5.8. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента, проводится департаментом после согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

2.5.9. Формы плановой и внеплановой проверок:

- документарная;

- выездная.

2.5.10. Предметом документарной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- документы, связанные с исполнением обязательных требований, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;

- выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении нарушений и постановлений о наложении штрафа, вынесенных государственными инспекторами.

2.5.11. Предметом выездной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- меры по исполнению обязательных требований, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

- соответствие работников юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям;

- состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;

- работы и услуги, выполняемые и предоставляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

2.5.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц (абзац веден: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

2.5.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.5.14. По материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, государственными инспекторами в соответствии с полномочиями проводятся рассмотрения административных дел. Требования к содержанию, оформлению, комплектности и порядку направления таких материалов, а также сроки рассмотрения административных дел регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2.5.15. По проведенным проверкам государственные инспекторы составляют отчет о результатах работы. Отчетным периодом является квартал, полугодие, девять месяцев, год. Отчеты государственных инспекторов обобщаются в виде сведений об осуществлении государственного регионального экологического контроля в области охраны окружающей среды на территории Ярославской области.

2.5.16. Результаты проверки, проведенной государственным инспектором с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.5.17. Государственные инспекторы обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- принять в пределах своих полномочий меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

- принять в пределах своих полномочий меры по привлечению к ответственности нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды;

- соблюдать требования законодательства;

- соблюдать требования Административного регламента;

- проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки в соответствии с подпунктом 2.5.8 данного пункта Административного регламента;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не препятствовать присутствию при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки;

- знакомить с результатами проверки руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- разъяснять лицам, привлеченным к административной ответственности, нормы законодательства в области охраны окружающей среды, их права и обязанности;

- рассматривать заявления и обращения граждан, общественных объединений, иных органов и организаций о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.

2.5.18. Государственные инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории Ярославской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- выдавать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений, выявленных при проведении государственного регионального экологического контроля;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- составлять протоколы об административных правонарушениях и иным образом участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях;

- осуществлять временный запрет деятельности и подготовку необходимых материалов для рассмотрения районным или арбитражным судом дела об административном приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

2.5.19. При проведении проверок государственные инспекторы не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента;

- требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления в установленном порядке протоколов об отборе указанных образцов, проб;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- разглашать сведения о частной жизни гражданина, ставшие известными государственному инспектору в связи с рассмотрением обращения гражданина, без его согласия.

2.5.20. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

2.5.21. При проведении проверок физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели) обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

2.5.22. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, содержащими сведения, установленные подпунктами 2.5.10 и 2.5.11 данного пункта Административного регламента, и обеспечить доступ государственных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие государственному региональному экологическому контролю (подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

2.5.23. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от государственного инспектора информацию, которая относится к проведению проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, иными нормативными правовыми актами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверки на свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями государственного инспектора, проводящего проверку;

- обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.24. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписаний об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.25. Решения государственных инспекторов могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.26. В случае нарушения требований законодательства и ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении государственного регионального экологического контроля государственные инспекторы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Административные процедуры

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

3.1. Проведение проверки.

Блок-схема административных действий «Проведение проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды» приводится в приложении 2 к Административному регламенту.

3.1.1. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). Формирование ежегодных планов проверок:

3.1.1.1. Проекты ежегодных планов проверок составляются государственными инспекторами и утверждаются директором департамента – главным государственным инспектором Ярославской области по охране природы в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.1.2. Проекты ежегодных планов проверок составляются в соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 847 «Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.1.1.3. Основанием для включения плановой проверки в проект ежегодного плана проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

3.1.1.4. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

3.1.1.5. Департамент рассматривает предложения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок и по итогам их рассмотрения направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проверок.

3.1.1.6. Утвержденные ежегодные планы проверок размещаются на официальном сайте департамента в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2. Подготовка к проведению проверки:

3.1.2.1. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проверок, утвержденный директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области по охране природы.

3.1.2.2. Основания и ограничения для проведения внеплановых проверок изложены в подпунктах 2.5.6 и 2.5.7 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента.

3.1.2.3. Плановые, внеплановые, документарные, выездные проверки проводятся на основании распоряжения о проведении проверки.

3.1.2.4. В распоряжении о проведении проверки указывается:

- наименование департамента;

- фамилия, имя, отчество, должность государственного инспектора или государственных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.1.2.5. Распоряжение о проведении проверки подписывается одним из должностных лиц департамента:

- директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области по охране природы;

- первым заместителем директора департамента - заместителем главного государственного инспектора Ярославской области по охране природы.

3.1.2.6. В соответствии с подпунктом 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке.

3.1.3. Порядок проведения проверки:

3.1.3.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки.

3.1.3.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, перечень которых приведен в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, а также обеспечить государственному инспектору доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.1.3.3. Документы, подлежащие изучению при проведении документарной проверки:

- документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие предприятие;

- документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля в области охраны окружающей среды;

- документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- формы государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды;

- данные производственного контроля в области обращения с отходами;

- документы по обращению с отходами производства и потребления (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.1.3.4. Последовательность проведения выездной проверки:

- проводится натурное обследование территории предприятия, посещение цехов и подразделений;

- проверяется наличие документации по организации и осуществлению производственного экологического контроля на предприятии;

- при необходимости, совместно с представителями специализированной лаборатории в качестве представителей экспертных организаций, проводятся контрольные замеры показателей, которые заложены в планах-графиках контроля.

3.1.4. Оформление результатов проверки:

3.1.4.1. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.1.4.2. В акте проверки указываются:

- наименование органа государственного экологического контроля - департамента;

- дата, время и место составления акта проверки;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора, проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подпись государственного инспектора, проводившего проверку.

3.1.4.3. К акту проверки прилагаются акты об отборе проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении нарушений, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.1.4.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел департамента.

3.1.4.5. В журнале учета проверок государственным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проведенной проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях об устранении нарушений.

3.1.4.6. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.1.4.7. Протокол об административном правонарушении составляется государственным инспектором в установленные сроки в соответствии с подпунктами 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:

- статьей 8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392);

- статьей 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

- статьей 8.4 КоАП РФ - нарушение законодательства об экологической экспертизе;

- статьей 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации;

- статьей 8.6 КоАП РФ - порча земель;

- статьей 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях;

- статьей 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3.1.4.8. В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол об административном правонарушении в сроки, указанные в подпунктах 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента, не представляется возможным, государственным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

3.1.4.9. Государственные инспекторы имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации);

- частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3.1.4.10. В протоколе об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.1.4.11. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.1.4.12. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.1.4.13. Протокол об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

3.1.4.14. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола об административном правонарушении.

3.1.4.15. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней отправляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.

3.1.4.16. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.3

3.1.4.17. Временный запрет деятельности может быть осуществлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.3

3.1.4.18. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- основание применения временного запрета деятельности;

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;

- время фактического прекращения деятельности;

- объяснения законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.1.4.19. Протокол о временном запрете деятельности подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.3

3.1.4.20. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола о временном запрете деятельности.

3.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Блок-схема административных действий «Рассмотрение дела об административном правонарушении» приводится в приложении 3 к Административному регламенту.

3.2.1. Государственные инспекторы рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента.

3.2.2. Дело об административном правонарушении рассматривается государственным инспектором в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен государственным инспектором не более чем на один месяц. Государственный инспектор выносит мотивированное определение о продлении указанного срока.

3.2.3. Место рассмотрения дела об административном правонарушении:-

- дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица;-

- дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.3

3.2.4. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор выносит постановление:

- о наложении штрафа;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.2.4.1. Постановление о наложении штрафа выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента.

3.2.4.2. Государственный инспектор выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

- отсутствия события административного правонарушения;-

- отсутствия состава административного правонарушения;-

- действия лица в состоянии крайней необходимости;-

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;-

- отмены закона, установившего административную ответственность;-

- истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;-

- наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;-

- смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;-

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;-

- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.3

3.2.4.3. В постановлении о наложении штрафа указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего постановление;-

- дата и место рассмотрения дела;-

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;-

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;-

- статья КоАП РФ или закона Ярославской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;-

- мотивированное решение по делу;-

- срок и порядок обжалования постановления;-

- информация, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.2.4.4. Один экземпляр постановления о наложении штрафа вручается лично лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, либо его уполномоченному представителю либо в течение двух дней отправляется по почте с уведомлением о вручении.

3.2.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор выносит определение:-

- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;-

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора.3

3.2.5.1. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего определение;-

- дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

- сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;-

- содержание заявления, ходатайства;-

- обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;-

- решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.3

3.2.5.2. Один экземпляр определения по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении.

3.2.6. Государственный инспектор в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выносит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении нарушений, в котором указываются нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и сроки устранения нарушений.

3.2.6.1. При вынесении предписания об устранении нарушений государственный инспектор руководствуется следующими сроками устранения нарушений:

- по несвоевременному осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду - до 2 недель;

- по ликвидации несанкционированных свалок, по организации мест сбора и временного хранения отходов - не более 1 месяца;

- по получению лимитов на размещение отходов - от 6 до 8 месяцев.

3.2.6.2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть предписание об устранении нарушений и принять меры по устранению нарушений в установленный срок.

3.2.6.3. Государственный инспектор в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, выносит должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природоохранных требований (далее – представление) (подпункт веден: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.2.6.4. Должностные лица юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить в департамент о принятых мерах (подпункт веден: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.2.6.5. При непринятии по представлению государственного инспектора мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, государственный инспектор составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд) (подпункт веден: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.2.7. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением обязательных требований, рассматриваются судом или арбитражным судом.

3.3. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа.

Блок-схема административных действий «Исполнение постановлений о наложении штрафа» приводится в приложении 4 к Административному регламенту.

3.3.1. Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в соответствии с порядком, определенным главами 31 и 32 КоАП РФ.

3.3.2. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу:

- после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.3.3. Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

3.3.4. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.3.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный инспектор, вынесший постановление:

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд.

3.3.6. Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

3.4. Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Блок-схема административных действий «Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды» приводится в приложении 5 к Административному регламенту.

3.4.1. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.4.2. При устранении допущенного нарушения государственный инспектор составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

3.4.3. В случае поступления от юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ходатайства о продлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды государственный инспектор, выдавший предписание об устранении нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

о продлении срока устранения нарушения;

об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

3.4.4. В случае невыполнения в установленные сроки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений, при документальном подтверждении проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений, сроки устранения нарушений однократно продлеваются на период от 3 до 4 месяцев.

3.4.5. Продление сроков устранения нарушений государственный инспектор оформляет актом проверки и вынесением предписания об устранении нарушений.

3.4.6. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после однократного продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд).

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за правильным разрешением дел об административных правонарушениях, состоянием делопроизводства, учета правонарушений обеспечивается руководителями департамента и комитета экологического контроля, консультантами департамента.

4.2. Консультантами департамента - старшими государственными инспекторами не реже двух раз в год проверяется ведение производства по делам об административных правонарушениях главными специалистами департамента - государственными инспекторами.

4.3. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие вопросы:

- правильность составления административных и других документов, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- законность и обоснованность принятых решений по делам об административных правонарушениях, в частности соответствие нарушения законодательства принятым мерам воздействия;

- своевременность и полнота исполнения взысканий штрафов;

- соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об административной ответственности;

- состояние работы с жалобами и заявлениями по делам об административных правонарушениях;

- уровень знаний государственных инспекторов, осуществляющих государственный региональный экологический контроль, законодательства об административных правонарушениях, законодательства в области охраны окружающей среды;

- предложения по совершенствованию практики применения действующего законодательства.

4.4. По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечению виновных к ответственности.

4.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Департаментом рассматриваются жалобы, поданные заинтересованными лицами по следующим основаниям:

- нарушение сроков, установленных для проведения государственного регионального экологического контроля;

- непредоставление информации, связанной с проведением государственного регионального экологического контроля, в соответствии с Административным регламентом;

- некорректное поведение государственного инспектора по отношению к заявителю;

- предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.3. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором, обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

5.4. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд.

5.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен должностным лицом или судьей, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

5.6. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:

- выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

- разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

- направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции департамента.

5.7. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, и рассматривается должностным лицом единолично.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения;

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

5.9. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

- дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о назначении административного наказания;

- мотивированное решение по жалобе на постановление;

- срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

5.10. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вручается или высылается физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе, в срок до трех суток после его вынесения.

5.11. Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

(Приложение 1,2,3 в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392)

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

от 19.11.2009 № 19

(В редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392)

Административный регламент исполнения государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля  за охраной атмосферного воздуха

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля за охраной атмосферного воздуха (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Ярославской области по охране природы, защиты прав физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении государственного регионального экологического контроля за охраной атмосферного воздуха и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственного регионального экологического контроля.

1.1.1. Государственный региональный экологический контроль - деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Ярославской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленных федеральными законами, законами Ярославской области или принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).

1.1.2. Государственный региональный экологический контроль проводится в целях обеспечения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями выполнения обязательных требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

1.1.3. Государственный региональный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Ярославской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

1.2. Исполнение государственной функции по проведению государственного регионального экологического контроля за охраной атмосферного воздуха (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

- Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222);

- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 5, ст. 625);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1668);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 35, ст. 4241) (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Законом Ярославской области от 29 апреля 2002 г. №38-з«Об экологическом контроле на территории Ярославской области» (Губернские вести, 2002, 09 мая, № 28);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 №95«О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 04 апреля, № 21).

1.3. Государственная функция исполняется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

1.3.1. Государственный региональный экологический контроль проводится государственными инспекторами Ярославской области по охране природы (далее - государственные инспекторы).

1.3.2. Государственный региональный экологический контроль на территории Ярославской области осуществляют должностные лица департамента:

- главный государственный инспектор Ярославской области по охране природы;

- заместители главного государственного инспектора Ярославской области по охране природы;

- старшие государственные инспекторы Ярославской области по охране природы;

- государственные инспекторы Ярославской области по охране природы.

1.3.3. Государственный региональный экологический контроль осуществляется государственными инспекторами в форме проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды (далее - проверка, проверки).

1.3.4. При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации в области охраны окружающей среды, органами государственной власти Ярославской области, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.4. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

- акт проверки, в котором отражено устранение нарушений обязательных требований, выявленных государственным инспектором, либо отсутствие таких нарушений;

- постановление о назначении административного наказания (далее - постановление о наложении штрафа), вынесенное государственным инспектором, по привлечению виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа и оплата ими штрафа.

Конечными результатами исполнения государственной функции могут являться:

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях на рассмотрение по подведомственности;

- направление материалов о возбуждении дел об административных правонарушениях в правоохранительные органы в случае обнаружения признаков преступления;

- возмещение виновными лицами вреда, причиненного окружающей среде.

1.5. В качестве заявителей на проведение внеплановой проверки могут выступать граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

1.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится проверка, предоставляют государственному инспектору следующую документацию:

- документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие предприятие;

- документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля в области охраны окружающей среды;

- документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- формы государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды;

- документы по охране атмосферного воздуха;

- данные производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- (абзац исключен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

1.7. Государственная функция является бесплатной для заявителей.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции:

2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.

График работы департамента:

- понедельник, вторник, среда, четверг с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 17.30 ч.;

- пятница с 8.30 ч. до 12.00 ч., с 13.00 ч. до 16.30 ч.

Телефоны для справок:

- приемная директора департамента: (4852) 401-908, факс 400-228;

- первый заместитель директора департамента: (4852) 400-181;

- председатель комитета экологического контроля департамента: (4852) 400-192;

- заместитель председателя комитета экологического контроля департамента: (4852) 400-191.

Адрес страницы департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области http://www.yarregion.ru/depts/doosp (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.

2.1.2. Информация об исполняемой департаментом государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях департамента, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на официальном сайте департамента.

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и лицам, в отношении которых проводится государственный региональный экологический контроль, предоставляется государственными инспекторами в ходе проведения проверки.

2.1.4. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом.

2.2. Сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом не чаще чем один раз в три года.

2.2.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной, документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.3. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

- пятидесяти часов в год для малого предприятия;

- пятнадцати часов в год для микропредприятия.

2.2.4. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке на имя первого заместителя директора департамента - заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по охране природы.

2.2.5. Основания для продления срока проведения выездной плановой проверки:

- необходимость проведения сложных и (или) длительных лабораторных химико-аналитических исследований;

- необходимость проведения административного расследования.

2.2.6. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.2.7. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в срок:

- не позднее чем в течение трех рабочих дней - о проведении плановой проверки;

- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента.

2.2.8. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

2.2.9. Государственным инспектором, выявившим нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, немедленно после выявления факта административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - протокол об административном правонарушении) в трех экземплярах.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.

2.2.10. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

2.2.11. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

2.3. Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции являются изменения действующего законодательства Российской Федерации и Ярославской области в сфере охраны окружающей среды или решения судебных органов.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

Рабочее место государственного инспектора должно быть оснащено компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность разместить возле рабочего стола государственного инспектора не менее чем два стула для посетителей, а также должны быть обеспечены условия для ознакомления с документами и их подписания.

2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции:

2.5.1. Проверка - совокупность проводимых департаментом в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям.

2.5.2. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). Проверки, проводимые в рамках государственного регионального экологического контроля за охраной атмосферного воздуха в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при которых не требуется взаимодействия департамента и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований департамента, а также при производстве административного расследования.

Мероприятия по контролю проводятся департаментом в виде плановых и внеплановых проверок.

2.5.3. Предметом плановой проверки являются:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления деятельности;

- соответствие обязательным требованиям сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

2.5.4. Плановые проверки проводятся на основании планов проведения плановых проверок государственных инспекторов на год (далее - ежегодный план проверок), утвержденных директором департамента.

2.5.5. Предметом внеплановой проверки являются:

- соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в процессе осуществления деятельности;

- выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований (далее - предписание об устранении нарушений);

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства;

- проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение мероприятий по ликвидации последствий вреда, причиненного окружающей среде.

2.5.6. Основания проведения внеплановой проверки:

- истечение срока устранения нарушений в соответствии с ранее выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписанием об устранении нарушений;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- распоряжение о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

2.5.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.5.8. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах четвертом и пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента, проводится департаментом после согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

2.5.9. Формы плановой и внеплановой проверок:

- документарная;

- выездная.

2.5.10. Предметом документарной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- документы, связанные с исполнением обязательных требований, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;

- выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний об устранении нарушений и постановлений о наложении штрафа, вынесенных государственными инспекторами.

2.5.11. Предметом выездной проверки являются:

- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- меры по исполнению обязательных требований, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

- соответствие работников юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям;

- состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;

- работы и услуги, выполняемые и предоставляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

2.5.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц (абзац введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

2.5.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.5.14. По материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, государственными инспекторами в соответствии с полномочиями проводятся рассмотрения административных дел. Требования к содержанию, оформлению, комплектности и порядку направления таких материалов, а также сроки рассмотрения административных дел регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

2.5.15. По проведенным проверкам государственные инспекторы составляют отчет о результатах работы. Отчетным периодом является квартал, полугодие, девять месяцев, год. Отчеты государственных инспекторов обобщаются в виде сведений об осуществлении государственного регионального экологического контроля в области охраны окружающей среды на территории Ярославской области.

2.5.16. Результаты проверки, проведенной государственным инспектором с грубым нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.5.17. Государственные инспекторы обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- принять в пределах своих полномочий меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

- принять в пределах своих полномочий меры по привлечению к ответственности нарушителей законодательства в области охраны окружающей среды;

- соблюдать требования законодательства;

- соблюдать требования Административного регламента;

- проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

- проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверки, а внеплановую выездную проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки в соответствии с подпунктом 2.5.8 данного пункта Административного регламента;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не препятствовать присутствию при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки;

- знакомить с результатами проверки руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- разъяснять лицам, привлеченным к административной ответственности, нормы законодательства в области охраны окружающей среды, их права и обязанности;

- рассматривать заявления и обращения граждан, общественных объединений, иных органов и организаций о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.

2.5.18. Государственные инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории Ярославской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- выдавать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении нарушений, выявленных при проведении государственного регионального экологического контроля;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

- составлять протоколы об административных правонарушениях и иным образом участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях;

- осуществлять временный запрет деятельности и подготовку необходимых материалов для рассмотрения районным или арбитражным судом дела об административном приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

2.5.19. При проведении проверок государственные инспекторы не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 2.5.6 данного пункта Административного регламента;

- требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления в установленном порядке протоколов об отборе указанных образцов, проб;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- разглашать сведения о частной жизни гражданина, ставшие известными государственному инспектору в связи с рассмотрением обращения гражданина, без его согласия.

2.5.20. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

2.5.21. При проведении проверок физические лица (граждане, индивидуальные предприниматели) обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

2.5.22. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственным инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, содержащими сведения, установленные подпунктами 2.5.10 и 2.5.11 данного пункта Административного регламента, и обеспечить доступ государственных инспекторов и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты, подлежащие государственному региональному экологическому контролю.

2.5.23. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от государственного инспектора информацию, которая относится к проведению проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области, иными нормативными правовыми актами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверки на свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями государственного инспектора, проводящего проверку;

- обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.24. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписаний об устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.25. Решения государственных инспекторов могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.26. В случае нарушения требований законодательства и ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении государственного регионального экологического контроля государственные инспекторы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Административные процедуры

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.

3.1. Проведение проверки.

Блок-схема административных действий «Проведение проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды» приводится в приложении 2 к Административному регламенту.

3.1.1. (Подпункт в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392). Формирование ежегодных планов проверок:

3.1.1.1. Проекты ежегодных планов проверок составляются государственными инспекторами и утверждаются директором департамента – главным государственным инспектором Ярославской области по охране природы в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.1.2. Проекты ежегодных планов проверок составляются в соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 847 «Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.1.1.3. Основанием для включения плановой проверки в проект ежегодного плана проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

3.1.1.4. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

3.1.1.5. Департамент рассматривает предложения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок и по итогам их рассмотрения направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проверок.

3.1.1.6. Утвержденные ежегодные планы проверок размещаются на официальном сайте департамента в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.1.2. Подготовка к проведению проверки:

3.1.2.1. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проверок, утвержденный директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области по охране природы.

3.1.2.2. Основания и ограничения для проведения внеплановых проверок изложены в подпунктах 2.5.6 и 2.5.7 пункта 2.5 раздела 2 Административного регламента.

3.1.2.3. Плановые, внеплановые, документарные, выездные проверки проводятся на основании распоряжения о проведении проверки.

3.1.2.4. В распоряжении о проведении проверки указывается:

- наименование департамента;

- фамилия, имя, отчество, должность государственного инспектора или государственных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.1.2.5. Распоряжение о проведении проверки подписывается одним из должностных лиц департамента:

- директором департамента - главным государственным инспектором Ярославской области по охране природы;

- первым заместителем директора департамента - заместителем главного государственного инспектора Ярославской области по охране природы.

3.1.2.6. В соответствии с подпунктом 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке.

3.1.3. Порядок проведения проверки:

3.1.3.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки.

3.1.3.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, перечень которых приведен в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, а также обеспечить государственному инспектору доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.1.3.3. Документы, подлежащие изучению при проведении документарной проверки:

- документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

- правоустанавливающие документы и документы, характеризующие предприятие;

- документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля в области охраны окружающей среды;

- документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- формы государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды;

- данные производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- документы по охране атмосферного воздуха (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.1.3.4. Последовательность проведения выездной проверки:

- проводится натурное обследование территории предприятия, посещение цехов и подразделений;

- проверяется наличие документации по организации и осуществлению производственного экологического контроля на предприятии;

- при необходимости, совместно с представителями специализированной лаборатории в качестве представителей экспертных организаций, проводятся контрольные замеры показателей, которые заложены в планах-графиках контроля.

3.1.4. Оформление результатов проверки:

3.1.4.1. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.1.4.2. В акте проверки указываются:

- наименование органа государственного экологического контроля - департамента;

- дата, время и место составления акта проверки;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора, проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подпись государственного инспектора, проводившего проверку.

3.1.4.3. К акту проверки прилагаются акты об отборе проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении нарушений, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

3.1.4.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле, сформированному в соответствии с номенклатурой дел департамента.

3.1.4.5. В журнале учета проверок государственным инспектором осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проведенной проверки, выявленных нарушениях, выданных предписаниях об устранении нарушений.

3.1.4.6. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.1.4.7. Протокол об административном правонарушении составляется государственным инспектором в установленные сроки в соответствии с подпунктами 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:

- статьей 8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (абзац в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392);

- статьей 8.4 КоАП РФ - нарушение законодательства об экологической экспертизе;

- статьей 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации;

- статьей 8.21 КоАП РФ - нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

- статьей 8.22 КоАП РФ - выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

- статьей 8.23 КоАП РФ - эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

- статьей 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях;

- статьей 8.41 КоАП РФ - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

3.1.4.8. В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол об административном правонарушении в сроки, указанные в подпунктах 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента, не представляется возможным, государственным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

3.1.4.9. Государственные инспекторы имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях, предусмотренных:

- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

- статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации);

- частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3.1.4.10. В протоколе об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.1.4.11. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.1.4.12. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.1.4.13. Протокол об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

3.1.4.14. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола об административном правонарушении.

3.1.4.15. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней отправляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.

3.1.4.16. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.1.4.17. Временный запрет деятельности может быть осуществлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного:

- частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения;

- частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

3.1.4.18. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора, составившего протокол;

- основание применения временного запрета деятельности;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;

- время фактического прекращения деятельности;

- объяснения законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.1.4.19. Протокол о временном запрете деятельности подписывается государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

3.1.4.20. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола о временном запрете деятельности.

3.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Блок-схема административных действий «Рассмотрение дела об административном правонарушении» приводится в приложении 3 к Административному регламенту.

3.2.1. Государственные инспекторы рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента.

3.2.2. Дело об административном правонарушении рассматривается государственным инспектором в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен государственным инспектором не более чем на один месяц. Государственный инспектор выносит мотивированное определение о продлении указанного срока.

3.2.3. Место рассмотрения дела об административном правонарушении:

- дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица;

- дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

3.2.4. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор выносит постановление:

- о наложении штрафа;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.2.4.1. Постановление о наложении штрафа выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в подпункте 3.1.4.7 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента.

3.2.4.2. Государственный инспектор выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

- отсутствия события административного правонарушения;

- отсутствия состава административного правонарушения;

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмены закона, установившего административную ответственность;

- истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

3.2.4.3. В постановлении о наложении штрафа указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего постановление;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ или закона Ярославской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления;

- информация, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.2.4.4. Один экземпляр постановления о наложении штрафа вручается лично лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, либо его уполномоченному представителю либо в течение двух дней отправляется по почте с уведомлением о вручении.

3.2.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор выносит определение:

- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора.

3.2.5.1. В определении по делу об административном правонарушении указываются:

- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора, вынесшего определение;

- дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;

- сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;

- содержание заявления, ходатайства;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;

- решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

3.2.5.2. Один экземпляр определения по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении.

3.2.6. Государственный инспектор в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выносит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении нарушений, в котором указываются нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и сроки устранения нарушений.

3.2.6.1. При вынесении предписания об устранении нарушений государственный инспектор руководствуется следующими сроками устранения нарушений:

- по несвоевременному осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду - до 2 недель;

- по получению разрешений на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду - от 6 до 8 месяцев.

3.2.6.2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть предписание об устранении нарушений и принять меры по устранению нарушений в установленный срок.

3.2.6.3. Государственный инспектор в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам о возбуждении дел об административных правонарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды, направленных в департамент для рассмотрения по подведомственности, выносит должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природоохранных требований (далее – представление) (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.2.6.4. Должностные лица юридических лиц, индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить в департамент о принятых мерах (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.2.6.5. При непринятии по представлению государственного инспектора мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, государственный инспектор составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд) (подпункт введен: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392).

3.2.7. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением обязательных требований, рассматриваются судом или арбитражным судом.

3.3. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа.

Блок-схема административных действий «Исполнение постановлений о наложении штрафа» приводится в приложении 4 к Административному регламенту.

3.3.1. Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в соответствии с порядком, определенным главами 31 и 32 КоАП РФ.

3.3.2. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу:

- после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.3.3. Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

3.3.4. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.3.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный инспектор, вынесший постановление:

- направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд.

3.3.6. Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

3.4. Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Блок-схема административных действий «Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды» приводится в приложении 5 к Административному регламенту.

3.4.1. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

3.4.2. При устранении допущенного нарушения государственный инспектор составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

3.4.3. В случае поступления от юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ходатайства о продлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды государственный инспектор, выдавший предписание об устранении нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

- о продлении срока устранения нарушения;

- об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.

3.4.4. В случае невыполнения в установленные сроки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений, при документальном подтверждении проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений, сроки устранения нарушений однократно продлеваются на период от 3 до 4 месяцев.

3.4.5. Продление сроков устранения нарушений государственный инспектор оформляет актом проверки и вынесением предписания об устранении нарушений.

3.4.6. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после однократного продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в составе административного дела, направляет в суд (мировой суд).

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за правильным разрешением дел об административных правонарушениях, состоянием делопроизводства, учета правонарушений обеспечивается руководителями департамента и комитета экологического контроля, консультантами департамента.

4.2. Консультантами департамента - старшими государственными инспекторами не реже двух раз в год проверяется ведение производства по делам об административных правонарушениях главными специалистами департамента - государственными инспекторами.

4.3. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие вопросы:

- правильность составления административных и других документов, соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- законность и обоснованность принятых решений по делам об административных правонарушениях, в частности соответствие нарушения законодательства принятым мерам воздействия;

- своевременность и полнота исполнения взысканий штрафов;

- соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об административной ответственности;

- состояние работы с жалобами и заявлениями по делам об административных правонарушениях;

- уровень знаний государственных инспекторов, осуществляющих государственный региональный экологический контроль, законодательства об административных правонарушениях, законодательства в области охраны окружающей среды;

- предложения по совершенствованию практики применения действующего законодательства.

4.4. По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечению виновных к ответственности.

4.5. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Департаментом рассматриваются жалобы, поданные заинтересованными лицами по следующим основаниям:

- нарушение сроков, установленных для проведения государственного регионального экологического контроля;

- непредоставление информации, связанной с проведением государственного регионального экологического контроля, в соответствии с Административным регламентом;

- некорректное поведение государственного инспектора по отношению к заявителю;

- предъявление к заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.

5.3. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором, обжалуется вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

5.4. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуется в арбитражный суд.

5.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен должностным лицом или судьей, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

5.6. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:

- выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

- разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

- направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции департамента.

5.7. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, и рассматривается должностным лицом единолично.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения;

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

5.9. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;

- дата и место рассмотрения жалобы на постановление;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;

- статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о назначении административного наказания;

- мотивированное решение по жалобе на постановление;

- срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.

5.10. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вручается или высылается физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе, в срок до трех суток после его вынесения.

5.11. Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

(Приложение 1,2,3 в редакции приказа департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 01.06.2010 № 29н ru 76000201000392)