Основная информация
| Дата опубликования: | 19 ноября 2019г. |
| Номер документа: | RU90000201901923 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пермский край |
| Принявший орган: | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 19 ноября 2019 г. № СЭД-24-02-46-125
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края, на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 12 сентября 2019 года № СЭД-24-02-46-89 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований действующего законодательства, осуществляемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в 2019 году».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, начальника управления жилищно-коммунальной инфраструктуры, Ситкина П.И.
И.о. министра жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства
Пермского края А.Б. Шицын
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края
от 19.11.2019 № СЭД-24-02-46-125
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
I. Общие положения
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (далее – Министерство) при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680, в целях организации проведения в 2020 году Министерством профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.
1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2020 году и содержит описание текущего состояния поднадзорной сферы, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы и показатели оценки реализации Программы профилактики.
II. Аналитическая часть
2.1. В соответствии с пунктом 3.3.9 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 26 октября 2018 № 630-п, Министерство уполномочено осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края.
2.2. Целью программы является:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
2.3. Задачами программы являются:
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение;
повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
2.4. Предметом проверок регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Пермского края от 5 мая 2015 г. № 478-ПК «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Пермском крае», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пермского края в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.5. Подконтрольные субъекты.
Объектами регионального государственного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели
2.6. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора.
К обязательным требованиям относится:
эффективное использование и экономия расходования энергетических ресурсов;
обеспечение учета расхода потребляемых энергетических ресурсов по водоснабжению, потреблению газа и тепловой энергии;
наличие и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
ежегодное представление декларации о потреблении ресурсов посредством государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, расположенной по адресу https://gisee.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
наличие квалификации специалистов - технические знания прикладного характера, навыки и умения работы с современным энергоэффективным оборудованием.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), утвержден приказом Министерства от 24.10.2019 № СЭД-24-02-46-113 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края» и размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.mgkhb.permkrai.ru.
2.7. Количество подконтрольных субъектов.
По состоянию на 30 октября 2019 г. количество подконтрольных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляло 3044 единиц.
2.9. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом в рамках осуществления государственного надзора ценностям.
Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Министерством государственного надзора законом ценностей, являются:
отсутствие программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
отсутствие отчетности о достижении значений целевых показателей программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отчета о реализации мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
отсутствие документов об установке и вводе в эксплуатацию приборов учета энергетических ресурсов по водоснабжению, потреблению газа и тепловой энергии;
отсутствие документов о назначении ответственного лица по энергосбережению.
2.10. Результаты проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края в 2019 году.
Министерством проведены следующие мероприятия по профилактике нарушений:
актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.mgkhb.permkrai.ru;
разработка и размещение руководства по соблюдению обязательных требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.mgkhb.permkrai.ru.
III. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
1.
Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
2.
Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Министерства текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
3.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
4.
Проведение обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора (контроля) и опубликование результатов на официальном сайте Министерства
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
5.
Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
По мере необходимости
6.
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
При наличии оснований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
7.
Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
Постоянно по мере поступления запроса от заинтересованных лиц
Проект плана мероприятий
по профилактике нарушений на 2020 - 2021 гг.
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
1.
Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
2.
Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Министерства текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
3.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
4.
Проведение обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора (контроля) и опубликование результатов на официальном сайте Министерства
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
5.
Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
По мере необходимости
6.
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
При наличии оснований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
7.
Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
Постоянно по мере поступления запроса от заинтересованных лиц
IV. Оценка программы профилактики и отчетные показатели
4. 1. Министерство в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, готовит доклад об итогах профилактической работы за год и публикует на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.mgkhb.permkrai.ru.
4.2. Оценка программы профилактики нарушений проводится методом опроса представителей подконтрольных субъектов по направлениям:
понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Министерства;
удовлетворенность доступностью на официальном сайте Министерства для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований;
информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки;
исполняемость плана-графика профилактических мероприятий.
4.3. Опрос проводится на основании разработанной Министерством анкеты. Анкета должна содержать вопросы с не менее чем двумя вариантами предлагаемых ответов на каждый вопрос.
Результаты опросов и информация о достижении отчетных показателей проведения профилактических мероприятий размещаются на официальном сайте Министерства в срок до 01 декабря отчетного года.
Отчетные показатели деятельности Министерства
по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2020 году
№ п/п
Наименование показателя
Величина
1.
Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Министерства
не менее 75%
2.
Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Министерства для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований
не менее 75%
3.
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки
100%
4.
Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий
100%
Плановые показатели деятельности Министерства
по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2020 - 2021 годах
№ п/п
Наименование показателя
Величина
1.
Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Министерства
не менее 75%
2.
Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Министерства для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований
не менее 75%
3.
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки
100%
4.
Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий
100%
МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 19 ноября 2019 г. № СЭД-24-02-46-125
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края, на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 12 сентября 2019 года № СЭД-24-02-46-89 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований действующего законодательства, осуществляемой Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в 2019 году».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, начальника управления жилищно-коммунальной инфраструктуры, Ситкина П.И.
И.о. министра жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства
Пермского края А.Б. Шицын
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края
от 19.11.2019 № СЭД-24-02-46-125
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ, НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
I. Общие положения
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (далее – Министерство) при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680, в целях организации проведения в 2020 году Министерством профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.
1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края.
1.3. Программа профилактики реализуется в 2020 году и содержит описание текущего состояния поднадзорной сферы, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы и показатели оценки реализации Программы профилактики.
II. Аналитическая часть
2.1. В соответствии с пунктом 3.3.9 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 26 октября 2018 № 630-п, Министерство уполномочено осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края.
2.2. Целью программы является:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
2.3. Задачами программы являются:
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на их устранение;
повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
2.4. Предметом проверок регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Пермского края от 5 мая 2015 г. № 478-ПК «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Пермском крае», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пермского края в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2.5. Подконтрольные субъекты.
Объектами регионального государственного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели
2.6. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора.
К обязательным требованиям относится:
эффективное использование и экономия расходования энергетических ресурсов;
обеспечение учета расхода потребляемых энергетических ресурсов по водоснабжению, потреблению газа и тепловой энергии;
наличие и реализация программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
ежегодное представление декларации о потреблении ресурсов посредством государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, расположенной по адресу https://gisee.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
наличие квалификации специалистов - технические знания прикладного характера, навыки и умения работы с современным энергоэффективным оборудованием.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), утвержден приказом Министерства от 24.10.2019 № СЭД-24-02-46-113 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края» и размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.mgkhb.permkrai.ru.
2.7. Количество подконтрольных субъектов.
По состоянию на 30 октября 2019 г. количество подконтрольных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляло 3044 единиц.
2.9. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом в рамках осуществления государственного надзора ценностям.
Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении Министерством государственного надзора законом ценностей, являются:
отсутствие программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
отсутствие отчетности о достижении значений целевых показателей программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отчета о реализации мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
отсутствие документов об установке и вводе в эксплуатацию приборов учета энергетических ресурсов по водоснабжению, потреблению газа и тепловой энергии;
отсутствие документов о назначении ответственного лица по энергосбережению.
2.10. Результаты проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края в 2019 году.
Министерством проведены следующие мероприятия по профилактике нарушений:
актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.mgkhb.permkrai.ru;
разработка и размещение руководства по соблюдению обязательных требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пермского края на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.mgkhb.permkrai.ru.
III. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
1.
Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
2.
Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Министерства текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
3.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
4.
Проведение обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора (контроля) и опубликование результатов на официальном сайте Министерства
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
5.
Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
По мере необходимости
6.
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
При наличии оснований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
7.
Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
Постоянно по мере поступления запроса от заинтересованных лиц
Проект плана мероприятий
по профилактике нарушений на 2020 - 2021 гг.
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
1.
Поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальном сайте Министерства перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
2.
Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Министерства текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора (контроля)
Отдел реализации программ и специальных проектов
Постоянно
3.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
4.
Проведение обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении государственного надзора (контроля) и опубликование результатов на официальном сайте Министерства
Отдел реализации программ и специальных проектов
Ежегодно
5.
Подготовка и размещение на официальном сайте Министерства информации о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований
Отдел реализации программ и специальных проектов
По мере необходимости
6.
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
При наличии оснований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
7.
Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
Уполномоченный лица отдела реализации программ и специальных проектов
Постоянно по мере поступления запроса от заинтересованных лиц
IV. Оценка программы профилактики и отчетные показатели
4. 1. Министерство в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, готовит доклад об итогах профилактической работы за год и публикует на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.mgkhb.permkrai.ru.
4.2. Оценка программы профилактики нарушений проводится методом опроса представителей подконтрольных субъектов по направлениям:
понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Министерства;
удовлетворенность доступностью на официальном сайте Министерства для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований;
информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки;
исполняемость плана-графика профилактических мероприятий.
4.3. Опрос проводится на основании разработанной Министерством анкеты. Анкета должна содержать вопросы с не менее чем двумя вариантами предлагаемых ответов на каждый вопрос.
Результаты опросов и информация о достижении отчетных показателей проведения профилактических мероприятий размещаются на официальном сайте Министерства в срок до 01 декабря отчетного года.
Отчетные показатели деятельности Министерства
по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2020 году
№ п/п
Наименование показателя
Величина
1.
Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Министерства
не менее 75%
2.
Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Министерства для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований
не менее 75%
3.
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки
100%
4.
Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий
100%
Плановые показатели деятельности Министерства
по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2020 - 2021 годах
№ п/п
Наименование показателя
Величина
1.
Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Министерства
не менее 75%
2.
Удовлетворенность доступностью на официальном сайте Министерства для подконтрольных субъектов информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований
не менее 75%
3.
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении проверки
100%
4.
Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий
100%
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 14.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
