Об утверждении временного Положения о конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных маршрутов пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики



МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И ДОРОЖНОГОХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

19 декабря 2013 № 365-П

Об утверждении временного Положения о конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных маршрутов пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики

В целях обеспечения равных возможностей для всех субъектов, изъявивших желание участвовать в перевозочном процессе, а также повышения качества транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных регулярных маршрутах пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики приказываю:

1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу временное Положение о конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных маршрутов пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики действующее до 1 апреля 2016 года.

2. При аннулировании, расторжении государственного контракта или отказе от квот на маршруте, конкурс на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных маршрутов пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики проводить в соответствии с данным Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

А.Кудаев

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных маршрутов пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее временное Положение действует до 1 апреля 2016 года и разработано в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 25 мая 2001 года № 44-РЗ "Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2009 года № 43-ПП "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике" и другими нормативными правовыми актами.

1.2. Настоящее временное Положение устанавливает порядок и основные требования к участникам при проведении конкурса на право обслуживания регулярных пригородных и межмуниципальных маршрутов Кабардино-Балкарской Республики в случаях аннулирования, расторжения государственного контракта или отказа от квот на маршруте.

1.3. Заказчиком на обслуживание регулярных пригородных и межмуниципальных маршрутов Кабардино-Балкарской Республики является уполномоченный орган исполнительной власти, а именно Министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Заказчик).

1.4. Претендент на участие в конкурсе - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, подавший в установленном порядке заявку и необходимую документацию для участия в конкурсе (далее - Претендент).

1.5. Участник конкурса - Претендент, соответствующий требованиям настоящего Положения и допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

1.6. Базовое предприятие, автопредприятие - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее необходимую производственно-техническую, кадровую и нормативно-методическую базу для обеспечения организации перевозочного процесса в соответствии с требованиями Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 марта 2009 года № 43-ПП "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и электрическим пассажирским транспортом в Кабардино-Балкарской Республике".

1.7. Конкурсная комиссия - комиссия, образованная решением Заказчика для проведения конкурсного отбора на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики (далее - Комиссия).

1.8. Квота - фиксированное количество водителей и транспортных средств на маршруте. Работа двух водителей на одной квоте одновременно не допускается.

1.9. Государственный контракт на обслуживание регулярного маршрута пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики - договор, заключенный Министерством транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях обеспечения государственного заказа (далее - Контракт).

1.10. Государственный заказ - заказ уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с условиями Контракта.

1.11. Пригородные перевозки - перевозки, осуществляемые между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

1.12. Межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажирским транспортом, пролегающий в границах Кабардино-Балкарской Республики и осуществляемый между муниципальными районами или городскими округами или между городским округом и муниципальным районом.

1.13. Привлечение на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обслуживанию регулярных маршрутов осуществляется с целью обеспечения равных возможностей для всех субъектов, изъявивших желание участвовать в перевозочном процессе, а также для повышения качества транспортного обслуживания населения путем отбора перевозчиков, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров.

1.14. В соответствии с законодательством Российской Федерации участвующие в конкурсном отборе водители не должны осуществлять иную трудовую деятельность.

1.15. Основными принципами организации и проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок являются создание равных конкурентных условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки.

2. Порядок реализации государственного заказа

2.1. Государственный заказ реализуется на конкурсной основе.

В конкурсе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели со своим транспортным средством, принадлежащим им на праве собственности либо арендованным. Предприниматель может принимать участие в конкурсе одновременно в качестве водителя-предпринимателя для работы на маршруте или представить на конкурс водителя, нанятого по трудовому соглашению.

2.2. Объявление конкурса на право обслуживания регулярных пассажирских маршрутов производится в случае:

наличия вакантных квот на маршрутной сети (отказ от обслуживания, расторжение государственного контракта за выявленные нарушения требований государственного контракта).

Дата и место проведения Конкурса, требования к участникам и перечень представляемых документов размещаются в газете "Официальная Кабардино-Балкария" и на официальном сайте Заказчика (www.mi№tra№skbr. ru) за 30 дней до его проведения.

3. Перечень представляемых на конкурсный отбор документов и порядок приема заявок

3.1. Для участия в конкурсе юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют заявку установленного образца (приложение № 1) и копии следующих документов:

а) свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (копия заверяется ответственным лицом при представлении оригинала);

б) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

в) лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

г) лицензионной карточки юридического лица или индивидуального предпринимателя на заявленное транспортное средство;

д) водительского удостоверения;

е) документа, удостоверяющего наличие непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса последние 3 года (на маршруты протяженностью свыше 50 км);

ж) медицинской справки установленного образца;

з) свидетельства о регистрации транспортного средства;

и) талона о прохождении транспортным средством государственного технического осмотра;

к) трудовой книжки (трудового соглашения с наемным водителем).

Для работы на маршрутах протяженностью свыше 50 км водитель на момент проведения конкурса должен иметь непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

В случае установления факта несоответствия какого-либо документа, представленного Претендентом на Конкурс, требованиям, установленным настоящим Положением, Претендент не допускается к Конкурсу.

В процессе проведения Конкурса запрещается внесение изменений и дополнений в поданный Претендентом пакет документов.

3.2. Победитель Конкурса обязуется оборудовать транспортное средство приборами контроля за движением на маршруте (система местоопределения и позиционирования с использованием спутниковой навигации) <*>, а также заключить договор на обслуживание с региональным оператором навигационных услуг ГЛОНАСС.

3.3. Прием заявок и необходимых документов осуществляется в течение срока, объявленного в средствах массовой информации (30 дней). Заявки, поступающие по истечении установленного срока, Комиссией не принимаются.

3.4. Заявки на участие в Конкурсе и необходимые документы принимаются ответственными лицами и регистрируются в специальном журнале с указанием даты регистрации. Претенденту выдается документ о регистрации заявки на участие в Конкурсе с указанием даты ее получения.

3.5. Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления Заказчика.

3.6. Участники Конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.

3.7. Не позднее 10 дней после окончания срока приема заявок Комиссией принимается решение о допуске Претендента к участию в Конкурсе и о признании Претендента Участником Конкурса или об отказе в допуске такого Претендента к участию в Конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Претендентам, не допущенным к участию в Конкурсе, направляются письменные уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

3.8. В случае установления после заключения Контракта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных победителем на Конкурс, Комиссия вправе пересматривать результаты Конкурса по данному конкурсанту.

4. Оценка профессиональной пригодности водителей и потребительских качеств автотранспортных средств

4.1. Для определения профессиональной пригодности водителя, заявленной Участником, устанавливаются следующие критерии оценки:

стаж работы водителем автобуса - с 5 лет плюс 1 балл за каждый целый год до 10 лет, свыше 10 лет - 15 баллов всего;

зарегистрированные нарушения Правил дорожного движения, по которым вынесены соответствующие решения уполномоченным органом в установленном законом порядке, за год на последнюю дату приема заявок на конкурс, объявленный в средствах массовой информации, - за каждое нарушение минус 1 балл;

наличие 7 и более зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения, по которым вынесены соответствующие решения уполномоченным органом в установленном законом порядке, за год на последнюю дату приема заявок на Конкурс, объявленный в средствах массовой информации, - Претендент не допускается к конкурсу;

дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим(и), совершенное по вине водителя, заявленного Претендентом, по которому вынесено соответствующее решение уполномоченного органа в установленном законом порядке, за год на последнюю дату приема заявок на Конкурс, объявленный в средствах массовой информации, - Претендент не допускается к Конкурсу;

однократное нарушение лицензионных условий, по которому вынесено соответствующее решение уполномоченного органа в установленном законом порядке, за год на последнюю дату приема заявок на Конкурс, объявленный в средствах массовой информации, - минус 3 балла;

наличие 2 и более нарушений лицензионных условий, по которым вынесены соответствующие решения уполномоченными органами в установленном законом порядке, за год на последнюю дату приема заявок на Конкурс, объявленный в средствах массовой информации, - Претендент не допускается к Конкурсу.

4.2. Для осуществления пассажирских перевозок допускается использовать автобусы категории М2 и М3 отечественного и импортного производства, предназначенные для маршрутных перевозок, являющиеся транспортным средством общего пользования и имеющие соответствующую сертификацию. В автобусах, используемых для перевозки пассажиров на маршрутах протяженностью свыше 50 км, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности в установленном законом порядке. Для осуществления пассажирских перевозок не допускается использовать автобусы категории М2, срок эксплуатации которых превышает 10 (десять) лет.

4.3. В соответствии с действующим законодательством для обслуживания горных маршрутов не допускается использовать транспортные средства категории М2 и М3, имеющие пробег свыше 300000 км.

4.4. Комиссия оценивает всех участников по каждому из приведенных критериев.

По итогам оценки производится суммирование баллов, полученных каждым из Участников Конкурса по всем критериям.

4.5. В случае признания Комиссией Участника конкурса победителем, Заказчик выделяет квоту и заключает с ним Контракт на обслуживание маршрута сроком до 1 апреля 2016 года. В течение 20 дней с даты подведения итогов конкурса Заказчик заключает с победителем конкурса Контракт на право обслуживания регулярных маршрутов пассажирских перевозок.

4.6. В целях организации диспетчеризации: выдачи путевой документации, проведения предрейсового и послерейсового технического контроля транспортных средств и медицинского осмотра водителей, учета соблюдения режима труда и отдыха водителей и обеспечения требований безопасности пассажирских перевозок победитель Конкурса закрепляется за базовым предприятием - организатором пассажирских перевозок, имеющим Контракт с Заказчиком на организацию пассажирских перевозок и оказание диспетчерских услуг на данном маршруте.

4.7. Споры, связанные с заключением Контракта, рассматриваются конкурсной комиссией в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Победителями Конкурса признаются участники (в количестве, соответствующем количеству квот на маршруте), набравшие наибольшее количество баллов.

Приложение № 1

                               В Министерство транспорта,

                               связи и дорожного хозяйства

                               Кабардино-Балкарской Республики

                               от предпринимателя (юридического лица)

                               ___________________________________________,

                               проживающего (зарегист. по адресу) по адресу

                               ____________________________________________

                               паспорт серия ________ № выдан _____________

                               ____________________________________________

                                         (кем и когда выдан)

                                  Заявка

                на участие в конкурсе на право обслуживания

                регулярных маршрутов пассажирских перевозок

                      Кабардино-Балкарской Республики

    Прошу  допустить  меня  к  участию  в  Конкурсе  на право осуществления

пассажирских перевозок на маршруте ________________________________________

на автобусе ________________________ государственный номер _______________.

    С условиями конкурса ознакомлен, соответствующие документы прилагаются.

"__" __________ 20__ г.                                    ________________

                                                               подпись

Водитель ______________________________

______________________________________,

проживающий по адресу _________________

паспорт серия __________ № ____________

выдан _________________________________

            (кем и когда выдан)

Приложение: копии  требуемых  по  перечню  документов  на ______________ л.

---------------------------------------------------------------------------

                              (линия отреза)

Заявку на участие в конкурсном отборе

сдал ________________________________                   ___________________

                 (Ф.И.О.)                                    (подпись)

Принял: специалист Минтранса КБР

_____________________________________                   ___________________

                 (Ф.И.О.)                                     (подпись)

"__" __________ 20__ г.

Приложение № 2

Оценка потребительских качеств

автотранспортного средства <*>

Ф.И.О. ________________________________________

Марка автобуса ____________________ Государственный номер _______________

Маршрут _________________________________________________________________

№

Наименование

Максимальное количество баллов

Фактическое количество баллов

Примечание

Возраст автотранспортного средства (с даты выпуска)

1

до 3 лет

10

2

от 3 до 6 лет

8

3

от 6 до 8 лет

6

4

от 8 до 10 лет

4

5

от 10 лет и больше (для МЗ)

2

Экологический класс

6

ЕВРО-4

10

7

ЕВРО-3

8

8

ЕВРО-2

6

Внешнее состояние автотранспортного средства

12

Состояние оперения

5

13

Остекление

5

14

Работоспособность дверей

5

18

Светотехника

3

Внутреннее состояние салона

19

Сидения

5

20

Пол

3

21

Обшивка боковая

3

22

Потолок

3

ВСЕГО

52

--------------------------------

<*> В случае если набрано менее 50 баллов и при выявлении технических неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, участник снимается с конкурса.

"__" __________ 201_ г.      _____________  _______________________________

                               (подпись)           (расшифровка)

Члены конкурсной комиссии: _________/_____________/_________/_____________/

                           _________/_____________/_________/_____________/

                           _________/_____________/_________/_____________/

                           _________/_____________/_________/_____________/

                           (подпись) (расшифровка) (подпись) (расшифровка)

Приложение № 3

                     Государственный контракт № ______

             на обслуживание регулярного маршрута пассажирских

                 перевозок Кабардино-Балкарской Республики

    Министерство  транспорта,  связи  и  дорожного  хозяйства  КБР  в  лице

_______________________________________, именуемое в дальнейшем "Заказчик",

с одной стороны, и ________________________________, именуемое в дальнейшем

"Исполнитель",  прошедший  в  установленном   порядке   Конкурс   (протокол

от "__" ___________ 20_ г.), с другой стороны, заключили настоящий Контракт

о следующем:

                           1. Предмет Контракта

    1.1.  В  целях  организации перевозочного процесса Заказчик поручает, а

Исполнитель обязуется в период с "__" ______ 20_ г.  по "__" _______ 20_ г.

осуществлять перевозки пассажиров по маршруту _____________________________

транспортным средством марки ______________________________________________

Государственный номер ____________________________ под управлением водителя

___________________________________________________________________________

                       2. Права и обязанности сторон

    2.1. Заказчик обязуется:

    2.1.1.    Обеспечивать    через    базовое    предприятие   организацию

перевозочного процесса.

    2.1.2.   Обеспечивать   своевременное  рассмотрение  заявлений,  жалоб,

предложений, поступивших от Исполнителя.

    2.1.3.  Предоставлять Исполнителю (через Базовое предприятие) ежегодный

трудовой   отпуск   продолжительностью  не  менее  28  календарных  дней  в

соответствии с трудовым законодательством.

    2.1.4.  Осуществлять  контроль выполнения условий настоящего Контракта,

а  также  действующего  законодательства в области организации пассажирских

перевозок транспортом общего пользования

    2.2. Исполнитель обязуется:

    2.2.1.   Заключить   с   базовым   предприятием   и  автовокзалом(ами),

определенным(ми)   Заказчиком   в установленном законом порядке, договор на

организацию  мероприятий,  предусмотренных  действующим законодательством в

области пассажирских перевозок для осуществления перевозочного процесса.

    2.2.2.  Осуществлять перевозку пассажиров в соответствии с требованиями

законодательства,  регламентирующего  деятельность  в  области пассажирских

перевозок.

    2.2.3.  Осуществлять  перевозку  пассажиров  по  маршруту, указанному в

пункте  1.1  по  тарифам,  утвержденным  Государственным  комитетом  КБР по

тарифам.

    2.2.4.  Осуществлять предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и

своевременно    предоставлять   транспортное   средство   для   прохождения

ежедневного технического контроля.

    2.2.5.    Соблюдать   режим   труда   и   отдыха   в   соответствии   с

законодательством  о  труде,  а  также  обеспечивать  надлежащее санитарное

состояние транспортного средства.

    2.2.6.  Предоставлять  транспортное  средство  в  установленном законом

порядке  в  случае  чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных

бедствий, а также для мобилизационных целей и гражданской обороны.

    2.2.7.  Письменно  уведомлять  Заказчика  о  принятии решения по замене

транспортного средства или водителя.

    2.2.8.   Оборудовать   транспортные   средства  приборами  контроля  за

движением  на  маршруте  (система  местоопределения  и  позиционирования  с

использованием   спутниковой  навигации),  а  также  заключить  договор  на

обслуживание с оператором навигационных услуг ГЛОНАСС.

    2.2.9.  Содействовать  контролирующим органам Заказчика в осуществлении

контрольных функций на регулярных маршрутах пассажирских перевозок.

    2.3. Заказчик имеет право:

    2.3.1.  Осуществлять  контроль  за  соблюдением Исполнителем требований

действующих  нормативных  правовых  актов  в сфере обеспечения безопасности

перевозок пассажиров.

    2.3.2. Расторгать Контракт в одностороннем порядке при:

    выявлении  у водителя нарушения Правил дорожного движения, подпадающего

под  лишение  права на управление транспортным средством, зафиксированных в

установленном   порядке   и  по  которым  приняты  соответствующие  решения

уполномоченного органа в установленном законом порядке;

    поступлении  на  водителя  более  двух обоснованных письменных жалоб от

пассажиров на качество обслуживания в течение одного календарного года;

    наличии  двух  и  более нарушений Исполнителем условий лицензирования в

течение  одного календарного года, зафиксированных в установленном порядке,

и  по  которым  принято  соответствующее  решение  уполномоченного органа в

установленном законом порядке;

    нарушении  водителем Правил дорожного движения более трех раз в течение

подряд  трех  месяцев и более шести раз в течение одного календарного года,

зафиксированных    в   установленном   порядке   и   по   которым   принято

соответствующее  решение  уполномоченного  органа  в  установленном законом

порядке;

    допуске  Исполнителем  к управлению транспортным средством водителя, не

указанного  в  настоящем  Контракте  для  обслуживания регулярного маршрута

пассажирских перевозок;

    невыходе  водителя на работу в течение пяти и более рабочих дней подряд

или  пятнадцати рабочих дней в течение подряд трех месяцев без уважительных

причин;

    совершении   дорожно-транспортного  происшествия  по  вине  водителя  с

пострадавшим(и),   зафиксированного  в установленном  порядке и по которому

принято  соответствующее  решение  уполномоченного  органа  в установленном

законом порядке;

    наличии  двух  и  более нарушений водителем графика работы и расписания

движения   в   течение   одного   календарного   года,   зафиксированных  в

установленном порядке;

    наличии  двух  и  более  актов в течение подряд 6 месяцев, составленных

Заказчиком  при  осуществлении  контроля  за  реализацией  государственного

заказа по пассажирским перевозкам;

    осуществлении  водителем  пассажирских перевозок на регулярном маршруте

транспортным средством, не указанным в настоящем Контракте.

    2.4. Исполнитель имеет право:

    2.4.1.  Прекратить  движение  на  маршруте  при возникновении ситуаций,

грозящих  безопасности  движения,  при аварийном состоянии дорог, стихийных

бедствиях и по другим объективным причинам (форс-мажорным обстоятельствам),

уведомив об этом Заказчика в течение суток.

    2.4.2.  Произвести  замену  автотранспортного  средства  или водителя в

порядке,  установленном  Положением  о  порядке  осуществления  контроля за

реализацией государственного заказа на пассажирские перевозки.

    2.4.3.  В  случае невозможности осуществления деятельности по перевозке

пассажиров   на   маршруте   по   уважительным  причинам  -  на  сохранение

закрепленного маршрута до двух месяцев.

    Базовым предприятием определено ______________________________________.

                        3. Заключительные положения

    3.1. Контракт вступает в силу с момента его подписания.

    3.2.   Настоящий   Контракт   составлен  в  двух  экземплярах,  имеющих

одинаковую юридическую силу, по одной для каждой из сторон.

                            4. Подписи сторон:

Заказчик                             Исполнитель

Министерство транспорта,

связи и дорожного хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики КБР,

г. Нальчик, ул. Мечникова, 130-а

Заместитель министра транспорта,

связи и дорожного хозяйства КБР

____________ _____________________  ___________ ___________________________

   подпись           Ф.И.О.           подпись            Ф.И.О.