ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ (ПРОВЕДЕНИЕ КОМПЛЕКСА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИ...



Распоряжение главы администрации

2

МИНИСТЕРСТВО ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2016 года № 57-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ (ПРОВЕДЕНИЕ КОМПЛЕКСА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ГРУПП С ПОМОЩЬЮ СПЕЦИАЛИСТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства по молодежной политике Иркутской области от 13.01.2017 № 1-мпр;

приказ министерства по молодежной политике Иркутской области от 26.04.2018 № 35-мпр)

В целях формирования единой антинаркотической политики на уровне муниципального образования, организации и проведения системы мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории муниципальных образований Иркутской области, распространения новейших разработок в сфере профилактики наркомании, среди педагогов, социальных работников и других специалистов, занимающихся работой с подростками и молодежью, проведения планомерной систематической работы по решению основных вопросов и стратегическому планированию профилактической работы в муниципальных образованиях Иркутской области, в соответствии с подпрограммой «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами» государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области 24 октября 2013 года № 447-пп, положением о министерстве по молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 16 марта 2016 года № 131-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить Положение о развитии и поддержке региональной системы профилактики наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы) (прилагается).

Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр

А.К. Попов

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства

по молодежной политике

Иркутской области

от «19» декабря 2016 года № 57-мпр

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЗВИТИИ И ПОДДЕРЖКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ (ПРОВЕДЕНИЕ КОМПЛЕКСА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ГРУПП С ПОМОЩЬЮ СПЕЦИАЛИСТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение разработано в целях реализации основного мероприятия «Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области» на 2014 - 2018 годы», мероприятия «Развитие и поддержка региональной системы профилактики наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы) подпрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами» государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области 24 октября 2013 года № 447-пп и определяет порядок, условия развития и поддержки региональной системы профилактики наркомании и токсикомании (далее - региональная система).

2. Развитие и поддержка региональной системы – это проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы, обеспечение деятельности специалистов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в муниципальных образованиях Иркутской области.

3. Развитие и поддержка региональной системы осуществляется в целях формирования единой антинаркотической политики на уровне муниципального образования, организации и проведения системы мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории муниципальных образований Иркутской области, распространения новейших разработок в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди педагогов, социальных работников и других специалистов, занимающихся работой с подростками и молодёжью, проведения планомерной систематической работы по решению основных вопросов и стратегическому планированию профилактической работы в муниципальных образованиях Иркутской области.

ПОРЯДОК РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

4. Развитие и поддержка региональной системы осуществляется областным государственным казенным учреждением «Центр профилактики наркомании» (далее – ОГКУ «ЦПН»).

Региональная система включает деятельность специалистов региональной системы в муниципальных образованиях, а также координатора региональной системы по административным вопросам и координатора региональной системы по финансовым вопросам.

5. ОГКУ «ЦПН» на основании мониторинга наркоситуации определяется количество специалистов региональной системы, которые обеспечивают проведение в муниципальном образовании антинаркотических мероприятий.

Количество специалистов региональной системы, деятельность которых может быть обеспечена в муниципальном образовании, определяется исходя из уровня распространенности незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и из численности проживающего населения, по решению директора ОГКУ «ЦПН» и согласованию с министерством по молодежной политике Иркутской области.

Численность специалистов региональной системы утверждается ежегодно приказом ОГКУ «ЦПН».

6. Со специалистами региональной системы заключается контракт в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Типовая форма контракта утверждается распоряжением министерства по молодежной политике Иркутской области.

7. Министерством по молодежной политике Иркутской области, ОГКУ «ЦПН» и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в установленном законодательством порядке заключается соглашение о сотрудничестве в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.

8. Орган местного самоуправления, заключивший соглашение о сотрудничестве в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании (далее - орган местного самоуправления), предлагает кандидатуру специалиста региональной системы, руководствуясь следующими критериями:

1) Образование кандидата (высшее, среднее профессиональное образование по направлениям подготовки «Образование и педагогика», «Психология» или «Социальные науки», «Гуманитарные науки», «Культура и искусство» при наличии опыта работы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и других социально-негативных явлений в молодежной среде);

(пп.1 п.8 Положения в редакции приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 13.01.2017 № 1-мпр)

2) Знание форм и методов проведения мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, правил проведения тренингов и особенности работы с подростками и молодежью «группы риска»;

3) Умение общаться (говорить связно, логически излагать свои мысли, аргументировать свою точку зрения, слушать), расположить к себе, установить контакт, выявить потребности и т.д., в соответствии с этапами убедить подростка, студента отказаться от вредных привычек; умение исполнителя работать в команде (взаимодействовать с заинтересованными структурами, оказывать помощь).

9. Орган местного самоуправления направляет рекомендательное письмо (ходатайство) на специалиста региональной системы в ОГКУ «ЦПН».

10. При заключении контракта специалист региональной системы предоставляет в ОГКУ «ЦПН» следующие документы:

1) рекомендательное письмо (ходатайство) органа местного самоуправления;

2) паспорт и копию паспорта;

3) документы об образовании, и (или) о квалификации, и (или) о дополнительном профессиональном образовании;

4) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и его копию;

5) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и его копию;

6) копию трудовой книжки, справку с места работы, места учебы;

7) банковские реквизиты расчетного счета для перечисления оплаты за оказанные услуги.

11. Документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, представляются одновременно с рекомендательным письмом (ходатайством) либо не позднее 15 календарных дней со дня подачи рекомендательного письма (ходатайства). Документы, предусмотренные пунктом 10 (за исключением подпункта 7) настоящего Положения, представляются как в подлинниках, так и в копиях. Копии документов представляются одновременно с подлинниками для их сверки должностным лицом ОГКУ «ЦПН».

12. Специалист региональной системы оказывает услуги по проведению комплекса мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и других социально-негативных явлений, пропаганде здорового образа жизни на территории муниципального образования, содержание которых указано в контракте.

13.               Специалист региональной системы оказывает следующие услуги:

1) проведение практических занятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и других социально-негативных явлений с детьми «группы риска» (состоящие на учете в КДН, условно осужденные, проживающие в условиях семейного неблагополучия) совместно со специалистами КДН, образования, социальной защиты, правоохранительных органов;

2) проведение тренингов, дискуссий, по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и других социально-негативных явлений, формированию приоритетов здорового образа жизни для подростков и молодежи;

3) проведение лекций, бесед, кинолекториев, викторин, флеш-мобов;

4) проведение курса тренингов по подготовке добровольцев (волонтеров) для пропаганды здорового образа жизни из числа подростков и молодежи. Развитие добровольческого (волонтерского) движения на территории муниципального образования;

(пп.4 п.13 Положения в редакции приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 26.04.2018 № 35-мпр)

5) проведение массовых акций по пропаганде здорового образа среди молодёжи, по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений среди подростков и молодежи, в том числе акции единого действия «День здоровья»;

6) проведение лекционных мероприятий для родителей по предупреждению наркотической зависимости у детей и подростков (тренинги, беседы, консультации, выступления на родительских собраниях);

7) организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов по профилактике алкогольной, наркотической и других зависимостей с привлечением субъектов профилактики в муниципальном образовании.

8) проведение лекционных мероприятий с работниками на рабочих местах, в том числе на техногенно – опасных предприятиях или предприятиях, связанных с источником повышенной опасности с привлечением субъектов профилактики;

9) проведение информационных кампаний среди населения муниципального образования (распространение листовок о телефонах горячей линии по проблемам наркозависимости и оказанию психологической помощи с привлечением добровольцев (волонтеров). Разработка методических и информационных материалов, листовок, буклетов и иных материалов о негативных последствиях употребления психоактивных веществ и преимуществах здорового образа жизни, участие в подготовке радио и телепередач, публикаций и статей о негативном влиянии наркотиков, алкоголя и табакокурения;

(пп.9 п.13 Положения в редакции приказа министерства по молодежной политике Иркутской области от 26.04.2018 № 35-мпр)

10) проведение мониторинга наркологической ситуации в муниципальном образовании, в том числе внесение сведений по муниципальному образованию в электронную систему мониторинга наркоситуации, размещенную в сети Интернет www.narkostop.irkutsk.ru;

11) формирование единого банка данных об уровне распространения наркомании на территории муниципального образования. Подготовка информационно – аналитических справок;

12) обеспечение деятельности антинаркотической комиссии в муниципальном образовании;

13) проведение социологических исследований уровня и структуры, масштабов распространения незаконного потребления наркотиков и влияющих на них факторов, в том числе ежегодного социологического исследования согласно методике и порядку осуществления мониторинга, а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации;

14) раннее выявление потребителей наркотиков, мотивирование и консультирование на реабилитацию, постреабилитационное сопровождение.

14. Деятельность специалистов региональной системы осуществляется в постоянном взаимодействии с администрациями муниципальных образований, сотрудниками муниципальных отделов по молодежной политике, здравоохранения, образования, органов внутренних дел, иных субъектов профилактики.

Орган местного самоуправления осуществляет курирование деятельности специалиста региональной системы муниципального образования.

15. Специалист региональной системы должен оказывать услуги качественно и в соответствии с действующим законодательством, методическими рекомендациями по организации и проведению мероприятий по предупреждению зависимости от психоактивных веществ.

16. ОГКУ «ЦПН» предоставляет методические, раздаточные и иные материалы, необходимые для оказания услуг специалисту региональной системы.

17. Для координации деятельности специалистов региональной системы, оказания им методической и организационной помощи при проведении мероприятий ОГКУ «ЦПН» привлекается координатор по административным вопросам.

С координатором по административным вопросам заключается контракт на оказание услуг по обеспечению деятельности региональной системы по административным вопросам.

Подбор кандидатуры координатора региональной системы по административным вопросам осуществляет ОГКУ «ЦПН».

Образование кандидата - высшее, любой квалификации и направления подготовки.

С координатором региональной системы по административным вопросам в установленном законодательством порядке заключается государственный контракт.

18. Координатор по административным вопросам осуществляет проверку актов приема оказанных услуг специалистов региональной системы, информирует специалистов региональной системы о планируемых мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, консультирует исполнителей региональной системы по порядку проведения мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и других социально-негативных явлений, обобщает медиа-план проводимых в муниципальных образованиях мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, токсикомании специалистами региональной системы, осуществляет подготовку сводного отчета о мероприятиях, проводимых специалистами региональной системы, формирует личное дело специалистов региональной системы, осуществляет подготовку трехстороннего соглашения о сотрудничестве в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и других социально-негативных явлений.

19. Координатор по административным вопросам формирует личные дела каждого специалиста региональной системы. Дело представляет собой сброшюрованный и пронумерованный комплект документов (копий), предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения.

Личные дела специалистов региональной системы хранятся в ОГКУ «ЦПН», которое несет ответственность за их сохранность, а в случае их утраты принимает меры к восстановлению.

20. С целью перечисления оплаты специалистам региональной системы за оказание услуг привлекается координатор по финансовым вопросам.

Подбор кандидатуры координатора региональной системы по финансовым вопросам осуществляет ОГКУ «ЦПН».

Образование кандидата - высшее, по направлению подготовки, относящемуся к группе квалификаций и направлений подготовки «Экономика», «Бухгалтерский учет».

С координатором по финансовым вопросам заключается контракт на оказание услуг по обеспечению деятельности региональной системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Иркутской области по финансовым вопросам.

21. Координатор по финансовым вопросам осуществляет подготовку договоров со специалистами региональной системы, осуществляет подготовку документов для оплаты услуг, работ и перечисления денежных средств на лицевые счета специалистов региональной системы, начисляет и своевременно перечисляет налоговые платежи в Федеральные бюджетные и страховые взносы в страховые внебюджетные фонды в пользу физических лиц (специалистов региональной системы), оформляет бухгалтерские документы и передает их главному бухгалтеру ОГКУ «ЦПН», осуществляет подготовку сведений для отчетности в инспекцию Федеральной налоговой службы, осуществляет подготовку сведений для отчетности в пенсионный фонд Российской Федерации по Иркутской области, осуществляет подготовку сведений для отчетности в Государственную статистику, консультирует специалистов региональной системы по возникающим финансовым вопросам и другое.

22. Координатор по финансовым вопросам обеспечивает сохранность бухгалтерских документов, лицевых счетов специалистов региональной системы, осуществляет оформление и передачу их главному бухгалтеру ОГКУ «ЦПН».

3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ЗА ОКАЗАННЫЕ УСЛУГИ СПЕЦИАЛИСТАМ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Специалист региональной системы предоставляет координатору по административным вопросам акты оказанных услуг.

Специалист региональной системы на каждое проведенное в муниципальном образовании мероприятие оформляет первичный акт, который заверяется подписью и печатью руководителя того учреждения, где проходило мероприятие и подписью куратора от органа местного самоуправления.

На основании первичных актов составляется сводный акт приемки оказанных услуг, который ежемесячно подписывается специалистом региональной системы, согласовывается координатором по административным вопросам.

Специалист региональной системы предоставляет акты приёмки оказанных услуг координатору по административным вопросам не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным.

Специалист региональной системы предоставляет первичные акты и акт приемки оказанных услуг с описанием мероприятий.

28. Координатор согласовывает акт приёмки оказанных услуг не позднее 3-х дней после их предоставления и предоставляет их координатору по финансовым вопросам для подписания директором ОГКУ «ЦПН» и начисления оплаты за оказанные услуги.

29. Размер выплаты за оказанные услуги специалистам региональной системы устанавливается из количества оказанных услуг.

30. В сумму выплаты включается, в том числе НДФЛ 13%. Оплата НДФЛ 13% производится ОГКУ «ЦПН».

ОГКУ «ЦПН» осуществляет также начисление и выплату страховых взносов за каждого исполнителя региональной системы в размере 27,1 %.

Отчисления налогов в Фонд социального страхования по государственному контракту оказания услуг не производятся.

31. ОГКУ «ЦПН» производит оплату по договору специалисту региональной системы в безналичном порядке платёжным поручением на расчётный счёт специалисту региональной системы в течение 30 дней с момента получения и подписания акта приёмки оказанных услуг.

32. В случае неправильного оформления акта, а также предоставления некачественных отчетов и предоставления недостаточной информации специалистом региональной системы координатор по административным вопросам может направить акт на доработку. Специалист региональной системы должен доработать акт, отчеты и информацию в течение 3-5 дней после возвращения. Оплата производится после предоставления доработанных актов.

В случае непредставления доработанных актов оказанных услуг оплата специалисту региональной системы не производится.

33. В случае систематического оказания ненадлежащего качества услуг по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании специалистом региональной системы ОГКУ «ЦПН» в письменной форме уведомляет орган местного самоуправления. ОГКУ «ЦПН» вправе потребовать досрочного расторжения договора со специалистом региональной системы и подбора новой кандидатуры специалиста региональной системы.

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

34. Финансирование развития и поддержки региональной системы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию основного мероприятия «Организация и проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Иркутской области» на 2014 - 2018 годы», мероприятия «Развитие и поддержка региональной системы профилактики наркомании и токсикомании (проведение комплекса профилактических мероприятий на территории муниципальных образований Иркутской области для различных целевых групп с помощью специалистов региональной системы) подпрограммы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами» государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области 24 октября 2013 года № 447-пп.

Заместитель министра

по молодежной политике

Иркутской области

Т.А. Шеметова