Об утверждении Административного регламентаминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской областипо осуществлению государственного контроля (надзора) в областидолевого стр...



Утратил силу приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 30.10.2019 № 412

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2017 г. № 389

Об утверждении Административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской областипо осуществлению государственного контроля (надзора) в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов

На основании Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Положением о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П, постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля»

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

2. Признать утратившим силу приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 8 июня 2015 года № 233 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции».

3. Начальнику отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры Шабаевой М.В. направить копию настоящего приказа в прокуратуру Саратовской области и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

4. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года № 530-П, поручить министерству информации и печати Саратовской области опубликование настоящего приказа.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Д.В. Тепин

Приложение к приказу

министерства строительства

и жилищно-коммунального

хозяйства Саратовской области

от 19 декабря 2017 г. № 389

Административный регламент

министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости, а также

за деятельностью жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

I. Общие положения

Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Наименование государственной функции

1. Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Наименование органа исполнительной

власти области, исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию исполняет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3. В процессе исполнения государственной функции министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляет взаимодействие со следующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области;

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;

администрация муниципального образования «Город Саратов» и администрации муниципальных районов Саратовской области;

прокуратура Саратовской области;

Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области;

региональные средства массовой информации.

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», № 237, 1993);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (ч. 1), ст. 14, «Российская газета», № 1, 12.01.2005, «Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005);

Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954, «Российская газета», № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», № 292, 31.12.2004, «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», № 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» («Российская газета», № 156, 17.07.2015, «Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, № 29 (ч. 1), ст. 4344);

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» («Парламентская газета», № 54, 09-15.12.2011, «Российская газета», № 278, 09.12.2011, «Собрание законодательства РФ», 12.12.2011, № 50, ст. 7344);

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» («Российская газета», № 163, 23.07.2014, «Собрание законодательства РФ», 28.07.2014, № 30 (ч. 1), ст. 4210);

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления» («Российская газета», № 154, 16.07.2015, «Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, № 29 (ч. 1), 4389);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Собрание законодательства РФ», 07.11.2005, № 45, ст. 4616, «Российская газета», № 250, 09.11.2005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Собрание законодательства РФ», 01.05.2006, № 18, ст. 2001, «Российская газета», № 92, 03.05.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489» («Собрание законодательства РФ», 07.12.2015, № 49, ст. 6964);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» («Собрание законодательства РФ», 11.05.2015, № 19, ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательства РФ», 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 29.08.2016, № 35, ст. 5326);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрание законодательства РФ», 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)» («Собрание законодательства РФ»,27.02.2017, № 9, ст. 1359);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация») («Собрание законодательства РФ», 02.05.2016, № 18, ст. 2647);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 12, 20.03.2006);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 5, 29.01.2007, «Российская газета», № 19, 31.01.2007);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

Уставом (Основным Законом) Саратовской области от 2 июня 2005 года № 46-ЗСО («Неделя области», Спецвыпуск, № 38 (156), 04.06.2005);

постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» («Неделя области», № 33 (151), 21.05.2005).

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, является:

соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

соблюдение жилищно-строительными кооперативами, привлекающими средства членов кооператива для строительства многоквартирных домов, обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений вышеуказанных положений законодательства.

Права и обязанности должностных лиц,

при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, имеют право:

запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области, органов, организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в предусмотренный пунктом 24.8 Административного регламента, срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 27.3 Административного регламента. 

7. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также части 3 статьи 110, статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 24.11 Административного регламента, с извещением органа прокуратуры;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные пунктом 24.9 Административного регламента;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в порядке и сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

соблюдать особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, установленные статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе разъяснять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю перед проведением плановой проверки содержание положений вышеуказанной статьи;

размещать на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

размещать на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности жилищно-строительного кооператива, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством.

8. На должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участию в проверке.

9.1. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в документах, представленных проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документах, полученным министерством в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в настоящем абзаце сведений вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

10. Обязанности юридического лица, индивидуального предпринимателя, при проведении проверки:

юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица; юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

при проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны представить должностным лицам министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Описание результата исполнения государственной функции

11. Результатами исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости либо установление факта отсутствия нарушения.

Документами, подтверждающими факт исполнения государственной функции, являются:

ответы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на жалобы граждан или юридических лиц о нарушении Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

акты проверок организаций, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, составленные уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

акты проверок жилищно-строительных кооперативов, привлекающих средства членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, составленные уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

предписания министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

предписания министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

предписания министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива;

протоколы об административных правонарушениях, составленные уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

постановления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по делам об административных правонарушениях;

материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, направляемые министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в суд о ликвидации жилищно-строительного кооператива;

заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома;

заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

заключения по результатам проведенного анализа отчетности жилищно-строительного кооператива, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

заключения по результатам проведенного анализа соблюдения застройщиком установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к раскрытию и размещению информации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

12. Информация о месте нахождения, адресе электронной почты, справочных телефонах, а также графике работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Место нахождения: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

Почтовый адрес: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114.

Адрес электронной почты: Minstroy@saratov.gov.ru.

Телефон приемной: (845 2) 26-30-61.

График работы: понедельник – пятница с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

13. Информация о месте нахождения, справочных телефонах структурного подразделения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующего в исполнении государственной функции, а также графике приема заинтересованных лиц.

Структурным подразделением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующим в исполнении государственной функции, является отдел контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства (далее - отдел контроля и надзора за долевым строительством):

место нахождения: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, кабинеты 409-410;

справочные телефоны: (845 2) 27-30-03, 27-98-97;

график приема заинтересованных лиц: вторник, четверг с 14.00 до 17.00.

14. Способы получения справочной информации.

Информацию о месте нахождения и графике работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его структурных подразделений, участвующих в исполнении государственной функции, можно получить:

по справочным телефонам министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

на информационном стенде, расположенном по месту нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области www.minstroy.saratov.gov.ru,

на официальном сайте Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru на странице http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/,

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru/,

в государственной информационной системе Саратовской области «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://64.gosuslugi.ru/pgu/;

непосредственно в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

15. Порядок получения информации заинтересованным лицами по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование заинтересованных лиц может осуществляться следующими способами:

индивидуальное устное информирование при личном обращении;

индивидуальное устное информирование по телефону;

индивидуальное письменное информирование по почте, по электронной почте;

публичное письменное информирование;

публичное устное информирование.

15.1. Индивидуальное устное информирование при личном обращении.

Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При личном обращении заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Индивидуальное информирование каждого заинтересованного лица не может превышать 10 минут.

Специалист отдела, осуществляющий информирование при личном обращении, по желанию заинтересованного лица выдает (направляет по почте, по электронной почте) список требуемых документов, которые необходимо представить для исполнения государственной функции.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном пунктом 15.4 Административного регламента.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

15.2. Индивидуальное устное информирование по телефону.

При ответах на телефонные звонки специалист отдела, осуществляющий информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), занимаемую должность и наименование отдела; подробно, в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалистом отдела, принявшим звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

15.3. При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактные телефоны министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

график работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

наименования правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

срок исполнения государственной функции;

основания для отказа в исполнении государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

сведения о ходе исполнения государственной функции по регламенту; номера кабинетов для обращения граждан; график приема специалистами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

другая информация, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

15.4. Индивидуальное письменное информирование по почте, по электронной почте.

15.4.1. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица могут обратиться в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области письменно посредством почтовой связи, электронной почты, либо доставив обращение в отдел организационной работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области лично.

Письменные обращения и обращения, поступившие в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

15.4.2. В письменном обращении, представляемом на бумажном носителе, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:

наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

предмет обращения;

личная подпись заинтересованного лица и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В письменном обращении, представляемом в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

15.4.3. Письменное обращение заинтересованного лица по вопросам исполнения государственной функции подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 15.4.5 Административного регламента.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 15.4.5 Административного регламента.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

15.4.4. Для работы с обращениями, поступившими в форме электронного документа, назначается ответственный специалист, который не менее одного раза в день проверяет наличие обращений. При получении обращения специалист направляет на электронный адрес отправителя уведомление о получении обращения.

Ответ на обращение, поступившее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответы на письменные обращения должны даваться в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и содержать:

ответы на поставленные вопросы;

должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;

фамилию исполнителя;

номер телефона исполнителя;

дата и исходящий номер ответа на обращение.

Обращение, поступившее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, рассматривается в течение 30 календарных дней с момента его регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, с уведомлением об этом заинтересованного лица, направившего обращение.

15.4.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или одному и тому же должностному лицу, о данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

в случае поступления в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;

в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или соответствующему должностному лицу.

15.5. Публичное письменное информирование.

Публичное письменное информирование осуществляется путем:

размещения информационных материалов на стендах в местах исполнения государственной функции, расположенных в здании министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114;

публикации информационных материалов в средствах массовой информации,

размещения информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области www.minstroy.saratov.gov.ru, на официальном сайте Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru на странице http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru/, в государственной информационной системе Саратовской области «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://64.gosuslugi.ru/pgu/,

размещения информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах, и о принятых мерах по пресечению и или устранению последствий выявленных нарушений на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФГИС «Единый Реестр Проверок».

15.6. Публичное устное информирование.

Публичное устное информирование осуществляется специалистами отдела с привлечением средств массовой информации.

15.7. Все консультации являются бесплатными.

16. Форма и место размещения информации.

На информационных стендах в здании в министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области размещается следующая информация:

о месте нахождения, адресах электронной почты и официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», справочных телефонах, а также графике работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

о месте нахождения, справочных телефонах структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующих в исполнении государственной функции, а также графике приема заинтересованных лиц;

текст Административного регламента;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

На официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.minstroy.saratov.gov.ru размещаются следующие информационные материалы:

полное наименование и полные почтовые адреса министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его структурных подразделений, участвующих в исполнении государственной функции;

адрес электронной почты министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку исполнения государственной функции;

график приема заинтересованных лиц;

текст Административного регламента;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

информация о результатах исполнения государственной функции.

На портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru, http://64.gosuslugi.ru/pgu/) размещается следующая информация:

сведения о порядке исполнения государственной функции;

график приема заинтересованных лиц;

текст Административного регламента;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Информация об основаниях и порядке взимания платы

(либо об отсутствии такой платы)

17. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции

18. Общие сроки исполнения государственной функции:

рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и предусмотренные пунктом 15.4.4 Административного регламента;

проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, а также отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, осуществляется в течение 45 рабочих дней со дня регистрации отчетности в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

проведение анализа соблюдения застройщиком установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к раскрытию и размещению информации осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области уведомления из Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Саратовской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве;

проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований законодательства осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и предусмотренные пунктом 24.9 Административного регламента;

выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований законодательства осуществляется одновременно с вручением (направлением) юридическому лицу акта проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения;

привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения, осуществляется в сроки, установленные главами 28 - 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средств граждан для строительства, осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку их выполнения

Исчерпывающий перечень административных процедур

19. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

19.1 рассматриваются жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

19.2 проводится анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, а также отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами;

19.3 проводится анализ соблюдения застройщиком установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к раскрытию и размещению информации;

19.4 проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

19.5 формируются и направляются межведомственные запросы в иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации;

19.6 применяются меры воздействия к лицам, привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательные требования части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома:

осуществляется выдача предписаний;

осуществляется привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;

осуществляется обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива, в случае, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации;

осуществляется обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома;

19.7 осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

20. Рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

20.1. Основанием для рассмотрения жалобы гражданина или юридического лица является поступление жалобы (в письменной форме, в форме электронного документа или устной просьбы гражданина или юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц) в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

20.2. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

начальник отдела;

консультант;

главный специалист-эксперт.

20.3. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и контроль рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

20.4. Порядок, сроки и результат рассмотрения жалобы.

20.4.1. Прием и рассмотрение письменных жалоб и жалоб, поступивших в форме электронного документа, осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также настоящим пунктом и пунктом 15.4 Административного регламента.

В течение трех календарных дней с момента поступления письменной жалобы в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области жалоба регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством.

В случае если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, копия жалобы одновременно направляется в соответствующее структурное подразделение.

В ходе рассмотрения жалобы должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина или юридического лица, направившего жалобу;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

подготавливают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 15.4.5 Административного регламента;

уведомляют гражданина или юридическое лицо о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результатами рассмотрения жалобы являются:

направление заявителю мотивированного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов;

направление в сроки, установленные законодательством, жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя о принятом решении.

Ответ на жалобу подписывается министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и регистрируется в отделе организационной работы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.

Ответ на жалобу, поступившую в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Наличие в жалобе сведений о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 24 Административного регламента.

20.4.2. Устные жалобы, поступившие в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по телефону, а также на собраниях и сходах граждан, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а также пунктом 20.4.1 Административного регламента.

20.4.3. На устную жалобу, поступившую в ходе личного приема, в случае, если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а также пунктом 20.4.1 Административного регламента.

20.4.4. Рассмотрение коллективных жалоб и обращений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, а также пунктами 20.4.1 – 20.4.3 Административного регламента.

21. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, а также отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами.

21.1. Основанием для проведения анализа отчетности является поступление отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

21.2. В день представления отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отчетность регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством.

В целях упрощения процедуры сбора, хранения и обработки информации, содержащейся в отчетности, должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством вправе пользоваться автоматизированной системой, функционирование которой осуществляется посредством обмена информацией между центральной базой, содержащей сведения обо всех застройщиках (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области), и локальными базами (застройщиками).

Обмен информацией производится посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на магнитных носителях.

21.3. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить анализ отчетности:

начальник отдела;

консультант;

главный специалист-эксперт.

21.4. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию проведения анализа отчетности - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

21.5. Срок анализа отчетности - не более 45 рабочих дней со дня регистрации отчетности в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

21.6. В ходе анализа отчетности определяется наличие или отсутствие явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

21.7. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

21.8. По результатам анализа отчетности должностным лицом, проводившим анализ, составляется соответствующее заключение. Заключение регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в том числе в электронной форме, в журнале учета заключений по результатам анализа отчетности, и хранится в учетном деле юридического лица.

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 24 Административного регламента.

22. Проведение анализа соблюдения застройщиком установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214 -ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к раскрытию и размещению информации.

22.1. Основанием для проведения анализа соблюдения застройщиком требований к раскрытию и размещению информации является получение уведомления из Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Саратовской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве.

22.2 Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию проведения анализа соблюдения застройщиком требований к раскрытию и размещению информации - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

22.3 Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить анализ проектной декларации:

начальник отдела;

консультант,

главный специалист-эксперт.

22.4. Срок анализа соблюдения застройщиком требований к раскрытию и размещению информации - не более 30 рабочих дней со дня регистрации в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области уведомления из Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Саратовской области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве.

22.5. Предметом анализа является соблюдение застройщиком порядка исполнения обязанности по раскрытию информации, полнота и достоверность информации, подлежащей раскрытию.

22.6. По результатам анализа должностным лицом, проводившим анализ, составляется соответствующее заключение. Заключение регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в том числе в электронной форме, в журнале учета заключений по результатам анализа соблюдения застройщиком требований к раскрытию и размещению информации, и хранится в учетном деле застройщика.

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа соблюдения застройщиком требований к раскрытию и размещению информации является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктом 24 Административного регламента.

23. Мероприятия по контролю, указанные в пунктах 21 и 22 Административного регламента, относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями).

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся в порядке, установленном Административным регламентом для соответствующих видов мероприятий, с учетом особенностей, предусмотренных в настоящем пункте.

23.1 Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром (первым заместителя министра либо уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

23.2 Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также результаты таких мероприятий оформляются должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

23.3 В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в настоящем пункте, нарушений обязательных требований, должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру (первому заместителю министра либо уполномоченному заместителю министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пунктах 2, 3 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пункте 2 части 6 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

24. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

24.1. Основанием для проведения проверок деятельности лица, привлекающего денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по выполнению обязательных требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются:

1) для проведения плановых проверок:

истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Саратовской области;

2) для проведения внеплановых проверок:

а) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предписания об устранении нарушения требований Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

б) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;

г) распоряжение министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении внеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

д) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

е) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

24.2. Основанием для проведения проверок деятельности жилищно-строительного кооператива, привлекающего денежные средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, по выполнению обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации являются:

1) для проведения плановых проверок:

истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство;

2) для проведения внеплановых проверок:

а) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

24.3. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и контроль за проведением проверок - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

24.4. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные проводить проверки:

начальник отдела;

консультант.

24.5. К отношениям, связанным с осуществлением министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных статьей 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

24.6. К отношениям, связанным с осуществлением министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, привлекающего денежные средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных статьей 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

24.7. Проверки проводятся на основании распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проект которого подготавливается должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

24.8. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные на проведение проверки, вправе потребовать у проверяемого лица (при проведении проверки) сведения и (или) документы, необходимые для оценки соблюдения обязательных требований законодательства.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица, указан в пункте 25.3 Административного регламента.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством при организации и проведении проверки вправе запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в порядке установленном пунктом 25.4 Административного регламента.

24.9. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце 3 настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

24.10. Проведение плановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством и утверждаемыми приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. При проведении плановой проверки министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области www.minstroy.saratov.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 24.12 и 24.13 Административного регламента.

О проведении плановой проверки (как документарной, так и выездной) должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении плановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки любым доступным способом.

В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

24.11. Проведение внеплановых проверок.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 24.12 и 24.13 Административного регламента.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 «г» пункта 24.1 Административного регламента, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 «г» пункта 24.1 Административного регламента, может быть проведена министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 «г» пункта 24.1 Административного регламента, не допускается.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

24.12. Документарная проверка.

Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В процессе проведения документарной проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в первую очередь рассматривают документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в адрес юридического лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (первого заместителя министра либо уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении документарной проверки.

Юридическое лицо обязано направить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документы, указанные в запросе, в срок, предусмотренный пунктом 24.8 Административного регламента.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое лицо, представляющее в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений, вправе представить дополнительно в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством вправе провести выездную проверку.

24.13. Выездная проверка.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

24.14. По результатам проверки должностным лицом (лицами) отдела контроля и надзора за долевым строительством, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акт подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле проверки юридического лица. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле проверки юридического лица.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Акт проверки регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в журнале учета проверок и хранится в учетном деле проверки юридического лица.

Выявление в результате проверки нарушений обязательных требований законодательства является основанием для выдачи предписания в порядке, предусмотренном пунктом 26.1 Административного регламента.

Получение в результате проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пунктом 26.2 Административного регламента.

25. Формирование и направление межведомственных запросов в иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации.

25.1 Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

кадастровый план территории;

сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

25.2 Документы и информация, не вошедшие в указанный Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вправе получать от федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в случаях и порядке, установленных частью 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», частью 2 статьи 123.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

25.3 Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемого юридического лица:

проектная декларация, изменения в проектную декларацию (в случае неисполнения застройщиком обязанности по раскрытию информации в соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

учредительные документы юридического лица;

устав юридического лица;

документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;

приказ по учетной политике организации;

утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы (в случае неисполнения застройщиком обязанности по раскрытию информации в соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также неисполнения обязанности по представлению промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

счета (распределение) прибыли и убытков за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности и за фактический период предпринимательской деятельности при осуществлении юридическим лицом такой деятельности менее (трех) лет;

аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности;

технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

договоры о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

реестры договоров о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (с указанием даты подписания сторонами договора, даты государственной регистрации договора, номера договора, фамилии, имени, отчества (наименования организации) - участника строительства, суммы договора, даты поступления на расчетный счет юридического лица привлеченных денежных средств и др.);

документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договоров (платежные документы);

документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом обязательств по договорам (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи жилых, нежилых помещений);

договоры (соглашения), на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств участников долевого строительства;

документы, подтверждающие расторжение договоров участия в долевом строительстве и возврат денежных средств (соглашения о расторжении договоров, платежные документы о возврате денежных средств и (или) иные документы);

сводный сметный расчет стоимости строительства;

расчет затрат на содержание службы заказчика-застройщика и фактические затраты (с приложением документов);

регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы по счетам, отражающие привлечение денежных средств на строительство и использование их для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

документы (договоры подряда, поставки, агентские соглашения и т.п.), являющиеся основанием для привлечения и использования денежных средств на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

справки о стоимости выполненных работ и затрат;

примерный график реализации проекта строительства;

в случае изменения застройщиком срока передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства (по каждому изменению срока):

образец уведомления с указанием нового срока исполнения обязательств по передаче объекта,

реестр уведомлений участников долевого строительства об изменении сроков исполнения обязательств,

документы, подтверждающие направление или вручение уведомлений участникам долевого строительства;

реестр заключенных договоров страхования (поручительства), с указанием участника долевого строительства (фамилии, имени, отчества гражданина, наименования юридического лица), суммы договора участия в долевом строительстве, номера объекта долевого строительства, наименования страховой организации, номера договора страхования (страхового полиса), даты заключения договора страхования, срока действия договора страхования, суммы страховой премии (с отметкой об оплате, частичной оплате);

договоры страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договоры поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (копии);

протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;

документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищно-строительного кооператива или копии таких доверенностей;

заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива;

иные документы, касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

25.4 Основанием для осуществления административной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса является оформление распоряжения о проведении проверки.

Направление межведомственного запроса осуществляется должностным лицом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченным направлять запросы в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключенных к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Срок подготовки и направления межведомственного запроса - 3 рабочих дня со дня вынесения распоряжения о проведении проверки.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с подтвержденной технической недоступностью или неработоспособностью веб-сервисов органов - участников межведомственного информационного взаимодействия.

Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для выполнения государственной функции, направленный без использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, должен содержать:

1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;

2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной функции, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;

4) указание на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа и (или) информации, необходимых для выполнения государственной функции, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации;

6) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дату направления межведомственного запроса;

8) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи;

9) информацию о факте получения согласия, предусмотренного частью 5 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (при направлении межведомственного запроса с целью получения информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

Состав электронного межведомственного запроса определяется правилами использования системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», а также утвержденной технологической картой межведомственного взаимодействия государственной функции.

Результатом административной процедуры являются получение информации по межведомственному запросу для выполнения государственной функции.

Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация запрашиваемых документов (информации).

26. Применение мер воздействия к лицам, привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательные требования части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома.

26.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

26.1.1. Основанием для выдачи предписания является выявление при проведении проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, контролирующий орган вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений.

26.1.2. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, осуществляющее контроль за выдачей предписаний - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

26.1.3. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством, уполномоченные выдавать предписания – должностные лица, проводившие проверку.

26.1.4. В предписании (приложение № 1 к Административному регламенту) указываются:

а) дата и место составления предписания;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

г) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

д) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

е) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Предписание подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

26.1.5. Предписание выдается лицу, допустившему нарушения законодательства, одновременно с вручением (направлением) акта проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения.

26.1.6. Предписание регистрируется в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в журнале учета проверок и хранится в учетном деле проверки юридического лица.

26.2. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также нарушения обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

26.2.1. В случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также нарушения обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проверочных мероприятий, после оформления акта проведения проверки, начальник или консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.2.2. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, осуществляющее контроль за качеством и сроками составления протоколов об административных правонарушениях: начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

26.2.3. Перечень должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (в случае выявления нарушений, указанных в пункте 26.2.1 Административного регламента):

начальник отдела;

консультант.

26.2.4. Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также нарушений обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваются от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

министром;

первым заместителя министра;

уполномоченным заместителем министра.

26.2.5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

26.2.6. Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством:

начальником отдела;

консультантами.

26.2.7. Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за качество и сроки оформления постановлений по делам об административных правонарушениях - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

26.2.8. Протоколы и постановления регистрируются в отделе контроля и надзора за долевым строительством, в журнале учета проверок и хранятся в учетном деле проверки юридического лица.

26.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средств граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», или с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива, в случае, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании поручения министра (первого заместителя министра, уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива, привлекающего денежные средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, а также о ликвидации жилищно-строительного кооператива, привлекающего денежные средства членов кооператива для строительства многоквартирного дома, от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка заявлений (с необходимыми материалами) в Арбитражный суд Саратовской области осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром (первым заместителем министра, уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Результатом обращения в арбитражный суд является получение судебного акта. Копия судебного акта хранится в учетном деле юридического лица.

26.4. На основании поручения министра (первого заместителя министра, уполномоченного заместителя министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства или членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома.

Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства или членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка заявлений (с необходимыми материалами) в суд осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром (первым заместителем министра, уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Результатом обращения в арбитражный суд является получение судебного постановления. Копия судебного постановления хранится в учетном деле юридического лица.

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости приводится в приложении № 2 к Административному регламенту.

27. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также нарушений обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

27.1 В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

27.2 В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

обеспечивают размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами; в случае изменения обязательных требований должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при осуществлении государственного контроля (надзора) подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в указанной сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 27.3 Административного регламента.

27.3 При наличии у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определен соответствующими правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

27.4 Подготовка проекта программы профилактики нарушений, проекта предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также проведение, указанных в пункте 27.2 Административного регламента, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством:

начальником отдела;

консультантами.

Программа профилактики нарушений, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подписываются министром (первым заместителем министра, уполномоченным заместителем министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

27.5 Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за оформление программы профилактики нарушений, а также за организацию проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, указанных в пункте 27.2 Административного регламента - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

28. Текущий контроль осуществляется должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих.

Текущий контроль ответственным должностным лицом осуществляется постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля

за полнотой и качеством исполнения государственной функции

29. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденным министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в случае поступления в министерство обращений физических и (или) юридических лиц, содержащих сведения о нарушении уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых проверок, устанавливается приказами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностными регламентами государственных гражданских служащих.

Целью проверок является выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц при исполнении государственной функции.

Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Ответственность должностных лиц

министерства за решения и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

30. Персональная ответственность должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством.

Положения, характеризующие требования

к порядку и формам контроля за исполнением государственной

функции со стороны граждан, их объединений и организаций

31. Для осуществления со своей стороны контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Порядок досудебного (внесудебного)

обжалования решений и действий (бездействия)

министерства, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

32. В случае нарушения прав заинтересованного лица оно вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции во внесудебном порядке.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и его должностным лицам. Заявление об обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

33. Предметом обжалования является конкретное решение, действие (бездействие) должностного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в ходе исполнения государственной функции, с принятием, совершением (допущением) которого не согласно заинтересованное лицо, обратившееся с жалобой.

Исчерпывающий перечень случаев,

в которых ответ на жалобу не дается

34. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если текст жалобы не позволяет определить ее суть, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему жалобу;

если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

если в жалобе содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

35. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача физическим или юридическим лицом жалобы на действия (бездействие) и решение должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В жалобе, направленной в письменной форме, указываются:

наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы;

личная подпись заинтересованного лица и дата.

Заинтересованным лицом могут быть представлены документы и материалы, подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

В случае, если жалоба подается через представителя заинтересованного лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заинтересованного лица, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) документы, удостоверяющие служебное положение представителя и учредительные документы юридического лица.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заинтересованное лицо представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба, поступившая в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в форме электронного документа, должна содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

суть жалобы.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

36. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы исполнительной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

37. Жалоба подается в министерство на имя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме, в том числе при личном приеме заинтересованного лица, направляется по почте или в форме электронного документа.

Запись заинтересованных лиц на личный прием руководителей министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных стендах.

Жалоба может быть направлена по почте.

В электронном виде жалоба может быть подана заинтересованным лицом посредством:

а) официального сайта министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) электронной почты. Жалоба направляется на адрес электронной почты министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) Единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Сроки рассмотрения жалобы

38. Жалоба, поступившая в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, подлежит регистрации в течение трех календарных дней со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо министерства, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования,

в том числе перечень случаев,

в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы

39. По результатам рассмотрения жалобы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Перечень случаев, в которых министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказывает в удовлетворении жалобы:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее, в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.

Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, его должностного лица, государственного гражданского служащего, а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при исполнении государственной функции не установлены.

Приложение № 1

к Административному регламенту

министерства строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости, а также

за деятельностью жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

ГЕРБ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации

«____» _____________ г. г. Саратов

На основании акта проведения проверки от «____» _______________ г. деятельности _____________________________________________________

(наименование юридического лица)

руководствуясь ч. 2, п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. № 168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области предписывает:

__________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдается предписание)

в срок до «____» _____________ г.:

1) устранить нарушения:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(содержание предписания, основание вынесения предписания)

2) представить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области документы, подтверждающие исполнение предписания.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания должностное лицо, юридическое лицо подлежат привлечению к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные законодательством о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также о судопроизводстве в арбитражных судах.

Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предписания незаконным не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Подпись должностного лица

__________________________ _____________ ________________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество)

Предписание получено ______________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность, дата, подпись проверяемого лица)

Приложение № 2

к Административному регламенту

министерства строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

по осуществлению государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных

домов и (или) иных объектов недвижимости, а также

за деятельностью жилищно-строительных кооперативов,

связанной со строительством многоквартирных домов

Блок схема 1

Поступление жалобы

(в письменной или устной форме от физического или юридического лица)

Прием, регистрация жалобы

(жалоба регистрируется в отделе организационной работы в течении 3 календарных дней с момента поступления жалобы в министерство и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством)

Рассмотрение жалобы

(сбор информации, подготовка ответа)

Сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения жалоб граждан или юридических лиц, оформления и направления ответа заявителю – 30 календарных дней со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в целях получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области не более чем на 30 календарных дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

Ответ на жалобу

(подписывается министром, первым заместителем министра, заместителями министра)

Блок-схема 2

Поступление отчетности

(в письменной форме и (или) в электронном виде на магнитном носителе)

Прием, регистрация отчетности

(отчетность регистрируется в отделе организационной работы в день поступления отчетности в министерство и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством)

Анализ отчетности,

оформление заключения

(в течение 45 рабочих дней со дня регистрации)

Наличие

признаков нарушения обязательных требований законодательства

Отсутствие

признаков нарушения обязательных требований

законодательства

Проведение

внеплановой проверки

Приобщение заключения к учетному делу застройщика

Блок-схема 3