О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА № 34 «ОБ ...



Утратил силу приказом Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 26.11.2019 № 70

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

19 декабря 2018 года № 116

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА № 34 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ  «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ  (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

В целях приведения приказа Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики  от  15 апреля 2015  года № 34 «Об утверждении Административного регламента Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции  «Осуществление государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики» в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики

п р и к а з ы в а ю:

1. Внести в приказ Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики  от  15 апреля 2015  года № 34 «Об утверждении Административного регламента Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции  «Осуществление государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики»  следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Административного регламента Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики»;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления по государственному надзору Удмуртской  Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики».».

3) Административный регламент Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики», изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Главного управления

Е.В. Поздеев

Приложение

к приказу  Главного управления

по государственному надзору

Удмуртской Республики

от «19» декабря 2018 года № 116

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ  (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Административный регламент исполнения Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики (далее – Управление)  государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов  на территории Удмуртской Республики (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и  определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении  указанных полномочий.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется контролирующим органом в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных Правительством Российской Федерации.

Наименование государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

2. Наименование государственной функции – «Осуществление  государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики» (далее - государственная функция).

Наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию по осуществлению  государственного контроля (надзора)

3. Государственную функцию исполняет Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики.

Правовые основания для исполнения государственной функции  по осуществлению  государственного контроля (надзора)

4. Исполнение государственной функции осуществляется на территории Удмуртской Республики в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214 – ФЗ  «Об  участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным  законом  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ);

Федеральным законом от 01 июля 2018 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 175-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Правила);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

постановлением  Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2017 года № 131 «Об утверждении типового соглашения о возникновении у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на объект социальной инфраструктуры»;

постановлением  Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - Постановление № 166);

постановлением  Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 года № 70 «О некоторых вопросах, связанных с определением нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2018 № 673 «Об утверждении Правил расчета собственных средств застройщика, имеющего право на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Приказ № 141);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года № 854/пр «Об установлении понижающих коэффициентов для расчета площади лоджии, веранды, балкона, террасы используемой при расчете общей приведенной площади жилого помещения»;

приказом Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09 декабря 2016 года № 914/пр «Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации» (далее – Приказ № 996/пр);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 июля 2017 года № 955/пр «Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно - строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно - строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно - строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 мая 2018 № 275/пр «Об утверждении Положения о порядке, составе, способах, сроках и периодичности размещения информации застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года № 132 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике»;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 года № 588 «О Главном управлении по государственному  надзору Удмуртской Республики».

Предмет  государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение:

лицами, осуществляющими деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  (далее – застройщики),  положений  Федерального  закона  № 214-ФЗ  и принятых в соответствии с ним  нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования);

Жилищно-строительными кооперативами (далее – ЖСК)  требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома,  и  статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Права и обязанности должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики   при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. К должностным лицам Управления, уполномоченным на исполнение государственной функции, относятся:

начальник Управления;

первый заместитель начальника Главного управления - главный государственный жилищный инспектор Удмуртской Республики (далее  - первый заместитель начальника Управления);

начальник инспекции строительного надзора;

начальник отдела по контролю и надзору за долевым участием в строительстве (далее – начальник отдела);

заместитель начальника отдела по контролю и надзору  за долевым участием в строительстве;

старший государственный инспектор отдела по контролю и надзору  за долевым участием в строительстве.

7. Должностные лица Управления, указанные в пункте 6 Административного регламента,  при осуществлении государственного  контроля (надзора):

1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с  Федеральным законом № 214-ФЗ;

2) осуществляют контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленных статьей 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

б) примерных графиков реализации проектов строительства;

в) сводной накопительной ведомости проекта строительства;

г) установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

3) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) вправе получать от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав) документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона № 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6) признают в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан;

7) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

8) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

9) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

10) осуществляют контроль за соблюдением требований Федерального закона № 214-ФЗ, в том числе запрашивают у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям указанного Федерального закона, а также рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;

11) направляют лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований  Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона № 218-ФЗ;

12) размещают на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Управления о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований  Федерального закона № 214-ФЗ;

13) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ;

14) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

15) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

16) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной  Федеральным законом № 214-ФЗ;

застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1  Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

застройщиком не исполнялись обязательные требования  Федерального закона № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в  течение одного  года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные  Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия;

в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3  Федерального закона № 214-ФЗ;

по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в частью 2 статьи 3  Федерального закона № 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований;

17) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований  Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

18) осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона № 214-ФЗ о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

19) размещает в Единой информационной системе жилищного строительства:

а) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах контролирующего органа, уполномоченных на осуществление контроля;

б) информацию о выданных заключениях о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21  Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений;

в) информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований  Федерального закона № 214-ФЗ;

г) уведомления контролирующего органа, указанные в части 2.6 статьи 3  Федерального закона № 214-ФЗ;

20) осуществляют иные предусмотренные  Федеральным законом № 214-ФЗ    полномочия.

8. Должностные лица Управления, указанные в пункте 6 Административного регламента, при осуществлении государственного  контроля (надзора)  обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Удмуртской Республики, права и законные интересы застройщика, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника Управления (либо лица, его замещающего) о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления (либо лица, его замещающего) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан  застройщиков;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от застройщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и  Административным регламентом;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика ознакомить их с положениями Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у застройщика;

15) в случае выявления при проведении проверки  нарушений обязательных требований, принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

9. Должностные лица Управления, указанные в пункте 6 Административного регламента, при осуществлении государственного  контроля (надзора)  не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления, от имени которого действуют должностные лица Управления;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу застройщику предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от застройщика представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

10) требовать от застройщика представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

10. Должностные лица Управления  при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения застройщиком  обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, при проведении проверки, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав застройщика  при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика,  при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить доступ должностных лиц Управления на территорию, в здания и другие служебные помещения застройщика;

2) присутствовать лично при проведении проверки, либо обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей;

3) обеспечить представление должностным лицам Управления  документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки;

4) исполнять в установленный срок предписания Управления  об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Описание результатов исполнения государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора)

13. Результатом исполнения государственной функции является:

проверка соблюдения застройщиками обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве;

в случае выявления нарушений, принятие мер, направленных на привлечение лиц, их допустивших к ответственности;

профилактика нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве.

14. Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:

1)  составление акта проверки;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения обязательных требований), с указанием сроков его устранения;

3) возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении (в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения);

4) при наличии журнала учета проверок запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Управления, проводящих проверку, его или их подписи.

15. Информация о проводимых проверках, а также их результатах вносится в единый реестр проверок федеральной государственной информационной системы, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Ввод информации в единый реестр проверок осуществляется в объеме и порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению  государственного  контроля (надзора)

16. Административный регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Управления – www.igsnur.udmurt.ru.

17. Место нахождения  Управления: ул. Максима Горького, д. 73, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426051.

Почтовый адрес Управления: ул. Максима Горького, д. 73, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 426051.

Официальный сайт Управления  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.igsnur.udmurt.ru.

Адрес электронной почты Управления: igsnur@igsnur.udm.ru.

Телефон приемной: (3412) 39-00-01 (доб.500).

18. График работы Управления:

понедельник-четверг

- с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин.;

пятница, предпраздничные дни

- с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин.;

перерыв

- с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.;

выходные дни

- суббота, воскресенье.

19. Информацию о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок),  адресе официального сайта, адресе электронной почты Управления  можно получить:

непосредственно в Управлении;

по телефону отдела по контролю и надзору за долевым участием в строительстве Управления  (3412)39-00-01 (доб. 540);

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

на официальном сайте Управления  в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» www.igsnur. udmurt.ru;

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее – Единый портал);

с использованием государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.uslugi.udmurt.ru, http://услуги.удмуртия.рф (далее - портал Удмуртской Республики);

по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения в Удмуртской Республике  (3412)60-00-00.

20. Консультации по вопросам исполнения государственной функции проводятся должностными лицами Управления, указанными в пункте 6 Административного регламента.

При ответах на обращения, поступившие по каналам телефонной связи, и устные обращения должностные лица Управления в доступной и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ по каналам телефонной связи должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве должностного лица Управления, принявшего обращение.

При отсутствии возможности у должностного лица Управления, принявшего  телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы по процедуре исполнения государственной функции телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Управления или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

21. На информационных стендах в помещениях Управления, официальном сайте Управления, Едином портале и портале Удмуртской Республики размещается следующая информация:

текст Административного регламента (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах, Едином портале и портале Удмуртской Республики);

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронная почта Управления;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления.

Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления.

Сроки исполнения государственной функции по осуществлению   государственного контроля (надзора)

22. Срок проведения проверки (как выездной, так и  документарной) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

23. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления (либо лицом, его замещающим) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

24. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и  расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления (либо лицом, его замещающем), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей  (участвующих) в исполнении государственной функции по осуществлению государственного   контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

25. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) при осуществлении плановых проверок:

подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок;

согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики ежегодного плана проведения плановых проверок;

размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (www.igsnur.udmurt.ru)  ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Управления о проведении плановой проверки;

проведение плановой  проверки;

составление акта плановой проверки соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) при осуществлении внеплановых проверок:

подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения  Управления о проведении внеплановой проверки, согласование с прокуратурой Удмуртской Республики возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ;

проведение внеплановой выездной проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

3) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками:

проверка изменений в  проектную декларацию;

прием и проверка отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

проверка соблюдения требований к раскрытию и размещению застройщиками информации в Единой информационной системе жилищного строительства;

4) принятие  мер воздействия к застройщикам по результатам проверки в случае выявления нарушения законодательства в области долевого строительства и контроль за исполнением выданного предписания;

5) принятие  мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

6) контроль за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

7) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении  1 к Административному регламенту.

Все проверки, осуществленные в рамках государственной функции, подлежат регистрации в журнале регистрации проверок (Приложение 7 к Административному регламенту).

Подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

27. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наступление даты – 1 августа  года, предшествующего году проведения проверки.

28. Ответственным за разработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок является начальник отдела.

29. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение одного года с даты:

1) выдачи застройщику, разрешения на строительство;

2)  окончания проведения последней плановой проверки застройщика.

30. Проект ежегодного плана проверок должен быть подготовлен не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня его направления в Прокуратуру Удмуртской Республики для согласования.

31. Ежегодный план проверок  должен содержать следующие сведения:

1) наименование застройщика, деятельность которого подлежит проверке;

2) адрес места нахождения застройщика;

3) адрес мест фактического осуществления деятельности застройщика;

4) адрес места нахождения объектов;

5) основной государственный регистрационный номер;

6) идентификационный номер налогоплательщика;

7) цель проведения проверки;

8) основание проведения проверки;

9) дата начала проведения проверки;

10) срок проведения плановой проверки;

11) форма проведения проверки (документарная, выездная);

12) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего плановую проверку;

13) наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

32.  Контроль за разработкой проекта плана проверок осуществляет начальник инспекции строительного надзора Управления.

33. Проект ежегодного плана проверок направляется в отдел правовой работы и административного производства Управления.

34. Ответственное должностное лицо отдела правовой работы и административного производства Управления сформированный проект ежегодного плана проверок представляет на согласование  начальнику Управления (либо лицу, его замещающему).

35. Результатом исполнения административной процедуры является согласованный начальником Управления  (либо лицом, его замещающим) проект ежегодного плана проверок.

Согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики  ежегодного плана проведения плановых проверок

36. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является согласованный начальником Управления (либо лицом, его замещающим)  проект ежегодного плана проверок.

37. При формировании  ежегодного плана проверок должны быть соблюдены требования к формированию плана проверок и порядок направления проекта плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики, предусмотренные федеральным законодательством.

38. Проект ежегодного плана проверок направляется для согласования в Прокуратуру Удмуртской Республики.

39. Должностным лицом, ответственным за согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики  ежегодного плана проверок, является ответственное должностное лицо отдела правовой работы и административного производства Управления.

40. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проверок в Прокуратуру Удмуртской Республики для рассмотрения его на предмет законности включения в него застройщиков и внесения предложения начальнику Управления о проведении совместных проверок.

41. Проект ежегодного плана проверок направляется в Прокуратуру Удмуртской Республики сопроводительным письмом Управления, которое готовит ответственное должностное лицо отдела правовой работы и административного производства Управления.

42. После доработки проекта ежегодного плана проверок в соответствии с представленными Прокуратурой Удмуртской Республики замечаниями и предложениями, начальник Управления утверждает ежегодный план проведения проверок.

43. Ответственное должностное лицо отдела правовой работы и административного производства Управления в срок до 1 ноября года, предшествующему году проведения плановых проверок, направляет его  в Прокуратуру Удмуртской Республики.

44. Максимальный срок выполнения административной процедуры по подготовке  ежегодного плана  не должен превышать 10 рабочих  дней.

45. Ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является ответственное должностное лицо отдела правовой работы и административного производства Управления.

46. Результатом исполнения административной процедуры является  согласованный с Прокуратурой Удмуртской Республики ежегодный план проверок.

Размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.igsnur.udmurt.ru)  ежегодного плана проведения плановых проверок

47. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является согласованный с Прокуратурой Удмуртской Республики  ежегодный плана проверок.

48. Утвержденный начальником Управления ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.igsnur.udmurt.ru).

49. Должностным лицом Управления, ответственным за размещение на вышеуказанном сайте ежегодного плана проверок, является ответственное должностное лицо отдела правовой работы и административного производства Управления.

50. Ежегодный план проверок должен быть размещен на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.igsnur.udmurt.ru) в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения начальником Управления.

51. Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» (www.igsnur.udmurt.ru)  ежегодный план проверок.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения Управления о проведении плановой выездной проверки

52. Юридическим фактом, являющимся основанием для  подготовки проекта распоряжения Управления о проведении плановой выездной проверки, является ежегодный план проведения проверок, утвержденный начальником Управления.

53. Должностным лицом Управления, ответственным за подготовку проекта распоряжения о плановой выездной проверке, является лицо из числа должностных лиц Управления, указанных в пункте 6  Административного регламента.

54. Проект распоряжения о плановой выездной проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной Приказом  № 141.

55. Предметом проверки является соблюдение застройщиками обязательных требований.

56. Должностное лицо Управления не позднее чем за 10 рабочих дней до наступления даты проведения плановой выездной проверки подготавливает проект распоряжения о проведении плановой выездной проверки.

57. Оформленный проект распоряжения о проведении плановой выездной проверке направляется в приемную для обеспечения его подписания начальником  Управления (либо лицом, его замещающим). После подписания проекта распоряжение о проведении плановой выездной проверки передается в структурное подразделение, ответственное за ведение делопроизводства в Управлении, на регистрацию. Регистрация распоряжения о проведении плановой выездной проверки осуществляется в течение 1 дня и  передается в отдел.

58. Максимальный срок административной процедуры по подготовке проекта распоряжения о проведении плановой выездной проверки и его подписания начальником  Управления (либо лицом, его замещающим),  не может превышать 2 рабочих дней.

59. Ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, указанное в распоряжении.

60. Результатом исполнения административной процедуры является подписанное начальником Управления (либо лицом, его замещающим) распоряжение о проведении плановой выездной проверки.

Проведение плановой  проверки

61. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой  проверки, является распоряжение Управления о проведении плановой проверки соблюдения требований законодательства в сфере долевого строительства.

62. Должностным лицом Управления, ответственным за проведение плановой проверки, является должностное лицо Управления, указанное в распоряжении.

63. О проведении плановой проверки застройщик уведомляется должностным лицом Управления, указанным в распоряжении о проведении плановой проверки,  не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Управления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Управление или иным доступным способом.

64. Плановые проверки проводятся в выездной и (или) документарной форме.

65. Плановая выездная проверка проводится  по месту нахождения застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика с распоряжением о плановой выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим  плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц Управления на территорию, в здания и другие служебные помещения застройщика.

66. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения плановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы застройщика, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля (надзора), осуществленного в отношении застройщика.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком обязательных требований Управление направляет в адрес застройщика мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника Управления (либо лица, его замещающего) о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый застройщик обязан направить в Управление указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного представителя застройщика. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Плановая документарная проверка проводится должностным лицом (лицами) Управления, указанным в распоряжении о проведении плановой документарной проверки Управления.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется застройщику с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо Управления обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом застройщика   пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

67. Перечень документов, имеющих отношение к предмету проверки, и  необходимых для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

1) устав;

2)сведения об учредителях (участниках) застройщика,
с указанием процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления;

3) свидетельство о государственной регистрации застройщика;

4) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

6) свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

7) заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;

8) аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;

9) разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

10)документы, подтверждающие государственную регистрацию застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома  и (или) иного объекта недвижимости, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка;

11) приказ об учетной политике с приложением утвержденного плана счетов бухгалтерского учета, содержащих синтетические и аналитические счета и субсчета учета операций финансово-хозяйственной деятельности застройщика;

12) проектная декларация (изменения в проектную декларацию)
с документами, подтверждающими ее (их) опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав  на недвижимое имущество и сделок с ним;

13) договоры участия в долевом строительстве, реестры указанных договоров;

14) другие договоры финансово-хозяйственной деятельности (договоры страхования гражданской ответственности застройщика, договор поручительства, договоры на подключение к сетям инженерно - технического обеспечения, инвестиционные договоры, договоры подряда, договоры поставки, договоры купли-продажи, агентские договоры,  договоры займа, кредитные договоры и другие);

15) документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств участников долевого строительства на основании договоров участия
в долевом строительстве (выписки банков по расчетным счетам, платежные поручения, кассовая книга,  приходные кассовые ордера);

16) документы, подтверждающие расходы на строительство (акты выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, товарные накладные, акты на списание материалов, расходные кассовые ордера,  авансовые отчеты);

17) акты приемки – передачи объекта долевого строительства;

18) разрешение на ввод объекта долевого строительства в эксплуатацию;

19) оборотно – сальдовая ведомость, оборотно - сальдовые ведомости и анализ (или карточка счета) по счетам бухгалтерского учета   01 «Основные средства», 08.3 «Строительство объектов основных средств», 10.8 «Строительные материалы», 20 «Основное производство», 26 «Общехозяйственные расходы», 50 «Касса», 51 «Расчетный счет», 58.2 «Долговые ценные бумаги», 58.3 «Предоставленные займы», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 62 «Расчеты с покупателями», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам», 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам», 71 «Расчеты с подотчетными лицами», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 76 субсчет «Расчеты с участниками долевого строительства», 86 «Целевое финансирование» и другие в зависимости от принятых положений учетной политики,  журналы проводок к ним;

20) электронный журнал учета операций на официальном сайте застройщика;

21) реестр членов ЖСК;

22) иные документы, касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, необходимые для проведения проверки.

68. Плановая проверка застройщика  проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пунктах 22-24  Административного регламента.

69. По результатам плановой проверки, в случае выявления нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления, проводившее проверку, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

70. В случае если проведение плановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица застройщика, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности застройщиком, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица застройщика, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого застройщика плановой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления застройщика.

71. Результатом исполнения административной процедуры является окончание плановой проверки.

Составление акта плановой проверки соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

72. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой  проверки соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – акт плановой  проверки), является ее  окончание, но не позднее  сроков окончания  ее проведения, указанных в распоряжении о проведении плановой  проверки.

73. Должностным лицом Управления, ответственным за составление акта плановой проверки, является должностное лицо Управления, указанное в распоряжение о проведении плановой проверки.

74. Результаты плановой выездной проверки  фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим должностным лицом Управления  и руководителем, либо уполномоченным представителем застройщика, в отношении которого проводилась проверка.

Акт плановой проверки составляется  по форме согласно  Приложению 2 к Административному регламенту.

75. Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения  в двух экземплярах, регистрируется в журнале регистрации актов проверок (Приложение 4 к Административному регламенту).

76. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, либо  уполномоченному представителю застройщика, под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, либо уполномоченного представителя застройщика, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки, акт плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля  (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, либо уполномоченному представителю застройщика под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления, либо направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

77. Максимальный срок выполнения административной процедуры по составлению акта  плановой проверки - 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю, в пределах сроков проведения проверки.

78. Застройщик,  в отношении которого проводилась плановая проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

79. Застройщики  вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом № 141.

В журнале учета проверок должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения плановой  проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

80. Результатом исполнения административной процедуры является акт плановой проверки.

Подготовка проекта, подписание и регистрация распоряжения  Управления о проведении внеплановой проверки, согласование с Прокуратурой Удмуртской Республики возможности проведения внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом

№ 294-ФЗ

81. Основанием для проведения внеплановой проверки являются следующие юридические факты:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Управлением предписания об устранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального  органа исполнительной власти, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений обязательных требований;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) распоряжение начальника Управления (либо лица, его замещающего) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) поступление в Управление уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2  Федерального закона № 214 - ФЗ.

82. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения застройщиком предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

83. Внеплановая проверка по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 81 Административного регламента, может быть проведена Управлением  незамедлительно с извещением Прокуратуры Удмуртской Республики  в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона  № 294-ФЗ.

84. Предварительное уведомление застройщика о проведении внеплановой  проверки по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 81 Административного регламента, не допускается.

85. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 81 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

При выявлении по результатам проверки без взаимодействия с юридическими лицами, допустившими нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 81 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Управления  подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в  пункте 81 Административного регламента.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанным в подпункте 5 пункта 81 Административного регламента, может быть проведена Управлением  незамедлительно с извещением Прокуратуры Удмуртской Республики о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления и распоряжения с приложением имеющихся документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

86. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

87. Должностным лицом Управления, ответственным за подготовку проекта распоряжения о внеплановой  проверке, является лицо из числа должностных лиц Управления, указанных в пункте 6  Административного регламента.

88. Проект распоряжения о внеплановой  проверке подготавливается по типовой форме, утвержденной Приказом  № 141.

89. Начальник Управления (либо лицо, его замещающее) подписывает проект распоряжения о проведении внеплановой проверке и через секретаря передает распоряжение в структурное подразделение, ответственное за ведение делопроизводства в Управлении,  на регистрацию.

90. После регистрации распоряжение направляется должностному лицу Управления, указанному в распоряжении.

91. Ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, указанное в распоряжении.

92.  В день подписания распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки застройщика в целях согласования ее проведения должностное лицо Управления, указанное в распоряжении, осуществляет подготовку заявления о согласовании Управления с Прокуратурой Удмуртской Республики  проведения внеплановой выездной проверки застройщика (далее – заявление о согласовании) по типовой форме, утвержденной Приказом  № 141, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Удмуртской Республики. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки мотивированное представление и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

93. Результатом исполнения административной процедуры является подписанное и зарегистрированное (согласованное с Прокуратурой Удмуртской Республики) распоряжение о проведении внеплановой проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки

94. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является распоряжение Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка может быть проведена в случаях, указанных в пункте 81 Административного регламента.

95. Должностным лицом Управления, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является лицо, указанное в распоряжении.

96. О проведении внеплановой выездной проверки застройщик уведомляется Управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом  в Управление.

Предварительное уведомление застройщика  о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 81  Административного регламента, не допускается.

97. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения застройщика и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

98. Внеплановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица, либо уполномоченного представителя застройщика с распоряжением о внеплановой выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных  лиц Управления, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим внеплановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

99. Перечень документов, имеющих отношение к предмету проверки  и  необходимых для проведения внеплановой выездной проверки,  указан в пункте  67 Административного регламента.

100. Внеплановая выездная проверка застройщика  проводится в сроки, указанные в соответствии с Федеральным законом от № 294-ФЗ в пунктах 22-24  Административного регламента.

101. По результатам внеплановой выездной проверки Управление принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

102. Фиксация результата внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта внеплановой выездной проверки.

Процедура составления акта внеплановой выездной проверки  аналогична процедуре составления акта плановой выездной проверке, предусмотренной в пунктах с 73 по 77 Административного регламента.

103. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица застройщика, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности застройщиком, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица застройщика, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого застройщика внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления застройщика.

104. Результатом исполнения административной процедуры является окончание внеплановой выездной проверки.

Проведение внеплановой документарной проверки

105. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановой документарной проверки, является распоряжение Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

106. Внеплановая документарная проверка может быть проведена в случаях, указанных в пункте 81 Административного регламента.

107. Должностным лицом Управления, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является должностное лицо Управления, указанное в распоряжении.

108. О проведении внеплановой документарной проверки застройщик  уведомляется Управлением не менее  чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в Управление,  за исключением проведения проверки, по основанию, указанному  в подпункте 5 пункта 81  Административного регламента.

109. В процессе проведения внеплановой документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы застройщика, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля (надзора), осуществленного в отношении застройщика.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком обязательных требований, Управление направляет в адрес застройщика мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника Управления (либо лица, его замещающего) о проведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый застройщик обязан направить в Управление указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью уполномоченного представителя застройщика. Застройщик вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Внеплановая документарная проверка проводится должностным лицом (лицами) Управления, указанным в распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки Управления.

Внеплановая документарная проверка застройщика  проводится в сроки, указанные для данной проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ в пунктах 22-24  Административного регламента.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется застройщику с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо Управления обязано рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом застройщика   пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

110. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

111. Фиксация результата внеплановой документарной проверки осуществляется путем составления акта внеплановой документарной проверки.

112. Акт внеплановой документарной  проверки составляется в двух экземплярах  по  форме согласно Приложению  2 к Административному регламенту.

113. Фиксация результата внеплановой документарной проверки осуществляется путем составления акта внеплановой документарной проверки.

Процедура составления акта внеплановой документарной проверки  аналогична процедуре составления акта плановой выездной проверке, предусмотренной в пунктах с 73 по 77 Административного регламента.

114. Результатом исполнения административной процедуры является акт внеплановой документарной проверки.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками

115. Юридическим фактом, являющемся основанием для организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками являются задания на проведение таких мероприятий, утверждаемые начальником Управления (либо лицом, его замещающем) (далее – задания).

116. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Управления с застройщиками, относятся:

проверка изменений в проектную декларацию;

прием и проверка отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

проверка соблюдения требований к раскрытию и размещению застройщиками информации.

117. Мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиками  проводятся должностными лицами Управления, из числа лиц, указанных в пункте 6 Административного регламента, на основании заданий на проведение таких мероприятий

118. Задания о проведении документарной проверки должны содержать:

1) наименование Управления;

2) фамилия, имя, отчество, должности должностного лица или должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки;

3) наименование застройщиков, проверка  которых проводится, места нахождения застройщиков и  места фактического осуществления ими деятельности;

4) наименование объектов долевого строительства, места нахождения объектов долевого строительства;

5) цель, задачи,  предмет проверки и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

7) сроки проведения проверки и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

9) даты начала и окончания проверки.

119. Начальник Управления (либо лицо, его замещающее) подписывает задание и через секретаря передает приказ должностному лицу Управления, ответственному за проведение проверки, на регистрацию.

Проверка изменений в проектную декларацию

120. Основанием для подготовки  задания о проверки  изменений в проектную декларацию  являются:

1) направление застройщиком изменений в проектную декларацию с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте Единой информационной системы жилищного строительства;

2) истечение 8 рабочих дней после наступления календарной даты представления отчетности застройщика (для изменений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату).

121. Административная процедура по проверке изменений в проектную декларацию  содержит административные действия:

1) проверка своевременности  размещения на сайте Единой информационной системы жилищного строительства изменений в проектную декларацию;

2) проверка своевременности внесения изменений в проектную декларацию и своевременность размещения  этих изменений на  сайте Единой информационной системы жилищного строительства.

122. Проверка изменений в проектную декларацию должна быть проведена в течение 60 дней с даты ее размещения в Единой информационной системе жилищного строительства или со дня регистрации Отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (для изменений о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату).

Максимальный срок выполнения административной процедуры по проверке не должен превышать 20 рабочих дней.

123. Ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, указанное в приказе о проверке изменений в проектную декларацию.

124. Результатом исполнения административной процедуры является запись о результате проверки в журнале учета проверок должностным лицом Управления,  проводившим проверку.

В случае установления нарушений обязательных требований составляется акт внеплановой проверки в двух экземплярах, предписание и (или) протокол об административном правонарушении.

Прием и проверка отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (отчетности застройщика)

125. Основанием для подготовки задания о приеме и проверки отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительств, являются:

1) наступление календарной даты представления отчетности застройщика;

2) представление застройщиком отчетности застройщика в Управление.

126. Административная процедура по проверке отчетности застройщика содержит административные действия:

1) проверка своевременности предоставления отчетности застройщика:

датой представления отчетности застройщика считается дата регистрации отчетности застройщика в Управлении, а при отправке отчетности почтой – дата отправки почтового отправления;

2) проверка порядка оформления и полноты отчетности застройщика:

наличие всех форм отчетности согласно приложениям № 1-4 Правил и справок в случаях, предусмотренных Правилами, ежеквартальная (по итогам четвертого квартала - годовая) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличие полного (фирменного) наименования застройщика, сокращенного наименования застройщика на русском языке, его местонахождения на основании данных, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц; идентификационного номера (ИНН) застройщика; указания периода, за который составлена отчетность, подписей руководителя, главного бухгалтера, лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;

четкое заполнение форм отчетности застройщика, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности застройщика; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности застройщика; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности застройщика, нарушающее логическую структуру формы отчетности застройщика; внесение исправлений в формы отчетности застройщика;

документы, входящие в состав отчетности застройщика, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны руководителем организации застройщика либо лицом, его заменяющим, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью застройщика;

отчетность застройщика, представляемая в форме электронного документа или электронного сообщения, подготавливается в формате, установленном федеральным органом исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложено государственное регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости;

3) проверка наличия признаков недостоверности информации, содержащейся в ежеквартальной отчетности застройщика и проектных декларациях:

о месте нахождения застройщика,

о зарегистрированном праве собственности, праве аренды или праве субаренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) объекта недвижимости (государственный регистрационный номер, дата регистрации),

о разрешении на строительство (номер, дата выдачи, кем выдано),

об опубликовании или размещении проектной декларации (изменений к проектной декларации),

о количестве самостоятельных частей в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве;

4) проверка соблюдения нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой  устойчивости деятельности  застройщика»;

5) проверка исполнения застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства;

6) проверка соблюдения застройщиком примерного графика реализации проекта строительства;

7) проверка сводной накопительной ведомости проекта строительства.

127. Проверка отчетности застройщика должна быть проведена в течение 60 дней  со дня регистрации отчетности в Управлении.

Максимальный срок выполнения административной процедуры по проверке отчетности застройщика не должен превышать 20 рабочих дней.

128. Ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Управления, указанное в приказе о проверке отчетности застройщиков.

129. Результатом исполнения административной процедуры является запись о результате проверки в журнале учета проверок должностным лицом Управления,  проводившим проверку.

В случае установления нарушений обязательных требований  составляется акт внеплановой проверки в двух экземплярах, предписание и (или) протокол об административном правонарушении.

130. При проверке отчетности застройщика в случае установления факта отсутствия у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) неисполнение застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве,  должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки,  направляет  в орган регистрации прав уведомление:

а) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 1.1, пунктах 1, 1.2 - 1.7, 2 - 6 части 2  статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, и (или) использования застройщиком денежных средств в целях, не предусмотренных статьей 18  Федерального закона № 214-ФЗ;

б) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не ранее 5 рабочих дней, но не позднее 7 рабочих дней со дня направления в личный кабинет застройщика уведомления об установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.8, 7 и 8 части 2 статьи 3  Федерального закона № 214-ФЗ, которое направляется в личный кабинет застройщика не позднее 3 рабочих дней со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, предусмотренным настоящим пунктом;

3) о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве - в течение 6 месяцев со дня наступления такой обязанности.

131. Результатом исполнения административной процедуры является направление  в орган регистрации прав уведомления об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) уведомления о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве.

132. В случае установления факта соответствия застройщика требованиям, указанным в частях 1.1 и 2  статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ, должностное лицо Управления не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установления указанного факта, направляет в орган регистрации прав уведомление  о соответствии застройщика  указанным требованиям.

133. Результатом исполнения административной процедуры является направление  в орган регистрации прав уведомления о соответствии застройщика требованиям, указанным в частях 1.1 и 2  статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

Проверка соблюдения требований к раскрытию и размещению застройщиками информации в Единой информационной системе жилищного строительства

134. Основанием для подготовки  задания по проверки соблюдения требований к раскрытию и размещению застройщиками информации в Единой информационной системе жилищного строительства является истечение 5 рабочих дней после выдачи застройщику заключения Управления о соответствии  застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3,  статьями 20 и 21 Федерального закона  № 214-ФЗ  и Приказу  № 996/пр.

135. Административная процедура по проверке  раскрытия информации  в Единой информационной системе жилищного строительства содержит административные действия:

проверить наличие в Единой информационной системе жилищного строительства следующей информации:

разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию;

годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность застройщика;

аудиторское заключение;

разрешение на строительство;

заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

проектная декларация;

заключение Управления о соответствии  застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3,  статьями 20 и 21 Федерального закона  № 214-ФЗ;

проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям  Федерального закона  № 214-ФЗ;

условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 Федерального закона № 214-ФЗ в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

аудиторское заключение;

годовую и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность застройщика;

фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

градостроительный план земельного участка;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

иная информация, предусмотренная Федеральным законом № 214-ФЗ.

136. Проверка раскрытия информации застройщиками, размещенной  ими в Единой информационной системе жилищного строительства,  должна быть проведена в течение 30 дней  со дня  выдачи застройщику заключения Управления о соответствии  застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и  2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона  № 214-ФЗ.

Максимальный срок выполнения административной процедуры по проверке не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации приказа о проверке раскрытия информации в Единой информационной системе жилищного строительства.

137. Ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является  должностное лицо Управления, указанное в приказе о проверке раскрытия информации на сайте.

138. Результатом исполнения административной процедуры является запись о результате проверки в журнале учета проверок должностным лицом Управления,  проводившим проверку.

В случае установления нарушений обязательных требований составляется акт внеплановой проверки в двух экземплярах,  вручается предписание об устранении нарушений и (или) протокол об административном правонарушении.

Принятие  мер воздействия к застройщикам  по результатам проверки в случае выявления нарушения законодательства в области долевого строительства и контроль за исполнением выданного предписания

139. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является установления факта нарушений обязательных требований. 

140. В случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание застройщику об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

141. Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения застройщиком  требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

142. Предписание оформляется должностным лицом Управления, проводившим проверку, не позднее срока окончания проверки.

Предписание  составляется по форме согласно  Приложению 3 к Административному регламенту.

143. Предписание составляется в 2-х экземплярах, подписывается должностным лицом Управления, проводившим проверку, регистрируется в журнале регистрации предписаний (Приложение 5 к Административному регламенту) и выдается вместе с актом проверки должностному лицу застройщика, его уполномоченному представителю под роспись не позднее 1 рабочего дня после составления акта проверки.

144. В случае отказа должностного лица застройщика, его уполномоченного представителя принять предписание, оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 2 рабочих дней после оформления предписания, о чем делается отметка в экземпляре, который остается в Управлении (дата, номер квитанции).

145. Застройщик, которому направлено предписание Управления, в течение 3 месяцев со дня получения указанного предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным. Порядок обращения с таким заявлением, порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о признании предписания незаконным установлен законодательством Российской Федерации.

146. Юридическим фактом для начала работы по контролю за исполнением предписания является наступление указанной в предписании даты устранения выявленных нарушений. Должностное лицо Управления, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект распоряжения Управления о проведении внеплановой проверки.

147. В случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного  статьей  13.19.3, статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, после составления акта проверки, должностное лицо Управления, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

148. Протокол об административном правонарушении регистрируется в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях (Приложение 6 к Административному регламенту) должностным лицом Управления и передается в отдел правовой работы и административного производства Управления  для проверки его на соответствие  требованиям статьи  28.2 КоАП РФ и подготовки к рассмотрению.

149. Максимальный срок выполнения административных действий, входящих в состав административной процедуры 2 рабочих дня.

150. Ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие проверку.

151. Результатом исполнения административной процедуры является вручение застройщику предписания и (или) копии протокола об административном правонарушении.

Принятие  мер, направленных  на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства

152. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наличие оснований, выявленных в ходе проверки, свидетельствующих о нарушении застройщиком обязательных требований  и принятие начальником Управления решения об обращении в суд.

153. Административная процедура содержит административные действия:

1) должностное лицо  Управления  составляет:

служебную записку на имя начальника Управления об обращении в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

служебную записку на имя начальника Управления об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства;

служебную записку на имя начальника Управления об обращении в  суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

2) передает служебную записку с прилагаемыми к ней документами начальнику Управления для резолюции;

3) на основании резолюции начальника Управления на служебной записке специалист, ответственный за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем наложения резолюции,  регистрирует ее и передает в отдел  правовой работы  и административного производства Управления.

154. Максимальный срок выполнения административной процедуры 2 рабочих дня.

155. Ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностные лица Управления, проводившие проверку.

156. Результатом исполнения административной процедуры является передача служебной записки с резолюцией начальника Управления в отдел правовой работы и административного производства Управления.

157. В случае выявления при проведении мероприятия по государственному надзору (контролю) нарушений застройщиком обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, материалы, связанные с выявлением указанных фактов, направляются в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в течение 5 рабочих дней.

158. Результатом исполнения административной процедуры является передача в правоохранительные органы материалов проверки, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний.

Контроль за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств

членов кооператива для строительства многоквартирного дома

159. Предметом проверки деятельности ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является:

соблюдение требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома;

деятельность ЖСК в части исполнения требований  статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

160. Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной и (или) выездной форме, в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

161. Основанием для проведения плановой проверки является истечение 1 года с даты выдачи ЖСК разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

162. Порядок проведения административной процедуры в виде плановой проверки  установлен пунктами 61-66, 68-78 Административного регламента. 

163. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ЖСК выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи  110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи  123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

164. Порядок проведения административной процедуры в виде внеплановой проверки  установлен пунктами 86-91, 93-98, 100-114 Административного регламента.

165. Должностным лицом Управления, ответственным за выполнение административной процедуры, является лицо из числа должностных лиц Управления, указанных в пункте  6  Административного регламента.

166.  При осуществлении контроля должностные лица вправе:

1) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия   от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной  с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

2) осуществлять контроль за соблюдением ЖСК установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации требований к размещению им информации и документов;

3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства ЖСК многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома;

5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

6) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от Управления Федеральной службы регистрационной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома;

7) получать от ЖСК и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в срок, определенный статьей 11 Федерального закона № 294-ФЗ, документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

8) ежеквартально получать от ЖСК отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства ЖСК многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

9) осуществлять в соответствии с пунктом 160 Административного регламента проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

10) требовать от органов управления ЖСК устранения выявленных нарушений;

11) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями ЖСК требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

12) принимать меры, необходимые для привлечения ЖСК (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральными законами и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

13) готовить материалы для обращения в суд с заявлением в защиту, предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, прав и законных интересов членов ЖСК, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

14) направлять в ЖСК обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

15) принимать меры, необходимые для привлечения ЖСК, его должностных лиц к ответственности, установленной настоящей статьёй и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

16) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

17) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

167. При проведении контроля  деятельности  ЖСК проверяется:

1) размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства  следующих документов и информации:

количество членов ЖСК,

разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены ЖСК,

права ЖСК на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если ЖСК не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства,

местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство,

количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений,

предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома,

устав кооператива,

реестр членов кооператива;

2) ведение реестра членов кооператива, содержащего сведения в соответствии с требованиями части 3 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдение требований частей 2 и 4 статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

4) соблюдение требований по осуществлению одновременного строительства не более одного многоквартирного дома  с количеством этажей не более чем три.

168. Результатом выполнения административной процедуры является акт плановой  или внеплановой проверки по форме согласно Приложению 2 к Административному регламенту.

169. При выявлении нарушений законодательства, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28, статьей 14.28.1, частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, после составления акта проверки, должностное лицо Управления, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

170. В случае неисполнения ЖСК в установленный Управлением срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК, Управление вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. Управление в случае неисполнения его предписаний ЖСК вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

171. Управление при осуществлении контроля размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности ЖСК, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

172. В целях предупреждения нарушений застройщиком обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица, указанные в пункте 6  Административного регламента, осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

173. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица, указанные в пункте 6  Административного регламента:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора),  а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование застройщика по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований должностные лица, указанные в пункте 6 Административного регламента, подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), и размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с Постановлением  № 166.

              IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной

функции по осуществлению   государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики  положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по осуществлению  регионального государственного контроля (надзора), а также принятием решений ответственными лицами

174. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляется начальником инспекции строительного надзора Управления (либо лицом, его замещающим).

175. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента должностное лицо Управления из числа лиц, указанных в пункте 6 Административного регламента, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет начальнику Управления предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим нарушения.

176. Должностные лица Управления, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции по  осуществлению   государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора)

177. Плановая проверка проводится ежегодно. Срок ее проведения устанавливается приказом начальника Управления.

Плановые проверки при проведении контроля за исполнением государственной функции осуществляются посредством:

проверки правильности осуществления административных процедур;

рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) Управления, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики;

выборочной проверки подготовленных результатов исполнения государственной функции.

178. Внеплановые проверки проводятся в случае необходимости при обнаружении несоответствия результатов исполнения государственной функции установленным требованиям. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения начальника Управления. Обнаружение несоответствия результатов исполнения государственной функции является основанием для начала административного действия – проведение внеплановой проверки.

179. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказами начальника Управления.

180. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и иных должностных лиц за решения  и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора)

181. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

182. Ответственные должностные лица Управления, указанные в Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку  и формам контроля за исполнением государственной функции по осуществлению  государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

183. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан и юридических лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

184. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления нормативных правовых актов, а также положений Административного регламента.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего  государственную функцию по осуществлению  государственного   контроля (надзора), а также должностных лиц, государственных служащих Удмуртской Республики

185. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

186. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения Управления, принятые по результатам исполнения государственной функции, а также несоблюдение административных процедур и действий должностными лицами Управления, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики в Управлении.

187. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

188. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

189. При поступлении в Управление жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни здоровью должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

190. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается  заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

191. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, жалоба признается безосновательной и переписка с заинтересованным лицом по данному вопросу прекращается. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

192. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную  или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

193. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Управление в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приема заинтересованного лица (представителя заинтересованного лица).

194. В жалобе указываются:

1) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) предмет жалобы;

5) личная подпись заинтересованного лица и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

195. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

196. В случае подачи жалобы при личном приеме гражданин представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

197. В случае, если жалоба подается через представителя гражданина или юридического лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий  от имени гражданина или юридического лица.

198. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;

2) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

3) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

199. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

200. Заинтересованное лицо вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

201. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заинтересованное лицо в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

202. Должностные лица Управления:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

203. В случае необходимости заинтересованное лицо, обратившееся в Управление с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

204. Жалобы подаются в Управление. Жалобы на действие (бездействие) ответственных исполнителей рассматриваются начальником инспекции строительного надзора Управления.

Жалобы на решения, принятые начальником инспекции строительного надзора Управления, рассматриваются первым заместителем начальника Управления.

Жалобы на решения, принятые первым заместителем начальника Управления, рассматриваются начальником Управления.

Жалобы на решения, принятые Управлением, подаются в Правительство Удмуртской Республики.

205. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

206. Должностное лицо Управления, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц, рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении  требований заинтересованного лица либо об отказе в удовлетворении требований.

207. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в письменной форме и (или), по желанию, в электронной форме.

208. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

_____________________

              Приложение  1

к Административному регламенту

Главного управления по государственному надзору

Удмуртской Республики 

по исполнению государственной функции «Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Удмуртской Республики»

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных действий

исполнения государственной функции «Осуществление

государственного контроля  (надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Удмуртской Республики»

Приложение  2

к Административному регламенту

Главного управления по государственному надзору

Удмуртской Республики 

по исполнению государственной функции «Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Удмуртской Республики»

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(Управление по надзору УР)

ул. Максима Горького, д. 73, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 42651, тел. (3412) 390-001 (доб. 500)

Номер дела

Экземпляр №

АКТ ПРОВЕРКИ №

СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УЧАСТИИ В

ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОМ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

г. Ижевск

«

»

20

г.

(место составления)

________________________________

(время составления акта)

Мной, 

(должность,

Ф.И.О. должностного лица органа государственного строительного надзора, осуществляющего проверку)

На основании:

(вид документа (распоряжение/приказ) с указанием реквизитов (номер, дата)

Дата  и  номер  решения  прокурора  (его  заместителя)  о   согласовании проведения проверки:

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с Прокуратурой Удмуртской Республики)

была проведена

проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, ИНН)

в присутствии   

(должности, Ф.И.О. присутствующих представителей застройщика)

объекта капитального строительства:   

(наименование

объекта капитального строительства)

расположенного по адресу:

(указать почтовый  или строительный адрес объекта капитального строительства)

Предмет проверки:

Дата и время проведения проверки:

«

___

»

________

20

___

г. с

___

час.

___

мин. до

___

час.

___

мин. Продолжительность

____

«

»

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

В результате проведенной проверки установлено:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

По результатам проверки оформлены:

(указываются документы, оформленные по результатам проверки)

Объяснения и замечания застройщика или заказчика, либо лица, осуществляющего строительство (или их представителей), в отношении которых составлен акт.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Подписи должностных лиц Управления, проводивших проверку:

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Экземпляр Акта получил: ______________________________________________________

(заполняется представителем застройщика, с указанием реквизитов документа о представительстве)

«

»

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Приложение  3

к Административному регламенту

Главного управления по государственному надзору

Удмуртской Республики

по исполнению государственной функции «Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Удмуртской Республики»

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(Управление по надзору УР)

ул. Максима Горького, д. 73, г. Ижевск, Удмуртская Республика, 42651, тел. (3412) 390-001 (доб. 500)

Номер дела

Экземпляр №

ПРЕДПИСАНИЕ №

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ И  (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

г. Ижевск

«

»

20

г.

(место составления)

Выдано    

(наименование застройщика, ИНН)

в отношении объекта капитального строительства:

(наименование

объекта капитального строительства)

расположенного по адресу:

(указать почтовый  или строительный адрес объекта капитального строительства)

По результатам проведенной проверки составлен акт № _________    от  _________,  на основании которого предписываю:

№ п/п

Мероприятия  по устранению нарушений требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Сроки их выполнения

1

2

3

За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания застройщик несет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О выполнении настоящего предписания в срок до уведомить Управление 

(наименование, адрес органа государственного строительного надзора)

по надзору  УР

Предписание выдал:

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Экземпляр предписания получил: ____________________________________________________________________________

(заполняется представителем застройщика, с указанием реквизитов документа о представительстве)

«

»

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Приложение 4

к Административному регламенту

Главного управления по государственному надзору

Удмуртской Республики

по исполнению государственной функции «Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Удмуртской Республики»

Журнал регистрации актов проверок

№ п/п

№ акта

Дата составления акта

Наимено-вание застрой-щика

Наименование и адрес объекта

Статьи и пункты документов, требования которых нарушены

Характер нарушения

По результатам проверки оформлены

Приме-чание

Приложение 5 

к Административному регламенту

Главного управления по государственному надзору

Удмуртской Республики

по исполнению государственной функции «Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Удмуртской Республики»

Журнал регистрации предписаний

№ п/п

Номер предписания

Дата

Организация

Срок исполнения

Приложение 6  

к Административному регламенту

Главного управления по государственному надзору

Удмуртской Республики

по исполнению государственной функции «Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Удмуртской Республики»

Журнал регистрации протоколов об административных правонарушениях

№ п/п

№ прото-кола

Дата составле-ния

Лицо, составив-шее протокол

Юридичес-кое или должност-ное лицо, ФИО, должность

Наименование и адрес объекта

Статьи и пункты докумен-тов, требова-ния которых нарушены

Статья КоАП РФ

Принятое реше-ние

Сумма штрафа

При-меча-ние

Приложение 7

к Административному регламенту

Главного управления по государственному надзору

Удмуртской Республики

по исполнению государственной функции «Осуществление

государственного контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории

Удмуртской Республики»

Журнал регистрации проверок

№ п/п

Дата проведения проверки

Наименование организации

Наименование объекта, адрес

Вид проверки

Нарушение

По результатам проверки оформлены

Лицо, проводившее проверку