ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ



ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20 февраля 2009 г.                                                                            № 006-03

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Изменения:

Приказ инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009 №0461-03 НГР ru36000200900485

Утратил силу приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 15.03.2010 №0136 НГР ru36000201000828

В соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 23 июня 2006 года № 1657-р "Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы в области" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования согласно приложению.

2. Возложить персональную ответственность за обеспечение соблюдения Административного регламента исполнения функции по осуществлению контроля качества образования на начальника отдела аккредитации и контроля качества образования Салогубову Н.В.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 20.02.2009.

(пункт 3 введен приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 25.08.2009 №0461-03 НГР ru36000200900485)

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель инспекции                                                                                                                                                                      С.А.АНТИПОВ

Приложение

к приказу

инспекции по контролю и

надзору в сфере образования

Воронежской области

от 20.02.2009 № 006-03

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ

ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

I. Общие положения

Административный регламент исполнения инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий инспекции по контролю и надзору в сфере образования (далее - Инспекция) при осуществлении полномочия по контролю качества образования, установленного подпунктом 21 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" в части контроля качества образования.

Контроль качества образования осуществляется в части федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований.

Исполнение государственной функции по осуществлению контроля качества образования (в части федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований) осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании";

Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (до 01.07.2009);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с 01.07.2009);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";

Законом Воронежской области от 14 февраля 2005 года № 3-ОЗ "Об образовании";

указом губернатора Воронежской области от 19 февраля 2009 года № 81-у "Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти";

Положением об инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области (постановление администрации Воронежской области от 27 ноября 2008 года №1030).

3. Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией в отношении образовательных учреждений (организаций), расположенных на территории Воронежской области (за исключением образовательных учреждений (организаций), надзор и контроль за которыми отнесены к компетенции Российской Федерации).

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление контроля качества образования в образовательных учреждениях (организациях), указанных в пункте 3 настоящего Регламента (далее - организации), путем проведения мероприятий по контролю. Мероприятие по контролю может проводиться в отношении одной или нескольких организаций и (или) одного или нескольких филиалов организаций (далее - филиалы).

3.2. Предметом контроля качества образования является:

- содержание и качество подготовки обучающихся и выпускников;

- уровень и направленность образовательных программ, реализуемых в аккредитованных учреждениях (организациях) и их филиалах.

4. Результатом исполнения государственной функции является повышение качества образования.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Почтовый адрес Инспекции:

3940036, г. Воронеж, проспект Революции, 33, инспекция по контролю и надзору в сфере образования.

Официальный сайт Инспекции в сети Интернет: http://web.vrn.ru/ikinso.

Справочные телефоны Инспекции: (4732) 54-50-48, (4732) 54-51-09.

Адрес электронной почты: ikinso@yandex.ru.

Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

6. При подготовке к проведению мероприятия по контролю и при проведении мероприятия по контролю у организации могут быть запрошены следующие материалы и документы:

- учредительные документы организации;

- лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия);

- свидетельство о государственной аккредитации;

- локальные акты, регламентирующие деятельность организации;

- личные дела воспитанников, обучающихся, выпускников;

- копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих организаций (за последние 5 лет);

- приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 5 лет);

по каждой проверяемой образовательной программе:

- сведения об учебно-методическом и информационном обеспечении реализации образовательной программы;

- учебно-программная документация организации, учебные планы, программы учебных дисциплин, учебно-методические комплексы по дисциплинам, списки обучающихся по образовательной программе;

- расписания учебных занятий;

- сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет);

- приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников;

у организации профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет):

- выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

- договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;

- документация по кадровому обеспечению организации, штатное расписание, документация по информационно-методическому и библиотечному обеспечению образовательного процесса.

III. Административные процедуры

7. Исполнение государственной функции предусматривает:

- подготовку и проведение мероприятий по контролю, обработку результатов мероприятий по контролю;

- контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

- формирование отчета о результатах контроля качества образования.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

7.1. При проведении мероприятий по контролю должностные лица не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Инспекции;

- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц либо их представителей;

- требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

7.2. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Инспекции (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

8. Подготовка и проведение мероприятий по контролю, обработка результатов мероприятий по контролю.

8.1. Подготовка к проведению мероприятия по контролю.

Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с графиком проверок Инспекции (далее - график проверок) (согласно пункту 9 Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года N 116 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 9, ст. 1098; 2008, N 6, ст. 502)), который представляет собой единый план мероприятий по контролю и надзору, проводимых Инспекцией.

8.1.1. В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных аккредитационных показателей, лицензионных требований, контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

8.1.2. Проект графика проверок на следующий год готовится отделом аккредитации и контроля качества образования и представляется руководителю Инспекции не позднее 1 декабря текущего года. График проверок утверждается руководителем Инспекции.

8.1.3. В отношении одного юридического лица плановое мероприятие по контролю (надзору) может быть проведено Инспекцией не более чем один раз в два года.

8.1.4. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по решению, принимаемому руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, при наличии следующих оснований:

- обращений физических и (или) юридических лиц с жалобами на нарушения прав и законных интересов действиями (бездействием) организаций, связанные с невыполнением ими обязательных требований, иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

- необходимости проверки исполнения предписаний.

Внеплановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных аккредитационных показателей и (или) с внеплановым мероприятием по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных мероприятий (то есть обращений физических и (или) юридических лиц, иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений как по вопросам качества образования, так и по вопросам соблюдения предусмотренных аккредитационных показателей и (или) по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в области образования).

8.1.5. Мероприятие по контролю может проводиться в форме выездной (инспекционной) проверки (далее - выездная проверка) или в форме камеральной проверки.

Мероприятие по контролю в форме выездной проверки проводится на основании приказа Инспекции. Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проект соответствующего приказа Инспекции. Проект приказа Инспекции рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции.

8.1.5.1. В приказе Инспекции указываются:

- номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю, наименование Инспекции;

- состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей лиц, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю, или фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица (юридических лиц), в отношении которого (которых) проводится мероприятие по контролю, с указанием при необходимости наименования филиала (филиалов) (далее - объект проверки);

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю (в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента);

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю;

- срок представления отчета о проверке.

В распоряжении Инспекции указывается также перечень документов, запрашиваемых у организации, по вопросам, подлежащим проверке, и срок их представления.

Приказом Инспекции утверждается план-задание проверки.

8.1.5.2. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в форме выездных проверок:

- при получении поручений федеральных и региональных органов государственной власти о проведении мероприятий по контролю в форме выездных проверок;

- при необходимости выезда в организацию с целью получения информации по вопросам, подлежащим проверке.

В иных случаях мероприятия по контролю проводятся в форме камеральных проверок.

8.1.5.3. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной и камеральной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Инспекцией.

Комиссия по проверке формируется из специалистов Инспекции с включением в ее состав при необходимости экспертов из числа работников образовательных организаций, органов местного самоуправления, из числа специалистов организаций, обеспечивающих (сопровождающих) контроль и надзор в сфере образования.

Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

8.1.5.4. Продолжительность выездного мероприятия по контролю не должна превышать 5 дней.

Копия приказа Инспекции о проведении мероприятия по контролю передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

В организацию направляется по почте (электронной почте, факсу) письмо Инспекции о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки (образец письма Инспекции приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту) с приложением плана-задания проверки не позднее чем за 21 день до начала мероприятия по контролю.

Если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников, организация не позднее чем за 14 дней до начала мероприятия по контролю представляет:

- учебно-программную документацию организации по образовательным программам, подлежащим проверке, - для сопоставления учебных планов с образовательными стандартами и требованиями;

- учебные планы организации по программам, подлежащим проверке.

Инспекция в 10-дневный срок после получения из организации указанных материалов обеспечивает:

- проведение сопоставления учебных планов с образовательными стандартами и требованиями и подготовку заключения по учебным планам (с привлечением экспертов);

- формирование заданий для каждого обучающегося для проведения контроля усвоения обучающимися учебного материала (с привлечением экспертов).

Заключение по учебным планам передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

8.2. Проведение мероприятия по контролю.

При проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки:

- до выезда в организацию (филиал) комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Инспекции документов, сведений о деятельности организаций по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам (при наличии);

- по прибытии в организацию (филиал) председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю организации (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и копию приказа Инспекции о проведении мероприятия по контролю, представляет указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное лицо о порядке проведения мероприятия по контролю.

В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:

- соответствие содержания подготовки обучающихся, качества подготовки обучающихся и выпускников, содержания итоговой аттестации выпускников, организации образовательного процесса образовательным стандартам и (или) требованиям, типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - типовые положения об образовательных учреждениях), законодательным и иным нормативным правовым актам, направленным на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании";

- соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденных свидетельством о государственной аккредитации.

В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке:

- запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пункте 6 настоящего Регламента), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

- запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

- проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

- организуют проведение контроля усвоения обучающимися учебного материала в форме контрольной работы, опроса, теста, а также с использованием информационных технологий по заданиям, сформированным Инспекцией;

- проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;

- проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию). Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю в имеющемся в организации (филиале) журнале учета мероприятий по контролю.

В случае если в ходе выездной проверки был проведен контроль усвоения обучающимися учебного материала, Инспекция обеспечивает (с привлечением экспертов) обработку результатов контроля и подготовку заключения по усвоению обучающимися учебного материала. Указанное заключение передается председателю комиссии по проверке. Комиссия по проверке рассматривает заключение по усвоению обучающимися учебного материала.

В случае если для проведения камеральной проверки при осуществлении мероприятия по контролю необходимо получение информации из проверяемой организации, специалист, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, готовит письмо Инспекции в организацию с запросом о представлении документов для проведения мероприятия по контролю в форме камеральной проверки (образец письма приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту).

В письме Инспекции указывается основание проведения мероприятия по контролю, срок его проведения, срок представления документов (не менее 10 дней со дня направления запроса), перечень запрашиваемых документов (из числа указанных в пункте 6 настоящего Регламента). Письмо Инспекции направляется в организацию.

Организация направляет запрошенные документы в Инспекцию.

Документы, представленные организацией, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

В ходе камеральной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Инспекции информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Инспекции в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", образовательными стандартами и (или) требованиями, типовыми положениями об образовательных учреждениях, законодательными и иными нормативными правовыми актами, направленными на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании".

По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (форма акта проверки устанавливается Инспекцией). Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации (филиале) журнала учета мероприятий по контролю, в акте проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.

В акте проверки указываются сведения о результатах мероприятия по контролю:

- о выявлении соответствия или несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям, нормативным правовым актам в области образования;

- о выявлении соответствия или несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

- о подтверждении исполнения или неисполнения предписания.

Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные организацией копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

При проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется в организации (филиале), в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя организации (филиала) (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки.

Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в Инспекцию. Второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.

При проведении мероприятия по контролю в форме камеральной проверки, а также в случае если составление акта выездной проверки осуществляется в Инспекции (при необходимости рассмотрения заключения по усвоению обучающимися учебного материала, использования иных документов, имеющихся в Инспекции), второй экземпляр акта проверки направляется по почте (электронной почте) в организацию с уведомлением о вручении (прочтении) или передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.

8.3. Обработка результатов мероприятия по контролю.

Не позднее 7 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке).

В отчете о проверке (за исключением отчета о проверке по результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания) дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается на их невыявление. При выявлении несоответствий и (или) нарушений в отчете о проверке дается предложение:

- о направлении предписания:

§ при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям;

§ при выявлении несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденных свидетельством о государственной аккредитации;

- о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации - при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся.

В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания в отчете о проверке указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.

Отчет о проверке не позднее 5 рабочих дней согласовывается начальником отдела и утверждается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции.

Если в результате проведения мероприятия по контролю не выявлены несоответствия и нарушения, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю, который в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо Инспекции о невыявлении несоответствий и нарушений. Письмо Инспекции направляется по почте (электронной почте) в организацию. При необходимости Инспекция привлекает к рассмотрению вопроса Аккредитационную комиссию.

Если в результате проведения мероприятия по контролю выявлены несоответствия и (или) нарушения, руководитель (заместитель руководителя) Инспекции принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными несоответствиями и (или) нарушениями.

При принятии решения Инспекции о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 5 рабочих дней готовит проект предписания организации или учредителю организации (далее - учредитель) (образец предписания приведен в приложении 4 к настоящему Регламенту). Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции. Предписание направляется по почте в организацию (учредителю) с уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в организацию, - учредителю с уведомлением о вручении.

При принятии решения Инспекции о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах.

9. Контроль за исполнением предписаний.

9.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

Организация (учредитель), которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Инспекцию отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

Поступивший в Инспекцию отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 3 рабочих дней после его получения.

Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Инспекции о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Инспекции в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции. Письмо Инспекции направляется по почте (электронной почте, факсу) в организацию (учредителю).

Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о целесообразности проведения мероприятия по контролю с целью проверки исполнения предписания.

Руководитель Инспекции в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю и о направлении письма Инспекции о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

В случае если руководитель (заместитель руководителя) принял решение о проведении мероприятия по контролю, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатов мероприятия по контролю.

Руководитель (заместитель руководителя) Инспекции принимает решение по отчету о проверке. При необходимости Инспекция привлекает к рассмотрению отчета о проверке аккредитационную комиссию.

Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

9.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

В случае если организация (учредитель) не исполнила предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки:

- о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о наличии оснований для лишения организации государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о необходимости направления информации о неисполнении предписания учредителю.

Служебная записка в течение 1 рабочего дня подписывается начальником отдела аккредитации и контроля качества образования и передается руководителю Инспекции. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем Инспекции.

Руководитель (заместитель руководителя) Инспекции принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания. При необходимости указанный вопрос рассматривается на аккредитационной комиссии.

При принятии решения Инспекции о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

При принятии решения Инспекции о направлении информации о неисполнении предписания учредителю специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 3 рабочих дней готовит проект письма Инспекции учредителю. Проект письма Инспекции в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции. Письмо Инспекции направляется по почте (электронной почте, факсу) учредителю.

Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

10. Формирование отчета о результатах контроля качества образования.

10.1. Проект отчета о результатах контроля качества образования (далее - отчет) готовится специалистом, ответственным за подготовку отчета, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах контроля, и отчетов о проверках, проведенных Инспекцией.

10.2. Проект отчета согласовывается начальником отдела аккредитации и контроля качества образования и представляется руководителю. Отчет утверждается руководителем Инспекции.

10.3. Соответствующая отчетная информация включается в состав ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

11. Должностные лица Инспекции, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Инспекции, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

12. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами Инспекции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).

13. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Инспекции, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения инспекцией по контролю и надзору

в сфере образования Воронежской области

государственной функции по осуществлению

контроля качества образования

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции

┌───────────────────────────┐

│  Подготовка к проведению  │

│  мероприятия по контролю  │

└─────────────┬─────────────┘

              │

              v

┌───────────────────────────┐

│          Проведение       │

│  мероприятий по контролю  │

└─────────────┬─────────────┘

              │

              v

┌───────────────────────────┐

│   Обработка результатов   │

│  мероприятия по контролю  │

└─────────────┬─────────────┘

              │

              v

             / \

           /     \                   ┌──────────────────────┐

         /         \                 │   Направление в      │

       /             \               │ организацию письма о │

     /  Несоответствия \             │      невыявлении     │

   /  и (или) нарушения  \---Нет---> │   несоответствий и   │

   \       выявлены      /           │      нарушений       │

     \                 /             └───────────┬───────~──┘

       \             /                           │

         \         /                             │

           \     /                               │

             \ /                                 │

              │                                  │

             Да                                  │

              │                                  │

              v                                  │

┌────────────────────────────┐                   │

│   Рассмотрение вопроса о   │                   │

│ мерах, которые необходимо  │                   │

│принять в связи с выявлением│                   │

│ несоответствий и нарушений │                   │

└──────────────┬─────────────┘                   │

               │                                 │

               v                                 │

┌────────────────────────────┐                   │

│ Принятие решения инспекции │                   │

│о мерах в связи с выявлением│                   │

│ несоответствий и нарушений │                   │

└──────────────┬─────────────┘                   │

        ┌──────┴──────────┬──────────────────────┤

        v                 │                      │

┌─────────────┐           │                      │

│ Направление │           │                      │

│ предписания │           │                      │

└───────┬──~──┘           │                      │

        │                 │                      │

        │                 │                      │

        v                 v                      v

      ┌────┐            ┌────┐                 ┌────┐

      │  А │            │  Б │                 │  В │

       \  /              \  /                   \  /

        \/                \/                     \/

                             ┌────┐

                             │  А │

                              \  /

                               \/

                                │

                                v

                               / \

                             /     \

                           /         \

                         /             \

                       /     Отчет об    \

┌───────────────────>/      исполнении     \- - - - - - - - - - - - - ─┐

│                    \     предписания     /

│                      \   представлен?  /                             │

│                        \             /

│                          \         /                                 │

│                            \     /

│                              \ /                                     │

│                               │

│                              Да                                      │

│                               │

│                               v                                      │

│                    ┌───────────────────────┐

│                    │Рассмотрение отчета об │                         │

│                    │исполнении предписания │

│                    └──────────┬────────────┘                         │

│                               │

│                               v                                      │

│                              / \

│                            /     \                                   │

│                          /         \

│                        /    Отчет    \                               │

│                      / свидетельствует \

│        ┌───────────/    об исполнении    \────────────┐              │

│        │           \     предписания?    /            │

│        │             \                 /              │              │

│        │               \             /                │             Нет

│        │                 \         /                  │              │

│        │                   \     /                    │

│        │                     \ /                      │              │

│        │                      │                       │

│        │        Отчет об исполнении предписания       │              │

│        │  не содержит сведений, свидетельствующих     │

│        │об исполнении или неисполнении предписания    │              │

│        │                      │                       │

│        │                      v                       │              │

│        │           ┌────────────────────────┐         │

│       Нет          │Подготовка и проведение │         Да             │

│        │           │мероприятия по контролю,│         │

│        │           │  обработка результатов │         │              │

│        │           └──────────┬─────────────┘         │

│        │                      v                       │              │

│        │           ┌────────────────────────┐         │

│        │           │  Рассмотрение отчета о │         │              │

│        │           │       проверке         │         │

│        │           └──────────┬─────────────┘         │              │

│        │                      v                       │

│        │                     / \                      │              │

│        │                   /     \                    │

│        │                 /         \                  │              │

│        │               /  Результаты \                │

│        │             /     проверки    \              │              │

│        ├───────────/     подтверждают    \────────────┤

│        │           \      исполнение     /            │              │

│        │             \   предписания?  /              │

│        │               \             /                │              │

│        v                 \         /                  v

│  ┌────────────────────────┐\     /┌─────────────────────────┐        │

│  │  Направление письма об │  \ /  │  Направление письма о   │

└──┤отрицательном результате│       │ положительном результате│        │

   │рассмотрения вопроса об │       │ рассмотрения вопроса об │

   │ исполнении предписания │       │ исполнении предписания  │        │

   └─────┬──────────────────┘       └───────────────────┬─────┘

         └──────────────────────┬───────────────────────┘              │

                                v                                      v

                              ┌────┐                                 ┌────┐

                              │  В │                                 │  Г │

                               \  /                                   \  /

                                \/                                     \/

              ┌────┐            ┌────┐                 ┌────┐

              │  Б │            │  Г │                 │  В │

               \  /              \  /                   \  /

                \/                \/                     \/

                │                  │                      │

                │                  v                      │

                │          ---------------------          │

                │        /   Истечение срока   /          │

                │       /     исполнения      /           │

                │      /      предписания    /            │

                │     /                     /             │

                │     ─────────────┬───────               │

                │                  │                      │

                │                  v                      │

                │     ┌─────────────────────────┐         │

                │     │Рассмотрение вопроса о   │         │

                │     │мерах, которые необходимо│         │

                │     │   принять в связи с     │         │

                │     │неисполнением предписания│         │

┌───────────────┘     └────────────┬────────────┘         └──────────────┐

│                                  │                                     │

│                                  v                                     │

│                     ┌─────────────────────────┐                        │

│                     │     Принятие решения    │                        │

│                     │инспекции о мерах в связи│                        │

│                     │     с неисполнением     │                        │

│                     │       предписания       │                        │

│                     └────────────┬────────────┘                        │

│            ┌─────────────────────┼──────────────────────┐              │

│            │                     │                      │              │

│            v                     v                      v              │

│   ┌───────────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌──────────────────┐     │

│   │  Приостановление  │ │Лишение организации│ │Направление письма│     │

│   │     действия      │ │  государственной  │ │  о неисполнении  │     │

│   │  свидетельства о  │ │    аккредитации   │ │    предписания   │     │

│   │  государственной  │ │                   │ │    учредителю    │     │

│   │   аккредитации    │ │                   │ │    организации   │     │

│   └────────┬──────~───┘ └─────────┬──────~──┘ └──────────┬─────~─┘     │

│            │                      │                      │             │

│            └──────────────────────┼──────────────────────┘             │

│                                   v                                    │

│                      ┌─────────────────────────┐                       │

│                      │ Внесение в базу данных  │                       │

│                      │информации о результатах │                       │

│                      │        контроля         │                       │

│                      │                         │                       │

│                      └─────────────┬───────────┘                       │

│                                    │                                   │

│                                    v                                   │

│                         ┌────────────────────┐                         │

│                         │     Формирование   │                         │

└────────────────────────>│отчета о результатах│<────────────────────────┘

                          │ контроля качества  │

                          │   образования      │

                          └───────────────~────┘

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения инспекцией по контролю и надзору

в сфере образования Воронежской области

государственной функции по осуществлению

контроля качества образования

Образец

___________________________________

должность руководителя организации

___________________________________

полное наименование организации,

место нахождения организации

О проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки

В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования от "____" __________ 20__ г. N _______ в период с "____" _________ 20__ г. по "___" __________ 20__ г. в ______________________________

полное наименование организации (филиала организации)

будет проведено плановое/внеплановое мероприятие по контролю в форме выездной проверки с целью проверки:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Прошу Вас представить комиссии по проверке необходимые материалы и документы в соответствии с планом-заданием проверки (прилагается).

Руководитель (заместитель руководителя) инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области

___________

подпись

_______________________

фамилия, имя, отчество,

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения инспекцией по контролю и надзору

в сфере образования Воронежской области

государственной функции по осуществлению

контроля качества образования

Образец

___________________________________

должность руководителя организации

___________________________________

полное наименование организации,

место нахождения организации

ЗАПРОС

о представлении документов для проведения мероприятия по контролю качества образования в форме камеральной проверки

В соответствии с приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от "____" __________ 20__ г. N ______ в период с "____" _________ 20__ г. по "____" ___________ 20__ г. в отношении ____________________________________________ полное наименование организации (филиала организации)

будет проведено плановое/внеплановое мероприятие по контролю в форме камеральной проверки с целью проверки:

___________________________________________________________

Прошу Вас до "___" ___________ 20__ г. представить в инспекцию по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области следующие документы по вопросам, подлежащим проверке:

___________________________________________________________

Руководитель (заместитель руководителя) инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области

___________

подпись

_______________________

фамилия, имя, отчество,

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения инспекцией по контролю и надзору

в сфере образования Воронежской области

государственной функции по осуществлению

контроля качества образования

Образец

___________________________________

должность руководителя организации

___________________________________

полное наименование организации,

место нахождения организации

ПРЕДПИСАНИЕ

___________________________________________________

полное наименование организации

В результате мероприятия по контролю качества образования, проведенного в соответствии с приказом/распоряжением инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от "____" _________ 20__ г. № _______ в отношении _____________________________________________________________

полное наименование организации (филиала организации)

были выявлены несоответствия/нарушения (акт проверки по результатам проведения мероприятия по контролю от "____" ___________ 20__ г.).

Инспекция по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области предлагает Вам в срок до "___" ___________ 20__ г. устранить следующие несоответствия/нарушения, указанные в акте проверки:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

принять меры по ___________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

и представить в инспекцию по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Руководитель (заместитель руководителя) инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области

___________

подпись

_______________________

фамилия, имя, отчество