О внесении изменений в Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня



Утратил силу - постановление министерства природных ресурсов и экологии от 18.12.2014 № П-17

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ростоблкомприрода)

ПРИКАЗ

20.02.2013 № 20 Ростов-на-Дону

О внесении изменений в Административный регламент

предоставления государственной услуги

по организации и проведению государственной экологической

экспертизы объектов peгионального уровня

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных              регламентов исполнения государственных функций», постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1063 «Об утверждении правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области», приказываю:

1. Внести изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Врио председателя комитета

В.А. Василенко

Приказ вносит

отдел государственной экологической

экспертизы и нормирования

Приложение

к приказу Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

от 20.02.2013 № 19

ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в Административный регламент предоставления

государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

1. Пункт 5 Раздела II изложить в следующей редакции:

«5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
№ 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. I),
ст. 16, № 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, № 1, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31 (ч. I), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 21, ст. 2455,
№ 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251,
№ 20, ст. 2260; Российская газета, 2008, № 153, № 158);

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52,
ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418;
№ 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54;
№ 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003,
№ 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; 2006, № 1, ст. 10;
№ 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 17, ст. 1933, № 50, ст. 6246);

Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48,
ст. 4556; 1998, № 16, ст. 1800; 2004, № 35, ст. 3607; № 52 (ч. I), ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5498); 2008, № 20, ст. 2260, № 26, ст. 3015);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587);

Областным законом Ростовской области от 3 ноября 2006 г. № 578-ЗС «Об экологической экспертизе в Ростовской области» («Наше время», № 295-296, 16 ноября 2006 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г.
№ 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 40, ст. 4648);

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 г.
№ 249 «Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области» («Наше время», № 635-641, 27 декабря 2011 г.);

Постановлением Правительства Ростовской области от 2 июля 2012 г. № 558 «Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» («Наше время», №№ 366-370, 10 июля 2012 г.);

Постановлением Правительства Ростовской области от 5 сентября 2012 г.
№ 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» («Наше время», №№ 517-526, 13 сентября 2012 г.);

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22 апреля 1998 г. № 238 «Об утверждении положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 13, 6 июля 1998 г.);

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 251 «Об утверждении методики расчета платы за государственную экологическую экспертизу» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 30, 26 июля 2010 г.);

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 октября 2008 г. № 283 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»,
№ 14, 6 апреля 2009 г.).».

2. Раздел V изложить в следующей редакции:

«Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц

Информация для Заказчика о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа исполнительной власти Ростовской области и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее – жалоба)

Заказчик, полагающий свои права нарушенными решениями или действиями (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц либо ответственных исполнителей в ходе предоставления государственной услуги, имеет право их обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке.

1.1. Заказчик, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.

1.2. Подача жалоб осуществляется бесплатно.

1.3. В случае подачи жалобы представителем Заказчика представляется документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени Заказчика. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заказчика, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заказчика и подписанная руководителем Заказчика или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заказчика без доверенности.

1.4. Жалоба Заказчика оформляется в произвольной форме с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и должна содержать следующую информацию:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) ответственного исполнителя, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заказчика – индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения Заказчика - юридического лица, которым подается жалоба, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ Заказчику;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) ответственного исполнителя при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

доводы, на основании которых Заказчик не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу и (или) ответственного исполнителя при исполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые Заказчик считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе Заказчиком прилагаются документы (при наличии) либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

2. Предмет жалобы

Предметом жалобы являются:

нарушение срока регистрации заявления Заказчика о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у Заказчика документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для предоставления государственной услуги, у Заказчика;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

требование с Заказчика при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

3.1. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) государственных гражданских служащих, подается непосредственно в орган исполнительной власти Ростовской области, предоставляющий государственную услугу.

Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета и (или) ответственных исполнителей при предоставлении государственной услуги рассматриваются председателем Комитета либо лицом, его замещающим.

3.2. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) председателя Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов, подается в Правительство Ростовской области.

Жалобы на решения, действия (бездействие) председателя Комитета рассматриваются Вице-губернатором Ростовской области, а в случае его отсутствия - заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

Должностные лица, рассматривающие жалобу, обязаны:

обеспечить ее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в случае необходимости - с участием Заказчика, направившего жалобу, или его законного представителя;

по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заказчика, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

4.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:

непосредственно в структурное подразделение (отдел) Комитета, ответственное за делопроизводство, либо в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области;

почтовым отправлением по адресу (месту нахождения) Комитета;

в ходе личного приема председателем Комитета либо лица, его замещающим. В случае подачи жалобы при личном приеме Заказчик представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам личного приема Заказчику дается устный ответ или разъяснения по поставленным вопросам, либо принимается письменная жалоба.

4.2. В электронном виде жалоба может быть подана Заказчиком посредством:

официального сайта Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

электронной почты Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;

федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ);

государственной информационной системы Ростовской области "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области" (далее - РПГУ).

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 1.3. пункта 1 Раздела V настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации.

4.3. Отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области принимает жалобы, направленные в электронной форме с использованием ЕПГУ и РПГУ и в письменной форме на бумажном носителе, и обеспечивает передачу в течение 1 рабочего дня в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Ростовской области.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Ростовской области.

4.4. Жалоба в письменной форме на бумажном носителе и в электронном виде, поступившая в Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) органа исполнительной власти, его должностных лиц и государственных гражданских служащих Ростовской области (далее - журнал) в течение 1 рабочего дня с момента поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.

4.5. В случае если жалоба подана Заказчиком в орган исполнительной власти Ростовской области, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 3 Раздела V настоящего Регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Ростовской области и в письменной форме информирует Заказчика о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Ростовской области.

5. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у Заказчика либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

6.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

6.2. Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заказчика, указанные в жалобе.

7. Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Ростовской области принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата Заказчику денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

7.1. Председатель Комитета, Вице-губернатор Ростовской области или, в случае его отсутствия, заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Правительства Ростовской области отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же Заказчика и по тому же предмету жалобы.

7.2. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Ростовской области принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заказчику результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

8. Порядок информирования Заказчика о результатах рассмотрения жалобы

8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, Заказчику в письменной форме (по желанию Заказчика - в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

По желанию Заказчика ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

8.1.1. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается председателем Комитета либо лицом его замещающим.

8.1.2. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие, бездействие руководителя органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, подписывается Вице-губернатором Ростовской области, а в случае его отсутствия - заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Правительства Ростовской области.

8.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа исполнительной власти Ростовской области, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заказчика;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

9. Порядок обжалования решения по жалобе

Заказчик имеет право обжаловать решение по жалобе в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде общей юрисдикции, арбитражном суде.

10. Право Заказчика на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заказчик имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Должностные лица Комитета обязаны ознакомить Заказчика по его просьбе с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения его жалобы, а также обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом.

С этой целью вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

11. Способы информирования Заказчиков о порядке подачи и рассмотрения жалобы

Консультирование о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц либо государственных гражданских служащих Ростовской области осуществляется:

посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте, на ЕПГУ и РПГУ;

по телефону, электронной почте, при личном приеме.».