Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций (кроме субвенций на осуществление государственных полномочий Пермского края по ...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Утратил силу приказом Министерства финансов Пермского края от 06.11.2019 № СЭД-39-01-22-357

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

20.03.2013 г. № СЭД-39-01-22-58

Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций (кроме субвенций на осуществление государственных полномочий Пермского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) местным бюджетам из бюджета Пермского края

(наименование в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291)

В редакции приказов Министерства финансов Пермского края от 23.10.2013 № СЭД-39-01-22-213, 27.11.2013 № СЭД-39-01-22-244, от 13.01.2014 № СЭД-39-01-22-4, от 14.04.2015 № СЭД-39-01-22-86, от 10.02.2016 № СЭД-39-01-22-40, от 03.08.2016.№ СЭД-39-01-22-250, от 06.06.2017 № СЭД-39-01-22-136, от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151, от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291, от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 17, 25, 30 Закона Пермского края от 12 октября 2007 г. № 111-ПК
«О бюджетном процессе в Пермском крае», Закона Пермского края от 1 октября 2018 г. № 269-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Пермского края государственными полномочиями
по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пермского края», постановления Правительства Пермского края от 16 марта 2007 г. № 31-п
«О заключении соглашений между Министерством финансов Пермского края
и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края» приказываю:

(преамбула  в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291)

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций (кроме субвенций на осуществление государственных полномочий Пермского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) местным бюджетам из бюджета Пермского края (далее - Порядок).

(пункт в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291)

2. Признать утратившими силу приказы Министерства финансов Пермского края:

от 30 июня 2008 г. № 88 «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Пермского края в случае несоблюдения органами местного самоуправления края условий их представления»;

от 17 декабря 2009 г. № СЭД-39-01-03-139 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Пермского края»;

от 20 января 2010 г. № СЭД-39-01-03-8 «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Пермского края от 17.12.2009 № СЭД-39-01-03-139 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Пермского края».

3. Начальнику отдела межбюджетных отношений Овчинниковой Е.В. довести настоящий Приказ до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в трехдневный срок со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника управления бюджетной политики Крюкову Л.П.

Министр финансов

О.В.АНТИПИНА

Утвержден

Приказом

Министерства финансов

Пермского края

от 20.03.2013 № СЭД-39-01-22-58

Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций (кроме субвенций на осуществление государственных полномочий Пермского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) местным бюджетам из бюджета Пермского края

(наименование в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291)

(в редакции приказов Министерства финансов Пермского края от 06.06.2017 № СЭД-39-01-22-136, от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151, от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

1. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций (кроме субвенций на осуществление государственных полномочий Пермского края по расчету и предоставлению дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) (далее - приостановление предоставления межбюджетных трансфертов) бюджету соответствующего муниципального образования Пермского края (далее - соответствующий местный бюджет) - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету с определенной даты до момента устранения нарушений в течение финансового года;

(абзац в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291)

сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций (кроме субвенций на осуществление государственных полномочий Пермского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) (далее - сокращение предоставления межбюджетных трансфертов) соответствующему местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций (кроме субвенций на осуществление государственных полномочий Пермского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам) из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету в текущем финансовом году путем уменьшения лимитов бюджетных обязательств. предусмотренных на текущий финансовый год и (или) плановый период, за нарушение, не устраненное в текущем финансовом году и (или) в течение трех последних отчетных финансовых лет, без последующей отмены.

(В редакции приказов Министерства финансов Пермского края от 23.10.2013 № СЭД-39-01-22-213, от 27.11.2013 № СЭД-39-01-22-244, от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151, от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291)

Размер сокращения равен сумме нарушения, но не более 3 процентов размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренной в текущем финансовом году, и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, и не более 3 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования
по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.

(абзац введен в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151)

2. В случае выявления фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении условий заключенных между муниципальными образованиями Пермского края и Министерством финансов Пермского края (далее - Минфин края) соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и соглашений о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов), (далее - нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края) Минфин края принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету.

(В редакции приказов Министерства финансов Пермского края от 13.01.2014 № СЭД-39-01-22-4, от 14.04.2015 № СЭД-39-01-22-86, от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151, от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету (далее - решение о приостановлении или решение о сокращении соответственно) принимается в форме приказа Минфина края в течение 45 рабочих дней после дня получения информации о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края (за исключением информации, содержащейся в уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, полученных от органов государственного финансового контроля), поступающей от:

(абзац в редакции приказов Министерства финансов Пермского края от 10.02.2016 № СЭД-39-01-22-40, от 03.08.2016.№ СЭД-39-01-22-250, от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

а) прокуратуры Пермского края;

б) Контрольно-счетной палаты Пермского края;

в) органов исполнительной власти Пермского края;

г) структурных подразделений Минфина края;

д) иных органов, осуществляющих финансовый контроль.

4. Решение о приостановлении (сокращении) принимается в следующих случаях:

4.1. при нарушении установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельных значений дефицита, выявленном:

а) в утвержденном решении о бюджете муниципального образования и (или) в ходе исполнения соответствующего местного бюджета, - решение о приостановлении;

б) по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении;

(В редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 23.10.2013 № СЭД-39-01-22-213)

4.2. при нарушении установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельных значений муниципального долга, выявленном:

а) в утвержденном решении о бюджете муниципального образования и (или) в ходе исполнения соответствующего местного бюджета, - решение о приостановлении;

б) по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении;

(В редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 23.10.2013 № СЭД-39-01-22-213)

4.3. для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере,
не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета - при превышении установленных Правительством Пермского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, выявленном:

(абзац в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

а) в утвержденном решении о бюджете муниципального образования, - решение о приостановлении;

б) по итогам отчетного финансового года (за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет) – решение о сокращении;

(в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 06.06.2017 № СЭД-39-01-22-136)

4.4. для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета - при установлении и исполнении расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края к полномочиям органов местного самоуправления:

(в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 10.02.2016 № СЭД-39-01-22-40)

а) установленных в утвержденном решении о бюджете муниципального образования, - решение о приостановлении;

б) исполненных по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении;

(В редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 23.10.2013 № СЭД-39-01-22-213)

4.5. для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета, а также для муниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет:

(в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 10.02.2016 № СЭД-39-01-22-40)

а) при незаключении с Минфином края соглашения о мерах
по повышению эффективности использования бюджетных средств
и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета, а также при непредставлении отчетности об исполнении соглашения  - решение о приостановлении;

(подпункт в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151)

б) при нарушении условий заключенного между муниципальным образованием Пермского края и Минфином края соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета, выявленном:

(абзац в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151)

в течение финансового года, - решение о приостановлении;

по итогам отчетного финансового года, - решение о сокращении;

При нарушении условий соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов соответствующего местного бюджета, установленных Минфином края по итогам отчетного финансового года, решение о сокращении принимается с учетом результатов мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края установленных Правительством Пермского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления за отчетный финансовый год.

(абзац введен в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

в) при непредставлении местной администрацией документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта соответствующего местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, - решение о приостановлении.

(подпункт в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151)

4.6. для муниципальных образований, которые заключили с Минфином края соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов):

(абзац в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

а) при незаключении с Минфином края соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов), при непредставлении отчетности об исполнении соглашения, а также при несоблюдении в текущем финансовом году ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, - решение о приостановлении;

(в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

б) при невыполнении условий заключенного между муниципальным образованием Пермского края и Минфином края соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов), по итогам отчетного финансового года, - решение о сокращении;

(в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

При нарушении условий соглашения о предоставлении дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов (городских округов), установленных Минфином края по итогам отчетного финансового года, решение о сокращении принимается с учетом результатов мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края установленных Правительством Пермского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления за отчетный финансовый год.

(абзац введен в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

4.7. при нарушении условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, выявленном:

а) в утвержденном решении о бюджете муниципального образования
и (или) в ходе исполнения соответствующего местного бюджета, - решение
о приостановлении;

б) по данным годовой отчетности об исполнении соответствующего местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет - решение о сокращении.

(пункт введен в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151)

5. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету ежемесячный размер сокращения не может превышать 10 процентов от 1/12 объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов других уровней, утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(абзац в редакции приказов Министерства финансов Пермского края от 03.08.2016.№ СЭД-39-01-22-250, от 18.06.2018 № СЭД-39-01-22-151)

Первоочередному сокращению подлежат дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренные в бюджете Пермского края соответствующему местному бюджету на текущий финансовый год и плановый период.

В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету над объемом дотаций, предусмотренных соответствующему местному бюджету, сокращению подлежат также субсидии и иные межбюджетные трансферты, предусмотренные для соответствующего местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Пермского края по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений подлежат сокращению в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений.

(абзац введен в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 21.12.2018 № СЭД-39-01-22-291)

6. Проекты приказов Минфина края о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края соответствующему местному бюджету в случае нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края с указанием наименований и кодов классификации расходов бюджета, и сумм по соответствующим межбюджетным трансфертам, об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края с указанием наименований и кодов классификации расходов бюджета и сумм по соответствующим межбюджетным трансфертам готовит отдел межбюджетных отношений Минфина края.

7. Приказ Минфина края о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края направляется соответствующему государственному органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, и финансовому органу соответствующего муниципального образования края не позднее пяти рабочих дней с даты его издания.

(абзац в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)

Приказ об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края издается в течение десяти рабочих дней с момента получения от государственного органа (его структурного подразделения), указанного в пункте 3 настоящего Порядка, либо от соответствующего муниципального образования информации об устранении нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края и направляется соответствующему государственному органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, и финансовому органу соответствующего муниципального образования края не позднее пяти рабочих дней с даты его издания.

(абзац в редакции приказа Министерства финансов Пермского края от 15.05.2019 № СЭД-39-01-22-131)