Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению свое...



Утратил силу приказом от 12.09.2019 № 255-п

СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

20 МАЯ 2016 ГОДА                                       № 191

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК

(в редакции от 18.05.2017 № 230, от 12.03.2019 № 93-п)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8 –ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011  № 373 «О разработке и  утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Совета министров Республики Крым от 07 октября 2014 года № 369 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Крым» Постановлением Совета министров Республики Крым от 09.07.2014  № 186 «Об утверждении Положения об организации личного приема граждан в Совете министров Республики Крым», п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (Приложение).

2. Главному специалисту отдела обеспечения разрешительной                          и надзорной деятельности Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым Агееву А.И. опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Крымтехнадзора.

         3. Делопроизводителю отдела правовой и кадровой работы
Магадиевой Е.Г. ознакомить под роспись с данным  приказом всех руководителей структурных подразделений Крымтехнадзора.

         4. Руководителям структурных подразделений ознакомить с настоящим приказом своих подчинённых.

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Службы                                                                      П.Н. Козлов

         Приложение

Административный регламент

Службы по экологическому и  технологическому  и надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан,  принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством

Российской Федерации срок

I.  Общие положения

1. Административный регламент Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам, находящимся в компетенции Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная функция).

2. Государственную функцию по работе с обращениями граждан исполняет - Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее – Крымтехнадзор).

3. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:

граждане Российской Федерации (далее - граждане);

иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей.

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152, № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1, № 30, ст. 3745);

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186, № 30, ст.3616);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни­тельной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852, № 14, ст. 1413);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063);

Конституцией Республики Крым - текст Конституции опубликован в газете «Крымские известия» 12 апреля 2014 года;

Положением о Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым № 224 от 23 июля 2014 года;

Постановлением Совета министров Республики Крым                              от 09.07.2014  № 186 «Об утверждении Положения об организации личного приема граждан в Совете министров Республики Крым» (текст постановления опубликован на официальном портале Совета министров

Республики Крым в сети «Интернет»:  htpp://rk.gov.ru/rus/file/pub/pub_232250.pdf, дата публикации: 09.07.2014

      II.  Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Место нахождения Крымтехнадзора: Республика Крым,                           г. Симферополь, ул. Набережная, д. 71.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Набережная, 71.

График (режим) работы Крымтехнадзора:

понедельник-четверг – с 9.00 часов до 18.00 часов;

пятница – с 9.00 часов до 16 часов 45 минут;

перерыв на обед – с 13.00 часов до 13 часов 45 минут;

суббота, воскресенье – выходные дни.

Прием входящей корреспонденции по вопросам осуществления государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок производится:

понедельник-четверг – с 9.00 часов до 13.00; с 14.00 до 17.00 часов;

пятница – с 9.00 часов до 13.00; с 14.00 до 16.00

Адрес официального сайта Крымтехнадзора: http://set.rk.gov.ru

Адрес электронной почты Крымтехнадзора: sl_tehnadzor@rk.gov.ru

Адрес официального сайта Правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru.

2).  295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Набережная, 71.

4. График работы Крымтехнадзора:

             

Понедельник

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-13.45)

Вторник

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-13.45)

Среда

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-13.45)

Четверг

09.00-18.00 (перерыв с 13.00-13.45)

Пятница

09.00-16.45 (перерыв с 13.00-13.45

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

В предпраздничные дни продолжительность

рабочего дня сокращается на 1 час

Информирование о месте нахождения Крымтехнадзора, предоставлении Государственной услуги осуществляется посредством размещения в помещениях Крымтехнадзора информационного стенда
с информацией о порядке предоставления Государственной услуги, а также специалистами Крымтехнадзора с использованием сети «Интернет», почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты, публикацией в средствах массовой информации, через библиотечные и архивные фонды, при присутствии граждан на заседаниях Крымтехнадзора, а также другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

Информация, размещаемая на официальном интернет-сайте Крымтехнадзора, информационных стендах, обновляется по мере ее изменения.

Справочные телефоны Крымтехнадзора: +7 (3652) 24-94-77; +7(3652)510993;

факс: +7(3652) 510605; +7 (3652) 24-94-77.

Адрес официального сайта Крымтехнадзора:  http://set.rk.gov.ru/.

адрес электронной почты Крымтехнадзора: sl_tehnadzor@rk.gov.ru;

адрес информационной системы «Правительственный Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым: http://rk.gov.ru.

Для получения информации о процедуре предоставления Государственной услуги граждане (заявители) или их представители вправе обратиться в Крымтехнадзор в устной или письменной формах, по телефону,
по электронной почте. Если информация, полученная в устной форме или
по телефону, не удовлетворяет заявителя, он вправе в письменном виде обратиться в адрес Крымтехнадзора на имя начальника.

7. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

8. Информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется в виде индивидуального информирования, публичного информирования.

9. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции обеспечивается государственными гражданскими служащими Крымтехнадзора, осуществляющими исполнение государственной функции (далее - должностные лица), лично, по телефону.

10. Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

11. Должностные лица, осуществляют устное информирование и консультирование граждан только в порядке исполнения государственной функции.

12. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.

13. Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции может осуществляться посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Крымтехнадзора в   сети Интернет, на информационных стендах Крымтехнадзора.

14. Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись начальника Службы или одного из его заместителей.

15. На стендах размещается следующая обязательная информация:

режим работы Крымтехнадзора;

графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;

номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

адрес официального сайта Крымтехнадзора в сети Интернет;

номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Крымтехнадзора;

порядок предоставления сведений гражданам в Крымтехнадзоре в установленной сфере деятельности.

16. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.

17. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт Крымтехнадзора  в сети Интернет, направляются в письменном виде почтовым отправлением или средствами электронной почты.

Ответы на письменные обращения граждан оформляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 марта 2003 г. № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (по заключению Минюста России от 4 апреля 2003 г. № 07/3276-ЮД в государственной регистрации не нуждается), и должны содержать, в том числе дату документа, регистрационный номер документа, инициалы, фамилию гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись и номер телефона исполнителя.

18. Публичное устное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в Крымтехнадзоре может осуществляться посредством привлечения радио и телевидения.

19. Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением обращений граждан в Крымтехнадзоре может осуществляться путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения их на официальном сайте Крымтехнадзора в сети Интернет, на информационных стендах.

Требования к местам исполнения государственной функции

20. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с утвержденным графиком.

21. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с гражданами установлены информационные стенды, на которых размещены основные нормативные правовые акты, регламентирующие полномочия и сферу деятельности Крымтехнадзора, а также нормативные правовые акты, регулирующие  исполнение государственной функции.

22. Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для исполнения государственной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

В случае если Заявителем является лицо с ограниченными возможностями (инвалид), сотрудниками Крымтехнадзора для указанного лица обеспечивается доступность реализации прав  на исполнение по его заявлению государственной функции.

Основания для отказа в исполнении государственной функции

23. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;

если в обращении гражданина содержатся вопросы по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения,  толкованию норм, терминов и понятий,  также не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.

23.1 В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурные подразделения в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Подпункт дополнен приказом от 12.03.2019 № 93-п

23.2 В случае поступления в Крымтехнадзор письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Подпункт дополнен приказом от 12.03.2019 № 93-п

23.3 В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу;

г) абзац 4 и абзац 6 пункта 23 Регламента изложить в следующей редакции соответственно:

- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Подпункт дополнен приказом от 12.03.2019 № 93-п

Сроки исполнения государственной функции

24. Срок регистрации письменных обращений в Крымтехнадзоре с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

25. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Крымтехнадзора, в течение семи дней со дня их регистрации в Крымтехнадзоре, подлежат переадресации в соответствующие органы или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

26. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных организаций, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.

27. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

28. В исключительных случаях, а также в случае направления Крымтехнадзором в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, начальник Службы или один из его заместителей вправе продлить срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Способ передачи и направления письменных обращений      

гражданами  и требования к письменным обращениям

29. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:

       лично в Крымтехнадзор;

       почтовым отправлением в адрес Крымтехнадзора;

       в адрес электронной почты Крымтехнадзора;

       по аппарату факсимильной связи.

30. Граждане могут направлять в Крымтехнадзор как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.

31. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ     «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляются следующие виды письменных обращений: заявление, предложение, жалоба.

32. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:

наименование Крымтехнадзора  либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Крымтехнадзора;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления, жалобы;

личную подпись гражданина;

дату написания.

Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение.

33. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

        34. При поступлении обращения в форме электронного документа
(по электронной почте sl_tehnadzor@rk.gov.ru., на официальный сайт Крымтехнадзора в сети «Интернет»: http://set.rk.gov.ru/. , на «личный кабинет» Интернет-приёмной  Крымтехнадзора либо на официальную страницу Совета министров Республики Крым сети facebook) проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и адреса электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии). Далее работа с такими обращениями ведется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для работы с письменными обращениями граждан.

35. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Обеспечение условий для реализации прав граждан                                    при рассмотрении письменных обращений в Крымтехнадзоре                           

36. Гражданин при рассмотрении Крымтехнадзором его обращения имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в настоящем Административном регламенте;

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.

37. Должностные лица Крымтехнадзора обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

38. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Крымтехнадзора при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

III.  Административные процедуры

Последовательность административных процедур

исполнения государственной функции

39. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан в Крымтехнадзоре представлена в приложении  1 к настоящему Административному регламенту.

40. Исполнение государственной функции по обращению граждан включает следующие административные процедуры:

1) работа с письменными обращениями граждан:

регистрация письменных обращений граждан;

рассмотрение письменных обращений граждан;

подготовка ответов на письменные обращения граждан;

2) личный прием граждан;

3) подготовка отчетности по обращениям граждан.

Работа с письменными обращениями граждан

Регистрация письменных обращений в Крымтехнадзоре

41. Регистрация обращений граждан, поступивших в Крымтехнадзор, производится в течение трех дней с момента их поступления.

42. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

По выявленным нарушениям и недостаткам в письмах  составляются Акты в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления:

а) к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;

б) на письма, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;

в) в конвертах, которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых в обращении или вложенной в конверт описью документов;

г) по обращениям, поступившим в адрес Крымтехнадзора, по которым после вскрытия конверта выявлено, что обращение адресовано иному органу или организации.

Акт составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается тремя должностными лицами Крымтехнадзора. При этом один экземпляр акта посылается отправителю в течение 3(трех) рабочих дней с момента составления акта, второй – приобщается к полученным документам. Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются в течение
3 (трех) рабочих дней с момента их получения на почту не вскрытыми.

43. На обращениях граждан в правой нижней части лицевой стороны первого листа проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Если одновременно поступило несколько обращений одного и того
же содержания от одного и того же гражданина, то осуществляется регистрация только одного из обращений в течение 3 (трех) календарных дней с момента поступления, при этом делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

44. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день или на следующий рабочий день направляются Начальнику Службы или одному из его заместителей.

Рассмотрение письменных обращений граждан в Крымтехнадзоре

45. Должностное лицо, ответственное за организацию делопроизводства, после получения резолюции Начальника Службы или одного из его заместителей в тот же день или на следующий рабочий день направляет его исполнителю.

46. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Крымтехнадзора, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются должностными лицами в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

47. В случае, если в резолюции указано несколько исполнителей, ответственным исполнителем является должностное лицо, указанное первым. Соисполнители представляют свои предложения ответственному исполнителю, как правило, в срок не более половины  отведенного времени на исполнение, если в резолюции не установлен другой порядок и срок исполнения.   

Подготовка ответов на письменные обращения граждан                                 в Крымтехнадзоре

48. Исполнитель, указанный в резолюции, а в случае наличия нескольких исполнителей, ответственный исполнитель готовит ответ на обращение в соответствии с резолюцией.

49. Исполнитель изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, включая документы поданные гражданином дополнительно, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости:

подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения дополнительной информации в ином отделе Крымтехнадзора;

запрашивает информацию в иных государственных органах и учреждениях, в том числе в рамках системы межведомственного (электронного) взаимодействия.

50. В случаях если для исполнения поручения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных, материалов, либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен Начальником Службы или одним из его заместителей, но не более чем на 30 дней.

В этих целях исполнитель не позднее трех дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя Начальника Службы или одного из его заместителей служебную записку, согласованную с заведующим отделом, с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения. Копия указанной служебной записки направляется лицу, ответственному за организацию рассмотрения обращений граждан.

В случае получения разрешения о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина, направившего обращение, направляется уведомление о продлении срока его рассмотрения.

51. Обращения гражданина считается рассмотренным, если заявителю дан ответ, по  существу поставленных в обращении вопросов.

Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ, несмотря на количество вопросов изложенных в нем. При направлении нескольких взаимосвязанных обращений, при условии, что ответы на указанные обращения гражданину еще не были даны, направляется один ответ с указанием реквизитов всех таких обращений гражданина.

52. Ответ гражданину на его обращение направляется адресату за подписью Начальника Службы или одного из его заместителей.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то ответ направляется в адрес гражданина указанного первым.

53. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, Начальник Службы или один из его заместителей на основании служебной записки исполнителя принимает решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу с направлением соответствующего ответа гражданину.

54. После рассмотрения обращения подлинник обращения, копия ответа заявителю и другие документы, связанные с его рассмотрением, направляются  должностному лицу, ответственному за организацию рассмотрения обращений граждан.

55. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Совета министров Республики Крым и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется при необходимости с копией ответа гражданину в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Совет министров Республики Крым и другие органы государственной власти.

Личный прием граждан

56. В Крымтехнадзоре прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц осуществляется в соответствии с утвержденным графиком приема граждан, который размещен в помещении Крымтехнадзора на информационном стенде, а также официальном сайте Крымтехнадзора: http://set.rk.gov.ru/ начальником Крымтехнадзора, одним из его заместителей, а также начальниками структурных подразделений и их заместителями в день их обращения либо по предварительной записи. В ходе предварительной беседы гражданину может быть предложено оставить свое заявление в письменном виде без записи на личный прием. Заявление граждан о личном приеме регистрируется в журнале учета с присвоением номера.

56.1 По истечении времени, достаточного для получения и прочтения письменного ответа, с заявителем, для ознакомления с его мнением о полноте и качестве рассмотрения его Обращения, осуществляется обратная связь (в телефонном режиме, электронной почтой, пр.), результаты которой вносятся в графы электронной регистрационно-контрольной карточки АСОГ.

Подраздел дополнен приказом от 12.03.2019 № 93-п

57. Организацию личного приема граждан начальником Крымтехнадзора или одним из его заместителей осуществляет должностное лицо Крымтехнадзора, ответственное за организацию рассмотрения обращения граждан и организацию их личного приема.

58. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность с фотографией.

За день до начала приема уполномоченное должностное лицо Крымтехнадзора предоставляет должностному лицу Крымтехнадзора, осуществляющему прием граждан список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения, сведений о предыдущих обращениях.

59. Помещение, в котором осуществляется личный прием граждан, оборудуется стульями и столами, средствами пожаротушения.

60. Прием граждан проводится в порядке очередности.
Для ее соблюдения и контроля ведется список.

Преимущество     первоочередного         приема        предоставляется следующим категориям граждан: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, инвалидам и участникам Великой   Отечественной войны, беременным   женщинам  и  кормящим  матерям, женщинам с малолетними детьми,   инвалидам  и  лицам преклонного возраста.

Не допускаются на личный прием: граждане, находящиеся в нетрезвом состоянии; гражданин, в случае грубого, агрессивного поведения, совершения действий, нарушающих общественный порядок, представляющий непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих.

61. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых
им вопросов в целях принятия мер по восстановлению или защите
его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

62. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение 2).

В случае если изложенные в устном обращении факты
и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно
в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина («Поставленные мною в ходе личного приема вопросы рассмотрены Крымтехнадзором по существу, получил соответствующие разъяснения», проставляются фамилия и инициалы заявителя, подпись, дата).
В остальных случаях,  дается письменный ответ по существу поставленных
в обращении вопросов. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Крымтехнадзора, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

63. В ходе личного приема гражданину может быть отказано
в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

64. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006г.

65. По окончании личного приема должностное лицо доводит
до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. Заявитель ставит свою подпись
в Карточке личного  приема. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 15 (пятнадцать) минут.

Подготовка отчетности по работе с обращениями граждан

         66. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан лицо, ответственное за организацию рассмотрения обращений граждан ежеквартально готовит обобщенную информацию о работе Крымтехнадзора с обращениями граждан и принятых мерах, а также полугодовые и годовые отчеты.

IV.  Порядок и формы контроля за исполнением                              государственной функции

Осуществление контроля за рассмотрением письменных                обращений граждан в Крымехнадзоре

67. Контроль за организацией и рассмотрением письменных обращений граждан в отделах Крымтехнадзора, осуществляется заведующим отделом, а в случае его отсутствия заместителем заведующего отделом.

68. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) сотрудников Крымтехнадзора.

Внеплановые проверки проводятся Крымтехнадзором по обращениям Заявителей или при поступлении сведений о допущенных нарушениях, связанных с исполнением Государственной функции из иных источников в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента регистрации.

Плановые проверки (комплексные и тематические) проводятся на основании утверждаемого ежегодно руководителем Крымтехнадзора плана проверок в срок, не превышающий 20 календарных дней .

69. В рамках осуществления контроля начальником Крымтехнадзора или одним из его заместителей рассматриваются записи в Книге жалоб и предложений Крымтехнадзора в соответствии с приказом Крымтехнадзора «Об утверждении Книги жалоб и предложений Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым», которые являются  основанием для принятия мер дисциплинарного взыскания.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного                       лица, а также принимаемого им решения при исполнении    государственной функции

     70. Граждане могут обращаться в Крымтехнадзор с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

     71. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба заявителя может быть адресована в Крымтехнадзор или в вышестоящий исполнительный орган государственной власти Республики Крым.

     72. Перечень оснований оставления жалобы без ответа:

72.1. В жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

72.2. Текст письменного обращения не поддается прочтению;

72.3. Обжалуемое решение, действие (бездействие) уже являлось предметом обжалования, заявителю был дан ответ по существу и в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства;

72.4.  Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

72.5. Наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда о том же предмете и по тем же основаниям, либо наличия судебного разбирательства, в ходе которого рассматриваются обстоятельства, послужившие основанием для обращения;

72.6. Наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

72.7. В случае если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов семьи должностного лица Крымтехнадзора.

73. В вышеуказанных случаях заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации направляется письменное уведомление об оставлении жалобы без ответа с указанием оснований принятого решения, за исключением случая, если в жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

74. По результатам рассмотрения жалобы начальником Крымтехнадзора или одним из его заместителей принимается следующее решение:

74.1. Удовлетворить жалобу полностью или частично;

74.2. Отказать в удовлетворении жалобы.

75. При удовлетворении жалобы Крымтехнадзор принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений. По итогам рассмотрения жалобы выносится мотивированное решение, оформленное письмом Крымтехнадзора, которое направляется гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, либо вручается лично гражданину, (его представителю при предъявлении полномочий).

Формирование и хранение дел рассмотрения письменных                       обращений граждан»

Раздел дополнен приказом от 12.03.2019 № 93-п

1. Рассмотренные обращения граждан, по которым приняты соответствующие решения, а также вторые экземпляры ответов заявителям, копии квитанций об отправке, скриншоты, подтверждающие отправку ответов по электронной почте и другие документы, связанные  с  рассмотрением обращений граждан хранятся у должностного лица, ответственного за организацию рассмотрения обращений граждан (далее – ответственное лицо). Запрещается формирование дел исполнителями и хранение их у исполнителей.

2.  Рассмотренное письменное обращение и все документы, относящиеся к его разрешению, комплектуется ответственным лицом в отдельное дело в следующей последовательности:

- подлинник письменного обращения или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию, либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) ксерокопия обращения;

- резолюция начальника Крымтехнадзора, либо его заместителей;

- письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением лица, направившего обращение;

- второй экземпляр ответа заявителю по результату рассмотрения его обращения;

- иные документы и материалы, относящиеся к рассмотрению обращения.
         3.  Материалы рассмотрения письменных обращений граждан формируются в папках в хронологическом порядке исходя из номера обращения и даты регистрации.

4. Оформленные дела хранятся в Крымтехнадзоре в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

5. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту в установленном порядке;

Приложение 1

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок

Блок – схема осуществления государственной функции

Обращение гражданина

1

Посредством

В форме

Письменное

факсимильной

эл.документа

связи

(Интернет-пр.)

Первичная обработка (три календарных дня)

Регистрация входящей корреспонденции в СЭД (три календарных дня)

Определение начальником исполнителя (один день)

Рассмотрение исполнителем обращения (30 дней с момента регистрации обращения; при необходимости продлевается на 30 дней)

Личный          Дополнительные приём                     данные по

обращению

Уведомление гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой орган (органы) (три дня с момента перенаправления)

Запрос о результатах рассмотрения обращения у соответствующего органа (три календарных дня)

1

Направление запроса (в течении пяти дней с момента регистрации)

Обработка ответа на запрос

Подготовка ответа и его направление на обращение гражданина (в течении 30 дней с момента регистрации)

Оставления обращения без рассмотрения по существу

Сообщение об оставлении обращения без рассмотрения по существу

(пять дней с момента регистрации

Ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

Судебный порядок обжалования

1

Направление ответа на обращение гражданина (три дня, но не позднее 30 дней с момента регистрации обращения)

1

1

           Приложение  2

к Административному регламенту по исполнению государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА № _____________________

ДАТА И ВРЕМЯ ПРИЕМА «_____» ____________ 20 __ г. ___________ ч. _______ мин.

Фамилия

Имя

Отчество (при наличии)

Документ, удостоверяющий личность

Адрес

письменное                                           устное

Содержание обращения, принятые меры:

Уполномоченное лицо, осуществляющее личный прием

Фамилия_____________________

Имя__________________________

Отчество_____________________

Должность___________________

При личном приеме поступили дополнительные материалы                            на ______ л.

Резолюция, подпись и дата:

__________________       "__" _________________ 20_ г.

Поставленные мною в ходе личного приема вопросы

рассмотрены Инспекцией по существу, получил соответствующие

разъяснения,

Ф.И.О.     дата        подпись  

1