ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМ...



ПРОЕКТ

1

Утратил силу приказом департамента финансового контроля Костромской области от 28.10.2019 № 174

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от  20 июня 2014 года                        № 97

г. Кострома

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА (УЧРЕЖДЕНИЯ), СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ЕЁ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО В ОТНОШЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением администрации Костромской области от 11 мая 2012 года № 175-а «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области», постановлением губернатора Костромской области от 9 июля 2012 года № 152 «О департаменте финансового контроля Костромской области» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента финансового контроля Костромской области исполнения государственной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Костромской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Костромской области».

2. Признать утратившим силу приказ департамента финансового контроля Костромской области от 21 октября 2013 года № 131 «Об утверждении административного регламента департамента финансового контроля Костромской области исполнения государственной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или единой комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений путем проведения конкурса, запроса котировок».

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Директор департамента

Н.А. Зверев

Приложение

Утвержден

приказом департамента финансового контроля Костромской области

от 20 июня 2014 года № 97

Административный регламент

департамента финансового контроля Костромской области исполнения государственной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Костромской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Костромской области»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Общие сведения

Административный регламент департамента финансового контроля Костромской области исполнения государственной функции «Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Костромской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Костромской области» (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами департамента финансового контроля Костромской области, а также взаимодействие департамента финансового контроля Костромской области с органами государственной власти Костромской области и местного самоуправления на территории Костромской области, учреждениями и организациями, физическими и юридическими лицами при исполнении государственной функции.

Административный регламент разработан в целях обеспечения защиты прав и законных интересов участников осуществления закупок для обеспечения нужд Костромской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Костромской области, посредством предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство о контрактной системе), заказчиками, уполномоченными органами (учреждениями), специализированными организациями, комиссиями по осуществлению закупок, их членами, должностными лицами контрактной службы, контрактными управляющими.

Действие настоящего Административного регламента не распространяется на рассмотрение жалоб, подаваемых на действия оператора электронной площадки, а также жалоб, поданных в отношении закупок:

1) для обеспечения федеральных нужд;

2) осуществленных путем проведения электронного аукциона;

3) относящихся к государственному оборонному заказу;

4) сведения о которых составляют государственную тайну.

Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется департаментом финансового контроля Костромской области (далее - Департамент) в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 9 июля 2012 года № 152 «О департаменте финансового контроля Костромской области».

Наименование государственной функции

Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Костромской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Костромской области (далее - рассмотрение жалоб).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Государственная функция осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 21.01.2009, № 7, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445, «Парламентская газета», № 4, 23-29.01.2009);

2) Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ                               «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.04.2013, № 14, ст. 1652, «Российская газета», № 80, 12.04.2013) (далее – Закон о контрактной системе);

3) Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ                              «О персональных данных» («Российская газета», №165, 29.07.2006, Собрание законодательства Российской Федерации», 31.07.2006, №31 (1 ч.), ст. 3451, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);

4) Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ                              «О защите конкуренции» («Российская газета», № 162, 27.07.2006, «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3434, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);

5) Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ                                  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Парламентская газета», № 140-141, 31.07.2004, «Российская газета», № 162, 31.07.2004, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215.);

6) постановлением губернатора Костромской области                                      от 9 июля 2012 года № 152 «О департаменте финансового контроля Костромской области» («СП - нормативные документы», № 28, 20.07.2012);

7) постановлением администрации Костромской области                                  от 11 мая 2012 года № 175-а «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области» («СП - нормативные документы», №19, 18.05.2012).

Предмет государственного контроля

Предметом государственного контроля являются обжалование участником закупки, а также осуществляющим общественный контроль общественным объединением или объединением юридических лиц действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд Костромской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Костромской области.

Права и обязанности участника закупки, общественного объединения, осуществляющего общественный контроль, объединения юридических лиц

Участник закупки, общественные объединения, осуществляющие общественный контроль, объединения юридических лиц вправе:

1) обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке;

2) обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, связанных с заключением контракта не позднее даты заключения контракта;

3) участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей;

4) отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом участник закупки, общественное объединение, осуществляющее общественный контроль, объединение юридических лиц, подавшее жалобу не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц;

5) обжаловать решение о возвращении жалобы в судебном порядке;

6) обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Участник закупки, общественные объединения, осуществляющие общественный контроль, объединения юридических лиц обязаны:

1) при подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего соблюдать требования, предъявляемые к содержанию и оформлению жалобы, установленные  пунктами 24, 25 настоящего Административного регламента;

2) подписать жалобу. К жалобе, подписанной представителем, должна быть приложена доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ;

3) приложить к жалобе документы, подтверждающие её обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Участники закупки, общественные объединения, осуществляющие общественный контроль, объединения юридических лиц имеют иные права и обязанности, предусмотренные законодательством о контрактной системе.

Права и обязанности должностных лиц Департамента при рассмотрении жалобы

Должностные лица Департамента вправе:

1) запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов в случае, если для рассмотрения жалобы по существу требуются специальные знания;

2) приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, в уполномоченный орган (учреждение), специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу;

3) направить участнику осуществления закупки подавшему жалобу, а также иному лицу, чьи права и законные интересы непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего запрос о представлении документов и сведений, необходимых для рассмотрения жалобы по существу;

4) направить заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членам, должностному лицу контрактной службы, контрактному управляющему запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы;

5) осуществлять иные действия предусмотренные Законом о контрактной системе, настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок.

Должностные лица Департамента обязаны:

1) исполнять государственную функцию в соответствии с настоящим Административным регламентом;

2) в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы направить всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы;

3) в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) открытыми способами информацию о поступлении жалобы и ее содержание разместить в единой информационной системе в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы;

4) рассмотреть по существу жалобу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения;

5) в день принятия решения о возвращении жалобы сообщить в письменной форме участнику закупки, общественному объединению, осуществляющему общественный контроль, объединению юридических лиц, подавшему жалобу о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы;

6) в течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы направить всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и разместить ее в единой информационной системе;

7) не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную Департаментом при исполнении государственной функции, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

8) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о контрактной системе, настоящим Административным регламентом.

Права и обязанности заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, в отношении которых подана жалоба

Заказчик, уполномоченный орган (учреждение), специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, её члены, должностное лицо контрактной службы, контрактный управляющий вправе:

1) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения государственной функции;

2) осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

3) обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством о контрактной системе, с настоящим Административным регламентом.

Заказчик, уполномоченный орган (учреждение), специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, её члены, должностное лицо контрактной службы, контрактный управляющий обязаны:

1) представлять на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, аудио-, видеозаписи, иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) по требованию должностных лиц Департамента, рассматривающих жалобу, представлять в адрес Департамента необходимые документы и сведения, объяснения в письменной или устной форме, информацию о закупках (в том числе информацию о закупках, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну);

3) исполнять предписания Департамента об устранении нарушений законодательства о контрактной системе;

4) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о контрактной системе, настоящим Административным регламентом.

Результат исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является:

1) решение о признании жалобы необоснованной;

2) решение о признании жалобы обоснованной, а также о необходимости выдачи предписания об устранении установленных нарушений законодательства о контрактной системе, возбуждения административного производства по делу об административном правонарушении, обращения в суд с исками.

Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

По телефону, на личном приеме должностные лица Департамента предоставляют информацию по следующим вопросам:

1) о входящем номере, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства жалобы и иные документы, связанные с рассмотрением жалобы;

2) о ходе исполнения государственной функции;

3) о нормативных правовых актах, на основании которых Департамент исполняет государственную функцию;

4) о сроках рассмотрения жалобы;

5) об адресе официального сайта Департамента, электронной почты, почтовом адресе, контактных телефонах, графике работы Департамента, портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Департамент находится по адресу: 156026, город Кострома, улица Советская, дом 122.

Контактная информация Департамента:

Место нахождения Департамента

156026, город Кострома,

улица Советская, дом 122

Официальный сайт Департамента

www.dfk.adm44.ru

Электронный адрес Департамента

fincontrol@adm44.ru

Телефон/факс приемной Департамента (директор Департамента, заместитель директора Департамента)

(4942) 32-71-14

Отдел контроля в сфере закупок Департамента

(4942) 42-37-02,

(4942) 42-33-70

График работы Департамента:

Понедельник

09.00 - 18.00

Вторник

09.00 - 18.00

Среда

09.00 - 18.00

Четверг

09.00 - 18.00

Пятница

09.00 - 18.00

Перерыв на обед

13.00-14.00

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

Департамент осуществляет публичное информирование об исполнении государственной функции посредством размещения информации о нормативных правовых актах, в соответствии с которыми исполняется государственная функция, информации о поступивших жалобах и принятых по ним решениям на официальном сайте департамента финансового контроля Костромской области www.dfk.adm44.ru (далее - сайт Департамента), на портале государственных органов Костромской области www.adm44.ru (далее – Портал госорганов), в единой информационной системе и на информационных стендах, расположенных в помещениях здания Департамента.

На сайте Департамента размещается следующая информация:

1) Закон о контрактной системе;

2) текст настоящего Административного регламента;

3) информация о результатах рассмотрения жалобы;

4) контактная информация, предусмотренная пунктом 16 настоящего Административного регламента.

На Портале государственных органов размещается следующая информация:

1) текст настоящего Административного регламента;

2) контактная информация, предусмотренная пунктом 16 настоящего Административного регламента.

В единой информационной системе размещается следующая информация:

1) информация о поступлении жалобы: дата поступления и содержание жалобы, текст жалобы;

2) дата и время рассмотрения жалобы;

3) решение о возвращении жалобы;

5) текст решения по итогам рассмотрения жалобы;

6) текст предписания об устранении нарушений.

На информационном стенде, расположенном в здании департамента финансового контроля Костромской области, размещается:

1) Закон о контрактной системе;

2) текст настоящего Административного регламента.

Срок исполнения государственной функции

Максимальный срок исполнения государственной функции составляет 8 рабочих дней.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции

Оснований для приостановления исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.

Требования, предъявляемые к содержанию и оформлению жалобы

Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего (далее – жалоба) должна содержать:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

3) указание на закупку (предмет, номер извещения);

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, доводы жалобы.

25. Жалоба подается на русском языке. К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Перечень оснований для возвращения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего

26. Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным пунктами 24, 25 настоящего Административного регламента;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документально;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного подпунктами 1, 2 пункта 7 настоящего Административного регламента;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

5) жалоба подана на действия оператора электронной площадки, а также в отношении закупок:

1) для обеспечения федеральных нужд;

2) осуществленных путем проведения электронного аукциона;

3) относящихся к государственному оборонному заказу;

4) сведения о которых составляют государственную тайну.

Переходные положения

27. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Глава 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХВЫПОЛНЕНИЯ

28. Исполнение Департаментом государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация жалобы, подготовка приказа о рассмотрении жалобы;

2) предварительное рассмотрение жалобы;

3) рассмотрение жалобы по существу;

4) подготовка и направление документов по результатам рассмотрения жалобы по существу.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Прием и регистрация жалобы, подготовка приказа о рассмотрении жалобы

29. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации жалобы, подготовки приказа о рассмотрении жалобы является поступление в Департамент жалобы в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением, а также посредством использования электронной почты, факсимильной связи (далее - поступление жалобы).

30. Прием и регистрация поступившей жалобы осуществляется в приемной Департамента специалистом, ответственным за делопроизводство.

31. В день поступления жалобы специалист, ответственный за делопроизводство, незамедлительно регистрирует жалобу в журнале входящей корреспонденции и передает директору Департамента для рассмотрения.

32. Директор Департамента передает жалобу начальнику отдела контроля закупок Департамента (далее – отдел контроля) с поручением о подготовке проекта приказа о проведении внеплановой проверки, закрепленном соответствующей резолюцией на жалобе.

33. Максимальный срок исполнения административных действий составляет - 2 часа.

34. Начальник отдела контроля назначает должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о рассмотрении жалобы (далее – должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа).

35. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа, осуществляет подготовку проекта приказа о рассмотрении жалобы (далее – проект приказа) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

36. Проектом приказа утверждается состав инспекции, уполномоченной на рассмотрение жалобы. В состав инспекции должно входить не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. Изменения состава инспекции оформляются приказом директора Департамента.

37. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа, в порядке делопроизводства, установленного в Департаменте, передает проект приказа директору Департамента.

38. Максимальный срок исполнения административных действий составляет 2 часа.

39. Директор Департамента, в случае несоответствия проекта приказа требованиям настоящего Административного регламента, вносит предложения о необходимости его доработки и с указанием причин, возвращает должностному лицу, ответственному за подготовку проекта приказа.

Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа, вносит изменения в проект приказа и передает его директору Департамента для повторного рассмотрения и принятия решения.

40. Директор Департамента, в случае соответствия проекта приказа требованиям настоящего Административного регламента подписывает приказ о рассмотрении жалобы и передает его руководителю инспекции.

41. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о рассмотрении жалобы, подписанный директором Департамента.

42. Максимальный срок исполнения административных действий составляет 2 часа.

43. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 рабочий день со дня поступления жалобы.

Предварительное рассмотрение жалобы

44. Основанием для начала административной процедуры предварительного рассмотрения жалобы является приказ о рассмотрении жалобы, подписанный директором Департамента и поступивший руководителю инспекции.

45. Инспекция:

1) проверяет жалобу на соответствие требованиям, установленным пунктом 24, 25 настоящего Административного регламента;

2) в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержание;

3) в случае установления фактов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Административного регламента, принимает решение о возвращении жалобы участнику закупки, общественному объединению, осуществляющему общественный контроль, объединению юридических лиц, подавшему такую жалобу. В решении о возвращении жалобы указывается причина. Решение о возвращении жалобы без рассмотрения принимается в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы.

В день принятия решения инспекция направляет участнику закупки, общественному объединению, осуществляющему общественный контроль, объединению юридических лиц принятое решение по почте в письменной форме и размещает указанное решение в единой информационной системе;

4) в случае соответствия жалобы требованиям, установленным пунктами 24, 25 настоящего Административного регламента, принимает решение о принятии жалобы к рассмотрению по существу и уведомляет всех заинтересованных лиц (участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественное объединение или объединение юридических лиц, подавших жалобу, а также заказчика, уполномоченный орган (учреждение), специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, её членов, должностное лицо контрактной службы, контрактного управляющего на действия (бездействие) которых подана жалоба) о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.

В уведомлении о рассмотрении жалобы инспекция вправе установить обязательное для исполнения требование о приостановлении осуществления закупки до рассмотрения жалобы по существу, в этом случае  контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы инспекцией.

46. Результатом исполнения административной процедуры является:

1) решение о возвращении жалобы участнику закупки, общественному объединению, осуществляющему общественный контроль, объединению юридических лиц, подавшему такую жалобу;

2) принятие жалобы к рассмотрению по существу.

47. Максимальный срок исполнения административных действий составляет 4 часа

48. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 2 рабочих дня со дня поступления жалобы.

Рассмотрение жалобы по существу

49. Основанием для начала административной процедуры рассмотрения жалобы по существу является принятие жалобы к рассмотрению по существу.

50. Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Департамент возражение на жалобу. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную подпунктами 1-4 пункта 24 настоящего Административного регламента. Возражение на жалобу направляется в Департамент не позднее, чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

51. При рассмотрении жалобы по существу инспекция проводит внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении действий (бездействии) в ходе осуществления закупок.

При проведении внеплановой проверки проверяется соответствие всех действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, а также всех документов, относящихся к осуществлению закупок,  требованиям законодательства о контрактной системе.

52. Инспекция при рассмотрении жалобы по существу и в ходе проведения внеплановой проверки заслушивает пояснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц, а также передает копии пояснений и возражений на жалобу, представленных в письменной форме, представителям сторон и заинтересованных лиц, присутствующим на заседании инспекции, испрашивает необходимые документы для ознакомления. Инспекция вправе получать объяснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц по фактам, изложенным в жалобе, а также иным вопросам, связанным с осуществлением закупки, совершать иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение жалобы по существу.

53. Рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

54. Участник осуществления закупок, подавший жалобу, участники осуществления закупок, направившие возражения на жалобу, заказчик, уполномоченный орган (учреждение), специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, ее члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий (далее - стороны), иные заинтересованные лица вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить для участия в рассмотрении жалобы по существу своих представителей.

Непосредственно перед рассмотрением жалобы по существу инспекция проверяет полномочия сторон, иных заинтересованных лиц, присутствующих на рассмотрении жалобы по существу. На заседание инспекции допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим его полномочия документом. В случае, если полномочия указанных лиц не подтверждены должным образом, такие лица вправе присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу жалобы.

55. К участию в рассмотрении жалобы по существу могут быть привлечены эксперты, представители органов государственной власти, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы) (далее - привлеченные лица).

56. В случае отсутствия на заседании инспекции одной из сторон либо нескольких сторон, заседание инспекции может быть перенесено на более позднюю дату. При переносе даты рассмотрения жалобы по существу срок ее рассмотрения не продлевается и не может составлять более пяти рабочих дней со дня ее поступления. В случае, если перенос срока рассмотрения жалобы по существу невозможен, инспекция обязана рассмотреть жалобу по существу и принять решение, в том числе в случае отсутствия одной из сторон, либо нескольких сторон.

57. Заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.

58. На заседании инспекции ведется аудиозапись, которая хранится в Департаменте не менее трех лет. Любое лицо, присутствующее на заседании инспекции, вправе осуществлять аудио- и видеозапись заседания инспекции, предварительно уведомив об этом инспекцию.

59. Руководитель инспекции либо в его отсутствие заместитель руководителя инспекции, осуществляющий его обязанности:

1) открывает заседание инспекции и объявляет какая жалоба подлежит рассмотрению;

2) разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы по существу, иным заинтересованным лицам, привлеченным лицам их права и обязанности;

3) разъясняет порядок рассмотрения жалобы по существу, уведомляет о том, что для рассмотрения жалобы по существу проведена внеплановая проверка с целью выявления нарушений законодательства о контрактной системе, являющихся предметом рассмотрения жалобы, при рассмотрении жалобы по существу ведется аудиозапись заседания;

4) руководит рассмотрением жалобы по существу, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы по существу;

5) принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения жалобы по существу.

60. Рассмотрение жалобы по существу начинается с сообщения лица подавшего жалобу об обжалуемых действиях (бездействии) на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, а также с сообщения лиц, направивших возражения на жалобу, содержания таких возражений.

В случае отсутствия лица, подавшего жалобу и (или) лиц, направивших возражения на жалобу, - с сообщения члена инспекции о фактах, изложенных в жалобе, в возражениях на жалобу.

В ходе рассмотрения жалобы по существу заказчик, уполномоченный орган (учреждение), специализированная организация, комиссия по осуществлению закупок, её члены, должностные лица контрактной службы, контрактный управляющий вправе представлять возражения по фактам, указанным в жалобе.

Заинтересованные и привлеченные лица вправе давать свои пояснения по жалобе в устной и (или) письменной форме.

61. Инспекция по ходатайству сторон, заинтересованных лиц, привлеченных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы по существу, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании инспекции. При этом необходимо учитывать, что жалоба должна быть рассмотрена по существу в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня ее поступления в Департамент.

При объявлении перерыва сторонам, заинтересованным лицам, привлеченным лицам, присутствующим на заседании инспекции, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания инспекции. После окончания перерыва заседание инспекции продолжается с того момента, на котором заседание было прервано.

В случае, если после окончания перерыва изменился состав инспекции или на заседание инспекции явилась сторона, отсутствовавшая на заседании до объявления перерыва, то рассмотрение жалобы по существу начинается заново.

По результатам рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки инспекция принимает единое решение.

При принятии решения учитываются все обстоятельства дела, установленные инспекцией в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки.

Решение принимается инспекцией простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на рассмотрении жалобы по существу. В случае, если член инспекции не согласен с решением, он излагает письменно особое мнение.

62. Инспекция по результатам рассмотрения жалобы по существу принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

63. Жалоба признается обоснованной в случае, если установлены указанные в такой жалобе нарушения законодательства о контрактной системе.

64. Жалоба признается необоснованной в случае, если не установлены все указанные в такой жалобе нарушения законодательства о контрактной системе.

65. В случаях, если при рассмотрении жалобы по существу выявлены нарушения законодательства о контрактной системе, инспекция выдает предписание об устранении таких нарушений.

Решение (и предписание) инспекции является окончательным и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

66. Решение (и предписание) инспекции подлежит немедленному оглашению по окончании рассмотрения жалобы по существу. При этом оглашается только резолютивная часть решения (и предписания).

67. Инспекция не выдает предписание только в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе, которые не повлияли или не повлияют на результаты осуществления закупки.

68. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.

Неисполнение в установленный срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.

69. Результатом исполнения административной процедуры является принятие и оглашение одного из следующих решений:

1) о признании жалобы необоснованной;

2) о признании жалобы обоснованной, а также о необходимости выдачи предписания об устранении установленных нарушений законодательства о контрактной системе, возбуждения административного производства по делу об административном правонарушении, обращения в суд с исками.

70. Максимальный срок исполнения административных действий составляет 5 часов.

71. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 5 рабочих дней со дня поступления жалобы.

Подготовка и направление документов по результатам рассмотрения жалобы по существу

72. Основанием для начала административной процедуры (подготовка документов по результатам  рассмотрения жалобы по существу) является принятие и оглашение решения, предусмотренного пунктом 69 настоящего Административного регламента.

73. По результатам рассмотрения жалобы по существу изготавливается решение, которое должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

74. Вводная часть решения должна содержать наименование органа, принявшего решение; состав инспекции; номер дела, дату и место принятия решения; обжалуемые действия (бездействие); наименование сторон, участвующих в деле, фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) присутствующих на заседании представителей сторон, заинтересованных лиц и других лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы по существу.

75. Описательная часть решения должна содержать краткое изложение доводов жалобы, возражений на жалобу, объяснений, доказательств, ходатайств, представленных лицами, участвующими в рассмотрении жалобы по существу.

76. В мотивировочной части решения должны быть указаны:

1) обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, на которых основываются выводы инспекции;

2) нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

3) сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе и (или) об отсутствии таких нарушений, оценка выявленных нарушений;

4) иные сведения.

Резолютивная часть решения должна содержать:

1) выводы инспекции о признании жалобы обоснованной, необоснованной;

2) выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства;

3) сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе;

4) другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение с иском в суд, передача материалов в правоохранительные органы.

В случае, если доводом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с критериями оценки этих заявок указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, резолютивная часть решения должна содержать выводы инспекции о том, что рассмотрение жалобы не проводится, а также ссылку на указанные нормы Закона о контрактной системе.

77. Решение подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции. Копия такого решения, в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений, копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, в уполномоченный орган (учреждение), специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок.

Департамент в течение трех рабочих дней со дня принятия решения обязан разместить информацию о рассмотрении жалобы в единой информационной системе.

78. В предписании указываются:

1) дата и место выдачи предписания;

2) состав инспекции;

3) сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

4) наименование, адрес заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, которому выдается предписание;

5) указание на исполнение конкретных действий, направленных на устранение нарушения;

6) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

7) сроки, в течение которых в Департамент должны поступить копии документов и сведения об исполнении предписания.

79. Действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о контрактной системе, могут быть:

1) отмена протоколов, составленных в ходе проведения процедур осуществления закупки. Предписание об отмене протоколов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении закупки и (или) положения документации;

2) внесение изменений в извещение и (или) документацию об осуществлении закупки с продлением сроков подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

3) аннулирование определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4) проведение процедур закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

5) иные действия, направленные на устранение нарушений законодательства о контрактной системе.

80. В случае выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, контракт не может быть заключен до момента исполнения указанного предписания. Заключение контракта осуществляется после снятия соответствующего приостановления закупки. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

81. Копии решения и предписания в случае, если инспекций принято решение о выдаче предписания, по ходатайству сторон, участников осуществления закупки, направивших возражение на жалобу, заинтересованных лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы по существу, могут быть выданы на руки указанным лицам.

82. Результатом исполнения административной процедуры являются направленные или выданные на руки сторонам, участникам осуществления закупки, направившим возражение на жалобу, заинтересованным лицам, участвовавшим в рассмотрении жалобы по существу, копии решения по рассмотренной жалобе, предписания.

83. Максимальный срок административных действий составляет 8 часов.

84. Максимальный срок исполнения административной процедуры – три рабочих дня со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 69 настоящего административного регламента.

Глава 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

85. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за принятием ими решений осуществляется в виде текущего контроля, внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

86. Текущий контроль осуществляется путем проверки соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, принятия ими решений в ходе рассмотрения жалоб.

Текущий контроль осуществляется директором Департамента, начальником отдела контроля в сфере закупок Департамента, в полномочия которого входит осуществление контроля в сфере осуществления закупок.

87. Внеплановые проверки осуществляются на основании поступившей информации, обращений, жалоб на нарушения положений настоящего Административного регламента. Внеплановые проверки осуществляются директором Департамента и проводятся по мере поступления информации, обращений, жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

88. По результатам проведения внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление контроля за исполнением государственной функции, оформляется справка, в которой указываются выявленные нарушения и недостатки, даются указания и предложения по их устранению.

89. Должностные лица Департамента, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

90. Должностные лица Департамента в случае установления  ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении государственной функции привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

91. Заинтересованные лица, в тои числе граждане, их объединения и организации, вправе обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые,  принимаемые Департаментом, его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации жалобы;

2) нарушение сроков рассмотрения жалобы;

3) нарушение сроков размещения в единой информационной системе информации о поступлении жалобы и ее содержании, о месте и времени рассмотрения такой жалобы, сведений о вынесенном решении и выданном предписании;

4) отказ в рассмотрении жалобы, если основания отказа не предусмотрены законодательством Российской Федерации об осуществлении закупок;

5) отказ Департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате рассмотрения жалобы документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

92. Оснований для приостановления рассмотрения заявления законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

93. В случае, если в заявлении не указаны имя и фамилия физического лица, наименование юридического лица, направившего заявление, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, указанное заявление не принимается к рассмотрению.

94. Департамент при получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить заявление без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему заявление, о недопустимости злоупотребления правом.

95. В случае, если текст письменного заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему заявление, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

96. В случае, если в письменном заявлении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми заявлениями, и при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель.

97. Если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

98. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является заявление, направленное в Департамент.

99. Заявитель в заявлении указывает:

1) наименование Департамента, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

100. При рассмотрении заявления Департамент рассматривает:

1) документы, представленные заявителем;

2) материалы, объяснения, представленные должностным лицом;

3) результаты исследований, проверок.

101. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения заявления:

1) получать информацию по следующим вопросам:

 о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства заявление;

 о нормативных правовых актах, на основании которых Департамент исполняет государственную функцию;

2) отозвать заявление до момента вынесения решения по данному заявлению;

3) иные права в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.

102. Поступившее заявление рассматривается Департаментом в течение тридцати дней со дня регистрации.

103. Срок рассмотрения заявления может быть продлен в случае принятия директором Департамента решения о необходимости проведения проверки по заявлению, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.

104. Решение о продлении срока рассмотрения заявления сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

105. По результатам рассмотрения заявления на решение, действие (бездействие) Департамента, его должностного лица директор Департамента принимает одно из следующих решений:

1) признать решение, действия (бездействие) Департамента, его должностного лица соответствующими действующему законодательству и Административному регламенту и отказать в удовлетворении заявления;

2) признать решение, действия (бездействие) Департамента, его должностного лица не соответствующими действующему законодательству и Административному регламенту полностью или в части. В этом случае ответственным исполнителем по заявлению в целях установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и применения дисциплинарного взыскания, либо принятия решения о других видах ответственности, директору Департамента представляется служебная записка с изложением сути нарушения и указанием должностных лиц, его допустивших, для принятия решения о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

106. Решение директора Департамента оформляется в письменной форме.

107. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты оформления.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Блок - схема

по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего

Приложение № 2

к Административному регламенту

Макет документа

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Советская ул., д. 122, г. Кострома, 156026

тел/факс (4942) 32-71-14, e-mail:fincontrol@adm44.ru

ОКПО 09082169 ОГРН 1124401005090

ИНН 4401135059 /КПП 440101001

от  «___» _________ 20____ г.

№ ______

ПРИКАЗ

О рассмотрении жалобы (наименование участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественное объединение или объединение юридических лиц подавших жалобу) на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего

На основании пункта 1 части 15статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 10 Положения о департаменте финансового контроля Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 9 июля 2012 года № 152, в целях рассмотрения жалобы на

____________________________________________________________________

(указываются действия (бездействие), лицо, чьи действия (бездействие) обжалуются, при осуществлении закупки (наименование)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Создать инспекцию в составе: (указываются Ф.И.О., должности должностных лиц Департамента).

Инспекции в ходе рассмотрения жалобы (указываются действия, которые должна совершить инспекция, сроки их совершения).

Инспекции по результатам рассмотрения жалобы (указываются действия, которые должна совершить инспекция, сроки их совершения).

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой (возлагаю на ______________________________________________________).

(Ф.И.О., должность)

Директор департамента                                подпись                              И.О. Фамилия

Приложение № 3

к Административному регламенту

Макет документа

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Советская ул., д. 122, г. Кострома, 156026

тел/факс (4942) 32-71-14, e-mail: fincontrol@adm44.ru

ОКПО 09082169 ОГРН 1124401005090

ИНН 4401135059 /КПП 440101001

Решение №_______

о рассмотрении жалобы  (наименование участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественное объединение или объединение юридических лиц подавших жалобу) на действия (бездействие)

(наименование заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего действие (бездействие) которого обжалуется)

«___»_________20__г.

____________________

  (дата приятия решения)                                                                    (место принятия решения)

На основании жалобы

____________________________________________________________________

(наименование участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественное объединение или объединение юридических лиц подавших жалобу)

в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 9 июля 2012 года №152 «О департаменте финансового контроля Костромской области», приказа директора департамента финансового контроля Костромской области от «___»_______ 20__ года № __, инспекция в составе специалистов департамента финансового контроля Костромской области:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

провела внеплановую проверку

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
   (наименование субъекта проверки,  почтовый адрес)

в целях выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего при осуществлении закупки

________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________

(наименование, реквизиты закупки)

По результатам проведения внеплановой проверки инспекция департамента финансового контроля Костромской области в присутствии  ____________________________________________________________________

(ФИО присутствующих на заседании представителей сторон, заинтересованных лиц и других лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы по существу)

рассмотрела жалобу по существу.

2. Описательная часть

3.  Мотивировочная часть

4.  Резолютивная часть

Должность

Подпись

Ф.И.О.

Должность

Подпись

Ф.И.О.

Должность

Подпись

Ф.И.О.