Основная информация
| Дата опубликования: | 20 августа 2008г. |
| Номер документа: | RU14000200800796 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Саха (Якутия) |
| Принявший орган: | Департамент по водным отношениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Утратило силу приказом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства от 10.12.2018 №01-05/1-679
Республика Саха (Якутия)
Департамент по водным отношениям
Приказ
От 20 августа 2008 года № 49
Об утверждении Административного регламента Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы PC (Я) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании Договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование
Согласно части 1 п.4.2. Положения Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2008 года № 143
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы PC (Я) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании Договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта, так и в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия) за исключением объектов, оговоренных в Водном кодексе.
2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Департамента
И.В. Бочкарев
УТВЕРЖДАЮ:
Руководитель Департамента
по водным отношениям
при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)
И.В. Бочкарев
Административный регламент
Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы РС (Я) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании Договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта, так и в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия) за исключением объектов, оговоренных в Водном кодексе
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Административный регламент) регламентирует исполнение государственной услуги Департаментом по водным отношениям при Министерстве охраны природы республики Саха (Якутия) (далее – Департамент по водным отношениям) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта, так и в федеральной собственности и расположенных на территории РС (Я).
1.2. Административный регламент, разработан в целях повышения качества исполнения государственной услуги по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий Департамента по водным отношениям по предоставлению прав пользования водными объектами.
1.3. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с:
- Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05 июня 2006 г., № 23, ст. 2381);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07 мая 2007 г., № 19, ст. 2357);
- Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации»
- Приказом МПР РФ от 14 марта 2007 г. 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование»
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»
- Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 Декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
-Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
- Приказом МПР РФ от 22 августа 2007 года №216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования».
1.4. Настоящую государственную услугу осуществляет Департамент по водным отношениям.
При исполнении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
Ленским территориальным управлением Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству;
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия);
Органами местного самоуправления.
1.5. Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования осуществляются для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
1.6. Предоставление водных объектов в пользование на основаниирешения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляются для:
1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных вод и (или) дренажных вод; 3) размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; 4) размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов; 5) размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;
6) разведки и добычи полезных ископаемых;
7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
8) подъема затонувших судов;
9) сплава леса в плотах и с применением кошелей;
10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ); 11) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
1.7. Не требуется заключение договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов; 2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов; 3) забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод. 4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуации и ликвидации их последствий;
5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);
6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;
7) воспроизводства водных биологических ресурсов;
8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;
10) рыболовства, рыбоводства, охоты;
11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
12) санитарного, карантинного и другого контроля;
13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов; 14) научных, учебных целей;
15) разведки и добычи полезных ископаемых, размещения и строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со статьей 6 Водного кодекса.
18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;
19) создания искусственных земельных участков в морском или речном порту;
1.8. В соответствии со статьями 9, 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица, физические лица приобретают право пользования акваторией водного объекта на основании договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.
1.9. В соответствии со статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.
2. Требования к порядку исполнения государственной услуги
2.1. Порядок информирования о государственной услуги
2.1.1. Структурным подразделением Департамента по водным отношениям, уполномоченным на предоставление прав пользования водными объектами, является отдел по предоставлению прав пользования водными объектами.
2.1.2. Адрес местонахождения Департамента по водным отношениям:
677000, г. Якутск, ул. Курашова, 30/1.
Режим работы Департамента по водным отношениям:
с 9.00 до 18.00 час;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефоны:
приемная руководителя Департамента по водным отношениям: (4112) 341117;
отдел по предоставлению прав пользования водными объектами:(4112)343903.
2.1.3. Результатом исполнения государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами является заключение между сторонами (Департамента по водным отношениям и заявителем) договора водопользования и принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование или выдача письменного мотивированного отказа в предоставлении водного объекта в пользование.
2.1.4. Получателями прав пользования водными объектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, заинтересованные в предоставлении им водного объекта в пользование.
2.1.5. Для получения права пользования водными объектами заявитель обращается в Департамент по водным отношениям с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. К заявлению прилагаются документы в 2-х экземплярах, подготовленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» и с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» и иными нормативными актами Российской Федерации.
Копии документов представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в нотариальном порядке.
2.2. Порядок предоставления водных объектов в пользование на основании договоров водопользования:
2.2.1. Водные объекты предоставляются в пользование для:
а) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
б) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
в) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.
2.2.2 Предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется по заявлению водопользователей. К заявлению прилагаются документы и материалы в соответствии с постановлением правительства РФ №165 от 12 марта 2008 года и №844 от 30 декабря 2006 года.
2.2.3. Подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 осуществляет отдел по предоставлению прав пользования водными объектами Департамента по водным отношениям.
2.2.4. Договор водопользования подписывает руководитель Департамента по водным отношениям, в его отсутствии заместитель руководителя Департамента по водным отношениям с одной стороны, с дугой стороны – законный представитель заявителя.
2.3. Условия и сроки предоставления прав пользования водными объектами
2.3.1.Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более 20 лет.
2.3.2. Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий 20 лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования.
2.3.3. Срок предоставления водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование устанавливается в зависимости целей, видов и условий использования водного объекта, но не более 20 лет.
2.3.4. Условия предоставления прав пользования водными объектами определены следующими федеральными нормативными актами:
- Федеральный закон от 19.06.2007 N 102-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"
- Приказ МПР РФ от 14 марта 2007 г. 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование”
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. 844 “О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование”.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»
- Циркулярным письмом Федерального агентства водных ресурсов МПР РФ от 29.06.2007г. № 02-28/2314 «О предоставлении прав пользования водными объектами».
- Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 Декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
-Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению прав пользования водными объектами
2.4.1. Договор водопользования согласно «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 должен содержать:
1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса; 3) срок действия договора водопользования;
4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;
5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
Договор водопользования наряду с перечисленными выше условиями может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.
2.4.2. Решение о предоставлении водного объекта в пользование Согласно «Правилам подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. 844 “О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование” должно содержать:
а) сведения о водопользователе;
б) цель, виды и условия использования водного объекта (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);
в) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается осуществлять водопользование;
г) срок водопользования.
К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод кроме сведений, указанных в пункте 24 Правил, должно содержать:
а) указание места сброса сточных и (или) дренажных вод;
б) объем сброса сточных и (или) дренажных вод;
в) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных и (или) дренажных вод.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной услуги по предоставлению прав пользования водными объектами.
3.1.1.Материалы поступают в Департамент по водным отношениям и регистрируются в установленном порядке в течение 1 дня, заявителю выдается (или направляется почтой в случае, если материалы поступили по почте) расписка о получении материалов водопользования в течении 20 мин.
3.1.2 Должностные лица Департамента по водным отношениям (Начальник отдела по предоставлению прав пользования водными объектами и специалисты отдела) в соответствии должностным регламентом в срок не более 30 дней с даты поступления документов:
а) рассматривают представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным нормативными актами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;
б) проверяют расчет параметров водопользования;
в) определяют условия использования водного объекта;
г) обеспечивают согласование условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции;
д) рассматривают и оценивают возможность использования водного объекта для заявленной цели.
е) принимают решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляют заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов.
г) устанавливают начало срока действия: Договора водопользования с начала квартала в случае регистрации материалов водопользования в первом месяце квартала, Решения о предоставлении водного объекта в пользование с начала квартала в случае регистрации материалов водопользования в первые 2 месяца квартала.
д) подготавливают два экземпляра Решения о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной приказом МПР РФ от 14 марта 2007 г. №56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование», и представляют на рассмотрение и подписание руководителю (заместителю руководителя) Департамента по водным отношениям;
е) подготавливают проект договора водопользования в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года №165, представляют на рассмотрение и подписание руководителю (заместителю руководителя) Департамента по водным отношениям
ж) направляют по почте с уведомлением или передают представителю заявителя подписанный руководителем (заместителем руководителя) Департамента по водным отношениям проект договора водопользования.
3.1.4. Основные условия договора водопользования уполномоченным органом разрабатываются с учетом установленных лимитов водопользования и квот, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и требований нормативных актов.
3.1.5. В течение тридцати дней от даты получения проекта договора водопользования водопользователь подписывает проект договора водопользования и направляет его по почте или через представителя в Департамент по водным отношениям или извещает об отказе в подписании договора.
3.1.6. При несогласии заявителя с условиями направленного ему проекта договора водопользования согласование условий договора осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
3.1.7. Начальник Отдела по предоставлению прав пользования водными объектами и специалисты отдела в соответствии с должностным регламентом в установленном законодательством Российской Федерации порядке направляют в Ленское БВУ договор водопользования и Решение о предоставлении водного объекта в пользование на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
3.1.8. Должностные лица в течение 2 рабочих дней с даты поступления в его адрес договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированных в государственном водном реестре, фиксируют документы в Журналах учета зарегистрированных договоров водопользования, Решений о предоставлении водного объекта в пользование. Направляют один экземпляр документа водопользователю по почте с уведомлением или передают представителю заявителя, который расписывается о получении в Журналах учета зарегистрированных договоров водопользования, Решений о предоставлении водного объекта в пользование.
3.1.8. Изменения договора водопользования осуществляются по соглашению сторон договора оформлением дополнительного соглашения к договору водопользования или соглашения сторон. Изменения договора водопользования подлежат государственной регистрации в государственном водном реестре, фиксируются в Журналах учета зарегистрированных дополнительных соглашений к договору водопользования и соглашений сторон.
3.1.9. Государственная регистрация договора водопользования, а также изменений договора водопользования в государственном водном реестре осуществляется в установленном порядке.
3.1.10.Договор водопользования признается заключенным, Решение о предоставлении водного объекта в пользование принятым с момента государственной регистрации их в государственном водном реестре.
3.2. Отказ в предоставлении права пользования водными объектами и порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента
3.2.1. Согласно п.17 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. 844 “О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование”, п. 20 «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.
Отказ в предоставлении заявителю водного объекта или его части в пользование следует в случаях, если:
а) заявление подано с нарушением требований, установленных нормативными актами;
б) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом;
в) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
г) указанный в заявлении водный объект или его часть предоставлены в обособленное водопользование;
д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование может быть обжалован в судебном порядке.
3.3. Ответственность за нарушения в ходе выполнения
настоящего регламента
3.3.1. На руководителя (заместителя руководителя) Департамента под водным отношениям при Министерстве охраны природы возлагается ответственность за организацию исполнения административных процедур по:
1) заключению договора водопользования;
2) передаче прав и обязанностей по договору водопользования;
3) изменению условий или расторжению договора водопользования.
4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента и осуществления государственной услуги по предоставлению прав пользования водными объектами
4.1. В случае нарушения должностными лицами исполнения своих должностных обязанностей по предоставлению прав пользования водными объектами заинтересованное лицо вправе обжаловать действие (бездействие) указанных должностных лиц — руководителю (заместителю руководителя) Департамента по водным отношениям.
4.1.1. Обжалование действия (бездействия) должностных лиц производится в письменном виде и направляется по почте по адресу, указанному в пункте 2.1.2. настоящего административного регламента.
4.1.2. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) должностных лиц руководитель (заместитель руководителя) Департамента по водным отношениям:
а) признаёт правомерными решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
б) признаёт действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
4.1.2. Действия по реализации решения руководителя (заместителя руководителя) Департамента по водным отношениям об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) должностных лиц должны быть совершены в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения.
4.1.3. Ответ направляется заявителю в срок до 30 календарных дней с момента поступления жалобы в Департамент по водным отношениям.
4.2. Если заявитель не удовлетворён решением, принятым Департаментом по водным отношениям, действие и решение по исполнению государственной услуги может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
1
Утратило силу приказом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства от 10.12.2018 №01-05/1-679
Республика Саха (Якутия)
Департамент по водным отношениям
Приказ
От 20 августа 2008 года № 49
Об утверждении Административного регламента Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы PC (Я) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании Договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование
Согласно части 1 п.4.2. Положения Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2008 года № 143
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Административный регламент Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы PC (Я) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании Договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта, так и в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия) за исключением объектов, оговоренных в Водном кодексе.
2. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Департамента
И.В. Бочкарев
УТВЕРЖДАЮ:
Руководитель Департамента
по водным отношениям
при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия)
И.В. Бочкарев
Административный регламент
Департамента по водным отношениям при Министерстве охраны природы РС (Я) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании Договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта, так и в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия) за исключением объектов, оговоренных в Водном кодексе
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Административный регламент) регламентирует исполнение государственной услуги Департаментом по водным отношениям при Министерстве охраны природы республики Саха (Якутия) (далее – Департамент по водным отношениям) по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта, так и в федеральной собственности и расположенных на территории РС (Я).
1.2. Административный регламент, разработан в целях повышения качества исполнения государственной услуги по предоставлению прав пользования водными объектами на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий Департамента по водным отношениям по предоставлению прав пользования водными объектами.
1.3. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с:
- Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05 июня 2006 г., № 23, ст. 2381);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07 мая 2007 г., № 19, ст. 2357);
- Федеральным законом от 19.06.2007 N 102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации»
- Приказом МПР РФ от 14 марта 2007 г. 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование»
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»
- Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 Декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
-Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
- Приказом МПР РФ от 22 августа 2007 года №216 «Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования».
1.4. Настоящую государственную услугу осуществляет Департамент по водным отношениям.
При исполнении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
Ленским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
Ленским территориальным управлением Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству;
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия);
Органами местного самоуправления.
1.5. Согласно статье 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования осуществляются для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
1.6. Предоставление водных объектов в пользование на основаниирешения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляются для:
1) обеспечения обороны страны и безопасности государства; 2) сброса сточных вод и (или) дренажных вод; 3) размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; 4) размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов; 5) размещения и строительства гидротехнических сооружений (в том числе мелиоративных систем), мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций;
6) разведки и добычи полезных ископаемых;
7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;
8) подъема затонувших судов;
9) сплава леса в плотах и с применением кошелей;
10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ); 11) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
1.7. Не требуется заключение договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов; 2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов; 3) забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод. 4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуации и ликвидации их последствий;
5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды);
6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;
7) воспроизводства водных биологических ресурсов;
8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов;
9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ;
10) рыболовства, рыбоводства, охоты;
11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
12) санитарного, карантинного и другого контроля;
13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов; 14) научных, учебных целей;
15) разведки и добычи полезных ископаемых, размещения и строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со статьей 6 Водного кодекса.
18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации;
19) создания искусственных земельных участков в морском или речном порту;
1.8. В соответствии со статьями 9, 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица, физические лица приобретают право пользования акваторией водного объекта на основании договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.
1.9. В соответствии со статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.
2. Требования к порядку исполнения государственной услуги
2.1. Порядок информирования о государственной услуги
2.1.1. Структурным подразделением Департамента по водным отношениям, уполномоченным на предоставление прав пользования водными объектами, является отдел по предоставлению прав пользования водными объектами.
2.1.2. Адрес местонахождения Департамента по водным отношениям:
677000, г. Якутск, ул. Курашова, 30/1.
Режим работы Департамента по водным отношениям:
с 9.00 до 18.00 час;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефоны:
приемная руководителя Департамента по водным отношениям: (4112) 341117;
отдел по предоставлению прав пользования водными объектами:(4112)343903.
2.1.3. Результатом исполнения государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами является заключение между сторонами (Департамента по водным отношениям и заявителем) договора водопользования и принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование или выдача письменного мотивированного отказа в предоставлении водного объекта в пользование.
2.1.4. Получателями прав пользования водными объектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, заинтересованные в предоставлении им водного объекта в пользование.
2.1.5. Для получения права пользования водными объектами заявитель обращается в Департамент по водным отношениям с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. К заявлению прилагаются документы в 2-х экземплярах, подготовленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» и с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» и иными нормативными актами Российской Федерации.
Копии документов представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в нотариальном порядке.
2.2. Порядок предоставления водных объектов в пользование на основании договоров водопользования:
2.2.1. Водные объекты предоставляются в пользование для:
а) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
б) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
в) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.
2.2.2 Предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется по заявлению водопользователей. К заявлению прилагаются документы и материалы в соответствии с постановлением правительства РФ №165 от 12 марта 2008 года и №844 от 30 декабря 2006 года.
2.2.3. Подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 осуществляет отдел по предоставлению прав пользования водными объектами Департамента по водным отношениям.
2.2.4. Договор водопользования подписывает руководитель Департамента по водным отношениям, в его отсутствии заместитель руководителя Департамента по водным отношениям с одной стороны, с дугой стороны – законный представитель заявителя.
2.3. Условия и сроки предоставления прав пользования водными объектами
2.3.1.Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более 20 лет.
2.3.2. Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий 20 лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования.
2.3.3. Срок предоставления водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование устанавливается в зависимости целей, видов и условий использования водного объекта, но не более 20 лет.
2.3.4. Условия предоставления прав пользования водными объектами определены следующими федеральными нормативными актами:
- Федеральный закон от 19.06.2007 N 102-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"
- Приказ МПР РФ от 14 марта 2007 г. 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование”
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. 844 “О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование”.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»
- Циркулярным письмом Федерального агентства водных ресурсов МПР РФ от 29.06.2007г. № 02-28/2314 «О предоставлении прав пользования водными объектами».
- Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 Декабря 2006 г. № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».
-Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению прав пользования водными объектами
2.4.1. Договор водопользования согласно «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 должен содержать:
1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса; 3) срок действия договора водопользования;
4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;
5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;
6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.
Договор водопользования наряду с перечисленными выше условиями может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.
2.4.2. Решение о предоставлении водного объекта в пользование Согласно «Правилам подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. 844 “О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование” должно содержать:
а) сведения о водопользователе;
б) цель, виды и условия использования водного объекта (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);
в) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается осуществлять водопользование;
г) срок водопользования.
К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод кроме сведений, указанных в пункте 24 Правил, должно содержать:
а) указание места сброса сточных и (или) дренажных вод;
б) объем сброса сточных и (или) дренажных вод;
в) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных и (или) дренажных вод.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной услуги по предоставлению прав пользования водными объектами.
3.1.1.Материалы поступают в Департамент по водным отношениям и регистрируются в установленном порядке в течение 1 дня, заявителю выдается (или направляется почтой в случае, если материалы поступили по почте) расписка о получении материалов водопользования в течении 20 мин.
3.1.2 Должностные лица Департамента по водным отношениям (Начальник отдела по предоставлению прав пользования водными объектами и специалисты отдела) в соответствии должностным регламентом в срок не более 30 дней с даты поступления документов:
а) рассматривают представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным нормативными актами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;
б) проверяют расчет параметров водопользования;
в) определяют условия использования водного объекта;
г) обеспечивают согласование условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции;
д) рассматривают и оценивают возможность использования водного объекта для заявленной цели.
е) принимают решение о предоставлении в пользование водного объекта или направляют заявителю мотивированный отказ в течение 30 дней с даты получения документов.
г) устанавливают начало срока действия: Договора водопользования с начала квартала в случае регистрации материалов водопользования в первом месяце квартала, Решения о предоставлении водного объекта в пользование с начала квартала в случае регистрации материалов водопользования в первые 2 месяца квартала.
д) подготавливают два экземпляра Решения о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утвержденной приказом МПР РФ от 14 марта 2007 г. №56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование», и представляют на рассмотрение и подписание руководителю (заместителю руководителя) Департамента по водным отношениям;
е) подготавливают проект договора водопользования в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 марта 2008 года №165, представляют на рассмотрение и подписание руководителю (заместителю руководителя) Департамента по водным отношениям
ж) направляют по почте с уведомлением или передают представителю заявителя подписанный руководителем (заместителем руководителя) Департамента по водным отношениям проект договора водопользования.
3.1.4. Основные условия договора водопользования уполномоченным органом разрабатываются с учетом установленных лимитов водопользования и квот, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и требований нормативных актов.
3.1.5. В течение тридцати дней от даты получения проекта договора водопользования водопользователь подписывает проект договора водопользования и направляет его по почте или через представителя в Департамент по водным отношениям или извещает об отказе в подписании договора.
3.1.6. При несогласии заявителя с условиями направленного ему проекта договора водопользования согласование условий договора осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
3.1.7. Начальник Отдела по предоставлению прав пользования водными объектами и специалисты отдела в соответствии с должностным регламентом в установленном законодательством Российской Федерации порядке направляют в Ленское БВУ договор водопользования и Решение о предоставлении водного объекта в пользование на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
3.1.8. Должностные лица в течение 2 рабочих дней с даты поступления в его адрес договора водопользования и Решения о предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированных в государственном водном реестре, фиксируют документы в Журналах учета зарегистрированных договоров водопользования, Решений о предоставлении водного объекта в пользование. Направляют один экземпляр документа водопользователю по почте с уведомлением или передают представителю заявителя, который расписывается о получении в Журналах учета зарегистрированных договоров водопользования, Решений о предоставлении водного объекта в пользование.
3.1.8. Изменения договора водопользования осуществляются по соглашению сторон договора оформлением дополнительного соглашения к договору водопользования или соглашения сторон. Изменения договора водопользования подлежат государственной регистрации в государственном водном реестре, фиксируются в Журналах учета зарегистрированных дополнительных соглашений к договору водопользования и соглашений сторон.
3.1.9. Государственная регистрация договора водопользования, а также изменений договора водопользования в государственном водном реестре осуществляется в установленном порядке.
3.1.10.Договор водопользования признается заключенным, Решение о предоставлении водного объекта в пользование принятым с момента государственной регистрации их в государственном водном реестре.
3.2. Отказ в предоставлении права пользования водными объектами и порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента
3.2.1. Согласно п.17 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. 844 “О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование”, п. 20 «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.
Отказ в предоставлении заявителю водного объекта или его части в пользование следует в случаях, если:
а) заявление подано с нарушением требований, установленных нормативными актами;
б) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом;
в) использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
г) указанный в заявлении водный объект или его часть предоставлены в обособленное водопользование;
д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование может быть обжалован в судебном порядке.
3.3. Ответственность за нарушения в ходе выполнения
настоящего регламента
3.3.1. На руководителя (заместителя руководителя) Департамента под водным отношениям при Министерстве охраны природы возлагается ответственность за организацию исполнения административных процедур по:
1) заключению договора водопользования;
2) передаче прав и обязанностей по договору водопользования;
3) изменению условий или расторжению договора водопользования.
4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента и осуществления государственной услуги по предоставлению прав пользования водными объектами
4.1. В случае нарушения должностными лицами исполнения своих должностных обязанностей по предоставлению прав пользования водными объектами заинтересованное лицо вправе обжаловать действие (бездействие) указанных должностных лиц — руководителю (заместителю руководителя) Департамента по водным отношениям.
4.1.1. Обжалование действия (бездействия) должностных лиц производится в письменном виде и направляется по почте по адресу, указанному в пункте 2.1.2. настоящего административного регламента.
4.1.2. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) должностных лиц руководитель (заместитель руководителя) Департамента по водным отношениям:
а) признаёт правомерными решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
б) признаёт действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
4.1.2. Действия по реализации решения руководителя (заместителя руководителя) Департамента по водным отношениям об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) должностных лиц должны быть совершены в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения.
4.1.3. Ответ направляется заявителю в срок до 30 календарных дней с момента поступления жалобы в Департамент по водным отношениям.
4.2. Если заявитель не удовлетворён решением, принятым Департаментом по водным отношениям, действие и решение по исполнению государственной услуги может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Якутские ведомости № 73 (982) от 20.11.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 110.040.070 Использование водных объектов |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
