ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2015 г. № 715

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

На основании письма МПР России о реализации норм законодательства от 28.09.2015 № 05-12-29/23866, статьи 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Т.Э.Можжину.

Председатель комитета

Н.И.ВДОВИНА

Утвержден

приказом

Государственного комитета Псковской

области по природопользованию и

охране окружающей среды

от 20 ноября 2015 г. № 715

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержания, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - Порядок) регламентирует оформление плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора (далее - плановые (рейдовые) осмотры, обследования).

1.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся с целью выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

1.3. Порядок предназначен для должностных лиц Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Комитет), осуществляющих региональный государственный экологический надзор в соответствии с Административным регламентом исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденным приказом Комитета от 07.03.2013 № 160 (далее - Регламент).

1.4. Учет плановых (рейдовых) осмотров, обследований, результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований ведется в электронном виде.

II. Оформление плановых (рейдовых) заданий

2.1. Плановое (рейдовое) задание оформляется приказом Комитета на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку без дополнительного согласования с правовым отделом комитета (приказ комитета от 16.04.2013 № 278).

2.3. Плановое (рейдовое) задание содержит следующие сведения:

а) номер и дату приказа;

б) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

в) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

г) фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации;

д) задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;

е) сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

ж) перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;

з) район (маршрут, территория, акватория водного объекта) планового (рейдового) осмотра, обследования.

2.4. Плановое (рейдовое) задание оформляется в следующем порядке.

В абзаце «Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования» указываются сведения об основании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, включая:

поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора;

наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды;

систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области в области охраны окружающей среды;

данные государственного экологического мониторинга.

В абзаце «Фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения» указываются фамилии, имена, отчества государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Псковской области, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения.

В абзаце «Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных и организаций с указанием их должности и организации» указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с указанием их должности и организации.

В абзаце «Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования» указываются задачи, поставленные перед должностными лицами органов государственного экологического надзора по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений отдельных требований законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в абзаце «Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования» планового (рейдового) задания.

В абзаце «Срок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования» указываются даты начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

В абзаце «Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования» указываются мероприятия, в том числе визуальный осмотр, отбор проб, применение фото- (видео-) фиксации, иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Псковской области, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В абзаце «Район (маршрут, территория, акватория водного объекта) планового (рейдового) осмотра, обследования» указываются конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий, земельных участков, водных объектов и их водоохранных зон, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

III. Порядок оформления результатов

плановых (рейдовых) осмотров, обследований

3.1. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования и фототаблица по формам согласно приложениям № 2, 3 к настоящему Порядку.

3.2. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования оформляется в течение 3 (трех) рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.3. В акте планового (рейдового) осмотра, обследования указываются:

а) наименование органа государственного экологического надзора;

б) место, дата и время составления акта;

в) дата и номер приказа органа государственного экологического надзора об утверждении планового (рейдового) задания;

г) основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

д) даты и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;

е) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения;

ж) фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;

з) краткая характеристика района (маршрута, территории, акватории) планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием его местоположения;

и) сведения о результатах осмотра, обследования и выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также лицах, их допустивших;

к) перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования: фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевые параметры фотоаппарата и других технических средств);

л) прилагаемые документы и материалы;

м) подписи государственных инспекторов в области охраны окружающей среды органа государственного экологического надзора, учреждения, экспертов, экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.

IV. Меры, принимаемые по фактам выявленных

нарушений природоохранного законодательства

4.1. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица комитета, проводившие плановые (рейдовые) осмотры, обследования:

- принимают меры в соответствии с подразделом 3.5 Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденного приказом комитета от 07.03.2013 № 160;

- доводят в письменной форме до сведения председателя Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решений о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

4.2. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федерального государственного экологического надзора, материалы в течение пяти рабочих дней после окончания планового (рейдового) осмотра, обследования направляются в территориальный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический надзор на территории Псковской области.

Приложение № 1

к Порядку

оформления плановых (рейдовых) заданий на

проведение плановых (рейдовых) осмотров,

обследований и их содержания, оформления

результатов плановых (рейдовых) осмотров

Форма

____________________________________________________________________

Наименование органа государственного надзора

ПРИКАЗ

от ____________ № ________

г. Псков

О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования и утверждении планового (рейдового) задания на его проведение

На основании ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование:

____________________________________________________________________

(вид и наименование объекта с указанием его местоположения, места

проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, район, территория,

объект)

2. Основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования и

выдачи задания:

____________________________________________________________________

3. Назначить лицом(-ами), уполномоченным(-ми) на проведение планового

(рейдового) осмотра, обследования _________________________________________

(Фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на

проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера

и даты выдачи удостоверения)

4. В случае необходимости привлечь к проведению мероприятия следующих

лиц (по согласованию): ____________________________________________________

(Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового

(рейдового) осмотра, обследования экспертов, экспертных организаций с

указанием их должности и организации)

5. Задачи планового (рейдового) осмотра, обследования: ________________

(предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований

законодательства об охране окружающей среды в рамках основания проведения

планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте 2 приказа)

6. Сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования:

с «___» __________ 20___ г. по «___» ___________ 20___ г.

7. Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового)

осмотра, обследования: ____________________________________________________

(визуальный осмотр, отбор проб, применение фото- (видео-) фиксации, иные

мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны

окружающей среды органа государственного экологического надзора,

учреждения, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями)

8. Район (маршрут, территория, акватория) планового (рейдового)

осмотра, обследования:

___________________________________________________________________________

(конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные

указатели и ориентиры районов особо охраняемых природных территорий,

земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов)

и их водоохранных зон)

___________________________________________

должность, фамилия, инициалы руководителя,

органа государственного надзора, издавшего

приказ о проведении планового (рейдового)

осмотра, обследования)

______________________________

(подпись, заверенная печатью)

Исполнитель: Фамилия, инициалы, телефон

Приложение № 2

к Порядку

оформления плановых (рейдовых) заданий на

проведение плановых (рейдовых) осмотров,

обследований и их содержания, оформления

результатов плановых (рейдовых) осмотров,

обследований особо охраняемых

природных территорий

Форма

____________________________________________________________________

Наименование органа государственного надзора

АКТ

планового (рейдового) осмотра, обследования

№ _____________

«___» _____________ 20__ г. _________________________

(дата составления) (место составления)

На основании приказа ___________________ от «___» _______ 20__ года № __

«___» ____________ 20__ г. с _____ час. _____ мин. по _____ час. _____ мин.

(дата, время начала и окончания осмотра, обследования)

проведен(о) осмотр, обследование __________________________________________

___________________________________________________________________________

(краткая характеристика маршрута, места проведения осмотра, обследования

территории, акватории, объекта)

Лица, проводившие осмотр, обследование территории: ________________________

___________________________________________________________________________

(должности, фамилии, И.О., номера и дата выдачи удостоверений)

К проведению осмотра, обследования привлекались: __________________________

___________________________________________________________________________

(должности, фамилии, И.О.)

В ходе осмотра, обследования установлено: _________________________________

___________________________________________________________________________

краткая характеристика осматриваемой территории; сведения о результатах

осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях обязательных

требований, об их характеристиках; сведения о лицах, допустивших нарушения,

в случае, если удается установить такое лицо

Мероприятия, проведенные в ходе осмотра, обследования: ____________________

___________________________________________________________________________

Прилагаемые документы: ____________________________________________________

(фотоматериалы, протоколы отбора и исследований проб и др.)

Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование: ____________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра, обследования: _______

___________________________________________________________________________

Приложение № 3

к Порядку

оформления и содержания плановых (рейдовых)

заданий на проведение плановых (рейдовых)

осмотров, обследований, оформления

результатов плановых (рейдовых)

осмотров, обследований

ФОТОТАБЛИЦА

к Акту планового (рейдового) осмотра, обследования

от «___» __________ 20__ г. № ______

Фото № ______.

Краткая характеристика, местоположение

(географическая привязка), дата съемки

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │

│ │

│ │

│ │

│ │

│ МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ │

│ │

│ │

│ │

│ │

│ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Фотографирование производилось: __________________________________________

(указывается марка, серийный номер фотоаппарата)

Составил:

___________________________________________________/______________________/

(должность лица) (подпись) (фамилия, инициалы)