ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДЫ



УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 2019 года № 576

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДЫ

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Саратовской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя управляющего делами Правительства Саратовской области Брызгалина Ю.В.

Управляющий делами

П.Г. Точилкин

Приложение

к приказу управления делами

Правительства Саратовской области

от 20 декабря  2019 года № 576

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Саратовской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы

Аналитическая часть

Государственный контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее - Контроль) осуществляется управлением делами Правительства Саратовской области (далее – Управление) в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2013 года № 388-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области».

Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении Контроля являются организации – источники комплектования государственных архивов Саратовской области, в том числе государственные органы Саратовской области и муниципальные архивные учреждения Саратовской области (далее – подконтрольные субъекты).

Обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом Контроля, предусмотрены Перечнем правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за соблюдением законодательства  об архивном деле в Саратовской области, утвержденным приказом управления делами Правительства Саратовской области от 9 августа 2017 года № 288 (далее – Перечень).

Общее количество подконтрольных субъектов в рамках Контроля составляет 181 единицу.

Всего за 2019 год Управлением проведено 12 проверок, из которых  семь плановых,  пять – внеплановых, в рамках контроля за исполнением предписаний, выданных по результатам ранее проведенных проверок.

В ходе плановых проверок выявлены нарушения в 5 организациях, в ходе внеплановых проверок нарушений не отмечено.

В 2019 году протоколы об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями законодательства об архивном деле не составлялись.

За отчетный период управлением по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области (далее - управление по делам архивов) реализованы следующие мероприятия по профилактике.

Размещенный Перечень находится в актуальном состоянии. В 2019 году принятие или внесение изменений в нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий, в рамках государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области не осуществлялось.

Управлением по делам архивов в 2019 году осуществлялось информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле путем размещения на официальном портале Правительства Саратовской области на странице управления делами Правительства Саратовской области по адресу: http://saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv руководства для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Саратовской области по соблюдению обязательных требований законодательства, включающего информацию о содержании обязательных требований.

При реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в рамках плана-графика проведения мероприятий по публичному обсуждению правоприменительной практики Управлением было проведено два мероприятия с предварительным анонсированием их в сети Интернет.

27 июня 2019 года в конференц-зале областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики Управления,  в котором приняли участие представители 49 организаций – источников комплектования всех государственных архивов Саратовской области. 

5 декабря 2019 года в рамках публичных обсуждений правоприменительной практики Управления, которое состоялось также на базе областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области», приняли участие представители 33 муниципальных архивов, в том числе муниципальных архивных учреждений Саратовской области.

          Результаты проведенных мероприятий по публичному обсуждению правоприменительной практики также размещены на официальном портале Правительства Саратовской области на странице управления делами Правительства Саратовской области в разделе по адресу: http://saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/obsuzhdeniya и на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу: https://saratov.gov.ru/informers/reforma-kontrol/info-itogi.

По итогам проведенных проверок проводится мониторинг выявленных нарушений, обобщается практика осуществления Контроля с рекомендациями  в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения нарушений обязательных требований. Указанная информация размещается на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу:https://saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/trebovaniya.

В результате реализации профилактических мероприятий Контроля в 2019 году увеличилось количество организаций обеспечивающих нормативные условия хранения документов, проводящих их упорядочение, уменьшились риски, связанные с утратой документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, а также документов по личному составу, необходимых для реализации социальных прав граждан на пенсионное обеспечение.

В рамках Контроля к риску причинения вреда охраняемым законом ценностям относится утрата документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.

За отчетный период ущерб охраняемым законом ценностям в рамках Контроля не выявлен.

Целями настоящей Программы являются:

повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов и, как следствие, сокращение нарушений обязательных требований;

повышение прозрачности деятельности Управления, как контрольного органа.

Задачами настоящей Программы являются:

выявление  причин,  факторов  и условий, способствующих нарушению

обязательных требований, определение условий устранения или снижения рисков возникновения;

устранение причин, факторов и условий способствующих возможному нарушению обязательных требований;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных  субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов;

другие задачи в зависимости от выявленных проблем по предупреждению нарушений обязательных требований законодательства.

План мероприятий по профилактике нарушений

Мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приведены в приложениях № 1, № 2 к настоящей Программе.

Приложение № 1 к

Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Саратовской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п

Мероприятие по профилактике нарушений

Сроки проведения

Ответственные исполнители

Отчетные показатели

1

Актуализация  на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области Перечня правовых актов и их отдельных частей

(положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – Перечень правовых актов)

Внесение изменений в Перечень правовых актов по мере принятия новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении  контроля

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;              сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

2

Актуализация на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области руководства  для   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований и распространение комментариев при изменении обязательных требований о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

По мере принятия новых правовых актов

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;             сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

3

Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области

Не реже 1 раза в год

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;           сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

4

Размещение информации, подготовленной по результатам обобщения  практики осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области на странице управления делами Правительства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области

Не реже 1 раза в год

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;               сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

5

Выдача предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами

6

Подготовка  и размещение ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области и об эффективности такого контроля на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области

До 15 февраля 2020 года

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение прозрачности деятельности органа контроля

Приложение № 2

к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле в Саратовской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы 

План мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 годы

№ п/п

Мероприятие по профилактике нарушений

Сроки проведения

Ответственные исполнители

Отчетные показатели

1

Актуализация  на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области Перечня правовых актов и их отдельных частей

(положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – Перечень правовых актов)

Внесение изменений в Перечень правовых актов по мере принятия новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении  контроля

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;             сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

2

Актуализация на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области руководства  для   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований и распространение комментариев при изменении обязательных требований о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

По мере принятия новых правовых актов

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;              сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

3

Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области

Не реже 1 раза в год

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;               сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

4

Размещение информации, подготовленной по результатам обобщения  практики осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области

Не реже 1 раза в год

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;             сокращение числа нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований.

5

Выдача предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами

6

Подготовка  и размещение ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области и об эффективности такого контроля на странице управления делами Правительства Саратовской области, на официальном портале Правительства Саратовской области

До 15 февраля года следующего за отчетным периодом

Отдел организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области

Повышение прозрачности деятельности органа контроля